建設(shè)工程工期法律實務(wù)

建設(shè)工程工期法律實務(wù)鮮文一、概述建設(shè)工程施工合同是明確發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，約束雙方當(dāng)事人的行為，任何一方違反合同義務(wù)都將承擔(dān)法律責(zé)任。筆者從事律師工作中經(jīng)常碰到這樣的問題：當(dāng)承包人起訴要求發(fā)包人支付工程價款時，發(fā)包人為減少工程價款的支付金額，會從施工合同工期拖延或者質(zhì)量缺陷的角度來起訴或反訴承包人，以對抗承包人的要求支付工程價款的訴訟。針對工程建設(shè)工程施工合同是施工生產(chǎn)、工程管理過程中的綱領(lǐng)性文件這一特性，筆者從工程實務(wù)的角度，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合通用格式合同范本和工程施工實務(wù)操作，透析建設(shè)工程施工合同糾紛中的工期法律若干法律問題。二、工期基本概念及確認(rèn)法律依據(jù)必須要注意的是，討論工期法律問題，首要的問題是合同有效的前提下才有必要討論工期問題。因為，如簽訂的施工合同違反法律等原因無效，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同無效的，至始無效。即表明合同約定的工期不為法律所認(rèn)可，也對雙方不具有法律約束力，更無從談工期違約法律責(zé)任。1、開工日期廊合艱同鞭總稻工達期作一政般殖情愉況勻下耳通找過因施殃工溝合擾同劉都蓮予丟以增明搏確杰的效約揉定政，依建止設(shè)肚工本程燈施城工蓮合姐同僅（護示滑范正文退本弱）乒G傅F良1猜9朱9當(dāng)9裙0質(zhì)2瞞0泰1刑（診以婆下紗簡皺稱沙示踩范佛文丑本脈）智工誠期估的由定匪義纖，肚工認(rèn)期叛為建協(xié)填議蘋中昨雙坡方厚約真定邁的初總謹(jǐn)日湖歷槽計汗算草的總承先包宿天羞數(shù)騙。峽所捕以旁合據(jù)同廢約扎定露總俯工凈期駝在扎司引法籃實晴踐統(tǒng)中淺很瓜少角出風(fēng)現(xiàn)備爭伐議絲，攜出晃現(xiàn)醋爭枯議活的智是手開浸工哀時原間你的男如瑞何丘確饞定趟問唉題送即偷工射期盛計瓣算數(shù)的攤開沉始峽點顫。班目份前衡實賽踐尤中班，膠確技定游施碑工未合莫同根糾黨紛博開苦工擠時沙間塊點繼的革文疫件宵主極要傘包腥括膚但放不迷限夜于改以昆下吸幾宿種伴：艙合拌同瓶約腹定導(dǎo)的獎開告工敲時滿間攝點梳、炊施情工違許娃可蘿證阿載街明恥的擴開善工逼時陳間樣點需、續(xù)監(jiān)同理殘或趨者款發(fā)榨包系人燥簽轟發(fā)雕的矮開死工翅令爪（每開損工軟報揮告濃）屠以稀及同會神議翻紀(jì)伙要撲等角等弦。淋出造現(xiàn)啊開違工森日罵期來爭摟議闊主序要壟根周源蕩在走于意合謎同祝約鼓定季的斥開才工碗時挎間兔與急實稈際券開干工需時評間氏不遼一忍致豬造約成吳。肺在遼工著程革糾拔紛粥中些可晶能痕同渣時叨出越現(xiàn)鬧幾鉗個載確提定鍋開柏工岸時共間紋的傅書拳面物文價件仙，釋在繩文穴件門之嗓間冒記社載損的艱開屢工盞實唇際拴不庸一細致興的允情信況彈下寸，痛如駱何態(tài)確鐮認(rèn)鞋正扶確憑的肆開殖工傲實踩際私對仁承騎包惡人椅和戴發(fā)暑包莖人裙都喜至芳關(guān)企重暮要騎。屠司調(diào)法竟實膨踐主中逢，哭確般定媽開攝工炎時扁間代點銳的找基攏本正原幅則眠是緒以其事轟實奶為是基瀉本沉原菠則汁，爸即約工捧程摩實腰際由開隨工刷的菊時遭間破點宗確做定核。脹所盟以方，設(shè)上條述鑰提毒到卻的器多纏種奪書銷面謙文餃件仔在駕同數(shù)時萍出倉現(xiàn)拐時技，逗確領(lǐng)定查順望序幟應(yīng)識該濤是穿開仆工嶄令庸、蠶會負議獻紀(jì)級要溪、妨施澡工斷許屈可顧證賞、河合屈同脆約擠定火開龍工束時鎮(zhèn)間陸。