網(wǎng)絡(luò)媒體采訪扎龍保護(hù)區(qū)管理工作

黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局2011年6月黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)位于黑龍江省齊齊哈爾市東南部，松嫩平原的西部。地處齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、昂昂溪區(qū)、泰來縣、富?？h和大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣的交界處。地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°47'?124°37',北緯46°52'?47°32'；呈東北至西南不規(guī)則的長方形，南北長80.6km,東西寬58.0km,總面積21萬hm2。保護(hù)區(qū)管理局所在地榆樹崗在齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)境內(nèi)。扎龍保護(hù)區(qū)是以丹頂鶴等珍稀水禽及其棲息地為保護(hù)對象的國家級自然保護(hù)區(qū)，是世界同緯度地區(qū)保存最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)之一，在國內(nèi)外濕地保護(hù)中占有極其重要的地位。自1992年列入國際重要濕地名錄后，幾經(jīng)建設(shè)，已經(jīng)成為全球16個濕地保護(hù)成功范例之一，亦是研究恢復(fù)與重建退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的天然參照系統(tǒng)。經(jīng)過三十多年的建設(shè)，特別是保護(hù)區(qū)二工程即將實(shí)施，以及GEF全國濕地保護(hù)及恢復(fù)項目資金支持，保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，建立了宣教館、觀鳥樓、接待廳等及部分管理站點(diǎn)。保護(hù)區(qū)工作人員經(jīng)過GEF項目培訓(xùn)，科研和監(jiān)測水平得到提高。目前，保護(hù)區(qū)開展的一些基礎(chǔ)的濕地監(jiān)測活動為保護(hù)區(qū)下一步發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。一、基本情況1、位置扎龍保護(hù)區(qū)位于黑龍江省齊齊哈爾市東南部，松嫩平原的西部。地處齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、昂昂溪區(qū)、泰來縣、富?？h和大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、林甸縣的交界處。地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°47'?124°37',北緯46°52'?47°32'；呈東北至西南不規(guī)則的長方形，南北長80.6km，東西寬58.0km,總面積21萬hm2。保護(hù)區(qū)管理局所在地榆樹崗在齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)扎龍鄉(xiāng)境內(nèi)。保護(hù)區(qū)范圍包括新301國道北側(cè)的東升水庫、察哈來、魚房子等，新301國道南側(cè)至濱州線之間的克欽湖、大泡子、龍泡子、東汗潭、莫利崗、吐木可、獾子洞等，濱州線以南的東吐木臺、南山湖、扎郎格、波賀崗子等沼澤水域。保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地資源權(quán)屬涉及到塔哈、龍安橋、繁榮、扎龍、水師營、榆樹屯、大興、湯池、三合、紅旗、煙筒屯、克爾臺、白音諾勒等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個自然村屯，以及空軍39師靶區(qū)、林甸縣育葦場、東升水庫、巨浪牧場、連環(huán)湖養(yǎng)殖場、南山湖漁場、泰來縣蘆葦試驗站、齊齊哈爾市種畜場、齊齊哈爾市蘆葦公司、克欽湖漁場等10家國有企事業(yè)單位。2、歷史沿革1975年黑龍江省水禽資源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，烏裕爾河下游蘆葦沼澤濕地丹頂鶴等珍惜鳥類資源十分豐富，經(jīng)專家建議，1976年黑龍江省營林總局（省林業(yè)廳前身）委托齊齊哈爾市林業(yè)局在現(xiàn)扎龍鄉(xiāng)唐土崗子村籌建保護(hù)區(qū)。1979年7月黑龍江省營林局和齊齊哈爾市革委會聯(lián)合向省革委會請示建立扎龍自然保護(hù)區(qū)。1979年9月，黑龍江省革委會批復(fù)同意建立扎龍自然保護(hù)區(qū)，并要求扎龍自然保護(hù)區(qū)面積控制在齊齊哈爾市界線之內(nèi)，初步確定保護(hù)區(qū)面積為4.2萬hm2。同年省營林局下?lián)?0個事業(yè)編制，組建了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。1983年，省政府批準(zhǔn)成立黑龍江省人民政府扎龍自然保護(hù)區(qū)管理局，隸屬省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，省編委核定批準(zhǔn)10個行政編制；同年底，將扎龍保護(hù)區(qū)下放給齊齊哈爾市人民政府管轄，省林業(yè)廳為業(yè)務(wù)主管部門。同年，省政府辦公廳還根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的意見和專家的建議，向省政府打報告，建議將扎龍保護(hù)區(qū)的面積擴(kuò)大到烏裕爾河下游四縣兩區(qū)境內(nèi)的21萬hm2的面積，省政府批準(zhǔn)了這一建議。