金融危機(jī)下社會(huì)治安對(duì)策-畢業(yè)名師(完整版)資料

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金融危機(jī)下社會(huì)治安對(duì)策畢業(yè)名師（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）金融危機(jī)下社會(huì)治安對(duì)策【摘要】本文從金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安管理形成的影響出發(fā)，對(duì)金融危機(jī)下社會(huì)治安管理工作的新形勢(shì)做了較為深刻、系統(tǒng)的闡述，并聯(lián)系實(shí)際，就如何做好金融危機(jī)下社會(huì)治安管理工作提出了相應(yīng)的對(duì)策。Pick:Fromthefinancialcrisisofregionaleconomicandsocialsecuritymanagement,theformationoffinancialcrisesaffectsocialsecurityadministrationunderthenewsituation,andmadeaprofound,andpractical,howwellunderthefinancialcrisisofsocialsecuritymanagementcountermeasureswereproposed.【關(guān)鍵詞】社會(huì)治安；影響；新形勢(shì)；策略[Keywords]：Socialsecurity,Influence,Thenewsituation,strategy目錄1.金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安形成的影響1.1對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1.2對(duì)社會(huì)治安的影響2.我國(guó)的刑事犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)2.1、案件類型2.2犯罪主體2.3犯罪手段3.社會(huì)治安管理工作的對(duì)策探討3.1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法3.2提高處置沖突事件的能力3.3收集和掌握不穩(wěn)定因素，妥善處置群體性事件3.4樹立公安機(jī)關(guān)的正面形象，突出打擊重點(diǎn)3.5樹立公安機(jī)關(guān)在群眾心目中的良好形象4.端正作風(fēng)，集中精力，確保穩(wěn)定參考文獻(xiàn)：致謝導(dǎo)語(yǔ)2021年下半年以來(lái)，從美國(guó)的次貸危機(jī)開始，金融危機(jī)波及全球，由于我國(guó)出口型企業(yè)和制造業(yè)的比重較大，在這次金融危機(jī)中，我國(guó)各地的金融資產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了不同程度的沖擊。一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難面臨倒閉、下崗失業(yè)人員增多、就業(yè)壓力巨大、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、物價(jià)波動(dòng)。這些不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致刑事犯罪出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，如財(cái)產(chǎn)型犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件、由于經(jīng)濟(jì)原因的暴力案件明顯上升，出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新原因、新問(wèn)題、新傾向。如何敏銳地捕捉社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題給社會(huì)治安工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，并研究實(shí)施新的治安管理策略，成為當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)。1.金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的影響1.1.對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)來(lái)決定的。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，表現(xiàn)為遞增效應(yīng)：（1）由于國(guó)外市場(chǎng)受金融危機(jī)影響，歐美等國(guó)家的消費(fèi)壓縮，消費(fèi)者購(gòu)物謹(jǐn)慎。在本地區(qū)，就直接表現(xiàn)為出口企業(yè)訂單減少，大部分企業(yè)開工不足，一些企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩或者停止，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條被打斷。（2）受前述影響或關(guān)聯(lián)，一部分企業(yè)虧損、倒閉，導(dǎo)致工人失業(yè)或者收入下降，進(jìn)而緊縮消費(fèi)行為；加上金融危機(jī)導(dǎo)致股市低迷，消費(fèi)者普遍持謹(jǐn)慎消費(fèi)態(tài)度，消費(fèi)需求拉動(dòng)生產(chǎn)需求的力度減弱，形成惡性循環(huán)。（3）由于外貿(mào)下降，居民實(shí)際收入減少，所以消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度，延伸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力下降，增速減緩。1.2對(duì)社會(huì)治安的影響金融危機(jī)的發(fā)生并波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一方面使實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到影響，經(jīng)濟(jì)鏈條被打亂；另一方面使公安機(jī)關(guān)日常管理對(duì)象中的兩個(gè)主體：“場(chǎng)”（如具體的工廠、企業(yè)、某個(gè)或者某些行業(yè)、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境）和“人”（如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、工廠員工、普通消費(fèi)者、消費(fèi)心理）發(fā)生深刻變化。從犯罪學(xué)角度上看，就是個(gè)體的犯罪因素增加。這些因素在一定程度上加劇社會(huì)治安問(wèn)題的復(fù)雜化。同時(shí)，工人失業(yè)、流動(dòng)人口聚集、社會(huì)閑散無(wú)業(yè)人員無(wú)序流動(dòng)和聚集，將給社會(huì)治安管理帶來(lái)巨大的壓力。犯罪的社會(huì)原因是多樣化的，而經(jīng)濟(jì)因素是引發(fā)犯罪社會(huì)原因的重要內(nèi)容之一。目前，我國(guó)犯罪學(xué)界具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和存在管理制度上的缺陷，在一定時(shí)間、一定范圍和一定條件下，犯罪現(xiàn)象可能會(huì)有較快增長(zhǎng)；但同時(shí)，這種增長(zhǎng)僅限于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時(shí)出現(xiàn)犯罪快速增長(zhǎng)。這就是著名的“雙高理論”。金融危機(jī)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，使受到影響的社會(huì)人產(chǎn)生不同的行為方式，甚至引發(fā)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩相關(guān)的個(gè)體和群體犯罪。2.刑事犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)：2.1、案件類型財(cái)產(chǎn)型犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件上升。金融危機(jī)帶來(lái)的股市下跌、物價(jià)波動(dòng)、企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)等原因?qū)е铝艘恍┩顿Y者、企業(yè)主和工人收入大幅下降，生活水平下降或者難以維系。在這些誘因的促使下，一些人迫于生活壓力不擇手段地獲取財(cái)物，“兩搶”、“兩入”等財(cái)產(chǎn)型案件增多。一些犯罪分子利用信用卡、保險(xiǎn)、合同、票據(jù)進(jìn)行詐騙的案件增多，特別是“HD90”假鈔的蔓延，不僅嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益，而且嚴(yán)重地影響國(guó)家的正常金融秩序。2.2犯罪主體：過(guò)剩勞動(dòng)力將成為犯罪主體。在金融危機(jī)大潮的沖擊下，失業(yè)人口不斷增加，給社會(huì)治安帶來(lái)了巨大壓力，明顯的勞動(dòng)力過(guò)剩及農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，極易引發(fā)各類犯罪案件，成為擾亂市場(chǎng)秩序、侵財(cái)、傳銷等案件的犯罪主體。部分失業(yè)人員可能鋌而走險(xiǎn)，從事盜搶等違法犯罪活動(dòng)。2.3犯罪手段資金緊缺誘使各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)。一是容易引發(fā)非法集資等涉眾型犯罪。二是還發(fā)現(xiàn)有不法之徒利用報(bào)刊或短信息發(fā)布虛假“提供貸款”廣告，虛假許諾可以提供貸款，騙取受害人錢財(cái)?shù)陌讣?.社會(huì)治安管理工作的對(duì)策探討3.1.