建筑施工企業(yè)成本管理辦法

建筑施工企業(yè)成本管理措施第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，規(guī)范工程項(xiàng)目成本管理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本措施。第二條

項(xiàng)目成本管理的原則是：開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過(guò)程地動(dòng)態(tài)管理；實(shí)行“標(biāo)價(jià)分離”和項(xiàng)目成本核算制；責(zé)權(quán)利相結(jié)合等。第三條

項(xiàng)目經(jīng)理部為工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任中心，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程從動(dòng)工到竣工的全過(guò)程成本管理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)所有責(zé)任。第四條

項(xiàng)目成本管理實(shí)行全額承包責(zé)任制和成本核算制，應(yīng)根據(jù)《中建三局項(xiàng)目全額承包管理措施》的有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)（本措施均指“企業(yè)或分企業(yè)”）和項(xiàng)目經(jīng)理部共同測(cè)算項(xiàng)目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方承認(rèn)后以責(zé)任書(shū)的形式確定。第五條

項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃、成本實(shí)行、成本核算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、成本責(zé)任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。第六條

項(xiàng)目成本核算制一律采用制導(dǎo)致本法或責(zé)任成本法，即項(xiàng)目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧狀況，分企業(yè)匯總核算所有的工程成本。第七條

項(xiàng)目成本核算制包括預(yù)算成本（責(zé)任成本）、實(shí)際成本核算，兩項(xiàng)成本的計(jì)算口徑應(yīng)保持一致。第八條

企業(yè)在項(xiàng)目成本管理工作中的重要職責(zé)是：1、制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等招標(biāo)制度，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)；2、及時(shí)測(cè)算、調(diào)整項(xiàng)目承包收入，明確項(xiàng)目責(zé)任成本目的；3、核定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和范圍，協(xié)助項(xiàng)目催收工程款；4、審核項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放原則；5、管理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目所有成本；6、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理各項(xiàng)工作；7、考核項(xiàng)目經(jīng)理部的工作業(yè)績(jī)；8、負(fù)責(zé)搜集項(xiàng)目成本測(cè)算資料，建立成本測(cè)算數(shù)據(jù)庫(kù)。9、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立企業(yè)項(xiàng)目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐漸實(shí)行項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理。10、隨時(shí)掌握市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)狀況，根據(jù)不一樣投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究、制定項(xiàng)目承包的合理措施與水平。第九條

企業(yè)應(yīng)建立成本核算制，包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤(pán)點(diǎn)和實(shí)物計(jì)量制度、機(jī)械管理及租賃結(jié)算措施、費(fèi)用開(kāi)支措施、成本考核與獎(jiǎng)罰制度、工程驗(yàn)工報(bào)量制度等。第十條

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，重要包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門(mén)、崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目的和考核獎(jiǎng)罰原則，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十一條

項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)員的重要成本管理職責(zé)為：物資員：①建立健全各類(lèi)材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺(tái)帳;②按月編制各類(lèi)材料的需用量計(jì)劃和月耗報(bào)表，并報(bào)成本員;③制定材料費(fèi)控制目的，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料;④定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并做好盤(pán)點(diǎn)記錄，及時(shí)將材料庫(kù)存和耗用狀況與成本員查對(duì)，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對(duì)材料費(fèi)的節(jié)超原因進(jìn)行分析并提供分析資料；⑥負(fù)責(zé)零星材料的采購(gòu)及價(jià)款結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制采購(gòu)價(jià)格；⑦各類(lèi)材料價(jià)格、實(shí)際消耗等信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。生產(chǎn)計(jì)劃記錄員：①建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)記錄臺(tái)帳;②按月編制計(jì)劃工作量;③嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織措施計(jì)劃進(jìn)行施工;④按月編制驗(yàn)工月報(bào)，并分析記錄報(bào)量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的詳細(xì)原因；⑤按月分析生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的多種揮霍；⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃、記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。機(jī)械員：①建立健全機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班、金額臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃和控制目的;③合理運(yùn)用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備閑置;④提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超原因分析資料；⑤負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用狀況信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。預(yù)算員：①編制各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算;②配合成本員編制成本控制目的;③及時(shí)辦理各類(lèi)中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關(guān)人員回收工程款；⑤負(fù)責(zé)對(duì)分包單位及民建隊(duì)各類(lèi)款項(xiàng)的結(jié)算與審核，及時(shí)向成本員提供有關(guān)結(jié)算資料；⑥配合成本員對(duì)成本的節(jié)超狀況進(jìn)行認(rèn)真分析。成本員：①建立健全成本核算臺(tái)帳;②根據(jù)有關(guān)人員提供的計(jì)劃資料按月編制成本計(jì)劃;③準(zhǔn)時(shí)編制資金使用計(jì)劃及獎(jiǎng)金申報(bào)，控制非生產(chǎn)性費(fèi)用的開(kāi)支;④及時(shí)進(jìn)行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；⑥負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。勞資員：①建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制人工費(fèi)需用計(jì)劃和控制目的報(bào)成本員;③監(jiān)督和審核計(jì)劃外用工、非生產(chǎn)用工和計(jì)時(shí)工的開(kāi)支;④及時(shí)辦理各項(xiàng)人工費(fèi)結(jié)算，負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費(fèi)的節(jié)超原因分析資料；⑥加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理，協(xié)助企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)工作；⑦負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。技術(shù)員：①編制施工技術(shù)組織措施計(jì)劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)人員貫徹技術(shù)組織措施;③應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力減少成本；④負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。第十二條