此后，扎龍自然保護(hù)一直按照21萬hm2的面積來開展資源保護(hù)管理工作。1987年，經(jīng)黑龍江省政府請示，國務(wù)院批準(zhǔn)扎龍晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。1992年，中國政府加入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，扎龍保護(hù)區(qū)被列入國際重要濕地名錄。1995年機(jī)構(gòu)改革，齊齊哈爾市機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)了扎龍自然保護(hù)區(qū)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案，批準(zhǔn)扎龍自然保護(hù)區(qū)管理局（正縣處級）編制45人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室、資源保護(hù)管理科、科研宣教科，下屬事業(yè)單位有鶴類研究所、鶴類養(yǎng)殖場、旅游服務(wù)社。2001年黑龍江省人民政府批復(fù)了保護(hù)區(qū)的劃界和功能區(qū)區(qū)劃方案（黑政函[2001]85號），確定保護(hù)區(qū)總面積為21萬hm2,其中核心區(qū)為7萬hm2,緩沖區(qū)為6.7萬hm2，實(shí)驗區(qū)為7.3萬hm2。正式明確了保護(hù)區(qū)的界線和功能區(qū)區(qū)劃。2008年黑龍江省人民政府批復(fù)了扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的交通建設(shè)項目和生態(tài)旅游區(qū)落界方案（黑政函2008]103號），確定保護(hù)區(qū)內(nèi)濱州鐵路段和301國道段兩側(cè)160、100m寬的地帶為實(shí)驗區(qū)。同時，確定在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)內(nèi)設(shè)置3處面積各為500h成的生態(tài)旅游區(qū)，即齊齊哈爾市扎龍自然保護(hù)區(qū)局址生態(tài)旅游區(qū)、大慶市林甸縣勝利生態(tài)旅游區(qū)、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣珰奈生態(tài)旅游區(qū)。3、 保護(hù)對象按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》（GB/T14529-93），扎龍保護(hù)區(qū)屬于“野生動物類別”中的“野生動物類型”自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)對象主要是丹頂鶴等珍稀野生動物及其棲息的淡水蘆葦沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)。包括丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、東方白鸛、黑鸛、金雕、草原雕、大鴇、白枕鶴、灰鶴、蓑羽鶴、大天鵝、白額雁等國家1、11級重點(diǎn)保護(hù)動物及其棲息地。4、 管理機(jī)構(gòu)扎龍保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，正處級建制，隸屬齊齊哈爾市人民政府，業(yè)務(wù)歸口為黑龍江省林業(yè)廳。保護(hù)區(qū)實(shí)行三級垂直管理體系，即管理局一保護(hù)站一保護(hù)點(diǎn)。管理局機(jī)關(guān)設(shè)有辦公室、資源保護(hù)科、科研宣教科和林業(yè)公安分局，下設(shè)小鹽場、克欽、煙筒屯、二十棵樹和特勒5個保護(hù)站。另外管理局還有鶴類研究所、鶴類馴養(yǎng)繁育中心、宣教旅游服務(wù)社3個直屬單位。根據(jù)齊齊哈爾市編制委員會文件（齊編發(fā)2006]2號），保護(hù)區(qū)管理局編制為64名，其中管理局機(jī)關(guān)20名，森林公安局10名，派出機(jī)構(gòu)（4個基層管護(hù)站）12名，直屬單位22名。另外，根據(jù)管護(hù)工作的需要，保護(hù)區(qū)長期在附近村屯聘請熱心保護(hù)事業(yè)的人員擔(dān)任保護(hù)區(qū)的管護(hù)員，不包括在編制內(nèi)。5、 土地利用現(xiàn)狀扎龍保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)開發(fā)較晚，從二十世紀(jì)初隨著移民的進(jìn)入開始出現(xiàn)一些村屯，到50年代末期村屯逐漸擴(kuò)大，人口增加，生產(chǎn)規(guī)模也隨之發(fā)展，目前土地資源已全部被分割利用?，F(xiàn)有耕地約2.0萬hm2，占總面積的10%，且都集中在地勢較高的崗地上，主要作物為玉米、高粱、大豆、小麥、谷子、馬鈴薯等；近幾年受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，又在低洼低或沼澤內(nèi)圍墾開發(fā)種植經(jīng)濟(jì)效益較高的水稻。保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地因受旱、澇、風(fēng)沙、鹽堿等因素的影響，絕大部分為中低產(chǎn)田，糧食產(chǎn)量極不穩(wěn)定?，F(xiàn)有草原4.0萬hm2,占總面積的19%，其中50%可作為打草場，生產(chǎn)以羊草為主的優(yōu)良牧草，除供本地使用外，還大量銷彳主外地及出口?，F(xiàn)有蘆葦沼澤水域面積12.0萬hm2，占總面積的57%，收割葦草和捕魚成為當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)活動，在經(jīng)濟(jì)收入中占有很大比例。