1我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科技

第一講我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科技1當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)與特點(diǎn)“十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧與存在問(wèn)題環(huán)境科技重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題我國(guó)生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀我國(guó)生態(tài)與環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)研究急需解決生態(tài)與環(huán)境科技發(fā)展的趨勢(shì)我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科技的差距我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科技的發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施2當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境已進(jìn)入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的新階段。與上世紀(jì)80年代相比，我國(guó)生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題無(wú)論在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在：

一.當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)與特點(diǎn)3能源、資源利用率低，污染物排放強(qiáng)度高，全國(guó)范圍內(nèi)主要污染物排放已超過(guò)環(huán)境承載能力。污染與破壞已從陸地蔓延到近海，從地表延伸到地下，從單一污染發(fā)展到復(fù)合污染。工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染呈現(xiàn)不同空間尺度的梯度性轉(zhuǎn)移和變化；在一些重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域和流域形成了點(diǎn)、線、面源污染共存，生活、生產(chǎn)污染疊加，各種新舊污染物交織，水、氣、土污染交互影響的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。1.環(huán)境與資源約束瓶頸加大，環(huán)境污染呈加劇蔓延趨勢(shì)。4一些新型污染物質(zhì)如抗生素、內(nèi)分泌干擾物、藻類毒素、殺蟲劑氧化副產(chǎn)物等對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康等，存在著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更久遠(yuǎn)、更難以預(yù)料的潛在影響，2.新污染物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的危害逐步顯現(xiàn)。5持久性有機(jī)污染物的危害加重。60-70年代，在南極和北極都檢測(cè)到了DDT、PCB等POPs（PersistentOrganicPollutants）。同時(shí)，越來(lái)越多的證據(jù)充分證實(shí)此類污染物對(duì)人體及其他生物體具有潛在和深遠(yuǎn)的毒性危害。在70和80年代，許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府采取行動(dòng)，禁止生產(chǎn)使用了DDT、六氯苯等有機(jī)氯農(nóng)藥及PCB等POPs，由于全球各國(guó)國(guó)情不同，POPs類物質(zhì)仍然在全球許多地方生產(chǎn)、使用和排放。目前的檢測(cè)表明，POPs類物質(zhì)已遍布于地球的每個(gè)角落以及野生動(dòng)物和人體，其濃度達(dá)到驚人地步，日益嚴(yán)峻地威脅著人類的生命安全乃至全球生態(tài)，POPs污染問(wèn)題已成為重大的全球性環(huán)境問(wèn)題之一。6類別物質(zhì)現(xiàn)Stockholm公約規(guī)定的12種POPs未來(lái)可能被列入的POPs中文名英文名中文名英文名滴滴涕DDT林丹Hexachlorocyclohexane艾氏劑Aldrin十氯酮Chlordecone氯丹Chorldane狄氏劑Dieldrin異狄氏劑Endrin七氯Heptachlor六氯代苯Hexachlorobenzene（HCB）滅蟻靈Mirex農(nóng)藥毒殺芬Toxaphene工業(yè)品多氯聯(lián)苯PCBs六溴聯(lián)苯PBBs二惡英PCDDs多環(huán)芳烴PAHs呋喃PCDFs六氯代苯HCB非故意副產(chǎn)物多氯聯(lián)苯PCBs斯德哥爾摩公約規(guī)定的12類POPs73.生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題變得更加復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)更加巨大。一系列重大環(huán)境問(wèn)題，如湖泊與近岸海域水體富營(yíng)養(yǎng)化，區(qū)域酸沉降與城市大氣復(fù)合污染，土壤與面源污染，有毒有害污染物排放，區(qū)域（流域）生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少，外來(lái)物種入侵和遺傳資源流失，以及突發(fā)的重大環(huán)境污染事件等，越來(lái)越多地危及社會(huì)穩(wěn)定與環(huán)境。84.環(huán)境問(wèn)題成為新的外交熱點(diǎn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的過(guò)程中，資源與環(huán)境的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦不斷加劇，履行國(guó)家環(huán)境義務(wù)、改善全球環(huán)境質(zhì)量等，已成為國(guó)家外交事務(wù)的新熱點(diǎn)和基本內(nèi)容之一。9二.“十五”環(huán)境科技發(fā)展回顧與存在問(wèn)題