除在企業(yè)附近且屬小型的項(xiàng)目可由企業(yè)兼管其成本核算以外，其他項(xiàng)目應(yīng)有專(zhuān)職成本員。成本員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，并通過(guò)企業(yè)審核后才可上崗。第二章

項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制第十三條

項(xiàng)目成本計(jì)劃包括項(xiàng)目總的計(jì)劃成本、月度或節(jié)點(diǎn)計(jì)劃成本。1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，編制詳細(xì)的施工預(yù)算和成本控制計(jì)劃措施，確定項(xiàng)目成本控制總的計(jì)劃目的。2、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期規(guī)定將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解，并以責(zé)任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目的。3、項(xiàng)目必須按月編制計(jì)劃成本，由有關(guān)責(zé)任部門(mén)根據(jù)分企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，成本員進(jìn)行歸集、匯總并根據(jù)“本量利”原理測(cè)算當(dāng)月保本點(diǎn)。第十四條

項(xiàng)目成本控制應(yīng)按如下基本規(guī)定進(jìn)行：1、人工費(fèi)的控制：原則上應(yīng)采用招投標(biāo)措施，重要通過(guò)總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資含量控制。2、材料費(fèi)的控制：實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”原則，即采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；對(duì)于沒(méi)有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，按指標(biāo)進(jìn)行控制；對(duì)零星材料的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行貨比三家；應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場(chǎng)二次搬運(yùn)與損耗。此外，現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤(pán)點(diǎn)、與成本員查對(duì)。3、機(jī)械費(fèi)的控制：機(jī)械設(shè)備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)，可以通過(guò)企業(yè)向外單位租賃或購(gòu)置設(shè)備，但必須確定合理的租賃臺(tái)班定額和購(gòu)置價(jià)格。項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理，減少閑置，提高使用效率。同步，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和運(yùn)用率。4、間接費(fèi)用的控制：項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開(kāi)支范圍與原則，做到有計(jì)劃，有考核。各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行包干，節(jié)省有獎(jiǎng)，超支罰款。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃和開(kāi)支權(quán)限。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、補(bǔ)助應(yīng)嚴(yán)格遵守局工資原則及國(guó)家工資含量政策有關(guān)規(guī)定；發(fā)放獎(jiǎng)金必須先報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放申報(bào)表，經(jīng)企業(yè)（分企業(yè)）同意后方可發(fā)放。5、其他費(fèi)用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)；合理安排施工，保證冬雨季施工不受影響；重視節(jié)省能源，控制施工水、電的使用。第十五條

項(xiàng)目成本控制必須認(rèn)真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實(shí)行歸口管理。第十六條

項(xiàng)目應(yīng)成立成本控制跟蹤小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的組織實(shí)行工作，并建立定期成本管理匯報(bào)制度。第十七條

在成本控制過(guò)程中要對(duì)的處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等之間的關(guān)系，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩不誤。第三章

項(xiàng)目成本核算第十八條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)嚴(yán)格按照《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行成本核算。第十九條

