食品安全法課件

《食品安全法》及其實(shí)施條例

《刑法》中有關(guān)食品安全條款及食品安全案例

黃山市歙縣質(zhì)監(jiān)局凌睿

2011年9月28日《食品安全法》

2009年2月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《食品安全法》。食品安全法是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，其中確立了以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；堅(jiān)持了預(yù)防為主的原則，對(duì)食品的生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具和設(shè)備等各有關(guān)事項(xiàng)，明確了有關(guān)制度，以防患于未然；

建立了食品安全預(yù)防和處置機(jī)制，以提高應(yīng)急處理能力；明確了食品安全監(jiān)督管理體制，以提高監(jiān)督管理效能；加大了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度，以切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康?！妒称钒踩ā返氖┬校瑢?duì)于防止、控制、減少和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。二○○九年七月二十日第557號(hào)國務(wù)院令發(fā)布了《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品安全法的一些具體實(shí)施細(xì)節(jié)作了規(guī)定。食品生產(chǎn)加工者

1、食品生產(chǎn)企業(yè)（QS企業(yè)）

2、食品生產(chǎn)加工小作坊

3、非法食品生產(chǎn)加工者（取締）《食品安全法》

共分十章一百零四條

第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！踞屃x】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任的規(guī)定。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。質(zhì)量安全是一條長長的鏈條，它的前端必然在廠門之外，伸向源頭；它的后端延伸到消費(fèi)，涉及售后服務(wù)。食品質(zhì)量不是完全靠檢驗(yàn)出來的，檢驗(yàn)只是事后把關(guān)。所以無論何時(shí)，監(jiān)管部門都不可能代替企業(yè)，企業(yè)必須成為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，時(shí)刻把產(chǎn)品質(zhì)量管理融入到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。綜觀問題食品牽扯出的企業(yè)，都是沒有很好的落實(shí)主體責(zé)任，有的利忘義，有的心存明知故犯的僥幸，沒有起碼的道德良知約束。為了追求利潤，部分企業(yè)置人的生命健康于不顧，做出損害整個(gè)行業(yè)的行為，更是重創(chuàng)了社會(huì)的誠信體系.企業(yè)主體責(zé)任，可以從兩方面理解：從正面來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品企業(yè)追求利潤無可厚非，但前提一定要承擔(dān)起保證食品安全的社會(huì)責(zé)任。食品企業(yè)應(yīng)該努力提供安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以保障消費(fèi)者的身心健康，這樣才稱得上是對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。在保證食品安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，還要尊重消費(fèi)者的權(quán)利、維護(hù)消費(fèi)者利益，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，及新聞媒體等的輿論監(jiān)督和其它組織和個(gè)人的監(jiān)督等。從反面來說，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)違法行為，違反了保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，危害到公眾的身體健康和生命安全，就理應(yīng)受到法律制裁，并對(duì)受害者承擔(dān)起損害賠償?shù)认鄳?yīng)的法律責(zé)任。

第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

【釋義】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及其他衛(wèi)生安全要求的規(guī)定。關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的要求，首先是要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，是本法對(duì)食品生產(chǎn)最基本、最核心的要求，除此之外，食品生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足本條一至十一項(xiàng)的要求。這些要求在《審查通則》和實(shí)施細(xì)則中都作了明確的規(guī)定，是食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的必不可少的條件，也是我們?cè)谌粘Ｑ膊楸O(jiān)管所應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注的內(nèi)容。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境衛(wèi)生要求。庫房面積應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；廠房與生產(chǎn)產(chǎn)量相適應(yīng)；人員操作面積、空間和設(shè)備等與生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房設(shè)計(jì)，要能達(dá)到防止食品污染及滿足其他條件的目的，保證食品安全。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)食品安全管理水平的高低，在相當(dāng)程度上決定了食品是否安全。食品專業(yè)安全技術(shù)人員具有食品生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)知識(shí)，可以從專業(yè)的角度對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督；管理人員通過科學(xué)管理可以有效降低各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)。通過學(xué)習(xí)保證食品安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，可以強(qiáng)化責(zé)任心，使操作符合規(guī)章要求，切實(shí)保證食品安全。（檢驗(yàn)室）（3）設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求。這是為了防止食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中受到污染。合理的設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)做到系列化、自動(dòng)化、管道化、避免前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止食品與成品、生食品與熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具必須固定，須有各自相應(yīng)的標(biāo)志，防止交叉使用。使用的清洗劑、消毒劑以及殺蟲劑、滅鼠劑等必須遠(yuǎn)離食品，存放于專柜，并由專人管理。（4）餐具等的消毒要求。必須保證使用者所使用的餐具、飲具都是經(jīng)過消毒的，以達(dá)到消滅病原體，降低細(xì)菌數(shù)量，防止使用者互相傳染，保證消費(fèi)者身體健康。食具消毒方法可采用物理或化學(xué)方法。物理方法一般是指煮沸或蒸氣消毒法，化學(xué)方法一般使用消毒劑或洗滌劑，消毒劑、洗滌劑（取得生產(chǎn)許可證產(chǎn)品）