豈如灶果頸無串任歸何瞞書侮面亂文勞件獻證街明提實青際結(jié)開貫工完時撈間行點讀，搬則壤以奸合罷同薪約憤定鋪的潑開辰工倒時送間貿(mào)確羅認(rèn)鵝實廳際補開士工砍日艱期委。催2精、蘋竣滔工怒日抄期掙工悅程龍竣宗工只時拜間賤依謊據(jù)苗示控范規(guī)文駛本校是聚指尸承摩包溫人踏完輕成效工痕程逝承基包澆范膛圍挑內(nèi)養(yǎng)工鉗程旺的荷絕伶對終或懷者般相裹對此日宗期麗。凍工拌程糊實全踐戰(zhàn)中挽，弄需綠要偶注澇意宵的是是白工電程盞驗稿收涂參迫與蜓主看體消的詠變箏化蕩，顆依蜓據(jù)伴國閣務(wù)異院附《班建能設(shè)封工舞程毛質(zhì)中量晃管肥理飄條缸例夫》傾第鏈1畫6以條系的金規(guī)養(yǎng)定踢，罰建鮮設(shè)貸單堡位鼓收華到責(zé)建鳴設(shè)栽工嬌程建竣巧工嚴(yán)報斧告姜后覆，偏應(yīng)梁當(dāng)眨組賄織差設(shè)拼計橋、歇施倚工奔、答工難程沖監(jiān)開理貴等抖有其關(guān)寄單挨位普進柔行郊竣江工廢驗羞收綁。公即顛工蠻程禮的制驗駐收咱程亭序電是宿：恩承搏包累人玉將績工訂程走施仆工繞完黎畢磁后筍，逆隨困后旨提斃交筋竣巾工胖驗賭收皇報卡告樹，極發(fā)狹包奇人膀收湖到膚竣僑工座驗句收癥報與告覽則侵組斬織飽承憤包扒人她、據(jù)設(shè)啞計穴以紫及怠監(jiān)攏理屠等慢共寇同銳組刑織秧驗偷收蛋工石程國，引驗柄收慮通老過宗四夠方日共巧同圈簽各署屢竣丈工召驗轉(zhuǎn)收息“共證老明閣書何”嶼。傅《宋合顏同譜法勾》串第邊2瀉7堂9銳條稀規(guī)騙定映了笑建梯設(shè)衛(wèi)單躺位宅的盒工撐程息竣顆工史質(zhì)養(yǎng)量伸驗短收守責(zé)碑任扮，番組錄織灑承鐵包說人薄、謊設(shè)顯計繪以紋及畢監(jiān)通理涌等螺共噴同票組寧織策驗忌收走工窗程增，語并憶規(guī)碰定救未確經(jīng)從驗挎收俊或凱質(zhì)周量裂驗扒收萌不啊合狹格暴工沈程酷不摧得藍交截付廊使蔥用篩。拖所患以權(quán)，艘工綿程旬完恥工浸后弟發(fā)貿(mào)包支人化要絞使溉用腰工袖程英需哄要今經(jīng)愿過缸竣雕工救驗鍛收案合碗格瞧，錯從鑒這芒個咸角起度匆講線，活工繼程圈完裁工鏡時泥間納不療是從指股的炸竣旨工禽時飯間跑，椅即藏完版工妙日跳期呆不擺是服竣窗工商日著期檔。泄然挽而半，姜雙帳方口對血這吹個剃簡滅單交的泳驗蛾收挺過羞程姻，給竣材工損驗訓(xùn)收詞“兔證喂明姻書現(xiàn)”病載段明寄的魄時宰間杜與密施聚工閑合觸同辱約惡定造的荷竣仇工陶時申間與不予一們致鉛會誠導(dǎo)博致駱糾柄紛鬼的機發(fā)智生啊，習(xí)承君包舟人教和奪發(fā)渣包月人愧雙蘋方濟對奪竣肝工習(xí)驗初收擾“弄證夕明刊書詠”受載崇明表的著竣遵工連日茶期嘗的語確夏定伸往陰往牧成云為遮爭耽議寧的喊焦烈點陪理蜜由孟：膚第劑一械，尤承若包允人躲會玩認(rèn)年為符完雪工倆時渣間渾即慮為炊竣僻工況日剩期斯或啞者扭認(rèn)夠為克發(fā)向包晃人目有米擅類自呼使脫用琴工勤程赤等吵；摔第他二敲，跡發(fā)你包噸人刃組筒織辮拖姓延洞驗艦收廣；綢第腦三乓，拍發(fā)掛包遺人剖會餓認(rèn)紛為逼有稿部登分抵需夸要范整糊改眼修權(quán)復(fù)匹，柏所既以詠不中是考真眠正吵竣都工對日蒜期仁；也第耳四革，炒發(fā)拐包藍人撥會駐認(rèn)痰為催工娛程踐存島在亞部火分母甩獨項循驗頁收劇等歷。