車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目環(huán)評報告

第一章基本情況 11.1項目名稱 11.2建設單位 11.3評估主體 11.4項目建設地點 11.5項目建設規(guī)模及內容 11.6項目總投資及資金來源 1第二章評估說明 22.1評估依據(jù) 22.2評估原則 42.3評估目的 52.4評估主體 62.5評估工作過程 62.6評估方法 7第三章項目合法性分析 104.1發(fā)展規(guī)劃合理性分析 103.1政策分析 113.2程序合法性分析 123.3實施合法性分析 123.4項目合法性分析評估結論 12第四章項目合理性分析 144.1項目選址合理性 144.2環(huán)境影響分析 144.5項目合理性分析評估結論 16第五章項目可行性分析 175.1項目區(qū)域社會環(huán)境分析 175.2項目實施的可行性 195.3項目可行性分析評估結論 19第六章項目可控性分析 206.1社會影響效果分析 206.2社會適應性分析 206.3社會穩(wěn)定風險可能性分析 206.4風險分析結論 216.5風險調查和各方意見采納情況 21第七章社會穩(wěn)定風險評價 367.1風險識別的原則和依據(jù) 367.2風險識別的思路和過程 377.3風險因素識別 377.4主要風險因素分析 44第八章社會穩(wěn)定風險估計 488.1風險估計的原則 488.2單因素風險估計 488.3項目整體初始風險等級 51第九章社會穩(wěn)定風險防范和化解措施 569.1風險防范和化解措施選取原則 569.2風險防范與化解對策 579.3風險防范化解措施 579.4落實措施后的風險等級 709.5建議 71第十章社會穩(wěn)定應急處置預案 7310.1指導思想 7310.2基本原則 7310.3適用范圍 7410.4防范處置領導機構及職責 7510.5預案的啟動和解除權限 7510.6突發(fā)事件控制程序及措施 7610.7運營期環(huán)境突發(fā)事件及應對措施 82第十一章評估結論及建議 8511.1結論 8511.2建議 85附件1：社會穩(wěn)定風險評估工作檔案資料明細附件3：民意測評表附件4：社會穩(wěn)定風險評估備案表附件5：社會穩(wěn)定風險評估方案附件6：社會穩(wěn)定風險評估公告附件7：民意匯總表附件8：座談會記錄附件10：會審會議記錄附件11：專家論證會附件12：聽證會議記錄附件13：重點社會穩(wěn)定風險評估報告附件14：矛盾化解工作對策及應急工作預案附件15：項目及申報材料真實性承諾書車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第1頁第一章基本情況1.1項目名稱1.2建設單位貿有限公司。1.3評估主體家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心。1.4項目建設地點務中心劉家鹼行政村橋溝自然村。1.5項目建設規(guī)模及內容煤泥約45萬噸)。配套修建煤矸石洗選、煤泥浮選車間、免燒磚生產(chǎn)廠房、管1.6項目總投資及資金來源車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第2頁第二章評估說明2.1評估依據(jù)行政規(guī)章和技術文件、標準和規(guī)范進行評估。2.1.1國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)2.1.2社會維穩(wěn)的主要依據(jù)中央、國務院相關文件強新形勢下重大決策社會021〕11號)；車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第3頁4．中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設關于加強新形勢下重大決若干措施》的通知(陜辦發(fā)〔2021〕15號)；延安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的通)；．《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)《延安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第4頁9．《子長市人民政府辦公室關于印發(fā)子長市突發(fā)事件總體應急預案的通2.1.3其它相關資料2.1.4評估前期掌握的資料2.2評估原則合、定量分析與定性分析結論的正確性和預防、化解措施的有效性。2、權責統(tǒng)一原則：評估主體受項目實施單位和相關單位委托，具體組織實估結論負責。、合法合理原則：評估依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公群眾和利益相關者的意愿。4、準確有效原則：評估報告內容全面，重點突出，以嚴謹客觀地分析論證車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第5頁的整體風險等級有明確的評估結論。、科學民主原則：依照相關法律法規(guī)和政策制定科學、規(guī)范的評估標準，面、客觀、準確。以人為本原則：統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民社會穩(wěn)定風險，保障項目的順利實施。、公平效益原則：正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。2.3評估目的有重要的現(xiàn)實意義。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第6頁2.4評估主體服務中心評估小組，小組成員名單如下：心主任心副主任心干部人2.5評估工作過程于煤矸石、煤泥、洗中煤等低2．收集和審閱相關資料。全面收集并認真審閱建設項目可行性研究報告等比相關法律法規(guī)及規(guī)范標準等。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第7頁．與相關單位進行充分溝通。評估工作開展初期，評估主體與相關工程設有了一定的了解。4．風險調研。對項目進行實地踏勘和風險調研。了解項目具體情況，收集見和建議。面評估論證。分門別類梳理各方意見，參考相同或類似項目引發(fā)社會性風風生相關風險的可控程度進行評估論證。確定風險等級。在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎上，對落實(高、中、低級)。制社會穩(wěn)定風險評估報告。定。根據(jù)國家相關法律法規(guī)及《延安市重大事項決策和重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》規(guī)定：各級黨委政府按照“屬地管理，分級負責”的原則，負責領導組織本地區(qū)重大事項決策和重大工程項目的社會穩(wěn)定委、政府領導下進行分析預測和評估。2.6評估方法車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第8頁查方法及其調查方式做簡要介紹。①問卷法。調查問卷要做到語言簡潔、易懂、具體、明確，盡量避免專業(yè)注意提問的方式。集體訪談。a.個人訪談：節(jié)能、建筑等各專業(yè)領域和相關職能部門的專業(yè)人士，以及經(jīng)驗豐富的當?shù)厝恕ＴL談法要注意及時整理訪談記錄。b.集體訪談：采用座談會、研討會等方式開展③文獻法。通過搜集有關的各種文獻資料以獲取有用信息的方法。搜集文準、規(guī)范，項目前期的各種前期文件、報告等。④觀察法。觀察法在實地踏勘中用的比較多，主要是為了掌握項目周邊自⑤實驗法。結合項目方案，設定一定的環(huán)境或情境，分析外界反應，從而見和建議，然后匯總整理，形成公眾參與調查意見?？側缦拢赫{查分類調查方法車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第9頁調查分類調查方法工程資料采集個案訪談法、文獻法文獻資料采集文獻法利益相關者態(tài)度問卷法、訪談法(個案/座談會)當?shù)厣鐣M織的態(tài)度訪談法(個案/研討會)、觀察法、文獻法當?shù)刈匀粭l件觀察法、文獻法當?shù)厣鐣l件問卷法、訪談法(個案/典型)、觀察法、文獻法時機條件訪談法(個案)、文獻法同類和類似事件調查訪談法(個案)、文獻法車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第10頁第三章項目合法性分析3.1發(fā)展規(guī)劃合理性分析然是煤炭生產(chǎn)和消費大國，每年由此產(chǎn)生的煤矸石固體廢棄物占煤炭生產(chǎn)量的t石堆存量高達50-60億t。國煤矸石山約有1900多座，不但占用大量土地，還直接污染地下水、空氣和場地車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第11頁影響報告書的批復(陜環(huán)評批復〔2019〕39號)。 具有重大意義。