國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察

知使命盡職責(zé)護(hù)“財(cái)富”努力當(dāng)好“保健醫(yī)生”

—與國企黨建紀(jì)檢高管座談提綱

廉潔敬業(yè),從每一天的工作開始感謝您為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)！感謝您為建設(shè)廉潔深圳所做出的貢獻(xiàn)！感謝您對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的參與、支持和理解！感謝和歡迎您的監(jiān)督！知使命盡職責(zé)護(hù)“財(cái)富”

努力當(dāng)好“保健醫(yī)生”國企黨建概述國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作（四題）如何增強(qiáng)履職本領(lǐng)一、國企黨建概述（一）國企黨建的地位作用（二）黨對(duì)國企的政治領(lǐng)導(dǎo)的主要體現(xiàn)（三）黨組織在國企中的政治核心作用的

途徑和方式（四）國企黨建工作的目標(biāo)(五有)一、國企黨建概述（一）國企與國企黨建的地位作用■是中國社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)）；■是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱（國企）；■是國家引領(lǐng)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量；■是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。

推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，為國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供思想保證、政治保證和組織保證，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。一、國企黨建概述（二）黨對(duì)國企的政治領(lǐng)導(dǎo)的主要體現(xiàn)：1.堅(jiān)持國有企業(yè)的社會(huì)主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行；2.堅(jiān)持黨管干部的原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)他們實(shí)施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督；3.堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，但不能以黨代政、以黨代企。（這是個(gè)重大原則問題，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖）。

（三）黨組織在國企中發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式：1.認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監(jiān)督黨和國家的

方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；2.參與企業(yè)重大問題的決策，支持廠長(經(jīng)理)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)

事會(huì)依法行使職權(quán)；

3.領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、

有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；

4.全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；5.領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立

自主地開展工作；

6.黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒

模范作用。一、國企黨建概述（四）國企黨建工作的目標(biāo)(五有)：1.有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經(jīng)營，會(huì)管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔公正，開拓進(jìn)取，得到職工群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。2.有一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍。3.有一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍。4.有一個(gè)適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機(jī)制。5.有一套加強(qiáng)黨員教育管理，及時(shí)解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。通過充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，落實(shí)“三改一加強(qiáng)”的措施，促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。一、國企黨建概述二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

(一)國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要任務(wù)和職責(zé):（二）橋梁與平臺(tái)（三）掌握隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)（四）黨建與經(jīng)濟(jì)運(yùn)管工作融合運(yùn)作（七）（五）搞好“五個(gè)建設(shè)”（略）二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

(一)國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要任務(wù)和職責(zé):

企業(yè)紀(jì)委（監(jiān)察）在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助同級(jí)黨委：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助本企業(yè)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。督促和保障國家的政策法令貫徹落實(shí)，政令暢通，合規(guī)經(jīng)營；營造一個(gè)風(fēng)正氣順、良性循環(huán)的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，確保黨員隊(duì)伍廉潔勤奮，全面發(fā)展和充分展示才干，保障和促進(jìn)企業(yè)和員工在健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己的理想和中國夢。（組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、查處腐敗，制度建設(shè)、保護(hù)干部（政治保健，種植廉潔疫苗）24字職責(zé)參照《黨章》第44條。另放PPT？）二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

（二）不斷建設(shè)和充分發(fā)揮“橋梁與平臺(tái)”的作用工、青、婦、核、紀(jì)檢監(jiān)察；各種集體文體娛樂活動(dòng)；各種業(yè)務(wù)、技能、業(yè)余愛好競賽活動(dòng)；各種參觀、考察、報(bào)告會(huì)活動(dòng)等。（思想建設(shè)和政治工作的載體、平臺(tái)、抓手，組織協(xié)調(diào)主角，充份發(fā)揮、優(yōu)勢互補(bǔ)）二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

（三）善于掌握黨員、高管思想動(dòng)態(tài)，有的放矢開展思想政治工作（想什么、是什么、為什么、怎么辦？出主意，當(dāng)參謀，開展多種形式思想教育，提高和端正認(rèn)識(shí)，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造精神，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一崗雙責(zé)做工作（“四必訪、五必談”）?！八谋卦L”：干部患病、家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)必訪；干部職工家屬下崗、生活發(fā)生困難時(shí)必訪；家庭需要幫助，提出家訪要求的必訪；干部在外學(xué)習(xí)工作3個(gè)月以上的必訪“五必談”：聽到對(duì)干部有反映時(shí)必談；干部工作有變動(dòng)時(shí)必談；干部有思想情緒時(shí)必談；發(fā)現(xiàn)干部之間有矛盾時(shí)必談；干部要求談心時(shí)必談。