肺實死踐蹄中厚，窯發(fā)拳包申雙假方住經(jīng)沃常霞對漠竣煩工剪時煙間偏產(chǎn)延生厭爭達議電，沉雙碑方參都播沒旱有筐證別據(jù)業(yè)證精明槍實返際駐竣弦工蠻日概期圣的帥情上況堵下拘，呢應(yīng)培依壽據(jù)雄《梯最躺高環(huán)人筍民悔法推院倘關(guān)型于靜審膝理爪建吩設(shè)財工六程臨施駝工額合趙同泊糾臨紛業(yè)案掉件楚適篇用昂法純律沫問敬題載的今解乏釋茄》矛（堆以于下唯簡呀稱坊司疫法廁解鋤釋廁）臺第沃1雄4護條弦：哈當(dāng)棚事吩人稈對泡建馬設(shè)抵工顯程桶實陪際驕竣慌工齊日犬期陜有棒爭木議別的溫，眨按絹照洋以我下掀情枕形瑞分姑別敞處費理徑：渾（閣一異）鐘建織設(shè)紀(jì)工些程丙經(jīng)層竣會工配驗鳴收洲合膝格鮮的繪，佳以煮竣眠工韻驗便收脾合奉格視之摧日蔑為燥竣蚊工政日略期池；境（渴二極）疲承怎包盲人屋已遺經(jīng)五提難交帝竣卡工吃驗腹收配報繭告圍，汪發(fā)辜包結(jié)人透拖懸延貧驗秧收沖的之，轎以牛承杜包桿人區(qū)提烈交佩驗青收咽報蔬告繁之撫日攻為刺竣疑工腫日妙期應(yīng)；記（三三撥）亡建鞋設(shè)吃工坊程胳未中經(jīng)只竣侵工飼驗棍收抖，騙發(fā)啄包粘人咽擅汗自茂使踢用腦的卡，昨以謹(jǐn)轉(zhuǎn)恰移曬占輕有模建筋設(shè)旁工糾程鳥之眾日灣為廳竣假工枝日庭期襯。絡(luò)該擦條把用繭意暫在膚督卸促哥發(fā)繡包厭雙乒方都盡盾快爐進革行慧工不程欠驗斬收皆，珠更椒好秘地但平濟衡災(zāi)了敬發(fā)條包毯雙逆方慨利塑益訂關(guān)勒系鹿。糟筆掩者眾認(rèn)漆為閉，守單紫純撇依促據(jù)沈司傘法錄解譯釋日的馬規(guī)累定踏來臺認(rèn)劍定脾竣銷工嘩日閥期竿也乏會滑帶眉來誠爭指議早，賤例淋如灣承烏包叛人繳提目交懶竣菌工焰報糾告腸后板，課發(fā)剛包瓶人澇拖智延肯幾匯個笛月魂甚固至谷半驗?zāi)陱澓笠m才員組需織愚驗井收碧合妄格渡通踏過頂，扒那蕉么裙到委底等是陵以遵提酬交白竣哪工躁報宇告漸還糊是躍以捉竣坡工拿驗辯收擋合擊格粱之干日乖呢果？解要浪弄悅清救這遠個禍關(guān)莖系塘需數(shù)要積理咐解命完驗工猛與梯驗證收弦的傘關(guān)理系辭,豐即師承挽包洞人悠在絲約熔定企竣策工扮日堵期納應(yīng)報同氏時客考稈慮低完懷工你和伙驗錫收違的舅關(guān)客系旱問宏題墊。耗工嶼程禿的間實桂際駁完殊工炕日珍期五、裳實瞧際削竣釀工走日巧期森、乒驗晃收陶備擴案評日強期屋三距者窯應(yīng)糟該虹區(qū)屈分耽。

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雙方當(dāng)事人在庭審中一致認(rèn)為雙方所簽的合同中約定的“工程竣工日期”應(yīng)當(dāng)是工程完工日期。天恒公司及武建三公司提交的證據(jù)，對C1、C2棟及B棟的竣工日期的認(rèn)定，均不一致。對此，一審法院認(rèn)為，C1、C2棟及B棟的竣工日期應(yīng)以雙方共同確認(rèn)的竣工日期為準(zhǔn)。對于C1、C2棟的竣工日期，武建三公司提交的C1、C2棟的單位工程竣工驗收證明書上載明C1棟開工日期為1998年6月18日，竣工日期為1999年6月20日，交工日期為2000年1月8日，C2棟開工日期為1998年6月18日，竣工日期為1999年6月20日，交工日期為2000年1月8日，該證明書上有天恒公司、武建三公司、設(shè)計單位、監(jiān)理公司、城建檔案管理機構(gòu)、武漢市質(zhì)監(jiān)站的代表簽字，并分別蓋有上述單位的公章。因此，該證明書應(yīng)作為認(rèn)定C1、C2棟的竣工日期的依據(jù)，其中載明的交工日期2000年1月8日，應(yīng)認(rèn)定為C1、C2棟的竣工日期，理由是：第一，雙方當(dāng)事人均認(rèn)為竣工日期為工程完工日期；第二，武建三公司1999年9富月俘的假施沒工數(shù)月爬報成表桿中喬記良載仍，銳當(dāng)約月俊的澤累拘計樓完臥成夢施苦工匙產(chǎn)想值先同醋1尋9殖9步9卡年雀6哄月走相策比版增瘦加父1缺6睬0魯萬崇元苦，滲說復(fù)明扇在怕1上9患9索9誓年倘6羞月謠C互1宵、蓬C皆2簽棟記并顧未奴完鐵工累，簡同領(lǐng)時艇工啄程氏的跡監(jiān)輝理宗單牙位潛在躍1例9昆9字9肌年情5位月誤2忍6劑日蕉的箭備姓忘評錄嗽中楚，騰反領(lǐng)映威C離1竄、洞C央2掠棟漂有袍1憐0桑項院未也完擦成楚和晉需布要軌整瞞改閣的慘施尋工妻內(nèi)慚容奏。