【真題】2022黑龍江省公務(wù)員考試《申論》試題及參考答案（行政執(zhí)法卷）

【真題】2022黑龍江省公務(wù)員考試《申論》試題及參考答案（行政執(zhí)法卷）材料一L市交通職業(yè)技術(shù)學院駕校報名處的大廳里，陸續(xù)有人前來報考網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格?！皟赡昵埃襾砩暾堖^一次。當時的工作人員要求去相關(guān)部門開具無犯罪記錄、無交通肇事記錄等證明材料，流程十分繁瑣，有些材料一時難以辦理，無奈之下只好放棄?！被貞浺酝慕?jīng)歷，來辦證的小顧說，聽說網(wǎng)約車駕駛員資格認證做了改革，個人不需要再提交各類證明，他就想著再試試。進了報名大廳，小顧在工作人員的引導下，拍了照片，提交了個人基本資料，就辦好了報名手續(xù)，全程不到3分鐘。駕校教務(wù)科楊科長介紹：“從前，網(wǎng)約車駕駛員資格認定需要提供好幾項證明材料，涉及公安、交管等多個單位，需要報名人自行去開具?，F(xiàn)在L市實行'證明材料不用跑’改革，群眾報名網(wǎng)約車駕駛員資格，只要提供個人基本資料，有些事前的證明手續(xù)，可以由申請人提交書面承諾，承諾的真實性由行政機關(guān)通過信息共享、事中檢查、事后核查等方式監(jiān)管?！苯陙恚琇市還在“放管服”改革中，借用現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新便民舉措，讓群眾辦事不再難，不再煩。大學剛畢業(yè)來到L市工作的小王要為自己辦理落戶手續(xù)。他拿出手機，登錄“L市政務(wù)通”，點擊選擇“戶籍業(yè)務(wù)自助預約廉情監(jiān)督站，村紀檢委員趙榕向他介紹：“以前反映問題，大家得往鎮(zhèn)上跑，如今在村里反映情況，就能直達鎮(zhèn)紀委?！庇^望一陣后，老林下決心反映了一個情況：某村民小組的財務(wù)管理不規(guī)范，用私人賬戶管公家錢，讓人心里不踏實。摸準情況后，陳美麗馬上督促整改，前后不到20天，給出了讓群眾滿意的答復。從縣紀委機關(guān)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，陳美麗是基層“新兵”。走村入戶，起初她心里也沒底，“人生地不熟，敲開門坐下，只能'硬著頭皮'聊天?！边M得去、坐得下、聊得開，練的是群眾工作能力。走的次數(shù)多了，陳美麗跟群眾熟絡(luò)起來，話題也多了起來。半年多下來，主動來找她的鄉(xiāng)親越來越多，電話、微信，陳美麗忙個不停。群眾最看重實效，家里的水壓為何上不來，老人如何聯(lián)系接種疫苗家長里短中發(fā)現(xiàn)的問題，看似不大，卻容不得怠慢?！凹o委干部不越位，也不缺位，督促干部履職擔當，才能換來群眾的真信任。”陳美麗說。監(jiān)督下沉，護航的是干事創(chuàng)業(yè)正能量。楊庚村黨支部書記老蔡道出如今的新變化：“鎮(zhèn)紀委的同志把監(jiān)督工作做在前面，群眾心里有數(shù)，干部心里有底。去年一整年，全村就1個信訪件，還是因為有村民沒弄明白政策，稍微一解釋，心里就敞亮了。”走村入戶的時間久了，陳美麗也變了。下鄉(xiāng)的路，她比剛來的時候更熟悉了，也走得更快了。鄉(xiāng)親們笑言：“小陳書記，你可比剛來時曬黑了。”陳美麗愿意聽這樣掏心窩子的話，“這是群眾對我的肯定和贊許?！辈粌H是陳美麗，2021年以來，J省3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部走出辦公室，把主要時間、精力、工作安排下沉一線，把工作重點放在下沉監(jiān)督上，了解實情，解民憂、紓民怨、暖民心，基層監(jiān)督新格局正在呈現(xiàn)新活力。問題一：根據(jù)“給定資料1”，請談?wù)凩市在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面有哪些具體的舉措。(15分)要求：(1)表述準確、全面；(2)有條理；(3)不超過200字。問題二：請根據(jù)“給定資料2”中H市交管部門關(guān)于最大限度讓事故可防可控的相關(guān)做法，擬寫一份簡報供領(lǐng)導參閱。(20分)要求：(1)緊扣資料內(nèi)容；(2)全面清晰，語言準確；(3)不超過300字。問題三：市里準備召開治理欠薪工作經(jīng)驗交流會，請根據(jù)“給定資料3”，以“執(zhí)法為民，排解薪憂”為主題，擬寫一份東泉區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊工作經(jīng)驗交流材料提綱。(25分)要求:(1)緊扣資料內(nèi)容；(2)全面準確簡明；(3)條理清晰；(4)不超過400字。