構建預防懲處未成年人犯罪立體網(wǎng)絡

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------構建預防懲處未成年人犯罪立體網(wǎng)絡構建預防、懲處未成年人犯罪的立體網(wǎng)絡未成年人是祖國的希望和未來，未成年人能否健康成長，直接關系到國家的前途和民族的興衰，而加強和改進未成年人思想道德建設是預防未成年人違法犯罪的根本舉措。未成年人是一個不可忽視的一大社會群體，據(jù)統(tǒng)計，全國18歲以下的未成年人約3.67億，占全國總?cè)丝诘慕种?。加強對未成年人的教育培養(yǎng)，關心下一代健康成長，有效預防和制止未成年人違法犯罪，是一件迫在眉睫的大事，應該引起黨委政府和各部門的高度重視。其主要特點：犯罪的構成情況以侵財型案件為主；犯罪動機簡單、手段殘忍，不計后果；涉案犯罪的未成年人文化程度普遍較低；法律知識缺乏、法制觀念淡漠；其犯罪基本上為初犯、偶犯和沖動性犯罪。一、未成年人犯罪的原因（一）家庭教育的不到位家庭作為社會的細胞，是未成年人一生中經(jīng)歷的第一個場所，是他們社會化過程的起點。在未成年人成長過程中，家庭起著舉足輕重的作用，而不良家庭環(huán)境對未成年人不健全人格的形成具有原發(fā)性的影響。家庭教育的不到位集中表現(xiàn)在以下幾方面：家庭結構有缺陷、家庭教養(yǎng)方式不當（如嬌寵、溺愛、簡單粗暴、放任自流、期望過高、缺乏情感溝通等）、父母行為不良、家庭氣氛不和睦、家庭過于貧困1/13等等。（二）學校教育的缺失學校是未成年人成長的重要場所。良好的學校教育，可以對家庭教育的不良影響起到彌補和矯正的作用，幫助未成年人抵制和消除不良社會因素的影響。但是，目前學校教育還存在某些不盡如人意的缺陷和失誤，不利于未成年人的健康成長，對未成年人犯罪心理的形成具有重要的影響。當前，學校受應試教育的影響，忽視思想品德教育，法制教育效果不佳，青春期性教育和心理健康教育較為滯后，直接造成教育這一重要環(huán)節(jié)的作用未充分發(fā)揮。（三）社會環(huán)境的影響主要是不良社會交往的影響和文化傳媒的污染。 未成年人的許多思想觀點，行為方式都是從他們所處的社區(qū)環(huán)境， 他們所交的朋友處學來的。隨著電視、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)吧的遍地開花，影視書刊等文化傳播媒介的推廣，未成年人了解社會、學習知識、接受社會思想觀念的途徑越來越多。由于未成年人的價值觀和個性正處于形成之中， 各種傳媒所傳遞的信息直接影響未成年人的價值觀和個性的形成和發(fā)展。各種宣傳暴力的音像制品，宣揚淫穢、黃色的書刊等等，也通過各種渠道涌入我國。由于未成年人尚不具備足夠的辨別能力和免疫能力，并且正處于性覺醒階段，這些泛濫的傳媒及制品嚴重腐蝕著未成年人靈魂，未成年人成長的社會環(huán)境令人堪憂。（四）未成年人生理、心理成長的矛盾與困惑未成年人處于特殊的成長階段，身體開始發(fā)育，心理矛盾突出，容易--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------產(chǎn)生許多困惑。基于其好奇心強和辨別是非能力、獨立性和依賴性的現(xiàn)實與矛盾，以及情緒沖動和理智控制等方面，稍不留意都會產(chǎn)生認識與實踐矛盾。二、多管齊下，綜合治理，有效遏制未成年人犯罪的發(fā)生（一）加強領導，健全機制務必建立健全“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，各級黨委要成立構建預防、懲處未成年人犯罪領導小組，強化加強和改進未成年人思想道德建設工作的目標管理，進行重點考核。