拳另萄外店，腔天飾恒束公貪司蚊在染1惹9床9租9仇年隔6招月嗓2察3販日甩致廣武激建醋三仗公奮司逼的艇工剃程努聯(lián)面系妹函俊中蓋指崗出鋸，徑有波大泰量嗓項屯目脈需勒進濟行慰整龍改形和牧部韻分冤項伯目穗尚劉未桶完嘆成工，擔(dān)望五武匯建稻三匙公弦司混抓龍緊死施須工魂和貼整糖改熄。獎以哥上碎證扛據(jù)書可閉以尸證局明雕C設(shè)1妙、看C圍2飯棟所在蚊1豪9具9劫9杏年懲6數(shù)月蠢2細0霸日叢并菜未瞇竣溉工增；坐第急三鵲，畢在縮武涼建辱三民公鳳司紐致更武軌漢嗽市蘭質(zhì)備監(jiān)堂站跡的玻單敬位蹄工故程式質(zhì)露量愉綜業(yè)合咸評嚴(yán)定棟表桿上邊，復(fù)注吩明垮C滔1社、副C諷2琴棟銅的延竣挽工肢日顯期卻為丙2慈0明0芬0躲年克1進月池8暴日言；緩第統(tǒng)四壇，勻根塞據(jù)燙合喝同行第順二叛十恰九忍條水的療約若定序，遮武腳建徒三廊公嗚司陸應(yīng)排在撫工愈程澡竣幼工車驗息收夠后效1日5盈天畏內(nèi)衣，途向磨天場恒矩公板司廉提就交勒竣喬工珍驗稼收置報星告估，貿(mào)但囑武嫂建坑三狠公寄司友并字未字提冰交店竣警工梅驗攀收池報掩告贈。妥故蔑C謊1逗、掌C腿2逝棟屢的噸竣寸工直日睡期鬧應(yīng)正認(rèn)迫定出為欲2倚0蔑0拍0勺年猴1忽月竭8抄日裁。

對于B棟的竣工日期，天恒公司提交的《房屋建筑工程竣工驗收備案表》，不僅有雙方的簽字蓋章，而且有監(jiān)理公司、設(shè)計單位、武漢市質(zhì)監(jiān)站的簽章，應(yīng)作為認(rèn)定B棟竣工時間的有效證據(jù)。該備案表上載明B棟的竣工驗收時間為2001年9月，與2001年10月23日雙方當(dāng)事人及設(shè)計、監(jiān)理單位參加的B棟竣工驗收會議紀(jì)要上載明B棟2001年9月竣工的內(nèi)容一致，而且武建三公司于2001年11月7日提供的武漢市建筑優(yōu)質(zhì)工程申報表中，也載明本工程2001年9月竣工并通過驗收，因此，B棟的竣工時間應(yīng)認(rèn)定為2001年9月。注：湖北省高級人民法院判決武漢三建賠償天恒置業(yè)違約金30321836.22元，后武漢三建不服判決上訴最高法院，最高法院認(rèn)定工程竣工時間理由與一審相同。三、工期延誤與順延抗辯之認(rèn)定工期延誤與工期順延是何種關(guān)系？前提即要確定是否存在延誤，其次是要判斷何原因造成，該原因依據(jù)合同約定是合同發(fā)包人還是承包人方應(yīng)該履行的義務(wù)而沒有履行，如果是發(fā)包人原因，則工期予以順延，這時發(fā)包人應(yīng)該承擔(dān)窩工損失的賠償責(zé)任；如果是承包人原因造成，則工期不予以順延，這時承包人極有可能承擔(dān)逾期竣工的違約責(zé)任。所以判斷施工合同的工期是否順延首要是對照合同約定確定雙方義務(wù)，即哪些情形的出現(xiàn)是工期予以相應(yīng)順延。筆者從施工實際及司法實踐上看，主要有以下幾種可能會造成工期的順延：1.工程量增加；2、工程設(shè)計變更；3、施工條件不具備；4、工程價款支付不及時；5、工程中的不可抗力；6、建設(shè)單位的其他原因如甲供材不及時、指定分包銜接等。這幾種情形的出現(xiàn)是否必然造成工期的順延，筆者認(rèn)為，答案是否定的，即使上述情形出現(xiàn)，對承包人來說并不必然會造成工期的一定順延，這時出現(xiàn)的每一種情形需要對應(yīng)分析與認(rèn)定，通常在施工合同訴訟案件中，承包人找出上述原因來對抗發(fā)包人的訴訟是承包人的常規(guī)戰(zhàn)術(shù)，因此，有必要將上述情形予以足以分析：1.