問題四：“給定資料4”中提到“任務(wù)百千條，走出去是第一條”，請深入思考這句話，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數(shù)8007000字。填表”，填上自己的姓名、身份證號等基本信息后，他的各項信息就自動生成了。填表完成后，系統(tǒng)立刻跳轉(zhuǎn)到預約辦理環(huán)節(jié)，前后只花了2分鐘左右?！斑^去辦理戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)，群眾需要在派出所戶籍窗口手工填寫申請人姓名，出生日期、戶籍地等20多項信息，至少耗時15分鐘?！笔袘艏块T相關(guān)負責人說，“如遇到填寫錯誤的情況，就得重新填表，耗時又費力；遇到不會填寫的項目，窗口還需安排專門人力現(xiàn)場指導，有些群眾因此產(chǎn)生不滿情緒?！睘榉奖闳罕娹k理業(yè)務(wù)，戶籍管理部門精心梳理了夫妻投靠落戶、技能人才落戶、出生申報等14項高頻戶籍業(yè)務(wù)，優(yōu)化群眾填寫的常用業(yè)務(wù)表格，依托大數(shù)據(jù)平臺和信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新推出“智慧填表”新功能?？萍假x能帶來的辦事便利不僅僅在事前，也體現(xiàn)在辦理過程中?！熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”與“自助辦”相結(jié)合，群眾享受的方法越來越多。周末，市民陳先生來到市車輛管理所準備辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)。來到車管所大廳后，先進入自助體檢機，幾分鐘后便完成了體檢。而后，他使用自助照相機完成了證件照拍攝。最后，他帶著材料來到業(yè)務(wù)窗口處，經(jīng)檢查無誤后，這次換證業(yè)務(wù)便完成了。“現(xiàn)在車管所大廳里的自助機器非常方便，照相、體檢都可通過機器自助辦理，以前可能需要半天甚至好幾天才能辦完的業(yè)務(wù)，如今半個小時左右就完成了！”陳先生說，“而且休息日也可以來自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不用專門請假，省時又省心！”推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”，是促進要素自由流動、便利群眾生活的重要支撐。近年來，L市在改革中不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，滿足“移動人群”辦事需求，讓政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度不斷提升。黃先生是鄰省M市人，在L市開了一家公司，最近因業(yè)務(wù)拓展需要變更公司營業(yè)執(zhí)照經(jīng)記系統(tǒng)中可能無法被識別，只能拿著身份證去現(xiàn)場辦理。”黃先生說。這次顯然不同，他打開“L市政務(wù)通”，亮出電子身份證，經(jīng)掃碼識別，有關(guān)信息便上傳至L市政務(wù)平臺，完成了變更登記。黃先生享受到這樣的便利，得益于去年L市與M市兩地的“電子證照互認應用”合作協(xié)議，通過數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的對接，初步實現(xiàn)了個人證照信息的跨地域讀取、調(diào)用?！捌鋵嵅粌H僅是跨域事項的辦理和電子證照的互認。作為普通公民，我深刻地體會到去政府部門辦事時，流程越來越簡便，規(guī)則越來越清晰，指導越來越細致，政府通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓群眾辦事越來越便利?！秉S先生說。營范圍?！耙郧?，非營范圍?！耙郧?，非L市的電子身份證信息在鄰省的工商登材料二：“別小看了這個盒子，它就是路面電子自動識別設(shè)備，是我們交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)的前端感知設(shè)備，可以安裝在高速路的護欄上。”H市交通管理局交通事故風險防控中心嚴主任指著一個裝有太陽能板的黑色正方體小盒子說，“有了這個小盒子，我們就像有了一雙眼睛，能夠?qū)χ攸c人員、重點車輛、重點路段等影響交通安全的各類信息進行實時感知?！苯煌ò踩c人、車、路、環(huán)境等因素密切相關(guān)，如何及時發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是交通管理應當不斷探索的課題。為此，H市搭建了一套交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)。