踐行科學發(fā)展觀加快建立完善社會救助體系思考

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------踐行科學發(fā)展觀加快建立完善社會救助體系思考踐行科學發(fā)展觀加快建立完善社會救助體系思考社會救助體系主要包括城鄉(xiāng)低保制度、 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農村五保供養(yǎng)制度、臨時救濟制度、社會互助制度等主要方面。建立完善的城鄉(xiāng)社會救助體系，是黨中央、國務院的一項重大決策，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀、加快推進社會主義和諧社會建設的根本要求。 近年來，我市社會救助體系建設取得了長足發(fā)展， 加快社會救助體系建設的意識不斷增強，特定困難群體在一定程度上得到了黨和政府的關懷和救助。但由于我市社會救助體系建設起步晚， 許多工作尚處于探討和摸索階段。下面，筆者結合工作實際，就社會救助建設中存在的主要問題、原因和怎樣加強社會救助體系建設，談點粗淺看法，僅供參考。一、當前社會救助體系建設中存在的主要問題經過多年的探索實踐，社會救助制度正向著規(guī)范化、法制化的軌道運行，困難群體的生活得到有效改善，但一些問題也日益凸顯：（一）救助體系不完善。主要表現在臨時性社會救助制度不完善。當前形勢下，受全球性金融危機的影響，企業(yè)經濟效益下滑，用工量不斷減少，困難群體逐步增多，臨時性社會救助壓力增大。城鄉(xiāng)低保1/13邊緣群體和農民工家庭的困難沒有納入社會救助體系，救助操作難度大。困難群體抗風險能力弱，一旦遭遇突發(fā)性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病等，基本生活都難以維持。目前，對解決這部分的救助，沒有一個完整的制度，救助隨意性大，救助金額偏低，不能從根本上解決問題。（二）部門協作不順暢。社會救助的形式是多樣化的，涉及的部門也是很多的，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實施的救助，也有勞動、司法、工會、共青團、婦聯、計生等部門提供的救助。這種救助主體的多元化、救助項目的多樣化，是“暖民心、解民憂”的大好事。但各部門都從自身職能出發(fā)，所救助的對象不能互通，設立的標準也不統(tǒng)一，救助的時機也不一致，因而不可避免造成漏救和重復救助，有時甚至會發(fā)生互相推諉扯皮的現象。（三）救助資金不充足。近年來，政府用于社會救助的資金雖然逐年增多，但從社會救助對象的增速與救助資金的增速相比，兩者比例失衡。因此，僅靠政府財政投入為主體的救助資金，對社會救助工作來說還是有相當大缺口，除城鄉(xiāng)低保資金由財政兜底外，其它救助資金不可能做到按需救助。二、當前社會救助體系建設中存在問題的原因目前，社會救助體系的建設，存在諸多問題，究原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾點：--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------（一）救助法律法規(guī)制定滯后?，F有的社會救助體系，都是20世紀末和21世紀初期出臺的救助辦法，有的屬于階段性的，有的條款已不適合現在的情況，對不在現行制度范圍內的困難群眾難以實施全面救助，救助范圍狹小。長時間的法權失衡必然導致社會失衡，群眾利益受到傷害，也給社會增加不穩(wěn)定因素。（二）社會救助能力建設滯后。當前，救助工作不同程度地存在著一定的“散、亂、窄”的現象?！吧ⅰ敝饕歉鞑块T各自為戰(zhàn) ,分別救助，易出現重復和遺留現象?！皝y”主要是由于標準不同，民政、群團和其他部門對救助對象的確定、 救助的財物的標準不一?！罢敝饕且蕾嚸裾痛壬茩C構的救助 ,社會各界救助的動力不足。（三）地方經濟社會發(fā)展滯后。社會救助需要雄厚的經濟支撐，財政投入需要不斷增加，而我市又是欠發(fā)達地區(qū)，經濟社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)困難群眾生活水平偏低，各種自然災害頻發(fā)，導至許多該救助的困難群眾沒有得到及時救助，救助的范圍和金額也遠不及發(fā)達地區(qū)。三、對加強社會救助工作的幾點建議社會救助體系是建立在社會基本保障基礎之上的最后一道安全網，是保障困難群眾生活的最后一道防線。