二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

（四）黨建與經(jīng)濟(jì)運(yùn)管工作融合運(yùn)作（七）

●改進(jìn)黨管干部的方式方法。把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。（領(lǐng)導(dǎo)和參與建立對(duì)經(jīng)營管理者培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來）；●積極參與探索資產(chǎn)管理的有效形式（尤其要重視企業(yè)無形資產(chǎn)的管理、保護(hù)和合理利用，以保值增殖）；●健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度（無規(guī)矩不成方圓，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。管理薄弱環(huán)節(jié)：重點(diǎn)是成本、資金、質(zhì)量管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，堵塞各種漏洞，人財(cái)物不出問題）；二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

●加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)和監(jiān)督（堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處做假賬、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、營私舞？、揮霍浪費(fèi)等行為。中國人壽2012年招待費(fèi)超14億●參與推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；●建立和健全企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制（責(zé)任-貢獻(xiàn)-報(bào)酬-相符）●黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督相結(jié)合（對(duì)經(jīng)營管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督，防范未然）二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

（五）國企黨建搞好“五個(gè)建設(shè)”（略）1、黨的思想建設(shè)（首要任務(wù)）（1）基本概念。指黨為保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論方面所進(jìn)行的一系列工作。

（2）基本內(nèi)容和主要任務(wù)：用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，改造和克服黨內(nèi)一切非無產(chǎn)階級(jí)思想；對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

（3）黨的思想建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，是帶動(dòng)其他方面建設(shè)的根本性建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持馬克思主義的思想領(lǐng)導(dǎo)，保持全黨在思想上政治上的高度一致和黨的先進(jìn)性。以無產(chǎn)階級(jí)思想改造非無產(chǎn)階級(jí)思想。（4）黨的思想建設(shè)必須普遍深入地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論；加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)；整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是進(jìn)行馬克思主義教育的好形式（5）黨的思想建設(shè)必須同黨的政治路線相結(jié)合。黨史上，黨的建設(shè)的好壞，很大程度上處決于黨二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

的綱領(lǐng)和黨的政治路線的正確與否。因此，黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。（6）黨的思想建設(shè)必須堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制原則是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。（7）黨的思想建設(shè)必須加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。1945年，中共七大《論聯(lián)合政府》報(bào)告中，第一次概括了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，即理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，表明了對(duì)馬克思主義、對(duì)待人民群眾和對(duì)待自己的科學(xué)態(tài)度，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

（8）黨的思想建設(shè)的基本要求和主要任務(wù)是：提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和思想政治覺悟，教育黨員樹立正確的世界觀和人生觀，增強(qiáng)黨性觀念，不斷解決思想入黨問題。要加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨（目的：經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任，敬業(yè)愛崗守法廉潔。

二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

（四）國企黨建搞好“五個(gè)建設(shè)”（略）2、制度建設(shè)（企業(yè)文化、理念，不能貪）（1）思想建設(shè)制度（中心學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、支部<小組>政治學(xué)習(xí)、整風(fēng)等)（2）組織建設(shè)制度（民主集中制）（3）作風(fēng)建設(shè)制度（“三大作風(fēng)”下基層、三同、調(diào)研）（4）各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)管（工作）制度（進(jìn)行廉潔性評(píng)估）（5）廉潔從業(yè)制度(行業(yè)準(zhǔn)則、廉潔自律規(guī)定、XX個(gè)“不準(zhǔn)”)制度建設(shè)：切合實(shí)際（不高不低），可操作，不斷完善，貴在堅(jiān)持，生命在執(zhí)行力。二、國企黨建與紀(jì)檢監(jiān)察

（四）國企黨建搞好“五個(gè)建設(shè)”（略）

3、廉潔建設(shè)（途徑、目標(biāo)，）單位依（合）規(guī)經(jīng)營，廉潔經(jīng)管，遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂；個(gè)人遵規(guī)守法，廉潔從業(yè)，（不以權(quán)謀私）；單位、黨員、高中層管理人員，不想貪腐，不違法規(guī)、不違黨紀(jì)，不倒一個(gè)人。三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作

（一）國企“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”的防控（制度建設(shè)）（二）認(rèn)真細(xì)致做好信訪舉報(bào)處理工作

（大量的日常工作）（三）及時(shí)辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件（預(yù)防工作重點(diǎn))（四）違規(guī)違紀(jì)案件的調(diào)查處理（為威位點(diǎn)）（抓基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面；營造不想不能、不敢；樹正氣，除邪氣，和諧、維穩(wěn)。）三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作