規(guī)范執(zhí)法當(dāng)前，由于上述的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊背景以及維護(hù)公共安全的責(zé)任，公安機(jī)關(guān)處在處理矛盾的焦點(diǎn)，容易犯罪分子挑撥和被群眾誤解，并成為攻擊對(duì)象。因此，目前面臨的執(zhí)法環(huán)境迫切需要我們公安機(jī)關(guān)、公安干警以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法贏得群眾的理解、信任和支持。最大限度地預(yù)防因執(zhí)法工作而激發(fā)不和諧因素，防止事件擴(kuò)大化。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須從規(guī)范執(zhí)法的角度出發(fā)，切實(shí)做到以下四點(diǎn)：一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，樹立正確的執(zhí)法理念，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。真正把以“執(zhí)法為民、公平正義”等理念根植到民警頭腦中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，貫穿到執(zhí)法工作上。二是強(qiáng)化對(duì)公安干警的管理。細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，將執(zhí)法要求通過(guò)程序規(guī)定落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)。三是要改進(jìn)執(zhí)法方式，從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進(jìn)民警的執(zhí)法行為。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)從制度上對(duì)民警的執(zhí)法行為進(jìn)行約束。3.2提高處置沖突事件的能力建立和健全社情收集整理、分析制度，對(duì)任何突發(fā)事件，要做到心中有數(shù)，在第一時(shí)間里收集信息，制定相應(yīng)的對(duì)策。一，要建立和健全社情收集體系和相應(yīng)的管理、使用制度。設(shè)置處理突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行演練，通過(guò)演練檢查實(shí)際效果。二、要積極對(duì)收集來(lái)的各類信息進(jìn)行分類整理，對(duì)有不安定苗頭的跡象和重點(diǎn)人員進(jìn)行布控，跟蹤了解各種情況的原因和發(fā)展軌跡。結(jié)合政府的其他部門，對(duì)各種不良苗頭進(jìn)行干預(yù)或者處理，將不安定的群體事件消除在萌芽狀態(tài)。三、認(rèn)真分析群體事件的發(fā)生原因，向政府方面提交建議案，對(duì)群眾合理的要求，合法的反應(yīng)，積極向有關(guān)方面反應(yīng)，做到釜底抽薪，從根本上解決問(wèn)題。四、對(duì)所謂“群眾領(lǐng)袖”等人物，注意關(guān)注其活動(dòng)和言行，涉及到蠱惑、煽動(dòng)等言行的時(shí)候，如果證據(jù)確實(shí)，可提前介入干預(yù)。3.3收集和掌握不穩(wěn)定因素，妥善處置群體性事件目前，收集和掌握因金融危機(jī)帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，并妥善處置由此產(chǎn)生的群體性事件，是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容之一。同上所述，要充分利用公安機(jī)關(guān)分布面廣、觸角靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，健全不穩(wěn)定因素排查機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，切實(shí)掌握因金融危機(jī)給工廠企業(yè)和企業(yè)員工帶來(lái)的不利影響，對(duì)不穩(wěn)定因素苗頭要安排專人跟進(jìn)，及時(shí)匯總報(bào)告，防止矛盾激化到群體事件。3.4樹立公安機(jī)關(guān)的正面形象，突出打擊重點(diǎn)加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度。充分發(fā)揮職能，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、惡勢(shì)力及有組織和其他嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，積極參與打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶等破壞國(guó)家重點(diǎn)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備以及綁架傷害、敲詐勒索企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者等嚴(yán)重刑事犯罪，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)證據(jù)確鑿的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地逮捕犯罪嫌疑人，嚴(yán)厲打擊相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，震懾犯罪分子，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)安全。3.5樹立公安機(jī)關(guān)在群眾心目中的良好形象3.5.1提高公安行政管理服務(wù)能力公安機(jī)關(guān)既是刑事司法部門，更是治安行政管理服務(wù)部門，承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)職能廣泛，與社會(huì)群眾聯(lián)系緊密，是黨委政府聯(lián)系社會(huì)群眾的紐帶和窗口。必須高度重視人民群眾關(guān)注的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不斷解決群眾關(guān)心的重要治安問(wèn)題，有效地提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)治安平穩(wěn)的能力，增強(qiáng)金融危機(jī)下的社會(huì)信心。同時(shí)，在戶籍管理、扶危濟(jì)困等方面入手，結(jié)合實(shí)際情況，在法律的范圍內(nèi)盡可能減少群眾的辦事程序和手續(xù)，開展公安機(jī)關(guān)微笑服務(wù)，開展廣泛的法律宣傳和教育，咨詢。要出臺(tái)惠民利民措施。以改善公安行政管理，提高窗口單位服務(wù)能力為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的親民形象，軟化執(zhí)法者和專政工具形象，逐漸緩和因參與執(zhí)法與人民群眾產(chǎn)生的不和與對(duì)抗情緒。重視宣傳媒體的作用利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和平面媒體積極宣傳報(bào)道公安機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、關(guān)心教育下一代、偵破重大刑事案件進(jìn)展等情況，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，在起到法制宣傳的作用的同時(shí)，樹立公安機(jī)關(guān)的形象，為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。5.端正作風(fēng)，集中精力，確保穩(wěn)定綜上所述，公安機(jī)關(guān)在金融危機(jī)的背景下，強(qiáng)化自身素質(zhì)，建立和健全信息收集、分析、對(duì)策和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，結(jié)合其他政府職能部門積極干預(yù)和處理社會(huì)矛盾，樹立良好的公眾形象，集中整治重大刑事案件、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件，是確保金融危機(jī)背景下社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和良性發(fā)展的途徑。參考文獻(xiàn)：［1］張偉.斷裂社會(huì)的運(yùn)作邏輯——訪孫立平教授[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)?書評(píng)周刊,2003—10—30.［2］威廉?奧格本.社會(huì)變遷:關(guān)于文化和先天的本質(zhì)[M].杭州:浙江人民出版社,1989.106-107.［4］烏爾里希?貝克王武龍.從工業(yè)社會(huì)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)（上篇）——關(guān)于人類生存、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)啟蒙等問(wèn)題的思考[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2003,(3):.［5］汪建豐.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與反思現(xiàn)代性——吉登斯的現(xiàn)代社會(huì)“風(fēng)險(xiǎn)”思想評(píng)析[J].毛澤東鄧小平理論研究,2002,(6):.［6］.中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定[z].北京:人民出版社,2003.12-13.