進一步加快推進我市新型社會3/13救助體系建設進程，是一項十分重要而緊迫的任務。（一）加大投入，加快建立全方位的資金籌措機制。按照政府投入、社會投入和福彩資助相結合的基本思路籌集社會救助資金。一是加大財政投入力度。同心協力，上下聯動，積極協調，爭取各級公共財政加大對社會救助工作的投入力度。二是擴大彩票發(fā)行規(guī)模。把福利彩票發(fā)行作為一項重要工作來抓，把發(fā)行彩票作為向社會籌集福利資金的重要手段之一，加強彩票市場的調研，狠抓福利彩票銷售工作，為我市福利事業(yè)的發(fā)展募集更多資金。三是動員社會力量參與慈善事業(yè)。大力嘗試推行“冠名慈善基金”、“項目運作”等慈善工作市場化勸募救助機制，精心打造一批有影響力的慈善救助品牌項目，形成全社會參與社會救助的新格局。（二）著眼長遠，加快建設一批民政公共服務設施。注重提高社會救助能力、綜合減災救災能力、社會福利服務能力和優(yōu)撫保障能力。一是爭取將一批民政公共服務設施建設納入市委、市政府民生工程和投資項目的總盤子。抓實抓細項目的申報和立項工作，抓緊上報，力爭早日立項，盡快審批。二是抓緊建設一批民政公共服務設施。當前特別--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------是要加快做好民生工程中涉及民政工作的實施進度，盡快啟動、抓緊開工建設已審批通過的項目，進一步調整、完善、提高在建項目。三是論證一批民政公共服務設施。做好全市民政公共服務設施當前和長遠發(fā)展規(guī)劃的調研、論證、編制和項目儲備。加快推進全市重點區(qū)域綜合災害風險和減災能力調查工程等項目的咨詢論證工作。（三）統(tǒng)籌兼顧，加快實施城鄉(xiāng)一體化救助步伐。隨著“東進北擴”進程的加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，在社會救助中，實行城鄉(xiāng)一體化勢在必行。使農村居民與城市居民享有同等待遇，也是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標的客觀要求。一是保障制度一體化。統(tǒng)一各種救助門檻、救助標準，做到應保盡保。二是資金使用一體化。救助資金管理堅持統(tǒng)一賬戶、捆綁使用原則，對城鄉(xiāng)社會救助資金統(tǒng)一管理，按需分配，實現城鄉(xiāng)互補。三是審核程序一體化。由戶主向所在地居委會 (村委會)遞交社會救助申請，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所)予以審核，縣（市）區(qū)民政部門審批，確保規(guī)范運作。（四）搞好協作，加快社會救助信息共享平臺建設。一是建立統(tǒng)一的協調機制。在政府的統(tǒng)一領導下，形成民政部門主管，財政、教育、衛(wèi)生、勞動、工會、婦聯等部門共同參與的工作格局，同心協力做好社會救助工作。二是建立職責明確的分工協作機制。在各自的職責范圍內明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，使救助資金、物資、5/13設施、信息等資源得到合理調度使用，避免出現施救中的重復、遺漏和標準不一以及相互推諉現象，降低救助成本。三是構建城鄉(xiāng)社會救助信息網絡系統(tǒng)。通過信息平臺，及時、準確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的信息，實現資源共享化、工作流程化、救助規(guī)范化、數據一致化，有效地增強社會救助的準確性和時效性。社會救助工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府的高度重視，更需要全社會的廣泛參與，使黨的普惠政策得到全面落實，讓廣大人民群眾共同分享改革發(fā)展的成果。踐行科學發(fā)展觀推行素質約談培養(yǎng)提升黨員干部為增強全市機關事業(yè)單位工作人員的學習能力、服務能力和執(zhí)行能力，促進良好學風、作風養(yǎng)成，提升綜合素質，**省**市結合學習實踐活動，創(chuàng)新推行素質約談，搭建起了黨員干部展示自我素質能力和組織人事部門發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的重要平臺。