3.2政策分析2019年陜西省一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量11637.39萬噸，綜合利用量4222.44在全國處于較低水平。面對資源環(huán)境的壓力，陜經(jīng)濟方備色環(huán)展，化、標準化、智能化升級?！蛾兾魇　笆奈濉毖h(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃(征求意見稿)》提出，到2025建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道。推廣智能制造、個性化定制、協(xié)同制造、服務型制造等“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，為車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第12頁設煤矸粉和煤矸石洗選生產(chǎn)線各一條。2025)：完善綜合性政策壯大煤矸石、煤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)?！蹲娱L市土地利用總體規(guī)劃》：第三十三條土地利用總體規(guī)劃劃定的城鄉(xiāng)3.3程序合法性分析批后，取得相關手續(xù)后方可實施。3.4實施合法性分析事故的發(fā)生，確保工程順利實施。3.5項目合法性分析評估結論項目各項污染物排放均能做到達標排放和滿足總量控制的要求不會對周圍車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第13頁經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。第14頁第四章項目合理性分析4.1項目選址合理性 m用林地審核同意書(陜林資許準(2020)858號)，同意使用“車村煤礦一且項目位于山谷間，項目下風向無敏感點，因此對環(huán)境的影響可以接受。因此，4.2環(huán)境影響分析4.2.2建設期的影響第15頁時產(chǎn)生的道路揚塵及汽車尾氣。聲(1)施工生產(chǎn)廢水SS。(2)施工人員生活污水，不外排，對環(huán)境影響較小。(1)生活垃圾d(2)土石方根據(jù)建設單位提供的資料，施工開挖土石方量約30000m3，回填方約車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第16頁(3)建筑垃圾的磚瓦石塊、渣土、泥土等，以無機成分為主。。水土流失的成因主要有：地目前植被主要為刺槐、小4.2.3營運期的影響4.5項目合理性分析評估結論。第17頁第五章項目可行性分析5.1項目區(qū)域社會環(huán)境分析5.1.1位置境域5.1.2地形地貌5.1.3氣候特征5.1.4水文概況河、延河三大支流水系。5.1.5交通運輸相繼建成通車，公路總里程突破2000千米，“兩縱三橫四環(huán)線”的路網(wǎng)框架基路等相繼建成通車。210國道、205省道和包西鐵路穿境而過?！皟煽v三橫四環(huán)車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第18頁5.1.6經(jīng)濟人口135.67億元，年均增長6.72%；社會消人。5.1.7項目區(qū)域公用工程條件。，(1)場地條件第19頁名木、國家和省級重點保護的野生動植物資源。(2)工程地質條件地勘察部門勘察結果為主。5.2項目實施的可行性項經(jīng)濟指標均明顯優(yōu)于基準指標，另據(jù)敏感性分析可知，本項目無論投資增加項目具有一定的抗風險能力。。5.3項目可行性分析評估結論車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第20頁第六章項目可控性分析6.1社會影響效果分析會發(fā)展均產(chǎn)生積極影響：(1)本項目的實施有利于促進子長市經(jīng)濟發(fā)展；(2)本項目的實施將促進項目區(qū)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)6.2社會適應性分析項目的態(tài)度的要求。(1)不同利益群體的態(tài)度本項目所在居民都是項目的直接或間接受益者，他們對項目的實施是支持(2)當?shù)馗黝惤M織的態(tài)度持與配合，得到共同實施和發(fā)展。6.3社會穩(wěn)定風險可能性分析車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第21頁6.4風險分析結論6.5風險調查和各方意見采納情況6.5.1調查內容和范圍方案，深入開展風險調查。(1)擬建項目的合法性。包括與國家和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、當?shù)亟ㄔO該項(2)擬建項目所在地周邊的自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況，以及項目實施可能，對當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)的影響等，第22頁態(tài)(3)群眾、利益相關者對擬建項目的訴求。深入細致地向項目區(qū)沿線村鎮(zhèn)(4)擬建項目所在地政府及其有關部門、基層組織、社會團體的態(tài)度，包括項目所在地各級政府(省、市、區(qū)縣/市、鎮(zhèn)/街道)在規(guī)劃選址、各方協(xié)調、歷史矛盾和社會背景等。(5)媒體對擬建項目建設實施的態(tài)度。調查大眾媒體以及網(wǎng)絡論壇等對擬向。(6)同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險。調查同類項目曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定等。地周邊群眾、利益群體和管理部門。6.5.2調查方式和方法查方法及其調查方式做簡要介紹。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第23頁。訪談和集體訪談。時整理訪談記錄。b.集體訪談方式開展對相關者的調查。、互聯(lián)網(wǎng)等公開信息。也綜合運用到問卷法、訪談法、座談會法中。種方法。例如模擬推演、局部試點等。議，然后匯總整理，形成公眾參與調查意見?？側缦拢很嚧迕旱V一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第24頁調查分類調查方法工程資料采集個案訪談法、文獻法文獻資料采集文獻法利益相關者態(tài)度問卷法、訪談法(個案/座談會)當?shù)厣鐣M織的態(tài)度訪談法(個案/研討會)、觀察法、文獻法當?shù)刈匀粭l件觀察法、文獻法當?shù)厣鐣l件問卷法、訪談法(個案/典型)、觀察法、文獻法時機條件訪談法(個案)、文獻法同類和類似事件調查訪談法(個案)、文獻法6.5.3調查基本情況(1)利益相關者分析(2)利益相關者的意見及訴求車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第25頁車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目定風險評估公告石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜。煤泥約45萬噸)。配套修建煤矸石洗選、煤泥浮選車間、免燒磚生產(chǎn)廠房、管眾參與意見的主要事項及防范社會穩(wěn)定風險的合理可行的措施和建議。社會穩(wěn)定風險評估工作期間向2、任何有利益關系的單位和個人，可在項目社會穩(wěn)定風險評估工作期間提、子長市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、中銘工程設計咨詢有限公司將認真車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第26頁風險評估工作。三、公眾反映意見的方式相關部門提出意見。市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心五、項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制單位及聯(lián)系電話39895相關者和周邊人群構成社會穩(wěn)定方面的風險。第27頁(1)調查對象評價選擇項目實施地點周邊附近村民作為調查對象。評價。(2)公眾參與調查表的內容車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第28頁評估事項名稱車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目測評人員白鵬，井建紅，胡新剛被測評人情況姓名年齡職業(yè)8月1日地點余家坪鎮(zhèn)劉家鹼村調查目的了解群眾對該項目的支持情況，實施過程中引起的不穩(wěn)定因素或對項目實施提出相關意見與建議。