成本核算對(duì)象、核算措施一經(jīng)確定，不得隨意變化，并應(yīng)與施工項(xiàng)目管理目的成本的界定范圍相一致。第二十條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、精確、及時(shí)地反應(yīng)成本費(fèi)用的開(kāi)支狀況，不得以暫估成本、計(jì)劃成本或預(yù)算成本替代實(shí)際成本。第二十一條

項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際形象進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本“三同步”的原則，嚴(yán)格劃清成本界線(xiàn)，即劃清內(nèi)部承包協(xié)議范圍以?xún)?nèi)的成本與承包協(xié)議以外的成本界線(xiàn)，劃清已竣工程成本與未完施工成本的界線(xiàn)，劃清本期成本與下期成本的界線(xiàn)。第二十二條

項(xiàng)目成本核算的基本程序?yàn)椋?、根據(jù)當(dāng)月記錄驗(yàn)工報(bào)量按照項(xiàng)目承包協(xié)議規(guī)定計(jì)算項(xiàng)目當(dāng)月的收入及上交款，編制有關(guān)憑證。項(xiàng)目當(dāng)月結(jié)算收入=當(dāng)月記錄驗(yàn)工報(bào)量*（1-上交比率）項(xiàng)目當(dāng)月應(yīng)上交款=當(dāng)月記錄驗(yàn)工報(bào)量*上交比率2、根據(jù)當(dāng)月發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等原始憑證，歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，編制記帳憑證。3、計(jì)算當(dāng)月應(yīng)分?jǐn)偤陀?jì)提的有關(guān)費(fèi)用，編制有關(guān)憑證。4、結(jié)轉(zhuǎn)已竣工程實(shí)際成本。5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計(jì)算工程結(jié)算利潤(rùn)。6、編制工程成本表。第二十三條

工程結(jié)算收入確實(shí)認(rèn)與入帳根據(jù)：1、必須以實(shí)際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字承認(rèn)的驗(yàn)工月報(bào)，或監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)資料為收入實(shí)現(xiàn)和入帳的根據(jù)。2、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證、設(shè)計(jì)變更等收入必須以發(fā)包方簽字承認(rèn)的價(jià)款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包協(xié)議的規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目承包價(jià)格。3、確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足上述條件的，應(yīng)由生產(chǎn)部門(mén)提供詳細(xì)的驗(yàn)工月報(bào)，并經(jīng)預(yù)算負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后來(lái)，作為收入的入帳根據(jù)，嚴(yán)禁冒報(bào)、虛報(bào)或瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)此前月份所報(bào)產(chǎn)值與實(shí)際存在差異，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，并詳細(xì)闡明原因。4、工期獎(jiǎng)應(yīng)以實(shí)際收到的現(xiàn)款作為收入根據(jù)，并按照內(nèi)部承包協(xié)議規(guī)定的提成比例計(jì)算項(xiàng)目工程結(jié)算收入。第二十四條

項(xiàng)目實(shí)際成本核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)成本開(kāi)支范圍和費(fèi)用開(kāi)支原則的規(guī)定，對(duì)的計(jì)算施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)的計(jì)算已竣工程和未竣工程成本。第二十五條

項(xiàng)目有關(guān)人員應(yīng)按月辦理分包單位工程價(jià)款、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等結(jié)算工作，成本員必須以有關(guān)人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成本核算根據(jù)，沒(méi)有有關(guān)人員提供的有效結(jié)算根據(jù)或書(shū)面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項(xiàng)目應(yīng)按月編制成本報(bào)表，提供成本分析資料。第四章

項(xiàng)目成本分析與考核第二十七條

成本分析應(yīng)按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，采用對(duì)比分析等措施，對(duì)實(shí)際工程量與預(yù)算工程量、實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量、實(shí)際價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格（或預(yù)算價(jià)格）、多種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃發(fā)生額等進(jìn)行對(duì)比分析。第二十八條

項(xiàng)目成本分析應(yīng)按月進(jìn)行，成本員應(yīng)分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)省、價(jià)差節(jié)省及其原因狀況進(jìn)行詳細(xì)細(xì)分析，編制成本分析資料。第二十九條

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，并將分析成果形成文獻(xiàn)資料予以保留，為此后成本偏差的糾正與防止、成本控制措施的改善、制定下步成本控制對(duì)策與措施以及成本考核等提供根據(jù)。第三十條