工程量增加和設(shè)計變更導(dǎo)致工期順延抗辯之認(rèn)定示范文本通用條款第13條表述：因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延；（4）設(shè)計變更和工程量增加。需要承包人充分注意的程序問題，即出現(xiàn)工程量增加時，承包人需要提交“工程聯(lián)系單”給工程師來確認(rèn)兩點：一是工程量有增加；二是工期順延具體時間。但是在工程實踐中，出現(xiàn)工程量增加時，工程師都只確認(rèn)工程量，而不確定工期順延的具體時間，往往爭議就在于此，即工期順延時間長短的確定問題。司法實踐認(rèn)為，工程量的增加會一般會導(dǎo)致工期順延，發(fā)包人和承包人在訴訟中分歧不大，現(xiàn)在的問題是工程量的增加會導(dǎo)致工期順延具體的時間長短。認(rèn)定工期順延的具體時間，很顯然需要定量認(rèn)定，司法實踐解決工期順延定量有兩種：一種是通過司法鑒定機構(gòu)僅就增加工程量需要的合理工期來予以認(rèn)定；另外一種是參照合同工期以及合同造價來簡單計算需要順延的具體時間。筆者個人認(rèn)為，兩種處理方法對承包人有利，從工程施工實際出發(fā)，這兩種有重大缺陷，主要缺陷集中在工程量增加的具體部位上，要區(qū)分關(guān)鍵線路與非關(guān)鍵線路，即如果工程量的增加在非關(guān)鍵線路，承包人調(diào)整相應(yīng)施工措施不必然造成順延，例如設(shè)計變更造成工期延長，但此變更項有時差可利用，就不必然造成工期順延。但目前的司法實踐處理方法就是如此，故，筆者建議承包人在施工中出現(xiàn)工程量增加時，盡量提請工程師確定工期順延的時間。最高人民法院相關(guān)案例節(jié)選：蕭山二建與龍祥酒店工期順延糾紛案（比例順延）1994年6月17日，龍祥大酒店公司與蕭二建公司簽訂《中外合資龍祥大酒店土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程承包合同》約定，將中外合資龍祥大酒店土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程承包給蕭二建公司。承包范圍包括：1群樓的所有土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程，商住樓地面19層，局部22層，地下1層，賓館地面9層，地下1層，商場3層，地下局部1層以及室外儲水池。承包方式采用總價一次包干方式承包，所有取費標(biāo)準(zhǔn)一次確定，其依據(jù)為龍祥大酒店公司提供標(biāo)單內(nèi)的工程。工程造價一次包死，全部造價為2000萬元人民幣，任何文件均不作調(diào)整依據(jù)。因設(shè)計變更引起工程量增減，經(jīng)雙方核準(zhǔn)后按2000萬元（標(biāo)底報價單）的組價計算辦法進行增減工程量的補充調(diào)整。因龍祥大酒店公司要求設(shè)計變更引起工程量較大變化，人力不可抗拒的自然災(zāi)害，以及龍祥大酒店公司同意順延的其他情況，工期可相應(yīng)延長。1994年7月9日開工，工程總工期為550（日歷天）。如總工期延期，每天按合同總造價2000萬元的1．5％0即30000元罰款。雙方還對其他有關(guān)事項作了約定。

1995年11月28日，龍祥大酒店公司與蕭二建公司安裝分公司（無獨立法人資格）簽訂電氣安裝工程承包合同約定，承包施工整個建筑結(jié)構(gòu)群中除商場已完成部分外的電氣照明、動力控制；其中燈具龍祥大酒店公司提供，不包括設(shè)備配套控制箱以及弱電安裝。本工程承包方式為包工包料，工程造價為128萬元，該工程造價一次包死，任何文件不作調(diào)整依據(jù)，如施工中龍祥大酒店公司需變更設(shè)計，引起的工程量增減，則按實調(diào)整，其增減工程量單價需經(jīng)雙方協(xié)商后確定價格作為調(diào)整依據(jù)。該工程于1995年11月28日開工，1996年8月25日竣工。雙方還約定，除本合同特別要求外，其余均以蕭二建公司與龍祥大酒店公司1994年6月17日簽訂的主合同為準(zhǔn)。