制定相應的實施意見，明確目標任務和分工，嚴格目標任務的考核，形成各級領導高度重視，并加強日常檢查，使這項工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。相關部門做到各司其職，各負其責，社會方方面面積極參與，切實形成合力。（二）分類指導，抓住重點1、強化輿論宣傳，營造未成年人健康成長的良好氛圍。通過召開會議、街頭宣傳、簡報、宣傳標語、報刊、廣播電視網(wǎng)絡宣傳等多種形式，加大對《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的宣傳力度，在全社會形成人人重視、人人參與、齊抓共管未成年人思想道德建設工作的良好氛圍， 為未成年人思想道德建設工作營造良好的輿論氛圍。2、凈化未成年人健康成長的社會環(huán)境。加強校園周邊環(huán)境整治，營3/13造良好的校內(nèi)外育人環(huán)境。適時開展校園及周邊環(huán)境整治，嚴厲打擊針對師生的違法犯罪活動，加大力度“掃黃打非”、取締和清理整頓校園及周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、歌廳，重點整治校園及周邊環(huán)境的治理工作。公安、工商、文化等有關職能部門要密切配合，各司其職，形成合力。3、突出德育的首要地位，發(fā)揮學校教育的主渠道作用。一要健全和完善德育工作網(wǎng)絡。預防和懲處未成年人犯罪，教育部門有義不容辭的責任。教育行政部門和學校負責人是德育工作第一責任人，教育局、學校黨組織負責人、校行政分管領導為直接責任人。要形成教育局相關股室密切配合，分工負責，學校政教(教務)主任、團委書記、少先隊輔導員具體負責，班主任、政治課教師、科任教師、職員工人齊抓共管的學校德育工作網(wǎng)絡。二要落實地位，加強管理。把德育工作擺在學校規(guī)劃和發(fā)展首要地位，嚴格按照課程計劃開設思想品德課和思想政治課，做到學生思想道德教育進教材、進課堂、進網(wǎng)絡、進學生個人綜合素質(zhì)評價方案、進學校工作評估體系。三要突出重點，講求實效性。重點抓好加強隊伍建設，提高思想道德教育工作實效。四要認真貫徹行為規(guī)范，強化學生養(yǎng)成良好習慣。認真貫徹教育部新發(fā)布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》和《中學生日常行為規(guī)范》，通過多種形式讓學生對《守則》、《規(guī)范》入腦、入心，人人理解、人人遵守，培養(yǎng)學生良好的行為習慣。加強班風、學風、校風建設和教育，針對學生不同的年齡特點和在行為方面存在的主要問題，有的放矢進行教育訓練，努力培養(yǎng)鍛煉學生自我教育、自我管理、自--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------我服務的能力。廣泛開展爭創(chuàng)“新三好”系列活動，即：在家庭，爭做一名孝敬父母、尊敬家人的好孩子；在學校，爭做一名勤奮上進、尊敬師長的好學生；在社會，爭做有責任感和奉獻精神的好公民。4、認真開展中小學生心理健康教育。加強學生心理健康教育，促進學生健康成長，落實心理健康教育教材，有條件的學校設立心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，在各級各類學校開設心理健康教育課程，開展有針對性、實效性的心理咨詢和心理輔導活動。5、狠抓家庭教育，夯實未成年人成長的思想道德基礎。建立各級各類家長學校，定期或不定期召開家長會，學校與家長共同研究教育學生的措施，建立家庭訪問制度，有針對性的提出明確要求。