項(xiàng)目成本考核按階段可分為節(jié)點(diǎn)考核和竣工考核相結(jié)合的措施。1、節(jié)點(diǎn)考核重要根據(jù)全額承包責(zé)任書(shū)的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)各責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的成本目的完畢狀況按月進(jìn)行考核，并將考核成果作為發(fā)放當(dāng)月獎(jiǎng)金或崗薪的重要根據(jù)。2、竣工考核按如下環(huán)節(jié)進(jìn)行：①項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員辦理竣工結(jié)算，確定工程最終造價(jià)。工程最終造價(jià)確定后，按照承包協(xié)議的規(guī)定，劃分并結(jié)算項(xiàng)目承包成本收入。②整頓匯總有關(guān)成本核算資料，并將工程自動(dòng)工至竣工后的預(yù)算承包收入和實(shí)際總成本進(jìn)行匯總。同步，填寫(xiě)項(xiàng)目承包兌現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)完畢狀況，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核。③以書(shū)面形式申請(qǐng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核與兌現(xiàn)。④企業(yè)成立審計(jì)小組，對(duì)項(xiàng)目承包收入、各項(xiàng)成本費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核算后來(lái)，確定項(xiàng)目承包實(shí)際成本及成本減少率，起草審計(jì)匯報(bào)，提交分企業(yè)經(jīng)理審定。⑤審核完畢后，分企業(yè)根據(jù)承包協(xié)議視不一樣狀況予以?xún)冬F(xiàn)。第三十一條

成本考核應(yīng)分層進(jìn)行，即企業(yè)考核項(xiàng)目，項(xiàng)目考核崗位及作業(yè)層，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)進(jìn)行考核。1、企業(yè)對(duì)項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容是：（1）成本管理基礎(chǔ)資料的編制及上報(bào)狀況；（2）各項(xiàng)成本控制目的的實(shí)現(xiàn)實(shí)狀況況及其真實(shí)性；（3）綜合指標(biāo)的完畢狀況；（4）工程款的回收狀況；（5）上交款的完畢狀況（必須全額完畢上交）等。2、項(xiàng)目對(duì)崗位及作業(yè)層考核的重要內(nèi)容是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完畢狀況及成本控制目的的實(shí)現(xiàn)實(shí)狀況況。3、項(xiàng)目對(duì)企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)的考核重要是考核企業(yè)職能部門(mén)在成本管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)與否貫徹。第五章

“三邊”工程成本管理第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項(xiàng)目承包基數(shù)測(cè)算上有所不一樣外，其他管理規(guī)定與一般工程項(xiàng)目一致，仍然按照本措施的規(guī)定進(jìn)行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數(shù)的測(cè)算可采用如下兩種措施：1、參照企業(yè)同類(lèi)型工程，暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。2、參照社會(huì)平均水平，根據(jù)施工方案暫定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例。第三十四條

根據(jù)上述措施暫定的承包基數(shù)和上繳比例，企業(yè)與項(xiàng)目簽定內(nèi)部全額承包責(zé)任書(shū)。一旦工程圖紙齊備或節(jié)點(diǎn)圖紙齊備，企業(yè)應(yīng)及時(shí)編制工程預(yù)算，并按承包基數(shù)測(cè)算的有關(guān)規(guī)定，重新確定項(xiàng)目承包基數(shù)和上繳比例，并對(duì)前后測(cè)算成果之間的差異部分簽定有關(guān)補(bǔ)充責(zé)任書(shū)。第三十五條

對(duì)工程量較大的“三邊”工程，為便于項(xiàng)目成本管理、核算與考核，企業(yè)可實(shí)行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計(jì)與兌現(xiàn)，項(xiàng)目也可實(shí)行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現(xiàn)。第六章

附則第三十六條

本措施合用于局內(nèi)部各土建、安裝、裝飾工程項(xiàng)目，自11月12日起開(kāi)始執(zhí)行。第三十七條

本措施由局財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目成本管理措施第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，規(guī)范工程項(xiàng)目成本管理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本措施。第二條

項(xiàng)目成本管理的原則是：開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過(guò)程地動(dòng)態(tài)管理；實(shí)行“標(biāo)價(jià)分離”和項(xiàng)目成本核算制；責(zé)權(quán)利相結(jié)合等。第三條