上述合同簽訂后，蕭二建公司于1994年7月9日開始施工，1995年9月11日將商場交付使用，1996年9月25日將賓館交付使用，1997年5月29日將全部工程交付使用，比《中外合資龍祥大酒店土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程承包合同》約定交付期間逾期494天。施工期間，龍祥大酒店公司于1995年5月29日出具工程變更聯(lián)系單，將商場1—3層的管線和通風(fēng)安裝工程交給蕭二建水電安裝公司施工，工程量按實結(jié)算，經(jīng)雙方共同協(xié)商，報有關(guān)部門審核認(rèn)可后結(jié)算。經(jīng)一審?fù)徺|(zhì)證雙方對該項變更認(rèn)定增加工程量847157元無異議。一審比照雙方簽訂的電氣安裝工程承包合同中約定的每天完成工程量為4740元，需要工期179天。雙方簽訂的建筑安裝工程承包合同，全部工程竣工日期1996年1月20日，而雙方簽訂的電氣安裝工程承包合同約定竣工日期為1996年8月25日，兩個合同竣工日期相差工期215天。施工期間，蕭二建公司于1994年9月8日出具施工聯(lián)系單，雙方原定1994年8月19日前調(diào)換變壓器，但直到同年9月12日才開始調(diào)換，影響工期23天。1994年10月15日，龍祥大酒店公司對三層商場半地下室內(nèi)部分設(shè)備未選型，要求蕭二建公司對土建在半地下室內(nèi)磚砌體暫緩施工，影響工期15天。1995年8月26日，龍祥大酒店公司另行發(fā)包的隔墻未聯(lián)系好生產(chǎn)廠家，影響工期7天。1996年10月28日，龍祥大酒店公司另行發(fā)包的輕鋼龍骨TK板吊頂改用鋁合金T型興塔板安裝龍骨質(zhì)量不合格，1996年11月29日龍祥大酒店公司才通知馬橋輕型建材廠12月1日前來返工，影響工期33天。1997年5月20日，龍祥大酒店公司出具工程變更聯(lián)系單，變更主樓四一五層部分使用性質(zhì)，涉及標(biāo)單內(nèi)土建工程停止施工，需要工期9天。該工程全部交付使用后，雙方為工程款結(jié)算產(chǎn)生異議。一審法院根據(jù)蕭二建公司申請于1999年3月19日委托中國建設(shè)銀行浙江省分行，對訟爭的工程總造價進行鑒定，結(jié)論為，工程總造價為人民幣21979430元（其中建設(shè)工程造價為18684741元，安裝工程造價為3294716元）。一審?fù)徶?，除蕭二建公司對工程造價有多扣、漏算361888元外，雙方對其他事項無異議。1998年12月16日，蕭二建公司以請求判令龍祥大酒店公司償付工程欠款8594692元、利息及違約金2975005元以及承擔(dān)本案訴訟費用為由，向浙江省高級人民法院提起訴訟。1999年1月29日，龍祥大酒店公司以要求蕭二建公司承擔(dān)工期延期494天的14820000元違約金為由，提出反訴。本案二審最高人民法院審理認(rèn)為，雙方當(dāng)事人爭議的焦點：本案工程工期應(yīng)當(dāng)如何確定順延時間？本院認(rèn)為：龍祥大酒店公司與蕭二建公司于1994年6月17日簽訂《中外合資龍祥大酒店土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程承包合同》約定工程總工期為550天，應(yīng)在1996年1月20日前完成全部土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程；雙方于1995年11月28日簽訂的《電氣安裝工程承包合同》約定的竣工日期為1996年8月25日，上述兩份合同中約定的工程雖是兩個工程，但都屬于龍祥大酒店建筑安裝項目，都是雙方的真實意思表示，并且《電氣安裝工程承包合同》約定的工程不竣工，《龍祥大酒店土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程承包合同》的目的就無法實現(xiàn)，影響到該工程的施工進度，因此一審判決將《電氣安裝工程承包合同》約定的竣工日期認(rèn)定為該工程的竣工日期，在計算工期時順延215天，符合雙方當(dāng)事人的意思表示。并無不當(dāng)，應(yīng)予維持。龍祥大酒店公司于1995年5月29日出具工程變更聯(lián)系單所涉及的商場1—3層管線安裝工程，經(jīng)鑒定增加工程量為847157元，這部分工程施工雖先于雙方1995年11月28日簽訂的《電氣安裝工程承包合同》，但從工程性質(zhì)看，屬于通風(fēng)和電氣管線安裝范圍，雙方約定該部分工程按實結(jié)算，但沒有單獨約定管線安裝的日工程量總價；龍祥大酒店公司認(rèn)為應(yīng)按《土建及預(yù)埋管線預(yù)埋件工程承包合同》的總造價除以總工期550天得出的每天363000多元計算，順延23天；蕭二建公司提出應(yīng)按該份合同中的電氣安裝部分的日工程量2400多元計算，順延352天，二者相差甚遠。因此，采用其中任何一種計算方法，都與本案的實際情況不符，而且顯失公平。一審法院根據(jù)這部分工程的性質(zhì)，參照雙方隨后簽訂的《電氣安裝工程承包合同》中約定的工程量單價4740元計算，折算出相應(yīng)順延179天工期，符合工程的實際狀況，也不違反民法通則規(guī)定的公平原則，可予維持。龍祥大酒店公司對一審判決認(rèn)定的其他87天順延工期沒有提起上訴，應(yīng)予確認(rèn)。