市在學習實踐活動一開始就成立了“黨員干部素質約談中心”，采取集中約談和隨機約談兩種方式，對科級領導干部和中層干部進行約談。各部門單位參照市里的做法，對本單位的中層和一般干部進行約談。通過推行素質約談，改進干部述學、評學、考學機制，變“自下而上”為“以上促下”，在各級各部門中倡樹起“勤奮好學、學以致用”的良好學風。素質約談活動已納入黨員干部年度學習--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------考核評價范疇，作為一項制度長期堅持下去。素質約談重點圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標要求，考察基層單位學習貫徹上級決策部署、倡樹良好學風情況和干部職工業(yè)務素質、服務能力等情況，具體內容包括科學發(fā)展觀內涵實質、經濟、金融、法律等相關知識以及全市的發(fā)展思路和發(fā)展重點。素質約談具體分三步進行：一、約談準備。一是發(fā)布約談預告。通過書面通知提前告知約談的重點內容、時間和形式，做好約談準備。二是抽取約談單位。按規(guī)定名額和比例隨機確定約談對象名單，下達書面通知。三是成立約談評價組。根據實際需要，隨機確定評價人員，組成評價組，采取署名評價、聘請監(jiān)督員等有效措施，加強對評價人員的監(jiān)督，確保評價結果規(guī)范、公平、透明。二、集中約談。共分三個步驟。一是在線考試。約談對象根據抽簽確定的先后順序，進入微機室，限時進行在線考試。二是述學談話。采取約談對象與評價人員隔離的方式進行。約談對象進入約談室進行述學、談話，音視頻信號通過攝錄系統(tǒng)同步傳送到評價室的大屏幕上，供評價人員集體觀看，現場評價。談話過程中，評價人員通過音響系統(tǒng)提出與學習實踐活動密切相關的“情景模擬題”或“常規(guī)問答題”，約談對象根據要求現場思考作答。三是綜合評價。根據約談對象答題綜合表現，評價人員通過網絡終端機獨立打分評價，約談評分系統(tǒng)自動計算出平均成績，并與在線考試成績按一定權數計算出7/13百分制成績。各部門單位組織的素質約談原則要求參照全市集中約談的方式和步驟進行，并逐人做好記錄，搞好資料存檔，組織人事部門不定期進行檢查。三、考核反饋。約談成績計入干部學習培訓檔案，并向本人和所在單位主要負責人書面反饋。成績按 86-90分、91-95分、96分以上，分別獎勵 1-3學分；70分以下的，繼續(xù)作為下次約談對象，再次約談成績仍較差者，按程序給予相應處罰。市推行黨員干部素質約談以來，先后開展了11期，共約談了61個單位的367名黨員干部，合格率達 98.4%以上。通過素質約談，充分調動起了黨員干部學習積極性，基層反響強烈，收到良好效果，達到了促進學習、展示水平、提升素質的目的。踐行科學發(fā)展觀推動體育事業(yè)建設發(fā)展當前，我市圍繞“推進科學發(fā)展，加快追趕跨越”主題，緊緊抓住國家“增投資、擴內需、保增長”、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的政策機遇，積極推進重大項目實施，大力加強基礎設施建設，這為我市體育中心暨綜合館建設帶來了難得的發(fā)展機遇。“體育是社會發(fā)展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。成功舉辦北京奧運會、殘奧會，極大激發(fā)了億--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------萬人民的體育熱情，極大推動了我國體育事業(yè)發(fā)展。 我們要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標， 高度重視并充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展、促進經濟社會發(fā)展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育協調發(fā)展， 進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進?！笔聦嵶C明，當今時代，隨著經濟社會的發(fā)展、人民生活水平日益提高，體育已成為一個國家和地區(qū)綜合實力的展示， 是國民素質的集中體現，是民族凝聚力的重要源泉，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會進程中， 具有越來越重要的地位，發(fā)揮更加活躍、更加積極、更加全面的綜合作用。