項(xiàng)目經(jīng)理部為工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任中心，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程從動(dòng)工到竣工的全過(guò)程成本管理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)所有責(zé)任。第四條

項(xiàng)目成本管理實(shí)行全額承包責(zé)任制和成本核算制，應(yīng)根據(jù)《中建三局項(xiàng)目全額承包管理措施》的有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)（本措施均指“企業(yè)或分企業(yè)”）和項(xiàng)目經(jīng)理部共同測(cè)算項(xiàng)目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方承認(rèn)后以責(zé)任書(shū)的形式確定。第五條

項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃、成本實(shí)行、成本核算、成本分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、成本責(zé)任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。第六條

項(xiàng)目成本核算制一律采用制導(dǎo)致本法或責(zé)任成本法，即項(xiàng)目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧狀況，分企業(yè)匯總核算所有的工程成本。第七條

項(xiàng)目成本核算制包括預(yù)算成本（責(zé)任成本）、實(shí)際成本核算，兩項(xiàng)成本的計(jì)算口徑應(yīng)保持一致。第八條

企業(yè)在項(xiàng)目成本管理工作中的重要職責(zé)是：1、制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等招標(biāo)制度，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)；2、及時(shí)測(cè)算、調(diào)整項(xiàng)目承包收入，明確項(xiàng)目責(zé)任成本目的；3、核定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和范圍，協(xié)助項(xiàng)目催收工程款；4、審核項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放原則；5、管理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目所有成本；6、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理各項(xiàng)工作；7、考核項(xiàng)目經(jīng)理部的工作業(yè)績(jī)；8、負(fù)責(zé)搜集項(xiàng)目成本測(cè)算資料，建立成本測(cè)算數(shù)據(jù)庫(kù)。9、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立企業(yè)項(xiàng)目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐漸實(shí)行項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理。10、隨時(shí)掌握市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)狀況，根據(jù)不一樣投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究、制定項(xiàng)目承包的合理措施與水平。第九條

企業(yè)應(yīng)建立成本核算制，包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤(pán)點(diǎn)和實(shí)物計(jì)量制度、機(jī)械管理及租賃結(jié)算措施、費(fèi)用開(kāi)支措施、成本考核與獎(jiǎng)罰制度、工程驗(yàn)工報(bào)量制度等。第十條

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，重要包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門(mén)、崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量化責(zé)任目的和考核獎(jiǎng)罰原則，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十一條

項(xiàng)目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)員的重要成本管理職責(zé)為：物資員：①建立健全各類(lèi)材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺(tái)帳;②按月編制各類(lèi)材料的需用量計(jì)劃和月耗報(bào)表，并報(bào)成本員;③制定材料費(fèi)控制目的，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料;④定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并做好盤(pán)點(diǎn)記錄，及時(shí)將材料庫(kù)存和耗用狀況與成本員查對(duì)，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對(duì)材料費(fèi)的節(jié)超原因進(jìn)行分析并提供分析資料；⑥負(fù)責(zé)零星材料的采購(gòu)及價(jià)款結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制采購(gòu)價(jià)格；⑦各類(lèi)材料價(jià)格、實(shí)際消耗等信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。生產(chǎn)計(jì)劃記錄員：①建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)記錄臺(tái)帳;②按月編制計(jì)劃工作量;③嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織措施計(jì)劃進(jìn)行施工;④按月編制驗(yàn)工月報(bào)，并分析記錄報(bào)量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的詳細(xì)原因；⑤按月分析生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的多種揮霍；⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃、記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。機(jī)械員：①建立健全機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班、金額臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃和控制目的;③合理運(yùn)用機(jī)械設(shè)備，減少設(shè)備閑置;④提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超原因分析資料；⑤負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用狀況信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。預(yù)算員：①編制各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算;②配合成本員編制成本控制目的;③及時(shí)辦理各類(lèi)中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù);④協(xié)助有關(guān)人員回收工程款；⑤負(fù)責(zé)對(duì)分包單位及民建隊(duì)各類(lèi)款項(xiàng)的結(jié)算與審核，及時(shí)向成本員提供有關(guān)結(jié)算資料；⑥配合成本員對(duì)成本的節(jié)超狀況進(jìn)行認(rèn)真分析。成本員：①建立健全成本核算臺(tái)帳;②根據(jù)有關(guān)人員提供的計(jì)劃資料按月編制成本計(jì)劃;③準(zhǔn)時(shí)編制資金使用計(jì)劃及獎(jiǎng)金申報(bào)，控制非生產(chǎn)性費(fèi)用的開(kāi)支;④及時(shí)進(jìn)行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息;⑤組織成本分析及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；⑥負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。勞資員：①建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺(tái)帳;②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制人工費(fèi)需用計(jì)劃和控制目的報(bào)成本員;③監(jiān)督和審核計(jì)劃外用工、非生產(chǎn)用工和計(jì)時(shí)工的開(kāi)支;④及時(shí)辦理各項(xiàng)人工費(fèi)結(jié)算，負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作;⑤按月提供人工費(fèi)的節(jié)超原因分析資料；⑥加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理，協(xié)助企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)工作；⑦負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。技術(shù)員：①編制施工技術(shù)組織措施計(jì)劃，優(yōu)選施工方案;②監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)人員貫徹技術(shù)組織措施;③應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力減少成本；④負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。第十二條