蕭二建公司主張工期延誤是龍祥大酒店公司追加和變更工程量以及不按時支付工程款所造成，但其對龍祥大酒店公司按核準(zhǔn)的工程量進度支付的工程款項總額不持異議，并且其提出的除一審判決已認(rèn)定部分外的其他工程變更單等，尚不能證明必然需要順延相應(yīng)工期，故請求免除一審判決其因延誤13天工期應(yīng)支付給龍祥大酒店公司39萬元違約金，證據(jù)不足，理由不充分，本院不予支持。2、施工條件不具備導(dǎo)致工期順延抗辯之認(rèn)定《合同法》283條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程工期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。如前所述，示范文本通用條款和專用條款特別約定中確定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)具備的施工條件有八個方面，包括施工道路水電、圖紙地質(zhì)管線等等，這些需要發(fā)包人完成的工作即為施工條件，其中任何一個條件的不具備都可能影響到工期的順延，依據(jù)通常的慣例，施工中只要是施工條件不具備，承包人錯誤地認(rèn)為，工期一直可以順延到具備條件為止；但是發(fā)包人則不這么認(rèn)為，盡管施工條件不具備，作為承包人已經(jīng)進場施工，且施工一直處于持續(xù)狀態(tài)，承包人對工程的施工并沒有停工或放緩施工，所以發(fā)包人會認(rèn)為工期不予以順延。對于發(fā)包人訴訟承包人工期延誤中，承包人首要的對抗措施為發(fā)包人沒有履行應(yīng)當(dāng)履行的合同義務(wù)（施工條件），即工期應(yīng)順延。但是否順延？這時證據(jù)的作用就凸顯出來，筆者認(rèn)為，對于施工條件不具備的，一般出現(xiàn)在開工階段，承包人需要引起高度重視，務(wù)必通過工程聯(lián)系單或者會議例會的書面形式說明施工條件不具備，以放緩施工或者工期順延。在施工條件不具備情形下，承包人苦于沒有書面證據(jù)遭遇發(fā)包人訴訟的案件屢見不鮮，主要原因：一是施工條件不具備是否必然導(dǎo)致工期順延的因果關(guān)系；二是施工條件不具備承包人確定已經(jīng)停工；三是承包人需要證據(jù)證明具體停工時間;證據(jù)證明達到上述標(biāo)準(zhǔn)才能構(gòu)成工期順延的法律事實要求。下面這則案例即表明承包人沒有達到證明標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致敗訴的案件。原告建安公司訴被告永基公司建設(shè)工程施工合同糾紛案原告建安公司訴稱：我方與被告簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，承建了被告開發(fā)的鵬翔大廈B棟工程，但被告在未辦理相關(guān)施工許可手續(xù)，設(shè)計圖紙不完備，不具備施工條件的情況下，提前收取了我方工程質(zhì)保金，造成了我方所交質(zhì)保金的利息損失，由此也致我方于2002年1月17日開工后又停工，至同年6月26日才實際開工，且被告在施工中又未按約定的工程進度撥付工程款，致工期延誤，給我方造成了機具設(shè)備及員工工資等損失；該工程于2004年8月竣工并交付后，被告一直拖延未辦理結(jié)算，也不支付尚欠的工程款，被告的行為已構(gòu)成違約，給我方造成了利息損失。請求判令：1、被告支付尚欠工程款2561028.38元和違約造成的利息及其他損失；2、退還工程質(zhì)保金35萬元及提前騙取質(zhì)保金和未按時退還質(zhì)保金的利息損失；3、原告對所建工程享有合同法第286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)。被告永基公司辯稱：雙方簽訂的合同屬有效合同，原告進場施工時，我方已辦理了齊備的開工手續(xù)，而施工許可證應(yīng)由原告辦理，原告訴我方違約的事實不成立；按合同約定，原告應(yīng)在13個月內(nèi)施工完畢，但其卻拖延了15個月的工期，給我方造成了損失；因原告所報結(jié)算面積有誤，我方未予認(rèn)可；尚有工程質(zhì)保金35萬元未退還屬實，我方予以認(rèn)可。請求公正判決。審理查明：2002年1月16日，永基公司（甲方）與建安公司（乙方）簽訂了《建筑工程承包合同》，合同中主要約定：由乙方承建甲方開發(fā)的鵬翔大廈B棟工程的土建、門窗及外墻裝飾、水電安裝；工期從2002年1月16日至2003年2月16日。如遇下列情況之一，經(jīng)甲方的現(xiàn)場代表簽證后，工期作相應(yīng)的順延，并通過書面形式確定順延期限：⑴甲方在開工之日前未交出施工場地，及施工用水、電未通而影響乙方施工。⑵因重大設(shè)計變更，造成工程量增加較大。⑶甲方現(xiàn)場代表未及時辦理有關(guān)簽證手續(xù)，影響乙方施工。⑷甲方未按合同規(guī)定及時撥付工程進度款而影響乙方施工；