2021年初，監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，黑湖大橋路段輕微擦碰橋面設(shè)施問題高發(fā)，月均15起，事故總量排名市內(nèi)同類型橋梁之首。交通管理局立刻派人員到現(xiàn)場實地探勘調(diào)研，調(diào)研人員認為是車速過快引起的，但在增設(shè)了限速標志等設(shè)施后，監(jiān)管系統(tǒng)再次反饋事故率下降不明顯，特別是有些車輛擦碰大橋道路中間隔離護欄的情況仍時有發(fā)生。交通管理局根據(jù)系統(tǒng)反饋情況，邀請專業(yè)設(shè)計單位共同研究、制定整改方案。在橋面增設(shè)震蕩標線及提示標志，在中央護欄安裝反光條，在兩條內(nèi)側(cè)車道施劃縱向減速標線提醒駕駛員控制車速，并在橋中拱形段施劃白實線、規(guī)范行車軌跡。經(jīng)過整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了73.3%。這個大橋路段的整改就是運用信息化手段實時感知、分析研判，進而預防交通事故的一個例子。有了前端感知設(shè)備，交管部門不僅能實時掌握監(jiān)測路段的堵車、車輛故障等不正常停車情況，還能監(jiān)測路段的氣象環(huán)境，比如是否有結(jié)冰、起霧、積水等情況。今年1月，感知設(shè)備覺察到，繞城高速某一路段的過往車輛出現(xiàn)異常減速。收到系統(tǒng)預警后，交通事故風險防控中心工作人員立刻調(diào)看該路段視頻，發(fā)現(xiàn)是路面結(jié)冰引起過往車輛紛紛減速避讓。工作人員立即通知正在附近路面執(zhí)勤的巡邏車前往處置，很快消除了隱患。借力科技的同時，管理也要跟上。嚴主任介紹：“我們在全省率先成立了交通事故風險防控中心，負責對各類交通安全信息進行精細化、信息化管理，切實把工作基點放在防范化解重大風險上?！必涇囘`法載人，是發(fā)生交通事故的重大隱患。2021年9月的一天傍晚，交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)通過路面電子自動識別設(shè)備，發(fā)現(xiàn)一輛紅色輕型貨車后廂內(nèi)載著20個人在洪山路行駛。交通事故風險防控中心匯集數(shù)據(jù)后迅速進行分析研判，3分鐘后就將攔截指令發(fā)送至區(qū)交警大隊。區(qū)交警大隊迅速派由交警將該貨車攔停并依法暫扣，將車上人員妥善轉(zhuǎn)運，相關(guān)人員隨后被追究相應責任。“針尖大的窟窿能漏過斗大的風，發(fā)現(xiàn)‘窟篋'要及時，堵住'窟窿'更要迅速，這就考驗我們?nèi)绾慰焖俚貙L險隱患扼殺在萌芽階段?！眹乐魅握f，“我們建立了一整套交通事故風險防范預警流程，能夠有效整合各方數(shù)據(jù)并進行分析研判，及時發(fā)布風險提示和專項隱患分析報告?！薄敖煌ㄊ鹿曙L險防控中心按照'虛擬機構(gòu)、實體運營'的模式，把各職能部門整合到一起。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，中心'開方子'，車管等部門'照方抓藥'，各區(qū)交警大隊負責'對癥下藥'，始終保持全局'一盤棋'。"H市交通管理局楊局長說。2021年該中心共分析事故風險300余項，發(fā)現(xiàn)隱患200余處，提出建議百余次。依據(jù)監(jiān)測實況，中心還立足市安全生產(chǎn)委員會道路交通安全專委會平臺，開展風險抄告、違法通告等相關(guān)工作，推動各方力量做好交通事故防控的綜合治理工作。2021年全年交通管理局共向外地交管部門發(fā)送抄告函414件，向市、區(qū)兩級安委會和交通運輸、城管、園林、市場監(jiān)管等部門發(fā)送抄告函20余件次，及時協(xié)調(diào)消除車輛超高、路面隱患、作業(yè)施工占道和高風險企業(yè)車輛、超標電動車違規(guī)行駛等數(shù)十項交通安全風險。“在事故預防上，我們堅持'生命至上，安全第一'，下好先手棋、打好主動仗，把各種'不確定'的隱患因素轉(zhuǎn)變?yōu)?確定'的安全因素，使單起事故的'偶發(fā)性'轉(zhuǎn)變?yōu)檎w事故率下降的'必然性'，最大限度讓事故可防可控。”楊局長說。材料三：“工地開工十五天了吧？進場工人有多少了？”近日，F(xiàn)市東泉區(qū)勞動監(jiān)察大隊的監(jiān)察員來到某新建工地?！耙趯嵜仆ǖ篮娃r(nóng)民工進出通道樹立維權(quán)告知牌，在明顯位置張貼維權(quán)二維碼，還要設(shè)置工資公示欄……”監(jiān)察員邊走邊說，指導該項目盡快落實保障農(nóng)民工工資支付的有關(guān)制度，施工方的勞資專管員將這些一一記錄下來。與此同時，F(xiàn)市治理欠薪指揮中心的農(nóng)民工工資支付預警監(jiān)管平臺上，正實時傳輸并記下整個檢查過程。