什么是項(xiàng)目建議書

什么是項(xiàng)目提議書項(xiàng)目提議書又稱立項(xiàng)匯報(bào)，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一詳細(xì)項(xiàng)目的提議文獻(xiàn)，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目初期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的詳細(xì)建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)境保護(hù)、交通等專業(yè)征詢意見尚未辦理。項(xiàng)目提議書重要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項(xiàng)目提議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文獻(xiàn)，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)置的必要性和也許性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y提議。項(xiàng)目提議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基矗對于大中型項(xiàng)目和某些工藝技術(shù)復(fù)雜、波及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究匯報(bào)。項(xiàng)目提議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本狀況的匯總，是國家選擇和審批項(xiàng)目的根據(jù)，也是制作可行性研究匯報(bào)的根據(jù)。波及運(yùn)用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目提議書同意后，才可以開展對外工作。項(xiàng)目提議書重要內(nèi)容1、項(xiàng)目提議書基礎(chǔ)內(nèi)容項(xiàng)目提議書(又稱立項(xiàng)申請)是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一詳細(xì)項(xiàng)目的提議文獻(xiàn)，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，波及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究匯報(bào)，作為項(xiàng)目提議書的重要附件之一。根據(jù)不一樣行業(yè)類別，可行性研究內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)差異較大。2、項(xiàng)目提議書編制規(guī)定根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一種總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一種或幾種單位工程構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一種總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目提議書;在一種總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目提議書;在一種總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目提議書。項(xiàng)目提議書的編制應(yīng)符合如下幾種規(guī)定：(1)內(nèi)容真實(shí)：項(xiàng)目提議書波及的內(nèi)容以及反應(yīng)狀況的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)盡量真實(shí)可靠，減少偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要通過反復(fù)核算，以保證內(nèi)容的真實(shí)性。(2)預(yù)測精確：項(xiàng)目提議書是投資決策前的活動(dòng)，具有預(yù)測性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務(wù)未來發(fā)展的狀況、也許碰到的問題和成果的估計(jì)。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充足的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測措施，科學(xué)的預(yù)測未來前景。(3)論證嚴(yán)密：論證性是項(xiàng)目提議書的一種明顯特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析措施，圍繞影響項(xiàng)目的多種原因進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。四、項(xiàng)目提議書基本框架項(xiàng)目提議書公用格式章節(jié)分類章節(jié)標(biāo)題第一章項(xiàng)目總論第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案第四章技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案第五章投資估算及資金籌措第六章效益分析第七章結(jié)論第八章附件第一章、總論1、項(xiàng)目名稱2、承接單位概況(新建項(xiàng)目指籌建單位狀況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)狀況)3、擬建地點(diǎn)4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模5、建設(shè)年限6、概算投資7、效益分析第二章、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件1、建設(shè)的必要性分析2、建設(shè)條件分析：包括場址建設(shè)條件(地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等)、其他條件分析(政策、資源、法律法規(guī)等)3、資源條件評價(jià)(指資源開發(fā)項(xiàng)目)：包括資源可運(yùn)用量(礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量等)、資源品質(zhì)狀況(礦產(chǎn)品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體構(gòu)造、埋藏深度、巖體性質(zhì)等)第三章、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案1、建設(shè)規(guī)模(達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模)2、產(chǎn)品方案(擬開發(fā)產(chǎn)品方案)第四章、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案(一)技術(shù)方案1、生產(chǎn)措施(包括原料路線)2、工藝流程(二)重要設(shè)備方案1、重要設(shè)備選型(列出清單表)2、重要設(shè)備來源(三)工程方案1、建、構(gòu)筑物的建筑特性、構(gòu)造及面積方案(附平面圖、規(guī)劃圖)2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算3、重要建、構(gòu)筑物工程一覽表第五章、投資估算及資金籌措(一)投資估算1、建設(shè)投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)等)2、流動(dòng)資金估算3、投資估算表(總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表)(二)資金籌措1、自籌資金2、其他來源第六章、效益分析(一)經(jīng)濟(jì)效益1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)2、成本費(fèi)用估算(編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表)3、利潤與稅收分析4、投資回收期5、投資利潤率(二)社會效益第七章、結(jié)論第八章、附件建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(規(guī)劃要點(diǎn)或其他文獻(xiàn))。