長(zhǎng)治學(xué)院2021屆學(xué)士學(xué)位畢業(yè)論文淺析社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“富二代”現(xiàn)象學(xué)號(hào):姓名:指導(dǎo)教師:專業(yè):思想政治教育系別:政法系完成時(shí)間：2021年5月淺析社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“富二代”現(xiàn)象摘要：隨著我國(guó)改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“富二代”的出現(xiàn)以及“富二代”的道德問(wèn)題成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題。通過(guò)社會(huì)人士提供的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今社會(huì)上絕大多數(shù)的“富二代”的道德現(xiàn)狀是好的，而極少數(shù)“富二代”出現(xiàn)的道德問(wèn)題有個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方面的原因造成。加強(qiáng)“富二代”整個(gè)階層的道德教育，應(yīng)從他們個(gè)人的自覺(jué)意識(shí)、父母的言傳身教、學(xué)校的思想政治教育以及師德師風(fēng)建設(shè)和堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向并營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍等方面入手。本文將對(duì)“富二代”出現(xiàn)的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的原因加以闡述，并究起原因作出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：富二代；道德問(wèn)題；成因；對(duì)策“富二代”這個(gè)代名詞在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)已眾所周知，但是公眾對(duì)這個(gè)詞賦予的更多是“紈绔子弟”、“敗家子”、“混世魔王”等貶義的含義；其實(shí)，“富二代”是一個(gè)中性詞，是指我國(guó)改革開放后最早一代民營(yíng)企業(yè)家的子女，他們大多出生于80年代，靠繼承家產(chǎn)擁有豐厚的財(cái)富?！案欢弊鳛橐粋€(gè)特殊的群體現(xiàn)在或是將來(lái)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)或影響力將是不容忽視的。對(duì)于“富二代”的教育問(wèn)題社會(huì)應(yīng)該引以重視：既要給予足夠的包容，認(rèn)識(shí)到“富二代”是一個(gè)時(shí)期特定歷史條件下的產(chǎn)物，又要加以引導(dǎo)，尤其是年輕的這一代作為“富二代”與社會(huì)連接的橋梁和紐帶，通過(guò)合理的引導(dǎo)和教育，充分利用其優(yōu)勢(shì)促進(jìn)其成才，真正成為經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者和社會(huì)的接班人。然而改變這一現(xiàn)狀需要“富二代”與我們社會(huì)大眾共同付出不懈的努力。一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期“富二代”產(chǎn)生的社會(huì)背景（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型是“富二代”產(chǎn)生的前提條件“富二代”的產(chǎn)生有個(gè)社會(huì)背景，這個(gè)大背景就是中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。社會(huì)轉(zhuǎn)型期在我國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)者的論述中，主要有三個(gè)方面的理解：一是指體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。二是指社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，持這個(gè)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：“社會(huì)轉(zhuǎn)型的主體是社會(huì)結(jié)構(gòu)，它是指一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過(guò)渡，而不僅僅是某些單向發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，熱門的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化”。三是指社會(huì)形態(tài)變遷，即“指中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉社會(huì)向開放式社會(huì)的變遷和發(fā)展”。（二）改革開放之后民營(yíng)企業(yè)的相應(yīng)誕生是“富二代”產(chǎn)生的充要條件1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的重大決策，從此中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)發(fā)育成長(zhǎng)的新時(shí)代。1982年12月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第十一條規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。2021年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的74%，成為我國(guó)吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。這些私營(yíng)企業(yè)家們通過(guò)享受改革開放提供的惠策有了黨政府政策上的大力支持，使得他們?cè)谑袌?chǎng)上有了打拼的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，從而有了一定的財(cái)富和資產(chǎn)?，F(xiàn)如今80后的這些“富二代”們，大多數(shù)正是這些改革開放后私營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)家們的子女，這樣一來(lái)，這些“富二代”們的來(lái)歷也就迎刃而解了。今天，“富二代”現(xiàn)象在我們的日常生活中屢見不鮮，2021年5月7日晚8時(shí)左右，年僅20歲的胡斌駕駛非法改裝的紅色三菱跑車在杭州繁華的街頭與朋友“飆車”，剛看完電影正在穿過(guò)斑馬線的26歲青年譚卓當(dāng)場(chǎng)被撞死。就在胡斌交通肇事之后，胡斌的幾位朋友趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，照片上看上去，他們打扮時(shí)髦，手?jǐn)埰僚ⅲ斓笙銦熗淘仆蚂F，現(xiàn)場(chǎng)除了三菱跑車，還有英菲尼迪、保時(shí)捷、法拉利幾輛豪車。7月20日，杭州市西湖區(qū)人民法院做出一審判決，被告人胡斌被判有期徒刑3年。2021年8月4日晚上9時(shí)26分左右，杭州鬧市區(qū)莫干山路111號(hào)浙江廣電集團(tuán)門口，一輛黑色保時(shí)捷卡宴將正在穿過(guò)斑馬線的16歲女孩馬芳芳撞飛致死。交警酒精測(cè)試的結(jié)果顯示，肇事者魏志剛體內(nèi)酒精含量為0.36毫克/毫升，屬酒后駕車。引人注目的是，這名肇事者又是一名“富二代”。此案之所以受到公眾的廣泛關(guān)注，是因?yàn)樗胺Q“胡斌案”的升級(jí)版，比如都是在鬧市超速駕駛，肇事者都是有著“富二代”的標(biāo)簽——肇事者魏志剛的父親是當(dāng)?shù)貎杉夜镜亩抡呒鍯EO，而受害者都出生于普通貧寒人家，這樣的對(duì)比當(dāng)然會(huì)叫人產(chǎn)生諸多聯(lián)想。綜上所述轉(zhuǎn)型期的各種現(xiàn)象導(dǎo)致了社會(huì)新一時(shí)期的一個(gè)結(jié)果，即“富二代”的產(chǎn)生?！案欢边@個(gè)詞往往伴隨的是這個(gè)群體所表現(xiàn)出的一系列問(wèn)題。與此同時(shí)“富二代”也通過(guò)這樣一個(gè)又一個(gè)的問(wèn)題不斷撞擊公眾的神經(jīng)，這一群體也在公眾視野中形成了負(fù)面影響和效應(yīng)。在這樣一種社會(huì)形態(tài)下，“富二代”的條件優(yōu)越，社會(huì)地位優(yōu)越，在這樣一個(gè)社會(huì)發(fā)展中國(guó)家引起一陣陣的風(fēng)波，也無(wú)可厚非了。二、“富二代”在社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的問(wèn)題“富二代”在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)存在著各種各樣的問(wèn)題，種種現(xiàn)象和案例表明在當(dāng)下紛雜的社會(huì)背景下產(chǎn)生的消極影響要比積極影響要多，積極影響無(wú)疑有利于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，但消極影響卻對(duì)和諧社會(huì)發(fā)展不利，我們要善于找出問(wèn)題對(duì)癥下藥。社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)的“富二代”產(chǎn)生的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：（一）物質(zhì)與精神的失衡“富二代”群體由于其物質(zhì)財(cái)富上具有極大的優(yōu)勢(shì)，“富二代”的父母絕大部分是經(jīng)過(guò)艱辛的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，在這一過(guò)程中或多或少的疏忽了對(duì)子女的關(guān)愛，同時(shí)在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的艱辛之后更加不想讓自己的孩子再去經(jīng)歷如此艱難的過(guò)程，這一部分父母往往給予孩子物質(zhì)上的巨大滿足，以此作為父母心理上愧疚的補(bǔ)償。