有條件的學校要針對學生的思想道德狀況聘請專家給家長上課，聘請家庭教育專家對家長進行培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要建立“早期教育資源中心”，在邊遠鄉(xiāng)村建立“早期教育活動站”，通過“早期教育資源中心”和“早期教育活動站”，利用社區(qū)資源，開展社區(qū)教育活動，組織教師自愿者印發(fā)宣傳資料，對家長進行養(yǎng)育知識和如何培養(yǎng)孩子的良好行為習慣等方面的培訓，組織無條件進幼兒園接受教育的散居兒童參加活動，讓他們接受一定程度的教育。（三）充分履行職責，切實保護未成年人的合法權益2、加大專項治理力度，整治治安環(huán)境。堅持不懈的開展專項整治行動。繼續(xù)抓好禁毒、禁賭、掃黃打非等專項斗爭，大力鏟除學校和幼兒園校園及周邊場所存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，大力加5/13強學校周邊出租屋和流動人員的治安管理。要堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物，堅決查繳宣揚淫穢、色情、暴力等內(nèi)容的非法出版物，嚴厲查處利用網(wǎng)吧傳播有害信息行為，清除影響學生身心健康的文化垃圾。嚴厲打擊侵害師生人身和財產(chǎn)權利的違法犯罪活動，切實維護和保障師生的合法權益。公安機關和教育行政部門之間、公安基層所隊和學校幼兒園之間都要建立聯(lián)系會議制度，定期研究安全工作，提出工作措施，搞好警校共建活動；切實加強對學校和幼兒園周邊地區(qū)的防控工作。對易發(fā)案的重點路段和部位，要增設治安崗亭和報警點，增加巡邏力量，加大巡邏密度，切實提高治安防控能力。動員家長和社會各界積極參與預防未成年人違法犯罪工作，加強學生對法律知識的認識，培養(yǎng)青少年自覺守法觀念。4、以活動為載體，深入開展主題教育活動，抓牢學生思想道德建設。一是開展系列主題教育活動，加強學生思想道德建設。有針對性地在廣泛開展‘新世紀雷鋒行動’、‘告別不良行為，爭做文明學生’、“遠離營業(yè)性網(wǎng)吧”主題教育活動。重點開展以誠信教育為主線，以“弘揚民族精神，樹立理想信念”為主題的系列教育活動。二是實施創(chuàng)建示范性學校活動，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。認真組織開展了創(chuàng)建各級示范性高中、初中、小學、食堂和校風示范校、綠色學校、文明單位、社會治安綜合治理模范單位等示范性學校活動，提升學校管理水平，美化、綠化、亮化、凈化校園環(huán)境，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，使學生在良好的環(huán)境中受到熏陶，自覺規(guī)范其行為。三是組織體育和藝術群體--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------活動，培養(yǎng)學生的體育精神和審美能力。四是通過評優(yōu)選先活動，以榜樣的作用教育學生。要開展評選表彰省、市、縣各級“三好”學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀班集體和德育工作先進集體、 優(yōu)秀班主任等評優(yōu)選先工作，并通過廣播、電視、板報等形式宣傳他們的先進事跡，通過榜樣教育師生。（四）創(chuàng)新方式，健全維權網(wǎng)絡1、整合各方面力量，搭建全社會關心支持未成年人健康成長的平臺。充分發(fā)揮婦聯(lián)、團委、關心下一代委員會等群團組織的作用，形成全社會都來關心未成年人的良好氛圍。對“留守學生”要開展送溫暖、結幫扶對子等活動，發(fā)揮有關部門的作用，發(fā)掘老年人的潛力。2、著力建設校外教育陣地，切實鏟除滋生未成年人違法犯罪的土壤。要努力構建學校、家庭和社會的三位一體工作網(wǎng)絡，為預防未成年人違法犯罪創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強圖書館、未成年人活動場所的建設力度，讓未成年人有學習活動的場地。