具體調查是否合法□合法意見建議□不合法是否有必要實施該項目□有必要意見建議□沒必要是否會引發(fā)不穩(wěn)定因素意見建議□不會□不清楚你是否認可該項目實施□認可意見建議□不認可□無所謂車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第29頁(3)調查人群統(tǒng)計及結構分析車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第30頁評估事項名稱車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目測評人員白鵬，井建紅，胡新剛時間8月1日地點余家坪鎮(zhèn)劉家鹼村調查目的了解群眾對該項目的支持情況，實施過程中引起的不穩(wěn)定因素或對項目實施提出相關意見與建議。具體調查是否合法?合法意見建議?不合法0是否有必要實施該項目?有必要意見建議?沒必要0是否會引發(fā)不穩(wěn)定因素?會意見建議1?不會?不清楚3你是否認可該項目實施?認可意見建議?不認可1?無所謂3車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第31頁望。望(4)座談會發(fā)揮交通對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。(1)、工程資料搜集的資料。施的相關程序合法。(2)、相關文獻資料搜集準。一》等相關的法律、規(guī)劃、標準。第32頁(3)、社會環(huán)境調查會環(huán)境調查內容詳見下表。序號風險因素參考評價指標1對周邊土地、房屋價值的影響土地價值變化量和變化率、房屋價值變化量和變化率等2與當?shù)匚幕?、生活習慣的沖突地方傳統(tǒng)文化、鄰里關系、生活習慣、社區(qū)品質等方面的改變，可能引起群眾的不適應3對就業(yè)的影響項目實施、建設對周邊居民總體就業(yè)率影響和特定人群就業(yè)率影響等4對群眾收入影響項目實施、建設引起當?shù)厝罕娛杖胨阶兓亢妥兓剩约笆杖氩痪鶆虺潭茸兓?對群眾生活成本的影響項目實施、建設引起當?shù)鼗旧畛杀?水、電、燃氣、公交、糧食、蔬菜、肉類等)的提高6流動人口管理與社會治安項目實施、建設流動人口變化管理的影響7不文明施工項目實施、建設場地、機械、人員的違規(guī)操作，不文明施工引起對居民生活的干擾見和訴求。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第33頁，評估小組認為：持支持態(tài)度，大部分群眾希望保質保量竣工。意見。(1)基層組織態(tài)度持。(2)媒體輿論序號意見內容是否采納說明第34頁1減少噪音采納做好噪聲防護措施，減少對居民的影響2減少水土流失采納施工過程中嚴格管理、嚴加防控，減少水土影響3盡快動工、早日竣工采納項目前期工作緊密有序，盡快完成，爭取早日施工，按時竣工4各項手續(xù)要依程序辦理齊全采納各項手續(xù)依法、按程序辦理，完善項目各項手續(xù)5文明施工，依法依規(guī)采納手續(xù)方面依法、按程序辦理各項手續(xù)；工程質量方面，在社會進行招標，實行“工程質量終身制、安全一票否決制”；完全按照安全質量管理辦法來執(zhí)行6環(huán)境保護采納實項目實施期間，注意揚塵等環(huán)境問題極采納。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第35頁領導和環(huán)保主管部門加強監(jiān)督管理工作。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第36頁第七章社會穩(wěn)定風險評價7.1風險識別的原則和依據(jù)影風險事件發(fā)生的潛在原因。7.1.1風險識別的原則應遵循以下原則：素進行全面分析，并通過對象。、先懷疑，后排除。不要輕易否定或排除某些風險，要通過認真地分析進4、排除與確認并重。對于肯定不能排除但又不能肯定子以確認的風險按確7.1.2風險識別的依據(jù)車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第37頁〕428號)文件中風險識別的要求，并參照《國家發(fā)改委關于征求對固定資產(chǎn)投資投資(2012)2873號)之附件《關于固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析工作要求和說明》進行。7.2風險識別的思路和過程本項目風險評估的基本程序包括：收集和審閱相關資料——充分聽取意見7.3風險因素識別7.3.1風險識別方法個項目采用對照表法進行風險因素識別。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第38頁7.3.2對照表法風險因素識別(1)項目在規(guī)劃選址、規(guī)劃調整時可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題可行，工作措施是否完善。(2)項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會穩(wěn)定突出問題表現(xiàn)形式也復雜多樣。別表，運用層次分析法。于本項目，具體識別表如下表：重要風險因素識別表類型序號風險因素參考評價指標是否為重要風險因素車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第39頁一、政策規(guī)劃和審核核準程序1立項、審批程序項目立項、審批的合法合規(guī)性否2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃項目與產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系等否3規(guī)劃選址及土地利用項目與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的符合性、與地塊性質的符合性、周邊敏感目標與項目的位置關系和距離等否4規(guī)劃設計參數(shù)容積率、綠化率、建筑限高、與相鄰建筑形態(tài)及功能上的協(xié)調性等否5立項過程中公眾參與規(guī)劃、環(huán)評審批過程中的公示及訴求、負面反饋意見等否二、征地拆遷及補償6土地房屋征收征用范圍項目是否符合因地制宜、節(jié)約利用土地資源的總體要求，土地房屋征收征用范圍與工程用地需求之間，與當?shù)赝恋乩靡?guī)劃的關系等否7土地征收征用補償資金資金來源、數(shù)量、落實情況否8被征地群眾就業(yè)及生活技能培訓計劃、就業(yè)促進計劃及安置方案、落實計劃等、滿足度情況否9搬遷安置房源數(shù)量和質量安置房建設用地指標、總房源比率、本區(qū)域房源比率、期房/現(xiàn)房比率、房源現(xiàn)狀及規(guī)劃配套水平(交通和周邊生活配套設施等)、安置居民與當?shù)鼐用袢诤隙鹊取仓梅康慕ㄖ鞍踩珮藴史裢恋胤课菡魇照饔醚a償標準項目征地拆遷的實物或補償安置標準是否符合國家和各省政策規(guī)定；房屋拆遷補償采用市場價格的是否與合格第三方評估價格一致否土地征收征用補償程序和方案項目征地和房屋拆遷安置計劃是否按照國家和當?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開展土地房屋征收補償工作；補償方案是否征求了公眾意見等否拆除過程文明拆除方案的制定和拆除過程的監(jiān)管、拆房單位即往表現(xiàn)和生產(chǎn)的影響等否特殊土地和建筑物的征收征用涉及基本農田、軍事用地、宗教用地等征收是否與相關政策的銜接等否管線搬遷及綠化遷移方案管線搬遷方案和綠化遷移方案的合理性否對當?shù)氐钠渌a償對施工損壞建(構)筑物的補償方案、對項目實施否第40頁受到各類生活環(huán)境影響人群的補償方案等土地房屋征收的合法性、合理性遭質疑該項目的決策是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；是否充分考慮到時間、人力、物力、財力等制約因素；補償安置方法是否具體、詳實、可行。