國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽訂意見的項(xiàng)目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽訂的審查意見。外商投資項(xiàng)目要附如下材料：1、會計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。2、合營各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。3、合營各方簽訂的合營意向書(境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見)。兩個(gè)或兩個(gè)以上境內(nèi)單位合建的項(xiàng)目要附如下材料：1、合建各方簽訂的意向書(要有上級主管部門的意見)。2、合建各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。3、其他附件材料。一般投資項(xiàng)目提議書的內(nèi)容一般投資項(xiàng)目提議書的內(nèi)容投資項(xiàng)目提議書嚴(yán)格來說只是投資前對項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想，重要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同步初步分析投資建設(shè)的可行性。不一樣性質(zhì)的項(xiàng)目的提議書之間的差異就比較明顯。下面是一般投資項(xiàng)目提議書的重要內(nèi)容：一般投資項(xiàng)目提議書的內(nèi)容1984年國家計(jì)委《有關(guān)簡化基本建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)的告知》中規(guī)定了項(xiàng)目提議書的內(nèi)容和規(guī)定，根據(jù)這項(xiàng)告知，一般項(xiàng)目提議書應(yīng)包括如下重要內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的必要性和根據(jù)(1)闡明項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，闡明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。(2)對改擴(kuò)建項(xiàng)目要闡明既有企業(yè)概況。(3)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目，還要闡明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進(jìn)口的理由。2、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想(1)產(chǎn)品的市場預(yù)測。包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售狀況分析和預(yù)測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價(jià)格的初步分析等。(2)確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想(改擴(kuò)建項(xiàng)目還需闡明原有生產(chǎn)狀況及條件)，以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評價(jià)。(3)產(chǎn)品方案設(shè)想。包括重要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量原則等。(4)建設(shè)地點(diǎn)論證。分析擬建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會條件，建設(shè)地點(diǎn)與否符合地區(qū)布局的規(guī)定。3、資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商等的初步分析(1)擬運(yùn)用的資源供應(yīng)的也許性和可靠性。(2)重要協(xié)作條件狀況，項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。(3)重要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進(jìn)國外技術(shù)，要闡明引進(jìn)的國別以及與國內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。(4)重要專用設(shè)備來源，如擬采用國外設(shè)備，要闡明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)國外廠商的概況。4、投資估算和資金籌措設(shè)想投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的狀況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)狀況進(jìn)行估算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)整稅，并考慮一定期期內(nèi)的漲價(jià)原因的影響，流動(dòng)資金可參照同類型企業(yè)的狀況進(jìn)行估算。資金籌措計(jì)劃中應(yīng)闡明資金來源，運(yùn)用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，闡明償還方式、測算償還能力。5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排(1)建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等計(jì)劃。(2)項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間。6、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)(1)計(jì)算項(xiàng)目所有投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、清償能力的初步分析。(2)項(xiàng)目的社會效益和社會影響的初步分析。上述內(nèi)容合用于不波及運(yùn)用外資的項(xiàng)目，尤其是既不波及運(yùn)用外資、也不波及技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的一般項(xiàng)目。