（5）食品貯存、運(yùn)輸和裝卸中的衛(wèi)生要求。食品的貯存、運(yùn)輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過程中因與毒物毗鄰等原因而使食品受到污染，將威脅人民的生產(chǎn)安全，損失巨大。食品的運(yùn)輸、裝卸衛(wèi)生要求包括兩方面：一是運(yùn)輸、裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無毒無害材料做成，使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。二是食品裝運(yùn)的環(huán)境條件必須符合衛(wèi)生要求，如散裝食品裝卸過程中是否毗鄰有毒有害物質(zhì)，不得將有毒有害物質(zhì)與食品、食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品混同裝運(yùn)等。（6）食品的包裝衛(wèi)生要求。食品小包裝可防止食用前的污染，方便消費(fèi)者食用。包裝必須使用無毒、清潔的包裝材料，如食品包裝用紙等。

（7）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣是防止食品污染“病從口入”的重要手段。個(gè)人衛(wèi)生是指食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衣著外觀整潔，指甲常剪，頭發(fā)常理，勤洗澡等。操作前必須洗手，穿戴清潔的工作衣、帽；不在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所吸煙；每道工序的人員相對(duì)固定，不得隨意流動(dòng)，未進(jìn)行消毒和更換工作服的人員，不得進(jìn)入工作崗位。（8）食品用水的衛(wèi)生要求。生產(chǎn)經(jīng)營食品離不開水，而水也是造成食品污染和傳播疾病的媒介。所以食品生產(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（9）洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的一些用具、工具、容器必須采用洗滌劑和消毒劑進(jìn)行清潔和消毒，以避免因工具、用具的不清潔或有毒而污染了食品。如果洗滌劑或消毒劑本身即含有毒素、病菌等，就會(huì)使污染更加嚴(yán)重，而且還因曾洗過或消毒過而忽視了進(jìn)一步予以必要的清洗和消毒，失去補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。

第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（八）超過保質(zhì)期的食品；（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

【釋義】本條是對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定。（1）禁止生產(chǎn)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。如使用工業(yè)酒精（非食品原料）勾兌酒、

添加三聚氰胺（非食品原料）的嬰兒奶粉、部分利欲熏心的食品生產(chǎn)者利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品等。（2）禁止生產(chǎn)經(jīng)營危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。一般而言，要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等物質(zhì)含量為零，成本過于高昂，缺乏可操作性，另外人體對(duì)這些物質(zhì)有一定的耐受性。但是這些物質(zhì)如果過量，就將損害人體健康。具體衡量的標(biāo)準(zhǔn)是食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這些物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營。（3）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。其他特點(diǎn)人群一般指患有特殊疾病的人，如糖尿病人，

或者身體有某種傾向的人。如易疲勞人群，根據(jù)這些人體質(zhì)的不同特點(diǎn)，應(yīng)制定不同的食品標(biāo)準(zhǔn)。（4）禁止生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物，摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品的“腐敗變質(zhì)”指食品經(jīng)過微生物作用使食品中某些成分發(fā)生變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這些食品一般含有沙門氏菌、痢疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導(dǎo)致食物中毒。“油脂酸敗”指油脂和含油脂的食品，在貯存過程中經(jīng)微生物、酶等作用，而發(fā)生變色、氣味改變等變化?！懊棺儭敝该咕廴痉敝?，有時(shí)表面可見霉絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不易被破壞，使毒品有較強(qiáng)的毒性。

（5）禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。現(xiàn)仍有一些不法分子用以上死動(dòng)物生產(chǎn)加工肉制品。（6）禁止經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。包裝污穢、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔，容易導(dǎo)致食品污染。（7）禁止經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。保質(zhì)期應(yīng)從食品加工結(jié)束當(dāng)日算起，不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計(jì)算。