在這種情況下，“富二代”群體大多缺乏家庭的關(guān)愛和父母在其童年時(shí)期應(yīng)該給予的人格教育。成年之后，這種精神上的缺失往往令眾多的“富二代”逐漸脫離了應(yīng)有的人生奮斗軌跡。尤其是在大學(xué)教育體制改革的今天，巨額的學(xué)費(fèi)令很多學(xué)生背上了沉痛的包袱，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)更是雪上加霜，而“富二代”手中金鑰匙和喜歡張揚(yáng)的個(gè)性，使得“富二代”與普通學(xué)生兩個(gè)群體無(wú)法融合到統(tǒng)一的生活環(huán)境。隨著時(shí)間的流逝，“富二代”漸漸地被類化為為富不仁的群體，并且把對(duì)“富二代”的負(fù)面認(rèn)識(shí)統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為惡行。也就是說(shuō)當(dāng)學(xué)生群體同一性一旦被打破，那么兩類群體就會(huì)出現(xiàn)距離和隔膜。從某種意義上說(shuō)，學(xué)生之間的分化就是社會(huì)財(cái)富偏離社會(huì)公正軌道在大學(xué)生校園的表現(xiàn)。（二）個(gè)性與共性的沖突優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，使得“富二代”較之普通學(xué)生擁有更多的信息渠道和更為豐富的資料。他們的父輩為其提供了較好的學(xué)習(xí)和生活資源，他們有機(jī)會(huì)出國(guó)游歷，出席各種社交場(chǎng)合，在視野上較普通學(xué)生更為開闊，同時(shí)使得“富二代”大學(xué)生在學(xué)生群體之中顯得具有獨(dú)特的優(yōu)越感，進(jìn)而表現(xiàn)的個(gè)性十足。但是，長(zhǎng)期處于光環(huán)籠罩下的狀態(tài)使得“富二代”在剛剛進(jìn)入大學(xué)的群體之時(shí)，其個(gè)性被學(xué)生群體的共性所淹沒(méi)，不能很好的融入到學(xué)生群體中去，加之道德感和責(zé)任感與公德心的缺失，此時(shí)的“富二代”為重新獲得關(guān)注或者宣泄某種情緒而采取某些過(guò)激的炫富或者反叛的行為。（三）獨(dú)立與依賴的矛盾第一代創(chuàng)業(yè)成功民營(yíng)企業(yè)家大多已接近退休，家族財(cái)富控制權(quán)無(wú)可厚非始終是“富二代”家長(zhǎng)們最擔(dān)心的，“富二代”如何接班也成為“富二代”財(cái)富在代際傳承中得到有效的管理和發(fā)展的問(wèn)題。保證家族發(fā)展?fàn)顩r的穩(wěn)定，是他們所要承擔(dān)的時(shí)代責(zé)任，他們感受到家族企業(yè)傳承的壓力，也是壓在他們身上擺脫不了的職責(zé)。責(zé)任的壓力，加之父母過(guò)分的溺愛削弱了他們自力更生的能力和決心。但是多數(shù)“富二代”并不愿意接受父母所設(shè)計(jì)的完美道路，卻又不能按照自己的意愿走自己的路。俗話說(shuō)“由儉入奢易，由奢入儉難”由于從小養(yǎng)成的奢侈消費(fèi)習(xí)慣，加之其社交群體的相互攀比炫耀，要讓他們拒絕家庭的供給，自力更生，開始節(jié)儉的生活，這基本上不可能，所以絕大多數(shù)的“富二代”選擇聽從父母的安排，大學(xué)很多時(shí)候能給予他們謀求一個(gè)學(xué)歷的站臺(tái)以此作為進(jìn)入更高的社交層次的跳板，其自身并沒(méi)有過(guò)多選擇的權(quán)利，他們的方向是父母的方向，他們的目標(biāo)是父母的目標(biāo)，他們渴望獨(dú)立卻又依賴家庭。他們是一群80后，多數(shù)還一臉稚氣像個(gè)中學(xué)生，手里拿著時(shí)下最流行的iphone或ipad，發(fā)微博穿著個(gè)性的文化衫，由于家族（家庭）不菲的產(chǎn)業(yè)，這些大孩子掏出的名片已冠上“總經(jīng)理”“董事長(zhǎng)”等頭銜。大多數(shù)的“富二代”或被金錢和欲望迷失了自己的方向，在生活與工作中突顯了上面這些問(wèn)題在不斷完美的詮釋著公眾視野中的“紈绔子弟”“混世魔王”等等。但他們中的少數(shù)有志青年的做法還是值得大家肯定的，日前，寧波大紅鷹學(xué)院杭州灣校區(qū)舉行的一場(chǎng)“創(chuàng)二代”培訓(xùn)基地揭牌儀式上，這群年輕的企業(yè)家們和他們身后正在轉(zhuǎn)型升級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，一下就勾起了記者的好奇心，他們并不諱言自己“富二代”的身份，但他們更表示，要成為真正的“創(chuàng)二代”。李書進(jìn)教授指出，社會(huì)應(yīng)該正確地看待這些“創(chuàng)二代”，應(yīng)該多給他們一些包容，多一些關(guān)愛，政府也應(yīng)該多給他們一些政策上的支持和鼓勵(lì)。新的時(shí)代背景下，千萬(wàn)不能以“富二代”的舊眼光看待，這些年輕的企業(yè)家們有可能成為主導(dǎo)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的群體，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)他們，提高他們的文化水平、創(chuàng)新意識(shí)和道德修養(yǎng)，鼓勵(lì)他們成為我國(guó)下一個(gè)30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者和貢獻(xiàn)者。三、“富二代”問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析“富二代”存在的這些問(wèn)題導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髋c生活中導(dǎo)致過(guò)激甚至違法的行為，在公眾面前表現(xiàn)出的種種問(wèn)題所存在的共性，也是社會(huì)將“富二代”這一群體以獨(dú)特視角所關(guān)注的重要原因。通過(guò)媒體和社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的一些案例，結(jié)合工作與生活中所遇到的“富二代”我們可以發(fā)現(xiàn)“富二代”問(wèn)題產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)：（一）個(gè)人方面的原因眾所周知，“富二代”大部分都擁有著雄厚的財(cái)產(chǎn)，絕大多數(shù)都是來(lái)自他們父輩或者擁有遺產(chǎn)而不知如何正確的使用。他們中的一些人被較早的送往國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論知識(shí)，所以缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并且在一定程度上缺乏辯證思維以及辨別是非的能力等，造成理想信念缺乏。同時(shí)“富二代”的自我優(yōu)越感及膨脹感較強(qiáng)，易忽略周圍其他人的感受，整個(gè)階層的自覺(jué)性以及自律性較差。我們承認(rèn)他們不合理的使用方法對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)廣大人民生活產(chǎn)生的破壞和傷害必須受到法律與行政手段的懲罰。很難想象，如此大的一筆社會(huì)現(xiàn)有資產(chǎn)如果加以合理的利用，改善他們自身的原因糾正其錯(cuò)誤的使用方法去做一些有利于社會(huì)進(jìn)步的事情，這么一大筆財(cái)富會(huì)對(duì)我們的社會(huì)生活產(chǎn)生多大的推動(dòng)作用。這就督促我們努力改變他們自身愿意按將負(fù)作用加以加工變成對(duì)社會(huì)有利的東西，無(wú)疑“富二代”所擁有的社會(huì)財(cái)產(chǎn)會(huì)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)產(chǎn)生有利且十分強(qiáng)大的催化作用。（二）家庭教育方面的原因“富二代”的父母在物質(zhì)金錢上比較富有但精神及知識(shí)方面相對(duì)匱乏，他們深知沒(méi)有知識(shí)所帶來(lái)的種種困擾，他們不希望自己的孩子像他們一樣。一方面，他們對(duì)孩子的學(xué)習(xí)非常重視，但是這種重視僅是以孩子的發(fā)展和成就作為他們的驕傲和彼此之間攀比的資本之一，由于孩子還要經(jīng)常跟隨他們參加各種社交活動(dòng)，所以他們也非常注重孩子的行為舉止和基本行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，但對(duì)孩子精神需求往往忽視；另一方面，由于“富二代”的父母忙于工作沒(méi)有太多的閑暇時(shí)間陪伴和管教孩子，外加上“不想再讓孩子吃苦”的想法，導(dǎo)致對(duì)孩子的過(guò)于呵護(hù)，過(guò)多的注重給予物質(zhì)以及金錢的滿足，缺乏對(duì)孩子的精神培養(yǎng)與關(guān)注，這些都容易給孩子造成“金錢萬(wàn)能”的錯(cuò)覺(jué)。在這種金錢至上價(jià)值觀的引導(dǎo)下，出現(xiàn)被社會(huì)廣泛關(guān)注的“富二代”飆車打人事件也就不足為奇。（三）學(xué)校教育方面的原因隨著我國(guó)教育的發(fā)展，教育商業(yè)化、貴族化現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，造成部分學(xué)校依富人、敬官人謀取學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)象。學(xué)校的思想政治教育過(guò)多注重理論知識(shí)的傳授，忽視對(duì)學(xué)生行為方面的養(yǎng)成教育，在富家子弟出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象后，有些學(xué)校不能嚴(yán)格按照相應(yīng)的條例進(jìn)行教育或處罰，導(dǎo)致了一些“富二代”在學(xué)校目中無(wú)人，囂張跋扈行為的出現(xiàn)。（四）社會(huì)壞境方面的原因近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了金錢萬(wàn)能、權(quán)力至上等不良思潮，助長(zhǎng)了“富二代”非人道甚至是違法的行為?！案欢钡男袨椴欢苏厝挥衅渥陨淼赖氯笔У脑?