涉外項(xiàng)目的提議書重要內(nèi)容波及運(yùn)用外資與否分別列述。7、項(xiàng)目提議書附件附表深機(jī)井項(xiàng)目提議書一、項(xiàng)目概況、自然條件×我鄉(xiāng)位于縣城西南部，距縣政府所在地，距省城，，該地區(qū)屬黃土高原溝壑區(qū)，干旱少雨，晝夜溫差大，屬經(jīng)典大陸性氣候，數(shù)年平均降水量，年均蒸發(fā)量達(dá)，年平均氣溫℃℃，極端最高氣溫℃℃，極端最低氣溫℃℃，平均風(fēng)速，最大風(fēng)速，無霜期天，最大凍土深。×、社會經(jīng)濟(jì)：×全鄉(xiāng)共有個(gè)行政村，個(gè)村民小組?？?cè)丝跒槿耍瑧?，勞?dòng)力個(gè)，豬羊存欄為頭(只)，大牲畜為頭(匹)，各類農(nóng)用車輛為臺?？偢孛娣e為畝，其中：水地畝，旱砂地畝，旱土地畝。人均耕地面積畝。全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，約的勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)。重要種植糧食作物有小麥、玉米、糜谷、豆類等，經(jīng)濟(jì)作物為瓜類、蔬菜、果品、油品等。約的勞動(dòng)力從事運(yùn)送業(yè)、洗砂、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn)。約的勞動(dòng)力從事勞務(wù)輸出、商業(yè)等。年終，全鄉(xiāng)人均純收入為元，人均產(chǎn)糧為。在全鄉(xiāng)耕地面積中，有畝面積，占全鄉(xiāng)總耕地面積的，受干旱、土壤貧脊，澆灌不能保證等原因限制，土地潛力得不到充足發(fā)揮，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，尤其是旱土地十年九不收，鹽堿地年產(chǎn)量約，極大地?fù)]霍了土地資源。因土地產(chǎn)出效益低，全鄉(xiāng)農(nóng)民收入得不到增長，農(nóng)業(yè)效益得不到提高，是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的制約原因之一?！痢㈨?xiàng)目區(qū)基本狀況：×針對我鄉(xiāng)各村實(shí)際狀況，經(jīng)認(rèn)真研究，確定實(shí)行的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)為我鄉(xiāng)上三村，該三村中低產(chǎn)田面積比例較大，計(jì)劃實(shí)行的項(xiàng)目為低產(chǎn)田土壤改良、破地改造，機(jī)耕道建設(shè)，防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，水利設(shè)施配套，機(jī)井開挖，科技知識普及等四大措施個(gè)項(xiàng)目?！翆?shí)行項(xiàng)目的業(yè)，社會穩(wěn)定的目的。×、項(xiàng)目總體布局：項(xiàng)目建設(shè)突出四大措施，即：水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技。水利措施以渠道硬化襯砌為重點(diǎn)，分布于三個(gè)村渠長，維修水毀及險(xiǎn)段渠道，保灌面積為畝，新建機(jī)眼，補(bǔ)充澆灌畝。農(nóng)業(yè)措施為土壤改良，機(jī)耕道建設(shè)等，分布于三個(gè)村的正川地帶。林業(yè)措施防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，防護(hù)林網(wǎng)以三個(gè)村的正川為主，在渠道、路旁進(jìn)行栽植?？萍即胧θ齻€(gè)項(xiàng)目實(shí)行村廣大群眾開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的知識培訓(xùn)，力爭使每戶農(nóng)民有一名科技明白人。進(jìn)行良種引進(jìn)示范推廣面積畝，分布于正川水地面積內(nèi)?！?、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：項(xiàng)目總體計(jì)劃用年時(shí)間來完畢，即年元月——年月底?！?一)年計(jì)劃進(jìn)度：×()年元月進(jìn)行項(xiàng)目前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，詳細(xì)有：實(shí)行方案的指定，施工隊(duì)伍的組織，水利工程的測量放線等?！?)年月完畢防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)畝?！?)年月——月完畢水利工程渠道維修，明渠開挖襯砌，并完畢開挖配套機(jī)井眼，維修眼?！?)年月——月完畢土壤改良畝，破地改造畝，機(jī)耕道整修。×()年元月、月運(yùn)用農(nóng)閑季節(jié)，開展科技培訓(xùn)工作。引進(jìn)優(yōu)良品種示范推廣種植面積畝?！?二)年計(jì)劃完畢項(xiàng)目：×()年月完畢防護(hù)林網(wǎng)畝?！?)年月——月完畢機(jī)井開挖配套眼。×()年月——月完畢土壤改良畝，機(jī)耕道整修?！?)年月做好各項(xiàng)工程的掃尾工作，全面竣工，完畢所有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并做好資料整頓，自驗(yàn)等工作，申請上級有關(guān)部門進(jìn)行全面驗(yàn)收?！寥?、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)×、水利措施：項(xiàng)目實(shí)行村渠道硬化襯砌總長為，其中：一種村，似畫村明渠采用砼予制板襯砌，斷面為梯弧形，底凈寬為，上口寬為，內(nèi)坡比為，側(cè)磚予制件厚度為，長寬為，弧底磚厚度為寬縱坡控制在以內(nèi)，設(shè)計(jì)流量為—。渠道土建工程干容重控制在以上，渠道渠肩為，外坡比為，滑坡采用砼現(xiàn)澆，為矩形斷面，凈寬，凈深為，現(xiàn)澆底板厚，側(cè)墻為，滑坡進(jìn)水口砼現(xiàn)澆八字墻入水厚度滑坡出水口砼現(xiàn)澆消力池，池寬為，長為，側(cè)墻及池底均于滑坡斷現(xiàn)澆砼標(biāo)號，尺寸一致，滑坡上下均設(shè)截水墻，砼現(xiàn)澆，厚度為。過路橋涵均采用Φ砼管道鋪壓，進(jìn)出口必須設(shè)置洞簾，保護(hù)管道。機(jī)井工程設(shè)計(jì)深度約。配套機(jī)電設(shè)備千瓦，提水量小時(shí)?！?、農(nóng)業(yè)措施：×()土壤改良：運(yùn)用機(jī)械深翻，增施有機(jī)肥，施用土壤疏松劑及采用新的納米技術(shù)等措施對四村正川水地低產(chǎn)田進(jìn)行土壤改良?！?)破地改造。采用人工扎實(shí)，機(jī)械平整等措施，對兩村正川溝道兩側(cè)的裂縫、塌落的破地進(jìn)行治理?！?)機(jī)耕道整修：按照寬度—的原則，對田間機(jī)耕道進(jìn)行規(guī)范整修，并設(shè)計(jì)好林網(wǎng)位置?！痢⒘謽I(yè)措施：按照防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)的原則和規(guī)定，以栽植楊樹、槐樹等樹種為主，在渠道旁，路旁，按二行栽植，株距總規(guī)模畝控制在株?！?、科技措施：對項(xiàng)目實(shí)行村舉行以種植、養(yǎng)殖、高新農(nóng)業(yè)科技知識為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)，引進(jìn)新、特、優(yōu)的農(nóng)作物新品種，淘汰產(chǎn)量低，品質(zhì)差的老品種，實(shí)行老品種的更