其它地類約3.0萬hm2，約占總面積的14%，主要為居民點(diǎn)、鐵路、公路等占地。6、 資源權(quán)屬扎龍保護(hù)區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域是草原和沼澤水域，屬國有資源；部分耕地及村屯用地屬集體所有。區(qū)內(nèi)土地資源使用權(quán)按照行政區(qū)劃分別歸屬于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和國有企事業(yè)單位。保護(hù)區(qū)成立后沒有改變土地使用性質(zhì)，也未取得保護(hù)區(qū)土地資源的使用權(quán)。保護(hù)區(qū)管理局局址用于辦公、科研、生態(tài)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地所征用的271畝土地已經(jīng)辦理了土地證。保護(hù)區(qū)邊界界線已經(jīng)劃定，是保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍的界線，不改變原有土地使用權(quán)屬。二、開展工作盡管保護(hù)區(qū)目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，但保護(hù)區(qū)管理局自成立以來，克服重重困難，采取一系列行之有效的管理措施，使保護(hù)區(qū)內(nèi)的鶴類等珍稀水禽及其棲息繁殖的濕地資源得到有效保護(hù)，保護(hù)區(qū)的日常保護(hù)管理工作得以順利開展，為保護(hù)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。1、 宣教工作多年來，保護(hù)區(qū)充分利用多種形式廣泛宣傳《野生動植物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》和《濕地保護(hù)條例》，每年的“愛鳥周”都借助各類媒體開辟專題、專欄節(jié)目，舉辦電視講座，出動宣傳車深入村屯進(jìn)行咨詢、科普宣傳等活動。由于廣泛的宣傳，提高了領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)廣大人民群眾的自覺保護(hù)意識，保護(hù)區(qū)的工作得到了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷闹С趾团浜?，為保護(hù)區(qū)野生動物繁衍生息創(chuàng)造了有力條件。2、 資源保護(hù)工作保護(hù)區(qū)根據(jù)不同季節(jié)野生動物的活動規(guī)律，開展了定期、不定期的巡護(hù)檢查。根據(jù)鶴類等珍稀水禽遷徙和繁殖季節(jié)，加強(qiáng)野外巡護(hù)，對鶴類等珍稀水禽的有效保護(hù)起到積極作用。同時，與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門緊密配合，加強(qiáng)對狩獵的檢查，依法懲處了一批濫捕亂獵、破壞野生動物資源的違法行為，有效地遏制了區(qū)內(nèi)濫捕亂獵現(xiàn)象的發(fā)生。3、 科研工作保護(hù)區(qū)通過多種途徑，開展與國內(nèi)、國外科研院校的合作與交流，不僅提高了專業(yè)水平，加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，而且取得了豐碩科研成果，在濕地水文、生態(tài)和物種保護(hù)等領(lǐng)域先后發(fā)表300多篇科技論文，提升了保護(hù)區(qū)的管理水平，為資源的科學(xué)保護(hù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。多年的勤奮工作以及與國內(nèi)外眾多科研院校的合作，已取得和積累了動植物名錄、水文、氣象、地質(zhì)、地貌、土壤以及周邊地區(qū)人文、社會、歷史等方面的本底資料，并在丹頂鶴等珍稀鶴類的飼養(yǎng)繁育等研究方面取得了優(yōu)異成績。4、 管理成效顯著（1） 鶴類等珍稀水禽種群數(shù)量得到較快的增長保護(hù)區(qū)對周邊社區(qū)做了廣泛的宣傳教育工作，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷谋Ｗo(hù)意識，加強(qiáng)了法制觀念。同時，通過各種保護(hù)措施的實(shí)施，保護(hù)區(qū)棲息繁殖的鶴類等珍稀水禽得到了很好的保護(hù)，近幾年鶴類等珍稀水禽的種群數(shù)量逐步擴(kuò)大。（2） 保護(hù)區(qū)及周邊濕地生態(tài)系統(tǒng)得到初步的恢復(fù)在提高周邊社區(qū)保護(hù)意識的同時，保護(hù)區(qū)還聯(lián)合其他有關(guān)部門組織科學(xué)育葦、育草，以及水產(chǎn)、畜牧的科學(xué)養(yǎng)殖等科普教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)利用扎龍濕地資源，嚴(yán)厲打擊了濫捕亂獵行為，為恢復(fù)保護(hù)區(qū)及周邊濕地生態(tài)系統(tǒng)起到了積極作用。（3） 實(shí)施扎龍濕地人工補(bǔ)水，有效地保護(hù)了濕地上世紀(jì)末，扎龍濕地連年干旱缺水，造成濕地萎縮，面積減少，火災(zāi)頻繁發(fā)生，濕地生存面臨著威脅。在扎龍保護(hù)區(qū)的努力之下，在林業(yè)主管部門的重視之下，2002年黑龍江省政府決定實(shí)施人工補(bǔ)水，引嫩江水進(jìn)入扎龍濕地；幾年來累計補(bǔ)水近10億m3,緩解了扎龍濕地缺水的壓力，保住了這塊國際重要濕地。（4） 鶴類等珍稀水禽救助和人工繁殖保護(hù)區(qū)成立30多年來，開展了丹頂鶴和白枕鶴的人工散養(yǎng)和野生環(huán)境下的自然繁殖、