(一)國企“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”的防控1、國企業(yè)務(wù)與廉潔兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）2、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制3、“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防控措施（12）：（5月22日，《南都報(bào)》最新消息：央企反腐監(jiān)督力量增至七支）三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作1、國企“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”的防控（高）（1）生產(chǎn)與銷售（2）基建建設(shè)、工程發(fā)包（3）拆除舊建筑（4）土地轉(zhuǎn)讓（5）廠房和物業(yè)處置（6）房屋征收補(bǔ)償（7）開發(fā)項(xiàng)目合作（8）零星小工程建設(shè)三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作1、國企“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”的防控（9）設(shè)備設(shè)施和辦公用品采購（10）組織人事（任免、招聘員工）（11）預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收支（12）廣告宣傳費(fèi)用收支（有個(gè)企業(yè)三年7000多萬元廣告費(fèi)未收）（13）紀(jì)念慶典活動(dòng)（14）自購車輛和維修（15）會(huì)議、培訓(xùn)、接待開支等三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作2、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制■通過“五分”：分崗查險(xiǎn)，分險(xiǎn)設(shè)防，分權(quán)制衡，分級(jí)預(yù)警，分層追責(zé)?！鼋L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：權(quán)責(zé)清晰，流程規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)明確，措施有力，制度管用，預(yù)警及時(shí)?！鰨徫涣L(fēng)險(xiǎn)防控圖例（見另頁）三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作3、“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防控措施（12）：（1）制定和完善相關(guān)規(guī)定并公開，接受監(jiān)督（2）凡“三重一大”內(nèi)容集體討論，主持會(huì)議者末位發(fā)言，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主、專家論證；（3）嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按權(quán)限操作、處事；（4）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、物資采購制度；（5）專項(xiàng)資金專賬、專人管理，在一定范圍定期通報(bào)或公開，把好經(jīng)費(fèi)開支關(guān)口（節(jié)儉、分支、統(tǒng)審）；（6）企務(wù)、黨務(wù)公開，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資預(yù)算方案、重要項(xiàng)目實(shí)施等事前要公布，接受企業(yè)全員監(jiān)督；三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作

3、“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防控措施（12）：（7）“一把手”不分管人事財(cái)務(wù)工程物資采購部門；實(shí)施

逐級(jí)負(fù)責(zé)，流程公開透明。（8）人、財(cái)、物崗位人員定期輪崗；（9）不設(shè)小金庫（不搞賬外賬；不公款私；（10）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理；（11）拒絕商業(yè)賄賂；（12）不送、不收紅包，照辦事；（13）規(guī)范接待費(fèi)開支。明文接待標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，嚴(yán)格執(zhí)

行預(yù)算；（14）規(guī)范廣告（業(yè)務(wù)交往）禮品的采購和管理使用（禮品管理：報(bào)告、交公、個(gè)人保管）。三、怎樣做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作（二）認(rèn)真細(xì)致處理好信訪舉報(bào)工作1、國企紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報(bào)的基本原則六2、處理信訪舉報(bào)過程（放另PPTABC）3、處理信訪舉報(bào)的基本方法4、特殊信訪舉報(bào)的處理方法5、提倡、鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)(一)國企紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報(bào)的基本原則六

1、處理信訪舉報(bào)的基本原則、

（1）以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩（略）。（2）以事實(shí)為依據(jù)（注意四個(gè)問題）。（3）處理重要信訪問題，堅(jiān)持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制。

（4）維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利（維權(quán)應(yīng)六要）（5）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理。（6）解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合。

1、國企紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報(bào)的六個(gè)基本原則：（1）以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩（略）。（2）以事實(shí)為依據(jù)（注意四個(gè)問題）（3）處理重要信訪問題，堅(jiān)持民主集中制或行政首

長負(fù)責(zé)制。（4）維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利（維權(quán)應(yīng)六要）（5）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理。（6）解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合。三、如何做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作（1）以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩（略）。（2）以事實(shí)為依據(jù)（注意把握四個(gè)問題）實(shí)事求是處理信訪問題，要注意以下幾點(diǎn)：一是對(duì)群眾提出的問題，要防止先入為主，偏聽偏信，二是對(duì)重復(fù)或越級(jí)的信訪問題，應(yīng)注意聽取有關(guān)組織的意見。三是寫信上訪人對(duì)原單位的處理提出不同意見時(shí)四是遇到與其他單位、組織有不同意見時(shí)

三、如何做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作（3）處理重要信訪問題，堅(jiān)持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制。紀(jì)檢信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對(duì)重要信訪問題的處理要由集體討論決