，但在一定程度上是“金錢可以擺平一切”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)所致?，F(xiàn)實(shí)中部分媒體輿論渲染及夸張報(bào)道“富二代”的違法行為，社會(huì)仇富心理的存在，相關(guān)部門不能及時(shí)有效的針對(duì)“富二代”違法行為作出公開處理，從而激化了公眾對(duì)此群體的仇視和對(duì)國(guó)家工作人員效率與公正性的懷疑。四、針對(duì)“富二代”問(wèn)題作出相應(yīng)的對(duì)策就社會(huì)轉(zhuǎn)型期“富二代”現(xiàn)象中對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利影響的因素對(duì)“富二代”的教育方面提出幾點(diǎn)建議：（一）加強(qiáng)整個(gè)階層的自律意識(shí)“富二代”應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到自己的所作所為深受社會(huì)各方群體的關(guān)注。不僅代表個(gè)人，還代表著這個(gè)階層，因此應(yīng)該加強(qiáng)自身的自律行為，提高思想覺(jué)悟增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；同時(shí)，應(yīng)利用閑暇時(shí)間多與父輩們學(xué)習(xí)經(jīng)商管理之道，學(xué)習(xí)和閱讀書籍資料以此陶冶自己的情操，充實(shí)自己的內(nèi)在道德修養(yǎng)而不是聚在一起尋求刺激甚至通過(guò)飆車獲取快感等；還應(yīng)該通過(guò)多種方式去體驗(yàn)父母創(chuàng)業(yè)的艱辛，自覺(jué)進(jìn)行艱苦奮斗勤儉節(jié)約品質(zhì)的培養(yǎng)，并積極參加這些公益和慈善活動(dòng)。（二）加強(qiáng)家庭教育，注重父母的言傳身教俗話說(shuō)“父母是孩子最好的老師”，父母的言傳身教深深影響著孩子價(jià)值觀和道德觀的形成。在日常生活中，家長(zhǎng)應(yīng)該更多的注重孩子的精神與道德培養(yǎng)，不要一味的滿足孩子的金錢與物質(zhì)需要；應(yīng)盡力多抽出一些時(shí)間陪孩子，了解孩子的真實(shí)想法，而不要用保姆或者金錢來(lái)彌補(bǔ)孩子的空虛與寂寞；同時(shí)，父母應(yīng)該時(shí)刻注意自己在孩子面前的言行舉止，特別要避免在孩子面前進(jìn)行金錢交易等活動(dòng)。（三）加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育以及師德師風(fēng)建設(shè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“富二代”的思想政治教育，讓他們更多地學(xué)習(xí)和了解馬克思主義基本理論知識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，了解國(guó)情，增強(qiáng)服務(wù)祖國(guó)服務(wù)人民的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立良好的師德形象，對(duì)“富二代”要進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，提高他們的認(rèn)知水平，使他們樹立信心，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；要引導(dǎo)“富二代”正確對(duì)待自身的缺點(diǎn)，對(duì)他人提出的意見要正確分析和理解，引導(dǎo)他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中彌補(bǔ)自身的不足。（四）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍“富二代”是在全球化背景下成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，他們?cè)谖磥?lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，“富二代”群體的主流是好的，是積極向上的一代，但是少部分道德淪喪。我們應(yīng)注重從多方面對(duì)此類群體進(jìn)行教育將其行為引入正確的軌道，這樣才有利于我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)有利于建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序?！案欢痹诋?dāng)今社會(huì)扮演一個(gè)顯眼的角色在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)出現(xiàn)負(fù)面的影響雖然很多，但是有原因可尋，作為一個(gè)特殊群體，現(xiàn)在或是將來(lái)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)或影響力是不容忽視的。對(duì)于“富二代”的教育問(wèn)題，社會(huì)應(yīng)該引以重視：既要給予足夠的包容，認(rèn)識(shí)到“富二代”是一個(gè)時(shí)期特定歷史條件下的產(chǎn)物；又要加以引導(dǎo)，尤其是大學(xué)作為“富二代”與社會(huì)連接的橋梁和紐帶，我們更要通過(guò)合理的引導(dǎo)和教育，充分利用其優(yōu)勢(shì)促進(jìn)其成才，真正成為經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者和社會(huì)的接班人。注釋：陳鴻雁、胡倩影.“富二代”的道德現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].山西高等學(xué)?？茖W(xué)學(xué)報(bào).2021（7）.敖翔.當(dāng)代轉(zhuǎn)型期國(guó)民心態(tài)的失調(diào)[J].阿壩師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2021（3）.范洪.“富二代”轉(zhuǎn)型變“創(chuàng)二代”[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)報(bào).2021（8）.參考文獻(xiàn)：=1\*GB3①崔中波.從杭州飆車撞死人事件看“富二代”教育缺失[J].新民晚報(bào).2021-5-13.=2\*GB3②楊永明.“富二代”犯罪不是偽命題[J].新民晚報(bào).2021-7-14.=3\*GB3③—36.=4\*GB3④陳鴻雁、胡倩影.“富二代”的道德現(xiàn)狀及其對(duì)策.山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)[J].2021（17）.=5\*GB3⑤敖翔.當(dāng)代轉(zhuǎn)型期國(guó)民心態(tài)的失調(diào)[J].阿壩師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2021（3）=6\*GB3⑥周羚敏.河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)[J].“富二代”和“窮二代”犯罪的內(nèi)涵界定及分析工具.2021(3).=7\*GB3⑦夏玉珍.轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)失范與社會(huì)控制[M].華中師范大學(xué).2002：38—39.=8\*GB3⑧范洪.“富二代”轉(zhuǎn)型變“創(chuàng)二代”[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)報(bào).2021（8）.DuringthePeriodofSocialTransformationintheTwoRichGenerationPhenomenonAbstract：Alongwiththedeepeningofreformandopeningupandtherapiddevelopmentofeconomy,richthesecondgenerationandtheemergenceoftherichthesecondgenerationmoralproblemsbecomethehottopicintodayssociety,throughthesocialpersonageprovidesthequestionnairesurveyfoundthat,nowmostofthesocietyrichthesecondgenerationmoralsituationisgood,whileafewpartrichthesecondgenerationappearsmoralproblemshavepersonal,family,schoolandsocietyandotheraspectsofthecauses.Strengthentherichthesecondgenerationthewholeclass'smoraleducation,shouldfromtheirpersonalself-consciousness,parents,andschoolkirkaofideologicalandpoliticaleducationandethicsofteachersconstruction,andadheretothecorrectorientationofpublicopinionandtocreateagoodsocialenvironmentaspects.KeyWords:Onebornwithasilverspooninonesmouth;moralproblems;genesis;countermeasure淺談我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在問(wèn)題及完善摘要當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：社會(huì)保障制度殘缺不全,保障項(xiàng)目較小，發(fā)展模式不夠清楚；政府投入少，保障范圍窄，覆蓋面小，保障水平低，管理不夠科學(xué)和規(guī)范；農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村社保費(fèi)用，自覺(jué)參與社保的意識(shí)薄弱。