在這種歷史背景下，我市落后的體育場館設施，與我市不斷發(fā)展的體育事業(yè)、與廣大群眾不斷增長的體育需求的矛盾日益突出，建立與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的市體育中心暨綜合館，早日改變我市體育設施基礎薄弱的局面，滿足競技體育訓練和群眾日益增長的體育需求，已變得刻不容緩。一、啟動市體育中心暨綜合館建設，是著眼我市競技體育長遠發(fā)展的需要長期以來，體育設施基礎薄弱嚴重影響和制約我市競技體育的發(fā)展，體育在訓項目少、競爭面窄、奪金點不多。在20xx年省十一運會上，我市金牌總數排在第11位，其中賽場金牌數僅有12枚，排在第159/13位，**市競技體育跌落至歷時最低點。自改革開放至今30年來，大型場、館、池建設幾乎是****、**等市，在原有體育設施基礎上，建成或正在興建造價達數億乃至十幾億元的第二代體育中心，**、**、**、**、**、**、**等市體育中心也正在規(guī)劃建設中，我市體育基礎設施條件在省內已處在嚴重滯后的狀態(tài)。20xx年，市體育局圍繞市追趕跨越的目標，提出了在 20xx年的省十二運會上實現金牌和總分“雙七”的目標， 并增加訓練項目，調整訓練布局，擴大訓練規(guī)模，新開設了古典跤、跆拳道、射擊、體操等競技項目。截止目前為至，訓練項目已由上屆的 5個增加到18個，在訓運動員已達 1100名。20xx年8月，我市投資500多萬元體育彩票公益金，對始建于 1918年的體育場進行了改建，一定程度上改善了田徑訓練的環(huán)境，但大多數項目訓練場地零散，訓練條件簡陋，“游擊式”的訓練模式難以保證訓練上規(guī)模、 上水平，而且承接全省綜合性比賽和部分國際、全國單項比賽的設施條件還遠遠不具備。 體育訓練基礎設施落后已成為制約我市體育長遠發(fā)展的“瓶頸”， 我局積極做好體育場館建設的前期工作，從 20xx年開始，邀請市政府、市政協分管領導和有關部門負責同志以及部分市政協委員，分別考察了、**、**、**、**等省內兄弟市的體育設施，并提出了我市體育設施規(guī)劃建設方案。二、啟動市體育中心暨綜合館，是豐富我市城市綜合服務功能，彰顯我市人文內涵的需要--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------是歷來受世人矚目的文化之邦，三張“城市名片”使廣大市民倍感榮耀。近年來我市圍繞“千億**、活力**、和諧**和文化強市”的目標，大力加強文化建設和社會建設，基礎設施建設有了顯著的變化，今年又提出城鎮(zhèn)化規(guī)模擴大1.5個百分點的城市建設目標，“雙百”城市建設步伐明顯增速，**充滿生機、蓄勢待發(fā)。但受老城區(qū)改造難度大、公共財政投入有限等諸多因素的影響，我市體育基礎設施條件已經處在全省十分落后的位次， 群眾體育健身和業(yè)余體育訓練基礎設施嚴重不足， 大型公共體育設施很少，現有體育設施十分簡陋，體育社團沒有辦公場所 ,一些群眾體育活動只能靠租用和借用場地，無法進行規(guī)范化建設和開展上規(guī)模的活動。 人均占有體育場地面積僅為全國平均水平的三分之一， 難以滿足我市群眾體育的日益發(fā)展的體育需求，嚴重地影響了我市做為人口大市、 文化強市在全省的形象和城市品位。隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育已成為一個國家和地區(qū)綜合實力的展示，在全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會進程中，發(fā)揮著越來越活躍、全面的作用，并且成為推動經濟持續(xù)增長、民生不斷發(fā)展、文化日漸繁榮、社會更加和諧的重要力量。隨著后奧運時代的到來，廣大群眾享受著“國運興、體育興”所帶來的11/13健康和歡樂。體育服務業(yè)發(fā)展能量將持續(xù)釋放 ,體育消費熱點不斷擴散,全民健身大眾化已成為一種發(fā)展趨勢，成為群眾日常生活中不可或缺的基本內容。據國家體育總局中國群眾體育消費現狀調查結果，將我國居民喜愛的余暇活動分為15類，體育活動排在前5位（占5％）。因此，在城市建設發(fā)展上，必須結合我市實際，啟動市體育中心暨綜合館建設，通過提供較好的體育公共服務，不僅僅讓**人民分享體育發(fā)展成果，