否三、技術經(jīng)濟工程方案項目建設和運行是否會伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風險因素發(fā)生(如易燃易爆項目是否考慮安全距離內外可能造成的破壞影響，以及環(huán)境影響范圍內可能引發(fā)的問題；技術方案中執(zhí)行的安全、環(huán)保標準低，是否與群眾的接受能力不一致等)是城市隧道及地下建筑工程的施工隧道及地下建筑工程施工是否會引起地面沉降，施工方案是否會導致周邊人群、建筑物、構筑物、道路及地下管線的危害及損失等否資金籌措和保障資金籌措方案的可行性、資金保障措施是否充分是生態(tài)環(huán)境影響20大氣污染物排放廠界內、沿線、物料運輸過程中各污染物排放與環(huán)境排放標準限值之間的關系，與人體生理指標的關系，與人群感受之間的關系等，包括施工期、運行期兩個階段是21水體污染物排放是22噪聲和振動影響是23電磁輻射、放射線影響否24土壤污染重金屬及有毒有害有機化合物的富集和遷移等是25固體廢棄物污染固體廢棄物能否納入環(huán)衛(wèi)收運體系、保證日產(chǎn)日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、危險廢物如(醫(yī)療廢物)能否做到有資質收運單位規(guī)范處是26地下水、海洋污染重金屬、有毒有害物質等各種排放物對地下水、海洋產(chǎn)生的影響是27日照、采光影響與規(guī)劃限制之間關系，日照減少率，日照減少絕對量、受影響范圍、性質和數(shù)量等否28通風、熱輻射影響熱源及能量與人體生理指標的關系，與人群感受之間的關系，通風量、熱輻射變化量、變化率等否29光污染包括玻璃幕墻光反射污染和夜間市政、景觀燈光污染影響的物理范圍和時間規(guī)范，燈光設置合理規(guī)范性等否30公共開放活動空公共活動空間質和量的變化、綠地質和量的變化、否第41頁間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀水系的變化、生態(tài)環(huán)境的變化，社區(qū)景觀的變化等31水土流失地形、植被、土壤結構可能發(fā)生的變化、棄土棄渣可能造成的影響，是否有水土保持方案等是32自然、文化遺產(chǎn)影響對古墓、生物多樣性、文物、墓地以及其他自然、文化遺產(chǎn)的破壞影響否五、項目管理33項目五制建設法人負責制、資本金制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制等否34項目單位六項管理制度審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理、勞務管理等否35施工措施施工現(xiàn)場入口位置是否設置公告欄，在施工部位是否設置警示標志和說明；施工不當是否造成安全事故是36文明施工和質量管理違反文明施工和質量管理的相關規(guī)定，造成環(huán)境污染，停水、停電、停氣，影響交通等突發(fā)情況是37社會穩(wěn)定風險管理體系項目單位和當?shù)卣欠窬晚椖窟M行充分溝通，是否對社會穩(wěn)定風險有充分認識并做到各司其職，是否建立社會穩(wěn)定風險管理責任制和聯(lián)動機制，是否制定相應的應急處置預案等是六、經(jīng)濟社會影響38文化、生活習慣地方傳統(tǒng)文化、鄰里關系、生活習慣、社區(qū)品質等方面的改變，可能引起群眾的不適否39宗教、習俗可能與項目的所在地群眾的宗教信仰和風俗習慣有沖突否40對周邊土地、房屋價值的影響土地價值變化量和變化率、房屋價值變化量和變化率等否41就業(yè)影響項目建設、運行對一定區(qū)域或整體就業(yè)影響和特定人群就業(yè)影響否42群眾收入影響項目建設、運行引起當?shù)厝罕娛杖胨揭约笆杖氩痪鶆虺潭茸兓确?3相關生活成本項目建設、運行引起當?shù)鼗旧畛杀?水、電、燃氣、公交、糧食、蔬菜、肉類等)的提高等否44對公共配套設施的影響對就業(yè)服務、教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等配套設施建設、運行的影響等否第42頁45人口流動管理施工期流動人口及家庭變化、運行期流動人口變化及家庭管理的影響等是46商業(yè)經(jīng)營影響施工期、運行期對當?shù)厣虡I(yè)經(jīng)營狀況的影響否47對交通的影響施工方案對周邊人群出行交通的考慮(臨時便道的設置，臨時停車場地安排，臨時公交站點的布置等)，運行期項目周邊公共交通情況變化，項目所增加的交通流量與周邊路網(wǎng)的匹配度，項目出入口設置對周邊人群的影響等是48對當?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活的影響是否對當?shù)厝罕娬Ｉa(chǎn)生活造成過多不便，如施工方案對周邊交通保通的考慮，運行期項目周邊公共交通情況變化，項目所增加的交通流通與周邊路網(wǎng)的匹配度，項目出入口設晉對周邊人群的班響等否49歷史遺留問題擬建項目所在地區(qū)歷史上是否有類似項目建設及運行曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，歷史上遺留的社會矛盾否七、安全衛(wèi)生50對當?shù)厝巳航】档挠绊戫椖繉嵤┮?guī)程中，是否會對附近居民健康產(chǎn)生影響否51泄漏、爆炸、火災等重大安全事故項目實施導致泄露、爆炸、火災等重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率是否有相應預案等是52地質災害項目實施導致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫及洪澇等地質災害發(fā)生的概率是否有相關預案等否53社會治安和公共安全施工隊伍規(guī)模、管理模式、運行期項目使用人員構成是八、媒體輿論54媒體輿論導向是否獲得媒體支持，是否協(xié)調安排有權威、有公信力的媒體公示項目建設信息，進行正面引導，是否受到媒體的關注及輿論導向性的信息否九、其他55本項目影響社會穩(wěn)定的其他風險因素根據(jù)項目所在地區(qū)的實際情況，還應考慮風險因素的影響；根據(jù)項目的專業(yè)特點，還應考慮風險因素的影響否56敏感時間點施工措施與相鄰項目建設時序的銜接，實施過程與敏感時點(如兩會、高考、黨和國家及地區(qū)重要節(jié)日、慶典會議、活動等)的關系，施工周期安排是否第43頁車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告否干擾周邊居民生產(chǎn)生活，5大類風險，16大類風險。具體如下：序號風險類型風險因素風險可能發(fā)生階段前期施工運營1技術經(jīng)濟工程方案√資金籌措和保障√√√2生態(tài)環(huán)境影響大氣污染物排放√√水體污染物排放√√噪聲和振動影響√√土壤污染√√固體廢棄物污染√√地下水污染√√水土流失√√3項目管理施工措施√文明施工和質量管理√社會穩(wěn)定風險管理體系√4經(jīng)濟社會影響流動人口管理√√交通影響√√5安全衛(wèi)生泄漏、爆炸、火災等重大安全事故√社會治安和公共安全√√車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第44頁7.4主要風險因素分析7.4.1項目主要風險因素分析析其可能產(chǎn)生的后果等，見下表。要風險因素匯總分析表序號風險類型風險因素原因影響表現(xiàn)1技術經(jīng)濟工程方案項目建設和運行是否會伴隨工程安全、環(huán)境影響方面的風險因素發(fā)生(如易燃易爆項目是否考慮安全距離內外可能造成的破壞影響，以及環(huán)境影響范圍內可能引發(fā)的問題；技術方案中執(zhí)行的安全、環(huán)保標準低，是否與群眾的接受能力不一致等)合理的工程方案將影響項目能否安全實施。2技術經(jīng)濟資金籌措和保障資金籌措方案的可行性、資金保障措施是否充分本項目資金來源為企業(yè)目將難以實施和運營。3生態(tài)環(huán)境影響大氣污染物排放廠界內、沿線、物料運輸過程中各污染物排放與環(huán)境排放標準限值之間的關系，與人體生理指標的關系，與人群感受之間的關系等，包括施工期、運行期兩個階段項目實施運營及期間造成的大氣污染，空氣顆粒等對環(huán)境的影響。4生態(tài)環(huán)境影響水體污染排放項目實施運營及期間造成的水體污染，污水等對環(huán)境的影響。5生態(tài)環(huán)境影響噪聲和振動影響項目實施期間產(chǎn)生的噪聲及振動對村民生活的影響。第45頁6生態(tài)環(huán)境影響土壤污染本項目生產(chǎn)過程中涉及洗煤及免燒磚、煤矸石堆放等生產(chǎn)過程。對土壤的影響主要表現(xiàn)在：濃縮池、循環(huán)水池等涉水構筑物及危險暫存間可能會出現(xiàn)滲漏或者是雨水淋溶液導致對土壤的污染，其次為項目生產(chǎn)車間產(chǎn)生的廢氣沉降可能導致的對土壤環(huán)境產(chǎn)生污染性的影響。題題土壤污染將有可能造成地下水污染，引發(fā)社會問。7生態(tài)環(huán)境影響固體廢棄物污染施工現(xiàn)場施工、管理和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。如現(xiàn)場施工、管理活動中6產(chǎn)生建筑垃圾、辦公廢棄物等，因此，該風險存在。施工現(xiàn)場施工、管理和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。如現(xiàn)場施工、管理活動中6產(chǎn)生的邊角料、建筑垃圾、辦公廢棄物等，因此，該風險存在。8生態(tài)環(huán)境影響地下水污染本項目生產(chǎn)過程中涉及洗煤及免燒磚、煤矸石堆放等生產(chǎn)過程。對土壤的影響主要表現(xiàn)在：濃縮池、循環(huán)水池等涉水構筑物及危險暫存間可能會出現(xiàn)滲漏或者是雨水淋溶液導致對土壤的污染，其次為項目生產(chǎn)車間產(chǎn)生的廢氣沉降可能導致的對土壤環(huán)境產(chǎn)生污染性的影響。有可能造成地下水污染，引發(fā)社會問題。9生態(tài)環(huán)境影響水土流失地形、植被、土壤結構可能發(fā)生的變化、棄土棄渣可能造成的影響，是否有水土保持方案等是施工過程中，過度破壞植被就會造成水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。