這些問(wèn)題都礙于社會(huì)保障功能的正常發(fā)揮，要解決這些問(wèn)題,政府必須承擔(dān)起主要責(zé)任,加大對(duì)農(nóng)村社保的投入；要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)民參加社保的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；大力宣傳農(nóng)村社會(huì)保障制度,使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到該制度的優(yōu)越性,提高農(nóng)民社會(huì)保障意識(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障立法,完善農(nóng)村社會(huì)保障的法律體系,使農(nóng)村各項(xiàng)社保工作有法可依；完善公共財(cái)政,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障制度養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)救助AbstractChina'sruralsocialsecuritysystemtherearesomeproblems,mainly:incompletesocialsecuritysystem,protectionoftheprojectissmall,themodeofdevelopmentisnotclearenough;lessgovernmentinvestment,narrowthescopeofprotection,thecoverageofsmall,lowlevelofprotectionandmanagementarenotscientificandspecification;farmerstoaffordtheruralsocialsecuritycosts,andconsciouslyparticipateinapoorsenseofsocialsecurity.Theseproblemsareduetothenormalfunctioningofsocialsecurity,tosolvetheseproblems,thegovernmentmustassumetheprimaryresponsibilitytoincreaseinvestmentinruralsocialsecurity;toacceleratethedevelopmentofruraleconomy,toreinforcethefarmerstoparticipateintheeconomicbasisforsocialsecurity;vigorouslypublicizetheruralcommunitysecuritysystem,thepeasantmassesfullyawareofthesuperiorityofthesystem,toimprovefarmers'awarenessofsocialsecurity;tostrengthentheruralsocialsecuritylegislation,improvethelegalsystemoftheruralsocialsecurity,andvariousruralsocialsecuritylawstogoby;improvethepublicfinancestopromoteruralsocialsecuritysystem.Keywords:ruralsocialsecuritysystem,pensioninsurancemedicalinsuranceandsocialrelief目錄引言（緒論）…………1一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度現(xiàn)狀………………2（一）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度……………2（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度……………2（三）農(nóng)村社會(huì)救助、福利制度…………………3二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障面臨的問(wèn)題……………4（一）制度……………41.社會(huì)保障制度殘缺不全,保障項(xiàng)目較小…………42.社會(huì)保障發(fā)展模式不夠清楚……………………4（二）政府……………41.政府投入少，保障范圍窄，覆蓋面小，保障水平低…………42.政府管理不夠科學(xué)和規(guī)范……………………5（三）農(nóng)民……………51.農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村社保費(fèi)用…………………52.農(nóng)民自覺(jué)參與社保的意識(shí)薄弱………………6三、進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策思考………………6（一）加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入……………6（二）夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)…………6（三）提高農(nóng)民自愿參與農(nóng)村社會(huì)保障的意識(shí)……7（四）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度法規(guī)法律體系………7（五）完善公共財(cái)政,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)………………8結(jié)論…………………9注釋…………………10參考文獻(xiàn)……………11附錄…………………12致謝…………………13引言社會(huì)保障直接關(guān)系著億萬(wàn)百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障制度作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來(lái)倍受重視。然而，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立與運(yùn)行是比較短暫的，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、在運(yùn)行的過(guò)程中也還存在很多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步的完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。

一．當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度現(xiàn)狀（一）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)存的問(wèn)題主要有：隨著改革開放的進(jìn)行，曾經(jīng)起到很大作用的農(nóng)村合作醫(yī)療體系逐漸消亡，決定多少居民失去了基本的醫(yī)療保障，退回到家庭保障。與之對(duì)應(yīng)，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也陷于癱瘓，村級(jí)衛(wèi)生所或不復(fù)存在，或成為私人診所；農(nóng)村衛(wèi)生投入總體不足，衛(wèi)生資源短缺；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格昂貴，貧困人口存在著“因病致貧，因貧致病”的惡性循環(huán)問(wèn)題。從法律的角度看，由于近20年來(lái)改革開放帶來(lái)巨大的變化，使社會(huì)和生產(chǎn)隊(duì)掌握的資源分散到農(nóng)戶手中，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源日益枯竭，已經(jīng)沒(méi)有支付全體農(nóng)村居民醫(yī)療福利能力。故原有的農(nóng)村合作醫(yī)療體系、農(nóng)村基本醫(yī)療保障法及相關(guān)政策已不適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療的實(shí)際，所以應(yīng)加緊制定相關(guān)政策以指導(dǎo)現(xiàn)階段的農(nóng)村醫(yī)療工作。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)完善相關(guān)立法，以使其更具可操作性、可行性，促進(jìn)農(nóng)村合作工作的開展。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步推行，最終將其納入農(nóng)村社會(huì)保障制度中進(jìn)行改制規(guī)制。（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)存問(wèn)題主要有：現(xiàn)階段將農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員全部納入保險(xiǎn)對(duì)象的做法，將已經(jīng)實(shí)際脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)工，經(jīng)商人員再次束縛在土地上，使這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“只能離土不能離鄉(xiāng)”、“只能進(jìn)廠不能進(jìn)城”。絕大多數(shù)的參保農(nóng)民及其保金，基本上是農(nóng)民自己繳納的，這與“社會(huì)保障”的本質(zhì)不符。養(yǎng)老保障制度小養(yǎng)老保障監(jiān)管機(jī)制不健全。由于基金監(jiān)管缺乏較好的制約機(jī)制，加之基金增值渠道單一，存銀行和傳統(tǒng)意義上的買國(guó)債是各級(jí)農(nóng)?；鹪鲋档闹饕绞?，而基金存銀行增值利率顯低于結(jié)付利率，其結(jié)果是保險(xiǎn)費(fèi)征收的越多，其基金收支赤字就越大。而各級(jí)政府不承諾財(cái)政兜底，因此基層單位自行動(dòng)用資金進(jìn)行各種投資來(lái)實(shí)現(xiàn)增值。從法律角度來(lái)看，由于環(huán)境和條件的變化，農(nóng)村及相關(guān)政策已不適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際所以應(yīng)加緊制定相關(guān)政策以指導(dǎo)現(xiàn)階段的農(nóng)村養(yǎng)老工作。