2021年9月24日，F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預警監(jiān)管平臺與F市行政審批局工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動，對新建工程項目實現(xiàn)了實時監(jiān)管，確保勞動監(jiān)察部門第一時間督促項目各方建立完善保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)制度。“以前，人力資源和社會保障部門、行政審批部門各有各的平臺，數(shù)據(jù)物理分散，信息通聯(lián)不暢?！盕市勞動監(jiān)察局負責人介紹，“自平臺數(shù)據(jù)接口互通以來，市行政審批局已向農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺傳輸有效項目數(shù)據(jù)近百條，我們能夠及時知道哪個新項目獲得了審批，就能第一時間進行監(jiān)管，確保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精準。”目前，F(xiàn)市農(nóng)民工工資支付預警監(jiān)管平臺已將全市1707個工程項目，26.8萬農(nóng)民工，26萬戶納稅企業(yè)以及1697家水（電、燃氣）數(shù)據(jù)異常企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管，具備了網(wǎng)絡(luò)輿情、保證金實名制管理、用工信息、工資發(fā)放、社保、工傷、失業(yè)等11項預警監(jiān)測功能，為更好地維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益提供了強有力的保障。F市率先推行保單、保函抵繳現(xiàn)金繳納工資保證金模式，減輕企業(yè)非經(jīng)營性資金負擔?！澳壳埃幸言?家金融機構(gòu)和6家保險公司引入保單、保函業(yè)務(wù)，很好地滿足了施工企業(yè)的業(yè)務(wù)需要?！癋市勞動監(jiān)察局負責人說，“根據(jù)2021年11月1日人力資源和社會保障部等七部門聯(lián)合制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，工資保證金需按工程施工合同金額的1%—3%進行繳納。對于施工企業(yè)來講，這筆現(xiàn)金固定不動，還是有不小的負擔。我們通過實踐創(chuàng)新，解除了企業(yè)對資金占用的顧慮，也增強了企業(yè)落實工保證金制度的主動性和積極性O(shè)保證金制度的主動性和積極性O(shè)”截至目前，F(xiàn)市在建項目工資保證金全覆蓋率達到100%,全省以保單、保函的方式繳納工資保證金13.5億元，實現(xiàn)了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和保障農(nóng)民工工資權(quán)益雙落地。同時，F(xiàn)市人力資源和社會保障局充分發(fā)揮監(jiān)管平臺優(yōu)勢，推行工資保證金網(wǎng)上審批監(jiān)管，企業(yè)只需在網(wǎng)上注冊信息，上傳資料，網(wǎng)上繳存即可完成。工程結(jié)束公示期滿后，通過平臺實時檢測，對無欠薪違法行為的企業(yè)，無需申請即可做返還業(yè)務(wù)，進一步為企業(yè)簡化了辦理手續(xù)，縮短了辦理時間?！澳茫∧私狻侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》嗎？工資被拖欠了知道怎么辦嗎？這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼……”F市東橋區(qū)17個街道辦事處便民服務(wù)大廳的農(nóng)民工服務(wù)窗口接待人員身著“紅馬甲”，下沉至社區(qū)，宣傳企業(yè)依法用工、農(nóng)民工正確投訴的理念，引導廣大勞動者依法、如實、有序、有效投訴舉報。“2021年6月開始，每個建筑工地聘請兩名‘治理欠費維權(quán)員'，由所在地'紅馬甲'和農(nóng)民工代表組成。”F市勞動監(jiān)察局負責人說，“目前，全市已經(jīng)聘請維權(quán)員近千名。發(fā)揮好他們的‘哨位''哨兵'作用，可以使勞動監(jiān)察的觸角延伸得更廣泛、更深入，從而實現(xiàn)維權(quán)監(jiān)督的無縫隙、全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、隨時處置?！辈牧纤模簝蓧K小白板，掛在J省天德縣桃田鎮(zhèn)紀委書記陳美麗