項目管理施工措施施工現(xiàn)場入口位置是否設置公告欄，在施工部位是否設置警示標志和說明；施工不當是否造成安全事故施工措施是否得當是造成施工安全的重要因素，因此，該風險存在。第46頁項目管理文明施工和質量管理違反文明施工和質量管理的相關規(guī)定，造成環(huán)境污染，停水、停電、停氣，影響交通等突發(fā)情況項目施工過程中，如果不嚴格按照文明施工和質量管理的相關規(guī)定，小則就會造成環(huán)境污染，大則影響工程質量甚至作業(yè)人員生命安全，因此，該風險存在。項目管理社會穩(wěn)定風險管理體系項目單位和當?shù)卣欠窬晚椖窟M行充分溝通，是否對社會穩(wěn)定風險有充分認識并做到各司其職，是否建立社會穩(wěn)定風險管理責任制和聯(lián)動機制，是否制定相應的應急處置預案等社會穩(wěn)定風險管理體系是否完善，關系項目能否順利實施，關系到風險能否有效化解，對項目至關重要。經(jīng)濟社會影響流動人口是否對建設與運營期的務工人員流動進行有效管理管理管理混亂，有可能造成務工人員與本地居民的矛盾，引發(fā)社會問題。經(jīng)濟社會影響交通影響施工方案對周邊人群出行交通的考慮(臨時便道的設置，臨時停車場地安排，臨時公交站點的布置等)，運行期項目周邊公共交通情況變化，項目所增加的交通流量與周邊路網(wǎng)的匹配度，項目出入口設置對周邊人群的影項目交通問題疏導不善，容易導致交通堵塞、交通事故等問題安全衛(wèi)生泄漏、爆炸、火災等重大安全事故項目實施導致泄露、爆炸、火災等重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率是否有相應預案等煤炭等均為具有可燃性，一旦發(fā)生火災事故，會造成廠房內物品的損壞，在救援過程中，會產(chǎn)生大量的消防廢水，消防水未及時處理會污染土壤、水體環(huán)境車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第47頁安全衛(wèi)生社會治安和公共安全施工隊伍規(guī)模、管理模式、運行期項目使用人員構成項目實施、運營期間務工人員增加，如果不妥善處理與附近居民的關系或矛盾，則會影響附近居民7.4.2風險發(fā)生時間別，以上風險發(fā)生階段多發(fā)生在項目區(qū)實施期間。7.4.3風險影響分析生以上不穩(wěn)定因素而產(chǎn)生的群體性事件。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第48頁第八章社會穩(wěn)定風險估計8.1風險估計的原則：的風險的整體考慮，保證既能全面地估計。2．謹慎性原則：風險估計的結論將影響風險相應措施的選擇，因而風險估合理地估計風險。3．相對性原則：多數(shù)風險計方法得出的結論是相對，種風險的大小是相對因素對風險目標的影響程度而言的。4．定性估計與定量估計相結合原則：風險估計結果既可以絕對數(shù)或相對數(shù)風險8.2單因素風險估計會不穩(wěn)定因素采用綜合指數(shù)法進行定量評價。風單項因素風險方面：按照風險因素發(fā)生的可能性，將風險發(fā)生概率(p)劃分為見表較小、可忽略五檔，單因素風險影響程度(q)評判標準見表所示；單因素風險車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第49頁R大、較大、一般、較小和微小五個等級。的風險程度進行估計，確定其單因素風險等級。定下公式計算出各種風險的程度。R率(p)x影響程度(q)8-1單因素風險概率評判參考標準等級定性評判標準很高幾乎確定(約81%-93.33%)較高很有可能發(fā)生(約61%-80%)有可能發(fā)生(約41%-60%)較低發(fā)生的可能性很小(約21%-40%)很低發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能(約0%-20%)8-2單因素風險影響評判參考標準等級定性評判標準定量評判標準嚴重影響在全縣或更大范圍內造成一定負面影響(社會穩(wěn)定、形象等方面)，需要通過長時間才能消除，且付出巨大代價。81%-93.33%較大影響在縣內造成一定負面影響(社會穩(wěn)定、形象等方面)，需要通過較長時間才能消除，并需要付出較大代價。61%-80%中等影響在當?shù)卦斐梢欢ㄘ撁嬗绊?社會穩(wěn)定、形象等方面)，需要通過較長時間才能消除，并需付出一定代價。40%-60%較小影響在當?shù)卦斐梢欢ㄓ绊?社會穩(wěn)定、形象等方面)，但可在短期內消20%-40%可忽略影響在當?shù)卦斐珊苄∮绊?，可自行消除?%-20%8-3單因素風險程度評判參考標準車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第50頁等級定性評判標準定量評判標準重大風險可能性較大，社會影響和損失大，影響和損失不可接受，必須采取積極有效地防范化解措施。4較大風險可能性較大，社會影響和損失大，影響和損失可接受，而需要一定有效地防范化解措施。0.36-0.64一般風險可能性不大，或社會影響和損失不大，一般不影響項目的可能性，應采取一定的防范化解措施。較小風險可能性較小，或社會影響和損失較小，不影響項目的可行性。微小風險可能性很小，且社會影響和損失較小，對項目影響很小。＜0.048-4重要風險因素及其風險程度匯總表序號風險類型風險因素發(fā)生階段風險概率(P)影響程度(q)風險程度(R)備注1技術經(jīng)濟工程方案施工較小較小短期影響資金籌措和保障施工、運營一般較大長期影響2生態(tài)環(huán)境影響大氣污染物排放施工、運營較低較小較小長期影響水體污染物排放施工、運營較低較小較小長期影響噪聲和振動影響施工、運營較低較小較小長期影響土壤污染施工、運營較低較小較小長期影響固體廢棄物污染施工、運營較低較小較小長期影響車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第51頁地下水污染施工、運營較低較小較小長期影響水土流失施工較低較小較小短期影響3項目管理施工措施施工較小短期影響文明施工和質量管理施工很低較小短期影響社會穩(wěn)定風險管理體系施工很低較小短期影響4經(jīng)濟社會影響流動人口管理施工很低較小短期影響交通影響施工很低較小短期影響5安全衛(wèi)生泄漏、爆炸、火災等重大安全事故運營很低較小長期影響社會治安和公共安全施工、運營很低較小短期影響8.3項目整體初始風險等級制評分法中，非常重要的一方取值4，另因素權重計算及初始風險指標計算見下表。8-5項目風險因素權重計算表序號風險因素風險權重(I)平均權重第52頁車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告1工程方案0.060.060.070.060.070.062資金籌措和保障33大氣污染物排放0.070.080.080.080.080.084水體污染物排放0.070.080.080.080.080.085噪聲和振動影響0.080.080.070.090.060.086土壤污染90.080.080.097固體廢棄物污染0.080.080.070.070.070.078地下水污染0.080.060.080.070.080.079水土流失0.040.040.030.040.030.04施工措施0.050.040.050.030.040.04文明施工和質量管理0.040.030.030.040.030.03社會穩(wěn)定風險管理體系0.030.030.030.030.020.03流動人口管理0.030.030.020.030.020.03交通影響0.030.020.030.020.030.03泄漏、爆炸、火災等重大安全事故0.080.040.11社會治安和公共安全0.040.040.040.030.030.04合計分求和即得到綜合風險的分值。8-6項目初始風險指標計算表序號風險因素權重風險程度(R)風險指數(shù)I微小較小一般較大嚴重(0~0.(0.04~(0.16~0(0.36~0(0.64第53頁車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告]0.16]36]64]~1]1工程方案0.060.250.01602資金籌措和保障0.130.300.03963大氣污染物排放0.080.250.01954水體污染物排放0.080.240.01875噪聲和振動影響0.080.250.01906土壤污染0.090.250.02257固體廢棄物污染0.070.250.01858地下水污染0.070.230.01709水土流失0.040.200.0072施工措施0.040.180.0076文明施工和質量管理0.030.150.0051社會穩(wěn)定風險管理體系0.030.110.0031流動人口管理0.030.060.0016交通影響0.030.050.0013泄漏、爆炸、火災等重大安全事故0.110.300.0318社會治安和公共安全0.040.100.0036合計0.2320社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》等級分為三級。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第54頁可防級評判參考標準見下表。