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)確立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法保障并促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作開展。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法中確立國(guó)家對(duì)農(nóng)保基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立專門的基金運(yùn)營(yíng)投資機(jī)構(gòu)來(lái)管理，運(yùn)營(yíng)資金并由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督。規(guī)定基金可投資于債券、抵押貸款、投票和房地產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目多元化，并規(guī)定投資方法，投資方向、投資比例，以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。（三）農(nóng)村社會(huì)救助、福利制度我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救助制度和福利制度，過(guò)去主要體現(xiàn)在“五?！惫B(yǎng)、貧困戶的補(bǔ)助、災(zāi)難的救濟(jì)、復(fù)員軍人的安置、傷殘軍人及軍屬的優(yōu)待撫恤等方面，現(xiàn)階段，這一體系正逐漸向農(nóng)村最低生活保障制度推進(jìn)和展開。（1）“五?！惫B(yǎng)制度當(dāng)前“五保”供養(yǎng)面臨的問(wèn)題主要為：法律上的障礙，如《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》采取了“政府請(qǐng)客，集體買單”的負(fù)擔(dān)形式，存在負(fù)擔(dān)不平衡且集體經(jīng)濟(jì)越薄弱一般負(fù)擔(dān)反而越重的問(wèn)題。另外資金問(wèn)題是我國(guó)“五?！敝贫让媾R困難的關(guān)鍵。從法律角度看，由于和環(huán)境和條件的變化，《五保條例》已不適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)的實(shí)際，所以應(yīng)加緊制定相關(guān)政策以指導(dǎo)現(xiàn)階段的“五?！惫ぷ?。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修改以使其更具可操作性、可行性，促進(jìn)五保工作的展開。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村最低社會(huì)保障制度的逐步推行，最終將其納入農(nóng)村最低生活保障制度中進(jìn)行規(guī)制。（2）農(nóng)村社會(huì)救助制度傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)救助體系，存有多種弊端，最大的弊端是救助主體大門，政府大門，各自為政，造成救助成本高、救助力量分散、救助項(xiàng)目重復(fù)。又由于我國(guó)存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差異，對(duì)宏觀政策的回應(yīng)地域差異較大因而農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，必須因地制宜、自主創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。而立法是建立和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系的前體和基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村形勢(shì)變化，應(yīng)逐漸將其規(guī)范化、程序化、制度化，并做好其他保障制度的銜接。（3）農(nóng)村最低生活保障制度先行農(nóng)村低保政策存在的問(wèn)題主要為：在當(dāng)前政策中，雖明確規(guī)定農(nóng)村低保資金主要由當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和村集體分擔(dān)，其中村集體分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)從公益金中列支，但在落后地區(qū)，由于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已成為空殼，一些地方將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重；由于缺乏相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)和約束手段，一些地方存在著農(nóng)村低保資金列而不支、列而少支，甚至不列不支的現(xiàn)象；由于政策尚未具體明確、責(zé)任劃分不清，致使這項(xiàng)制度在許多地方執(zhí)行不力。構(gòu)建農(nóng)村低保制度以及該制度在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)行的實(shí)效如何，關(guān)鍵是確定符合實(shí)際的低保線標(biāo)準(zhǔn)和低保對(duì)象范圍。在建立農(nóng)村最低生活保障制度是，可以將農(nóng)村中的五保戶和那些因殘、病喪失了勞動(dòng)能力而難以恢復(fù)、需要救助的群體，最先納入最低生活保障制度范圍。與以往救助制度相比，我國(guó)農(nóng)村低保制度有力很大的進(jìn)步，使適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展形勢(shì)色一種新型的制度安排，應(yīng)繼續(xù)推行；但由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，各地差異性比較大，農(nóng)村低保制度應(yīng)分層次、分階段進(jìn)行，目前還不宜制定全國(guó)性的農(nóng)村最低保障立法。二．當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障面臨的問(wèn)題（一）制度1.社會(huì)保障制度殘缺不全,保障項(xiàng)目較小我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,還處在試點(diǎn)摸索階段,保障制度還不完備,理論準(zhǔn)備及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不充分,因而基本沒(méi)有經(jīng)國(guó)家權(quán)力審批通過(guò)的法律,更沒(méi)有形成相應(yīng)的法律體系,致使農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)工作都沒(méi)有國(guó)家法律作為堅(jiān)強(qiáng)后盾,又由于沒(méi)有法律制度的保障,也導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度信任不夠,加上社會(huì)保險(xiǎn)制度嚴(yán)重缺位，工傷、生育、失業(yè)三大社會(huì)保險(xiǎn)制度至今尚未在農(nóng)村建立；社會(huì)救助制度體系不完善；社會(huì)福利體系殘缺不全，更提高了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。2.社會(huì)保障發(fā)展模式不夠清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的制度框架逐步清晰，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)也開始試點(diǎn)，但這些制度還存在許多問(wèn)題，發(fā)展的模式不夠清楚是值得進(jìn)一步研究。（二）政府1.政府投入少，保障范圍窄，覆蓋面小，保障水平低目前，我國(guó)參加社會(huì)保障的農(nóng)村居民仍然是少數(shù)，大多數(shù)的農(nóng)民并沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)保障的安全網(wǎng)。農(nóng)村社會(huì)保障體系也很不健全，保障形式主要是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙蜕贁?shù)地方推廣的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及合作醫(yī)療保險(xiǎn)，保障的對(duì)象基本上是“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村大多數(shù)人還無(wú)法享受社會(huì)保障。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村民政對(duì)象應(yīng)保未保的現(xiàn)象普遍存在。此外，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一部分農(nóng)民處于社會(huì)保障的“真空地帶”。改革開放以來(lái)，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力紛紛涌向城市，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。但他們卻被排斥在城市的社會(huì)保障體系之外，可以說(shuō)，他們沒(méi)有任何保障可言。他們干的是最險(xiǎn)、最苦、最累的活，而人身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、甚至生命都得不到保障。游離于城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之外的農(nóng)民工，成了城市中最脆弱的群體，這與他們?yōu)槌鞘兴龀龅呢暙I(xiàn)極不相稱。農(nóng)民工的這種艱難處境彰顯了社會(huì)公平機(jī)制的扭曲，亟需為其建立基本的社會(huì)保障制度。