除在企業(yè)附近且屬小型的項(xiàng)目可由企業(yè)兼管其成本核算以外，其他項(xiàng)目應(yīng)有專(zhuān)職成本員。成本員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，并通過(guò)企業(yè)審核后才可上崗。第二章

項(xiàng)目成本計(jì)劃與控制第十三條

項(xiàng)目成本計(jì)劃包括項(xiàng)目總的計(jì)劃成本、月度或節(jié)點(diǎn)計(jì)劃成本。1、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)，結(jié)合自身實(shí)際，編制詳細(xì)的施工預(yù)算和成本控制計(jì)劃措施，確定項(xiàng)目成本控制總的計(jì)劃目的。2、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期規(guī)定將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解，并以責(zé)任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目的。3、項(xiàng)目必須按月編制計(jì)劃成本，由有關(guān)責(zé)任部門(mén)根據(jù)分企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，成本員進(jìn)行歸集、匯總并根據(jù)“本量利”原理測(cè)算當(dāng)月保本點(diǎn)。第十四條

項(xiàng)目成本控制應(yīng)按如下基本規(guī)定進(jìn)行：1、人工費(fèi)的控制：原則上應(yīng)采用招投標(biāo)措施，重要通過(guò)總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資含量控制。2、材料費(fèi)的控制：實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”原則，即采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；對(duì)于沒(méi)有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，按指標(biāo)進(jìn)行控制；對(duì)零星材料的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行貨比三家；應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場(chǎng)二次搬運(yùn)與損耗。此外，現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤(pán)點(diǎn)、與成本員查對(duì)。3、機(jī)械費(fèi)的控制：機(jī)械設(shè)備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需，內(nèi)部租賃無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)，可以通過(guò)企業(yè)向外單位租賃或購(gòu)置設(shè)備，但必須確定合理的租賃臺(tái)班定額和購(gòu)置價(jià)格。項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理，減少閑置，提高使用效率。同步，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備維修與保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率和運(yùn)用率。4、間接費(fèi)用的控制：項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的規(guī)章制度和費(fèi)用開(kāi)支范圍與原則，做到有計(jì)劃，有考核。各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行包干，節(jié)省有獎(jiǎng)，超支罰款。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃和開(kāi)支權(quán)限。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、補(bǔ)助應(yīng)嚴(yán)格遵守局工資原則及國(guó)家工資含量政策有關(guān)規(guī)定；發(fā)放獎(jiǎng)金必須先報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放申報(bào)表，經(jīng)企業(yè)（分企業(yè)）同意后方可發(fā)放。5、其他費(fèi)用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)；合理安排施工，保證冬雨季施工不受影響；重視節(jié)省能源，控制施工水、電的使用。第十五條

項(xiàng)目成本控制必須認(rèn)真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實(shí)行歸口管理。第十六條

項(xiàng)目應(yīng)成立成本控制跟蹤小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的組織實(shí)行工作，并建立定期成本管理匯報(bào)制度。第十七條

在成本控制過(guò)程中要對(duì)的處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等之間的關(guān)系，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩不誤。第三章

項(xiàng)目成本核算第十八條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)嚴(yán)格按照《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進(jìn)行成本核算。第十九條