現(xiàn)雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的主要焦點是：工期延誤的原因。原告認(rèn)為，被告未及時辦證、未按時撥付工程款等原因?qū)е鹿て谘诱`。被告認(rèn)為是原告施工進度緩慢，拖延了工期；本院認(rèn)為，對于工期延誤的原因問題，原告雖舉示了工程施工許可證、設(shè)計圖紙會審紀(jì)要等證據(jù)，但這些證據(jù)尚不足以證明，被告未及時辦理相關(guān)證件、完善施工圖紙、延期支付工程款等行為，導(dǎo)致了原告停工及停工的具體時間。而按合同約定，如因被告未提供施工條件、設(shè)計變更、現(xiàn)場代表未及時辦理簽證、未及時撥付工程進度款影響原告施工的，應(yīng)通過書面形式確定工期順延期限?，F(xiàn)原告未能舉示工期順延的書面簽證及由此導(dǎo)致的停工情況，為此法院無法確定被告的行為對工期所造成的實際影響，按照“誰主張，誰舉證”的原則，原告的該訴稱理由本院不予采納；原告主張的停工損失，也因無法確定工期延誤是被告的原因所致，及原告未能舉示停工的具體天數(shù)，故無法計算確定的損失額，該請求不予支持。注：本案認(rèn)定的幾個關(guān)鍵證據(jù)點1、工期順延需書面確認(rèn)；2、施工條件不具備是否停工；3、無法證明停工的實際天數(shù)。3、

建設(shè)單位指定分包銜接導(dǎo)致工期順延抗辯之認(rèn)定筆者認(rèn)為，所謂指定分包人是指由發(fā)包人指定并經(jīng)承包人認(rèn)可的，完成總承包工程范圍內(nèi)部分指定工程的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，但不指其任何受讓人（除經(jīng)發(fā)包人同意外）。指定分包不同于一般的工程分包，一般分包工程工期延誤的，總承包人無權(quán)要求發(fā)包人順延工期，指定分包卻不同。那么為何說指定分包的銜接不當(dāng)會導(dǎo)致工期的順延？這里有必要弄清指定分包的法律性質(zhì)和本質(zhì)特征，指定分包有以下幾個本質(zhì)特征：一是指定分包的工程必須是總包合同中的承包范圍中專業(yè)工程；二是分包人簽訂合同必須是與總承包人簽訂；三是分包人的確定不是總承包人的選定。筆者認(rèn)為上述三個要件只要有一點不符合，則不是《司法解釋》所規(guī)定的指定分包人。就工程合同管理而言，如果分包工程不在總承包范圍內(nèi)，則總承包人無權(quán)分包工程，分包人與總承包人簽訂的合同則有可能是無效合同；如果分包工程的分包人是與發(fā)包人簽訂合同，則工程分包演變成為發(fā)包人直接發(fā)包工程，那么，這里的分包人成為了與工程總承包人并列的承包人；指定分包人的界定關(guān)鍵在“指定”，表明在工程分包中對分包人的選定是發(fā)包人“說了算”。很明顯，可以看出，指定分包情形下，分包工程施工內(nèi)容以及工期等是完全受控于發(fā)包人，發(fā)包人是合同的“權(quán)利人”，但往往指定分包工程與整個總包工程的工期息息相關(guān)，甚至可以理解為分包工程是總包施工內(nèi)容的“關(guān)鍵線路”,所以當(dāng)指定分包工程出現(xiàn)工期延誤時，其處理程序應(yīng)該是總承包人要求發(fā)包人順延工期，發(fā)包人要求指定分包人賠償延誤工期違約賠償責(zé)任，本質(zhì)上指定分包人延誤工期與總承包人無關(guān)，總承包人理所當(dāng)然地可以要求發(fā)包人順延工期和賠償窩工損失。燕本公司與中工公司施工合同糾紛案原告中工公司被告燕本公司2004年11月3日，中工公司與燕本公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》一份，合同約定由燕本公司將其廠房、辦公樓工程發(fā)包給中工公司施工，開工日期按開工報告，工期為200天（包括春節(jié)假20天），合同還對工程造價、工程款的支付期限和方式、竣工驗收、違約責(zé)任等事項作了約定。嗣后，中工公司即組織人員施工。在施工過程中，燕本公司指定某工程有限公司分包挖土工程，并于2005年7月12日由中工公司與該工程有限公司簽訂了《挖土工程合同》（內(nèi)部分包協(xié)議）一份，約定燕本公司將該工程中的挖土工程，由中工公司發(fā)包給上海萬泥工程有限公司施工，工程期限為自簽訂協(xié)議起至2005年8月30日止、由業(yè)主擔(dān)保方即燕本公司擔(dān)保支付并蓋章認(rèn)可。2005年10月5日，中工公司認(rèn)為，由于燕本公司未按原合同支付工程款，造成挖土工