2.政府管理不夠科學(xué)和規(guī)范從管理體制來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理，條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。管理體制的不順，造成現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目雖然不多，但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)卻不少。從表面上看，農(nóng)村社會(huì)保障工作有多個(gè)部門負(fù)責(zé)，似乎易形成合力并共同解決問(wèn)題，但實(shí)際上，由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，看問(wèn)題的角度不同，工作中經(jīng)常發(fā)生摩擦和矛盾。有的項(xiàng)目誰(shuí)都爭(zhēng)著管，從中受益；有的項(xiàng)目又誰(shuí)都不愿意管，相互扯皮。此外，農(nóng)村社會(huì)保障管理水平的低下，還集中體現(xiàn)在保險(xiǎn)基金的管理上。按照國(guó)際上通行的做法，社會(huì)保障基金的征繳、管理和使用三權(quán)分立、互相制衡，以保證基金的安全性、流動(dòng)性與收益性。但是，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督，致使基金的使用及保值增值等面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資、炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污農(nóng)民繳來(lái)的“養(yǎng)命錢”，從而造成基金大量流失，嚴(yán)重影響基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在農(nóng)民心中造成極壞的影響。因此，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理、監(jiān)督，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的工作。（三）農(nóng)民1.農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村社保費(fèi)用目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,和城市相比存在著明顯的差距,農(nóng)民無(wú)力繳納社會(huì)保障的各項(xiàng)費(fèi)用,這就增加了政府收繳保費(fèi)的難度。有些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民一年的收入,除維持家庭基本生活所需和孩子的讀書費(fèi)用后,實(shí)在無(wú)法擠出更多的錢來(lái)參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民個(gè)人的收入水平相差懸殊,政府制定農(nóng)村社會(huì)保障政策制度時(shí),既要保障農(nóng)民的基本生活,又要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,保障水平低了起不到保障作用,保障水平高了也是對(duì)國(guó)家資源的一種浪費(fèi)。2.農(nóng)民自覺(jué)參與社保的意識(shí)薄弱目前,我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障缺乏必要的了解,社會(huì)保障意識(shí)淡薄,參與不積極。因此,通過(guò)宣傳教育,幫助農(nóng)民群眾更新觀念,增強(qiáng)其社會(huì)保障意識(shí)是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的基本前提。要使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)既是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn),又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求;認(rèn)識(shí)到由低層次的家庭自我保障上升到社會(huì)保障是時(shí)代發(fā)展的客觀要求,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。三、進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策思考（一）加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入,不但要體現(xiàn)在資金投入上,還要體現(xiàn)在政策的傾斜上。對(duì)于農(nóng)村最低生活保障,首先,應(yīng)在中央財(cái)政設(shè)立該項(xiàng)資金的專項(xiàng)預(yù)算科目,在實(shí)踐中承擔(dān)較大的支持責(zé)任。同時(shí)應(yīng)加大各地財(cái)政的投資力度,將農(nóng)村最低生活保障的資金列入財(cái)政預(yù)算,進(jìn)行專項(xiàng)管理,專項(xiàng)使用,當(dāng)然村集體也應(yīng)適當(dāng)?shù)胤謸?dān)一定比例的保障資金。增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入,使廣大農(nóng)村居民進(jìn)一步享受到公共財(cái)政的利益。對(duì)于比較貧困的農(nóng)村,政府應(yīng)予以政策和資金傾斜,建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障線。其次,政府應(yīng)改變農(nóng)村、城市不同的醫(yī)療制度設(shè)置,為廣大農(nóng)民群眾擺脫醫(yī)療困境提供真正意義上的支持,而不僅僅是引導(dǎo)和把支持停留在口頭上。最重要的是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè),解決農(nóng)民群眾看病難的問(wèn)題。這就要求國(guó)家衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部根據(jù)各地的實(shí)際情況,制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的合理編制,提高鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),這是農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)的“重中之重”。將鄉(xiāng)村醫(yī)生工資列入全額預(yù)算,縣財(cái)政支付困難時(shí),應(yīng)由國(guó)家或省財(cái)政予以補(bǔ)貼,切實(shí)保證鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的待遇、報(bào)酬,這是解決農(nóng)村醫(yī)院留住醫(yī)務(wù)人員的關(guān)鍵。（二）夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能為建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在任何時(shí)候都是社會(huì)發(fā)展的前提,也是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。尤其是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,農(nóng)村社會(huì)保障制度又處在摸索階段,只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,建立完善的社會(huì)保障體系才有財(cái)力支持,才有經(jīng)濟(jì)后盾,才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況,根據(jù)當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y源,努力探索尋求發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的道路,加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入,在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,為逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尊重地區(qū)差異,有步驟、分階段地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,不同地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力相差懸殊,同一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同,這就增加了建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的實(shí)際操作難度。政府應(yīng)正視地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀,在不同的地區(qū)建立不同程度的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)保障模式也應(yīng)因地制宜。正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)三者的合理分工。（三）提高農(nóng)民自愿參與農(nóng)村社會(huì)保障的意識(shí)農(nóng)民作為農(nóng)村社會(huì)保障的參與主體,其參保意識(shí)的提高將大大減輕社保工作的壓力。首先,要加大農(nóng)村社會(huì)保障制度的宣傳力度,使農(nóng)民充分了解社保的相關(guān)政策,并信任政府,相信社保制度的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。其次,要本著服務(wù)于民、為民辦