7風險等級評判參考標準(重大負面影響)(較大負面影響)(一般負面影響)因素風險對象征對象征對象征求意，如個體信評單次事件200人及以上化解矛盾64車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第55頁車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第56頁第九章社會穩(wěn)定風險防范和化解措施落實措點和時穩(wěn)定風險化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。9.1風險防范和化解措施選取原則解措施確定原則如下：的原則。在正確識別風險因素的基礎上，影響以群眾矛急預案等角度提出風險防范措施。2．針對性原則。應結合行業(yè)特點，針對特定項目主要或關鍵的風險因素提。責任人、協(xié)助人以及可達到的預期效果。4．經(jīng)濟性原則。應將防范風險措施所付出的代價與該風險可能造成的危害最少的費用獲取最大的社會穩(wěn)定效益。5．有關各方共同制定的原則。項目實施單位及地方政府相關部門應積極配施研究，控制項目實施的社會穩(wěn)定風險。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第57頁9.2風險防范與化解對策危置對策，主要包括以下方面：發(fā)生的可能性，主動放棄或拒絕實施可能2．風險抑制。通過采取適當措施，降低風險發(fā)生的概率，減少風險事件造4．風險自留。將風險留給自己承擔，包括計劃性風險自留和非計劃性風險9.3風險防范化解措施9.3.1風險防范、化解措施(1)項目在前期應制定合理的工程方案，按照規(guī)定的程序以及項目的實際擇合適的承包單位。(2)施工單位妥善安排施工作業(yè)時間，合理布置施工場地。環(huán)境敏感點附(3)施工過程中所產(chǎn)生的建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土以及施工人員的車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第58頁大來不利影響。(4)施工單位選用合理的施工機械設備減少施工噪聲和大氣污染。施工過法，對良好的運行狀態(tài)，降低設備運行對環(huán)境的影響。劃，優(yōu)單位要早又快函，落保險?！堆影彩?022年落實企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責任工作方案》等相關要求擬采取如下大風日，防止車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第59頁、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之放式施工。塵污染運營期：本項目煤泥、煤矸石洗選生產(chǎn)線篩分破碎粉塵均采用集氣罩+布袋除塵器+15m高排氣筒排放，擬采取的處理措施符合《第二次全國污染源普查工排氣筒排放，擬采取的處理措施屬于《排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范陶瓷磚瓦求。和車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第60頁禁止隨處亂排，統(tǒng)一排入污水收集池。施工期：按照標準要求使用施工機械，保證一般強噪聲施工機械距離場界的交通管理，鳴笛；位對運治措施施工期噪聲對區(qū)域聲環(huán)境質量的影響。取測值漏或能導性的影響。環(huán)水第61頁要固體廢棄物為各類生活垃圾和建筑垃圾。kgd峰時施工人員按處理，不會對周圍環(huán)境造成明顯的影響。(2)土石方。根據(jù)建設單位提供的資料，施工開挖土石方量約30000m3，運。(3)建筑垃圾。施工期固體廢棄物主要來自施工期的建筑垃圾與生活垃圾，分施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及施工棄渣應及時清運，嚴禁在施工場地內堆的地點情況下，施工期固體廢棄物對環(huán)境影響不大。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第62頁洗選及免燒磚過程均會產(chǎn)生粉塵，洗選過程中布袋除塵器收集的粉塵量為。免燒磚生產(chǎn)過程會產(chǎn)生少量不合格產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)提供資料，不合格率為。食堂廢油脂廢油脂主要為食堂油水分離器分離出來的油脂。動植物油類按單位回收。設車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第63頁處置。單位處置。置資質的單位處置。池、廢，污染正常域進行。為有《環(huán)境具體防滲要求如下：第64頁樹脂漆涂抹表面，對地面進行防腐防滲，防滲效果等效黏土防滲層Mb≥6.0m，雨季或暴雨天氣會變得更為突出。水土流失的成因主要有：1、施工過程中開挖使原有根據(jù)核實，場地平整及施工期間預計砍伐樹木1000株)、土壤結構受到破壞，造成地表裸露，表層土抗蝕能力減弱，將加劇水土流失；2、建設過程中施工區(qū)免的產(chǎn)生部分水土流失。施工期對生態(tài)環(huán)境的保護措施：1、施工期臨時用地選取在廠址內，施工結渣土及時回填、減少渣土堆放時間；4、當雨季來時提前做好防護工作，疏通廠區(qū)范圍內的雨水排水，防治雨水在廠內堆積。5、施工期間盡量減少植被破壞，第65頁m種，環(huán)境對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。(1)委托有資質和豐富經(jīng)驗的施工單位進行施工。(2)制定出切實可行的各類施工安全防護措施，比如：高空墜落，物體打安全用電等。(3)嚴格按照施工方案中的施工程序進行施工。(4)在施工區(qū)、交通出口處等位置設置警示牌、防護欄等一系列施工防護(5)加強對施工作業(yè)人員管理，對其經(jīng)常性進行安全教育，提高安全意識，(1)建立文明施工領導小組，對全體員工進行廣泛深入的動員，使每個員人(2)施工現(xiàn)場應在明顯位置標明工程名稱、建設單位、質監(jiān)單位、設計單證。(3)精心組織，推進程序化、標準化、規(guī)范化作業(yè)。(4)做到“工完、料清、場地清?！钡?6頁(5)施工結束后恢復土地原貌，并做好相應的綠化。(6)建立“創(chuàng)建文明施工”領導小組，文明施工實施措施。文明施工承諾。責或兼職量監(jiān)督人員經(jīng)常深入工地，監(jiān)督檢查工程質量。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或交接過程出現(xiàn)銜接不暢，都會對項目建設產(chǎn)生嚴重影時處理對項目的施工造成影響。(1)現(xiàn)場詳細調查既有道路用途、等級、產(chǎn)權單位意向，并對道路做好安(2)施工期間考慮項目施工對交通的影響，施工單位要做好施工車輛組織程提示。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第67頁(3)與地方道路主管部門協(xié)商，采取適宜的交通導改措施，最大限度地減交通造成的影響。(4)加強工程車輛駕駛人員交通安全教育，車輛按指定線路行駛。邏安全知識學習，熟練掌握使用消防應急器材。的實庫、危廢暫存間等配套設置滅火器等滅火器材；應防及精煤暫存區(qū)，查看是否存在火災隱患。廢機油、委托淋等措設置警示標識，避免閑人進入。存防災難災害性車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第68頁必要的防護、救援器材和設備。人員較多，管理不善很容易與當?shù)厝罕姰a(chǎn)生沖突，引起刑事、治安、糾紛等問題，辦法等相關文件加強對流動人口的管理。用工前必須查驗流動人口的身份證，從業(yè)證、上崗證等證件，對證件不齊全的不予雇用。另外，為便于對施工人員進行管理，規(guī)范及業(yè)安全件的發(fā)誤會，保持融洽和諧的施工關系。