8）禁止銷售無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。標(biāo)簽是廣大消費(fèi)者的需要。廣大消費(fèi)者可以借助食品標(biāo)簽來選購食品。因此，法律規(guī)定，禁止銷售無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

《食品安全法》第二十九條國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可?！踞屃x】本條是國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度的規(guī)定。一、國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度

1、對(duì)從事食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。《食品安全法實(shí)施條例》第二十條，總局令第129號(hào)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證有效期為三年。

2、現(xiàn)已實(shí)行行政許可的食品共有28大類，基本涵蓋了所有食品。新發(fā)布的食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志仍為彩色QS圖案（白底藍(lán)字），圖中改用“生產(chǎn)許可”中文字樣，不再使用“質(zhì)量安全”中文字樣。從2010年6月1日起，新獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。之前取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)在2010年6月1日起18個(gè)月內(nèi)可以繼續(xù)使用原已印制的帶有舊版生產(chǎn)許可證標(biāo)志包裝物。（2011年12月1日前）

三十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查健康證明是食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督部門的健康體檢后取得的書面證明文件。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過期的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，待重新進(jìn)行健康體檢后，才能繼續(xù)上崗。食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)注意個(gè)人衛(wèi)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衣著應(yīng)外觀整潔，做到指甲常剪、頭發(fā)常理、經(jīng)常洗澡等，經(jīng)常保持個(gè)人衛(wèi)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進(jìn)行操作接觸食品前或便后以及接觸污物以后要將手洗凈，方可從事操作或接觸食物。安排患有本條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。依據(jù)第八十七條規(guī)定進(jìn)行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第三十六條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

【釋義】本條是關(guān)于進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的規(guī)定。

本條規(guī)定，采購→查驗(yàn)→許可證和產(chǎn)品合格證明文件。有的食品原料可能無法提供合格證明文件，對(duì)此法律要求食品生產(chǎn)者依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄相關(guān)信息，有利于食品可追溯，確保監(jiān)管鏈條不斷。采購前應(yīng)按以下要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)：（1）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）應(yīng)查驗(yàn)食品是否有按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次由符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告或者由供貨商簽字的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是實(shí)施食品可追溯的重要依據(jù)，是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的重要保證，必須真實(shí)。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于二年，以備查詢。我們?cè)诒O(jiān)管巡查時(shí)就要查其有無進(jìn)貨記錄，未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度，就要依據(jù)本法第八十七條予以處理。

違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

第四十六條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑使用要求的規(guī)定。本條作了上述規(guī)定，主要有以下3層含義：一是食品生產(chǎn)者必須依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)依法使用食品添加劑。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包含食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

二是不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的其他任何化學(xué)物質(zhì)和可能危害人體健康的物質(zhì)。食品添加劑要按照發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB2760—2011

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用。三是不得添加非食用物質(zhì)。非食用物質(zhì)不是食品添加劑。在食品中添加非食用物質(zhì)是嚴(yán)重威脅人民群眾飲食安全的犯罪行為，同時(shí)也是阻礙我國食品行業(yè)健康發(fā)展、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。長期以來，一些單位混淆了食品添加劑和非食用物質(zhì)的界限，將從事違法犯罪活動(dòng)，向食品中添加的非食用物質(zhì)（如三聚氰胺、孔雀石綠、蘇丹紅等）都稱為添加劑。誤將添加非食用物質(zhì)引起的食品安全事件歸結(jié)為濫用食品添加劑。違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作開展以來，衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門建立了違法添加“黑名單”制度，共公布了五批共48種“違法添加的非食用物質(zhì)”，這48中物質(zhì)都不是食品添加劑。具體名單可在衛(wèi)生部網(wǎng)站查詢。綠茶，不得添加非茶類物質(zhì)。（可能危害人體健康的物質(zhì)），白糖、米漿香精。茉莉花茶添加茉莉香型的香精、菊花茶添加菊花香型的香精。（濫用添加劑)茶葉翻新（鉛鉻綠，非食用物質(zhì)）茶葉加滑石粉（非食用物質(zhì)）菊花漂白（硫磺熏蒸，非食用物質(zhì)）如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進(jìn)行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。按專項(xiàng)整治要求，發(fā)現(xiàn)人為添加非食用物質(zhì)的，一律移交公安部門查處。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。

【釋義】本條是對(duì)食品中不得添加藥品以及可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。

食品與藥品是兩種具有不同功能的物質(zhì)，食品與藥品不