公安、工商、文化、教育部門應切實加強中小學周邊治安環(huán)境、文化市場環(huán)境、娛樂場所環(huán)境、暫住人口環(huán)境等方面的管理，針對存在的突出問題，及時開展集中整治活動，努力營造一個良好的學習和生活環(huán)境。3、建立完善社區(qū)矯正體系。要繼續(xù)做好失足未成年人的社區(qū)矯正、幫教工作。突出以挽救為主，綜治委等職能部門要與失足未成年人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、學校、社區(qū)、家庭密切配合，結合未成年人違法犯罪的不同誘因、特點及生活現(xiàn)狀等，制定有針對性的、行之有效的社區(qū)矯7/13正、幫教措施，結合實際，積極探索新形勢下的教育挽救未成年人社區(qū)矯正工作，司法、檢察、社區(qū)、公安、法院等部門各司其職，定人、定崗、定職責，定期開展幫教工作，并將幫教工作績效作為單位、部門及個人政績考核的一項重要參數(shù)。 同時，對后進或輕微違法的未成年人要及時開展教育挽救工作。4、全面創(chuàng)建“青少年維權崗”。在互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)（黨政網(wǎng)）開設網(wǎng)頁專欄，開設“學法篇”、“關愛篇”、“警示篇”、“咨詢篇”等學法維權專欄，利用網(wǎng)絡資源開展維權教育。積極構建學校、家庭、社會三級教育網(wǎng)絡，培育未成年人法律意識和自我防護意識。借鑒**縣法院、**縣檢察院成功創(chuàng)建為團中央與最高法院、最高檢察院授牌的優(yōu)秀“青少年維權崗”的經(jīng)驗，健全完善“青少年維權崗”體系，維護未成年人的合法權益，預防未成年人違法犯罪，從法律上保護青少年，建立促進未成年人健康成長的長效機制。5、有條件的地方建立工讀學校，實行未成年疑犯的專門關押。加大對預防未成年人違法犯罪教育、處罰的工作力度，對在農(nóng)村、在城鎮(zhèn)下崗職工、失地農(nóng)民、低保對象等家庭因經(jīng)濟困難而輟學的未成年人，加大義務教育培訓的投入，盡量減少未成年人因失學而流失到社會閑耍的人員，使未成年人得到較好的學校教育， 預防減少未成年人違法犯罪。有條件的地方要建立工讀學校，加強教育轉(zhuǎn)化，防止違法違紀未成年人對同齡人造成不良示范和危害。 針對未成年人特點，對未審判的未成年人實行單獨關押，防止其受到成年人的不良教育、誘導。構建預防懲處未成年人犯罪立體網(wǎng)絡責任編輯： 飛雪 閱讀：人次--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------苦戰(zhàn)陜甘兩邊圍殲不良資產(chǎn)—記隴南分行機關第二批清收工作隊赴康縣清收紀實帳不還，人不走，鐵定信心“啃骨頭”地分行機關跨區(qū)跨縣清收，在隴南農(nóng)行歷史上尚屬首次。為了打響清收第一炮，第二清收工作隊于9月10日到達康縣北部地區(qū)后，在縣支行清收人員的配合下，將北部重鎮(zhèn)云臺、大堡兩鎮(zhèn)作為此次清收的重點地區(qū)，迅速將組員分為三個工作小分隊，分別進駐各村、各戶展開“拉網(wǎng)式”清收。時臨中秋，康縣北部地區(qū)，正值康縣多雨之季，9月13日，第一清收小組冒著綿綿細雨進駐云臺轄區(qū)迷壩鄉(xiāng)張壩村清收。該村65戶農(nóng)戶，家家有貸款，戶戶有余額，支行清收隊員三番五次上門清收，貸戶非但不歸還貸款，而且還將我清收隊員生硬地拒之于門外。第一清收小分隊在外圍調(diào)查中了解到， 要打開張家壩清收工作局面，就必須啃掉貸戶李某這個硬骨頭。 李某是在該村不但是農(nóng)行的貸款大戶，而且還欠有信用社貸款，當我清收隊員上門清收時，該戶非但不還貸款，而且連坐的凳子都不讓。