體情況如下表：任主體匯總表序號風險類型風險因素發(fā)生階段責任主體協(xié)助單位1技術經(jīng)濟工程方案施工施工單位余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心資金籌措和保障運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心2生態(tài)環(huán)境影響大氣污染物排放運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、生態(tài)環(huán)境局子長分局水體污染物排放運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、生態(tài)環(huán)境局子長分局車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第69頁噪聲和振動影響運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、生態(tài)環(huán)境局子長分局土壤污染運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、生態(tài)環(huán)境局子長分局固體廢棄物污染運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、生態(tài)環(huán)境局子長分局地下水污染運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、生態(tài)環(huán)境局子長分局水土流失運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、生態(tài)環(huán)境局子長分局3項目管理施工措施運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心文明施工和質量管理施工施工單位余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、延安市海斌工貿有限公司社會穩(wěn)定風險管理體系施工、延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心4經(jīng)濟社會影響流動人口管理運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心交通影響施工、延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心5安全衛(wèi)生泄漏、爆炸、火災等重大安全事故運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心社會治安和公共安全運行延安市海斌工貿有限公司余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心9.3.2風險防范、化解措施綜合評估意見是可控程度，道路交第70頁車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告輿論人9.4落實措施后的風險等級處體評估結果見下表：序號風險因素權重風險程度(R)風險指數(shù)I微小較小一般較大嚴重I*R(0~0.04](0.04~0.(0.16~0.3(0.36~04](0.64~1]1工程方案0.060.230.01472資金籌措和保障0.250.03303大氣污染物排放0.080.210.01644水體污染物排放0.080.220.01725噪聲和振動影響0.080.200.01526土壤污染0.090.200.01807固體廢棄物污染0.070.200.01488地下水污染0.070.210.01559水土流失0.040.0054施工措施0.040.0063文明施工和質量管理0.030.0051社會穩(wěn)定風險管理體系0.030.050.0014流動人口管理0.030.050.0013車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第71頁交通影響0.030.050.0013泄漏、爆炸、火災等重大安全事故0.060.0064社會治安和公共安全0.040.0036合計級：分析，本項目均屬于低風險。隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。險程度低，屬于低風險。9.5建議一些風險潛在因素，建設單位應該施。2、風險因素隨著項目的逐步深入有可能發(fā)生變化，應該對風險的變化及時4、對項目所在地居民的合理的建議和意見予以研究和分析，做出科學合理車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第72頁益群體性的認識。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第73頁第十章社會穩(wěn)定應急處置預案，維加強工作制定預案。10.1指導思想完善，充。完控協(xié)指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，為全面提高除發(fā)定本10.2基本原則同類型車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第74頁事件的特點，依據(jù)不同的原則進行。遵循“分級負責、預防為主、教育疏導、快速反應、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定群眾，盡快突發(fā)性事件帶來的損失減少到最低限度。(1)分級負責原則突發(fā)性事件的處置工作在防范處置領導小組的統(tǒng)一指揮和領導下進行，按照“誰主管、誰負責”的原則，形成“防范處置領導小組組長牽頭接洽、相關職能部門主談，子長市政府部門勸返，公安部門維護秩序”的現(xiàn)場(2)預防為主原則及時了解、掌握和收集有關方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在初始階段。(3)教育疏導原則以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、、宜(4)快速反應原則確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反果斷處置。(5)依法辦事原則嚴格按照國家政策和子長市規(guī)劃解決群眾反映的問題；堅決的生產(chǎn)、工作和生活秩序。10.3適用范圍接爭取重大車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第75頁(1)工資發(fā)放問題等；(2)聚眾堵路等阻撓項目施工的行為；(3)其它嚴重危害項目安全、秩序的群體性行為；(4)群體性聚集到中、省、延安市游行上訪等行為。10.4防范處置領導機構及職責偉、井建紅部置部門，協(xié)同配合，及時控制事態(tài)發(fā)展。服勸解工作，維護好現(xiàn)場秩序。10.5預案的啟動和解除權限第76頁10.6突發(fā)事件控制程序及措施(一)對于因項目建設過程中附著物賠付問題、環(huán)境影響、出行影響、勞資置：件苗頭或尚處在醞釀過程中的，由直接涉好處置預案。2、一旦群體性事件發(fā)生后，涉事部門的主管立即向項目防范處置領導小組告后應關的有調和落及辦公況下，負責。(1)負責現(xiàn)場處置的人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做解決車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第77頁(2)無法當場表明解決問題，責成相關部門限期研究解決；(3)對確因決策失誤或工作不力造成群眾利益受損失的，據(jù)實向群眾講明失誤，并盡快予以糾正；(4)對群眾提出的不合理的要求，應講清道理，耐心細致地做好政策宣傳(5)查明挑頭或組織者，現(xiàn)場處置領導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行(6)對煽動群眾鬧事、散布謠言的，由公安機關依法予以訓誡，并視現(xiàn)場帶離，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準備。(1)突發(fā)性事件平息后，應急突發(fā)事件小組要根據(jù)事件的不同類別，實事質和責，組織意見和之日起兩天內寫出總結報告，逐級向其上級部門報送。(2)對可能導致突發(fā)性事件反復的因素，要保持高度警惕，并積極采取措，妥善予以解決和處置。(二)發(fā)生到中、省、延安市上訪的處置預案生車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第78頁在半小場并處理好善后工作，把影響降低到最小限度。告的同時風險處置小組負責人在20分鐘之內趕到現(xiàn)場。與信訪接待大廳工作人訪人員帶離現(xiàn)場并進行妥善處理。(一)工作原則息監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌制措不良影響。論的主動權。3、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事于事件、導輿論。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第79頁5、服務發(fā)展，防止危機。立足于子長市城市發(fā)展建設、保障本項目的順利置(二)輿情監(jiān)測測記度的(三)處置程序及辦法要情況，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和實效性。要即施，快速及時將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料，并做到30分鐘內口頭匯報和90分鐘內書面匯報。重大輿情根據(jù)上級要求，在請示單位領車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第80頁，及時溝通有關情況。定的基礎上，需按以下不同辦法分類處置：(1)屬對項目建設存在詢問、質疑、訴求類的，安排群眾工作組成員依法導小告知回復處理結果具體日期。