成本核算對(duì)象、核算措施一經(jīng)確定，不得隨意變化，并應(yīng)與施工項(xiàng)目管理目的成本的界定范圍相一致。第二十條

項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、精確、及時(shí)地反應(yīng)成本費(fèi)用的開(kāi)支狀況，不得以暫估成本、計(jì)劃成本或預(yù)算成本替代實(shí)際成本。第二十一條

項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際形象進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本“三同步”的原則，嚴(yán)格劃清成本界線(xiàn)，即劃清內(nèi)部承包協(xié)議范圍以?xún)?nèi)的成本與承包協(xié)議以外的成本界線(xiàn)，劃清已竣工程成本與未完施工成本的界線(xiàn)，劃清本期成本與下期成本的界線(xiàn)。第二十二條

項(xiàng)目成本核算的基本程序?yàn)椋?、根據(jù)當(dāng)月記錄驗(yàn)工報(bào)量按照項(xiàng)目承包協(xié)議規(guī)定計(jì)算項(xiàng)目當(dāng)月的收入及上交款，編制有關(guān)憑證。項(xiàng)目當(dāng)月結(jié)算收入=當(dāng)月記錄驗(yàn)工報(bào)量*（1-上交比率）項(xiàng)目當(dāng)月應(yīng)上交款=當(dāng)月記錄驗(yàn)工報(bào)量*上交比率2、根據(jù)當(dāng)月發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等原始憑證，歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用，編制記帳憑證。3、計(jì)算當(dāng)月應(yīng)分?jǐn)偤陀?jì)提的有關(guān)費(fèi)用，編制有關(guān)憑證。4、結(jié)轉(zhuǎn)已竣工程實(shí)際成本。5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計(jì)算工程結(jié)算利潤(rùn)。6、編制工程成本表。第二十三條

工程結(jié)算收入確實(shí)認(rèn)與入帳根據(jù)：1、必須以實(shí)際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字承認(rèn)的驗(yàn)工月報(bào)，或監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)資料為收入實(shí)現(xiàn)和入帳的根據(jù)。2、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證、設(shè)計(jì)變更等收入必須以發(fā)包方簽字承認(rèn)的價(jià)款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包協(xié)議的規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目承包價(jià)格。3、確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足上述條件的，應(yīng)由生產(chǎn)部門(mén)提供詳細(xì)的驗(yàn)工月報(bào)，并經(jīng)預(yù)算負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后來(lái)，作為收入的入帳根據(jù)，嚴(yán)禁冒報(bào)、虛報(bào)或瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)此前月份所報(bào)產(chǎn)值與實(shí)際存在差異，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，并詳細(xì)闡明原因。4、工期獎(jiǎng)應(yīng)以實(shí)際收到的現(xiàn)款作為收入根據(jù)，并按照內(nèi)部承包協(xié)議規(guī)定的提成比例計(jì)算項(xiàng)目工程結(jié)算收入。第二十四條

項(xiàng)目實(shí)際成本核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)成本開(kāi)支范圍和費(fèi)用開(kāi)支原則的規(guī)定，對(duì)的計(jì)算施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)的計(jì)算已竣工程和未竣工程成本。第二十五條

項(xiàng)目有關(guān)人員應(yīng)按月辦理分包單位工程價(jià)款、人工費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等結(jié)算工作，成本員必須以有關(guān)人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成本核算根據(jù)，沒(méi)有有關(guān)人員提供的有效結(jié)算根據(jù)或書(shū)面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項(xiàng)目應(yīng)按月編制成本報(bào)表，提供成本分析資料。第四章

項(xiàng)目成本分析與考核第二十七條

成本分析應(yīng)按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，采用對(duì)比分析等措施，對(duì)實(shí)際工程量與預(yù)算工程量、實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量、實(shí)際價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格（或預(yù)算價(jià)格）、多種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃發(fā)生額等進(jìn)行對(duì)比分析。第二十八條

項(xiàng)目成本分析應(yīng)按月進(jìn)行，成本員應(yīng)分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)省、價(jià)差節(jié)省及其原因狀況進(jìn)行詳細(xì)細(xì)分析，編制成本分析資料。第二十九條

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，并將分析成果形成文獻(xiàn)資料予以保留，為此后成本偏差的糾正與防止、成本控制措施的改善、制定下步成本控制對(duì)策與措施以及成本考核等提供根據(jù)。第三十條

項(xiàng)目成本考核按階段可分為節(jié)點(diǎn)考