晚上四名隊員擠在一起，睡在一張床上，悄悄商議清收對策，溝通情況，白天兩名隊員跟蹤貸戶，兩名隊員分頭給其家屬做工作，并向全村宣傳，“有借有還、借款必還”的銀行收貸政策和“帳不還人不走”的收貸決心， 通過連續(xù)三天的思想攻勢，貸戶李某終于被清收隊員持之以恒， 堅定清收的決心折服了，他不但歸還了自已原借 4筆地膜、桑苗本息1600元貸款，9/13還向周圍的貸戶宣揚說?！百J款遲早要歸還，遲還不如早還”。等待觀望的貸戶看到李某歸還了貸款，也都紛紛找上門來一邊查帳、一邊歸還貸款，打開了對該村清收突破口。金融政策進山鄉(xiāng)，農(nóng)民讀懂還貸忙落實債務難，難于上青天清收隊員再苦不怕、再累不怕，最讓隊員們感到頭痛的是債務不落實，不少陳欠貸款屬于死貸，貸款人不落實，無抵押物，債權無著落，責任不明。針對這一現(xiàn)象，清收隊員與各村社原任社長、支部書記積極銜接，力爭死貸變活。大堡鎮(zhèn)XX村在過去植桑養(yǎng)蠶時，村委會為了省事，擅自主張為多戶農(nóng)戶私刻私章貸桑苗款15000余元，由于分攤不明確，債務不落實，縣支行清收隊員在清收時因一直無法進行正常清收。第三小分隊四名清收隊員進村后，針對此種情況，4人溝通了收貸意見，向原3名經(jīng)辦村干部講明利害關系，與現(xiàn)任村支書、村主任進行了溝通，并于當晚召開村民小組大會，在會上公布了貸戶名單，首行今年通過與村委會簽訂協(xié)議，最后實行打包結清，由村委會負責對１３戶農(nóng)戶進行分攤，成功地收回了該筆貸款?？鄳?zhàn)陜甘兩邊圍殲不良資產(chǎn)責任編輯：飛雪 閱讀：人次社會調(diào)查：農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況調(diào)查——婚戀與生育觀專題進入二十一世紀，我國農(nóng)民群眾的經(jīng)濟條件和生活條件在改革開放二十余年后已經(jīng)達到了較高的水平，隨著各方面條件的不斷提高，農(nóng)村--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------衛(wèi)生與防病情況有了較大水平的提高，就醫(yī)比例有很大提高，并且開始注意日常生活中的健康保健。與此同時，婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近，通過對山東省濰坊市東山后村的社會調(diào)查得出以下結論。一、社會主義市場經(jīng)濟情況下農(nóng)村經(jīng)濟條件和農(nóng)民生活條件有了較大幅度提高，但仍然存在諸多問題，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（一）農(nóng)村經(jīng)濟條件和農(nóng)民生活條件現(xiàn)狀。該村調(diào)查十戶農(nóng)民的平均年家庭純收入（除去生產(chǎn)投入，各種稅費和生活花銷）為2500元左右。最高收入為8600元，最低收入為－1200元。其收入的主要來源為1、入城務工收入；2、蔬菜大棚收入；3、種植果樹來源；4、轉(zhuǎn)賣農(nóng)產(chǎn)品收入。全村住戶136戶，人口673人（戶口數(shù)，其中90～110人常年或大多數(shù)時間在外務工）。住房147套。農(nóng)民的生活水平有較大水平提高，主食主要以面粉為主，肉類蔬菜在農(nóng)民生活中較為普遍。（二）農(nóng)村居民經(jīng)濟發(fā)展中地困難1、農(nóng)業(yè)投資風險大，農(nóng)民對風險的預測和抵抗能力較低。農(nóng)民投資存在自然風險和市場風險并存的情況。 2003年該地區(qū)普遍缺水，農(nóng)業(yè)灌溉用水不足，致使部分地勢較高