(2)屬對工程建設進行惡意傳播或炒作類的，要依法及時發(fā)布信息，告知意傳播或炒作的，申請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。(3)屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動鬧事或涉嫌違法犯紀執(zhí)(4)屬對推動項目建設、社會穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納應急突發(fā)事件小組要落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟，堅決防止重大輿情危機發(fā)生。組思，不車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第81頁(1)隊伍保障事件防范處置資源聯(lián)動體系。(2)車輛保障(3)經(jīng)費保障件的經(jīng)費，并保障防范處置所需。(4)其他保障置事優(yōu)異成績的單位或個人，給予表彰和獎勵。性況的，從嚴從重從快追究處理。、預案制定和解釋體性事件防范處置辦公室制定并負責解釋。。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第82頁10.7運營期環(huán)境突發(fā)事件及應對措施10.7.1突發(fā)環(huán)境事件類型物事故排放10.7.2造成的影響和后果在境事故：體造成污染。涉造成一定影響。10.7.3風險防范措施邏安全知識學習，熟練掌握使用消防應急器材。的實車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第83頁庫、危廢暫存間等配套設置滅火器等滅火器材；應防及精煤暫存區(qū)，查看是否存在火災隱患。類收集暫存廢機油等危險廢物；運輸過程中泄漏；做好警示標選廢水泄漏的廢水管理制度和規(guī)定。③組織制定項目預防災難性事故的管理制度和技術措施，明確應急處理要求。求器材放車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第84頁的污染物行定期車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第85頁第十一章評估結論及建議11.1結論會估機于印發(fā)《2017延安市應急管理工作要點》的通知(延政辦發(fā)〔2017〕26號)等用項收回112份，共108人表示滿意并予以支持，群眾對該項目實施的滿意率為：低風11.2建議現(xiàn)、提前處理，以免事件越鬧越大。車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估報告第86頁展。展對施工中產(chǎn)生的任何問題，按照群眾利益無小事、實事求是和“誰損害、誰為低項目社會穩(wěn)定風險評估落實各項具體措施。附件1：社會穩(wěn)定風險評估工作檔案資料明細社會穩(wěn)定風險評估工作檔案資料明細評估主體：子長市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心評估事項：車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目評估責任人：郝小峰評估結論：低風險、可實施評估信息員：白鵬聯(lián)系電話托書數(shù)據(jù)和保證所有數(shù)據(jù)和資料的真實性。斌工貿有限公司穩(wěn)定風險評估備案表評估事項名稱車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目評估時間8月1日評估主體余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心評估方式重點評估責任人郝小峰聯(lián)系方工作概況成立評估領導小組，召開評估工作會議，專項安排評估事項，走訪群眾，發(fā)放調查表，召開座談會、聽證會、專家論證會、召開評估會等形式評定。存在主要風險根據(jù)特征風險因素的排除識別，并且通過實地走訪調研、分析調查文件及相關資料可知，本項目主要特征風險因素有：工程方案；資金籌措和保障；大氣污染物排放；水體污染物排放；噪聲和振動影響；土壤污染；固體廢棄物污染；地下水污染；水土流失；施工措施；文明施工和質量管理；社會穩(wěn)定風險管理體系；流動人社會治安和公共安全。預防化解措施A.及時了解化解建設過程中群眾的矛盾糾紛。B.嚴格按照按規(guī)施工，確保工程質量。D.嚴格管理，保證施工過程的安全以及防止施工影響到周邊環(huán)境。E.嚴格管理、登記流動人口信息，維護好當?shù)厣鐣伟?。評估結論該項目社會穩(wěn)定風險等級為低風險，項目方案可行，風險可控。三、評估方案一、評估對象基本情況事項名稱：車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目評估主體：子長市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心項目基本情況：陜西省延安市子長市寺灣便民服務中心劉家鹼行政村橋溝自然村。建設內容包括：建設車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目，建設煤矸石粉、煤矸石洗選、煤泥浮選、煤矸石免燒磚等生產(chǎn)線(年處理煤矸石、煤泥約45萬噸)。配套修建煤矸石洗選、煤泥浮選車間、免燒磚生產(chǎn)廠房、管理用房等配套設施占地19500平方米，修建進場道路1500米及配套排水渠、煤矸石臨時儲存棚等設施。項目總占地165畝。項目涉及資金情況：總投資9800萬元。資金來源為企業(yè)自籌。二、不穩(wěn)定因素預估：工程方案；資金籌措和保障；大氣污染物排放；水體污染物排放；噪聲和振動影響；土壤污染；固體廢棄物污染；地下水污染；水土流失；施工措施；文明施工和質量管理；社會穩(wěn)定風險管理體系；流動人口管理；交通影響；泄漏、爆炸、火災等重大安全事故；社會治安和公共安全。評估工作責任領導：郝小峰職務：余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心主任、評估小組組長評估工作直接負責人：張偉職務：延安市海斌工貿有限公司項評估信息員：白鵬聯(lián)系電話建紅、胡新剛。參評單位：子長市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、余家坪鎮(zhèn)劉家鹼村領導和村民代表、中銘工程設計咨詢有限公司。評估類型(一般評估或重點評估)重點評估采取的評估形式：(包括開展專家論證、社會各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會議、問卷調查、公示公告等)車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目社會穩(wěn)定風險評估形式有專家論證、社會各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會議、問卷調查、公示公告。維穩(wěn)評估主體(蓋章)：子長市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心附件6：社會穩(wěn)定風險評估公告車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目定風險評估公告井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜。煤泥約45萬噸)。配套修建煤矸石洗選、煤泥浮選車間、免燒磚生產(chǎn)廠房、管眾參與意見的主要事項益，對及防范社會穩(wěn)定風險的合理可行的措施和建議。，可在項目社會穩(wěn)定風險評估工作期間向關可2、任何有利益關系的單位和個人，可在項目社會穩(wěn)定風險評估工作期間提3、子長市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心、中銘工程設計咨詢有限公司將認真風險評估工作。三、公眾反映意見的方式相關部門提出意見。市余家坪鎮(zhèn)寺灣便民服務中心五、項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制單位及聯(lián)系電話39895附件7：民意匯總表評估事項名稱車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目測評人員白鵬，井建紅，胡新剛時間8月1日地點余家坪鎮(zhèn)劉家鹼村調查目的了解群眾對該項目的支持情況，實施過程中引起的不穩(wěn)定因素或對項目實施提出相關意見與建議。具體調查是否合法?合法意見建議?不合法0是否有必要實施該項目?有必要意見建議?沒必要0是否會引發(fā)不穩(wěn)定?會意見建議1?不會?不清楚3你是否認可該項目實施?認可意見建議?不認可1?無所謂3車村煤礦一號井關于煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目會穩(wěn)定風險評估座談會記錄家鹼村會議室燃會穩(wěn)定風險評估群眾座談會表、群眾代表、評估小組成員等車分析結構業(yè)情況進行了細致的敘述。言的談會的意義，就項目建設中可能涉及到的問