（一）發(fā)展回顧“十五”以來(lái)，國(guó)家在重大環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域組織實(shí)施了一批重要項(xiàng)目，取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：101.持續(xù)支持基礎(chǔ)研究，科學(xué)揭示關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題“十五”期間，國(guó)家先后啟動(dòng)了《湖泊富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程與藍(lán)藻水華暴發(fā)機(jī)理研究》、《持久性有機(jī)污染物的環(huán)境安全、演變趨勢(shì)與控制原理》、《長(zhǎng)江、珠江三角洲地區(qū)土壤和大氣環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律與調(diào)控原理》、《東北老工業(yè)基地環(huán)境污染形成機(jī)理與生態(tài)修復(fù)研究》、《長(zhǎng)江流域生物多樣性變化、可持續(xù)利用與區(qū)域生態(tài)安全》等重大基礎(chǔ)研究（973）項(xiàng)目，有效闡明了上述區(qū)域典型污染物的變化機(jī)理，科學(xué)揭示了某些污染物的環(huán)境行為和污染規(guī)律，顯著提高了部分前沿科學(xué)基礎(chǔ)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平。112.重視重要技術(shù)研發(fā)，充分鼓勵(lì)集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范“十五”期間，國(guó)家先后組織實(shí)施了《環(huán)境污染防治技術(shù)》主題、《水污染控制技術(shù)與治理工程》等高新技術(shù)領(lǐng)域（863）專項(xiàng)。實(shí)施了鍋爐燃煤污染控制、汽車尾氣監(jiān)測(cè)技術(shù)、生活垃圾生態(tài)填埋技術(shù)、湖泊水源地水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)、河網(wǎng)區(qū)面源污染控制、重污染底泥疏浚、城市水環(huán)境質(zhì)量改善等技術(shù)創(chuàng)新和工程示范。通過(guò)技術(shù)研發(fā)與工程示范，初步掌握了一批先進(jìn)生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵裝備制造技術(shù)，開發(fā)了一批重要技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)明了一批污染治理專利技術(shù)，提高了燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、污水治理、城市生活垃圾處置等污染控制能力，縮短了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，推進(jìn)了我國(guó)部分區(qū)域（流域）污染控制與環(huán)境質(zhì)量的有效改善。123.關(guān)注環(huán)境熱點(diǎn)，為國(guó)家環(huán)境管理提供決策支持

“十五”期間，國(guó)家先后組織實(shí)施了《重大環(huán)境問(wèn)題對(duì)策與關(guān)鍵支撐技術(shù)研究》、《全球環(huán)境變化對(duì)策與支撐技術(shù)研究》、《水安全保障技術(shù)研究》、《三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全及生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展信息共享系統(tǒng)的研究開發(fā)》等一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。其研究成果為完善國(guó)家環(huán)境法規(guī)政策、強(qiáng)化國(guó)家宏觀環(huán)境管理、參與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綜合決策、確立國(guó)際履約談判基本立場(chǎng)、提高重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境污染控制能力等做出了重要貢獻(xiàn)。13（二）存在問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)面臨著三大矛盾:我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢的矛盾突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的難度越來(lái)越大；人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長(zhǎng)期性的矛盾突出，環(huán)境問(wèn)題成為引發(fā)社會(huì)矛盾的“焦點(diǎn)”問(wèn)題；污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻與國(guó)際環(huán)保要求越來(lái)越高的矛盾突出?！笆濉杯h(huán)境科技雖然取得了一定成績(jī)，但面對(duì)世界環(huán)境科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，面對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)存在的矛盾，環(huán)境科技在遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，緩解資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，還存在較大差距，主要表現(xiàn)為：14一是環(huán)境科技與國(guó)家環(huán)境保護(hù)需求脫節(jié)，環(huán)境科技支持方向與國(guó)家環(huán)境保護(hù)內(nèi)在需求聯(lián)系不緊密，缺乏應(yīng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出的新需求、新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略的研究支持能力，環(huán)境綜合決策的科技支撐能力薄弱，環(huán)境科技體系尚不健全，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保計(jì)劃的支持能力弱；二是研究計(jì)劃與應(yīng)用結(jié)合不緊密，國(guó)家科技計(jì)劃安排中，忽視對(duì)部門應(yīng)用科技的有效支持，忽視發(fā)揮部門的優(yōu)化組合與引領(lǐng)作用，導(dǎo)致解決國(guó)家重大環(huán)境問(wèn)題的有效技術(shù)和手段明顯不足；三是科技投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成穩(wěn)定的環(huán)境科技投入機(jī)制，科研基礎(chǔ)條件落后；四是環(huán)境科技隊(duì)伍力量較弱，科技人才不足的問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步健全；五是缺乏大跨度的學(xué)科交叉綜合研究和環(huán)境科技信息化共享平臺(tái)，眾多環(huán)境科技成果難以直接轉(zhuǎn)化為環(huán)境效益，環(huán)境科技在保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量方面的貢獻(xiàn)并不十分顯著。15三.十一五環(huán)境科技重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題

1．能源

（1）工業(yè)節(jié)能

（2）煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)

（3）復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用

（4）可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用

（5）超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障

2．水和礦產(chǎn)資源

（6）水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用

（7）綜合節(jié)水

（8）海水淡化

（9）資源勘探增儲(chǔ)

（10）礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用

（11）海洋資源高效開發(fā)利用

（12）綜合資源區(qū)劃

163．環(huán)境

（13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用

（14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建

（15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

（16)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策

4．農(nóng)業(yè)

（17）種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育

（18）畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控

（19）農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)

（20）農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用

（21）農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)

（22）環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)

（23）多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施

（24）農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化

（25）現(xiàn)代奶業(yè)

17四.我國(guó)生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)入大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的新階段181.老債新帳疊加共存糞便污染1900194019802000

微生物污染耗氧有機(jī)物SO2、顆粒物光化學(xué)煙霧酸雨重金屬氮磷富營(yíng)養(yǎng)化垃圾溫室氣體黑碳、氣溶膠有機(jī)金屬污染物持久性有機(jī)物污染二次污染核廢料工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物面臨全球最嚴(yán)峻、最復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題192.生態(tài)惡化形勢(shì)嚴(yán)峻水土流失面積達(dá)356萬(wàn)km2沙化土地面積約100萬(wàn)km2原始林不足1/10，森林質(zhì)量下降草地退化面積達(dá)2/3地下水超采（海河平原漏斗面積2萬(wàn)km2）全球1121種瀕危物種，中國(guó)有190種(IUCN）

20我國(guó)現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，總蓄積量101億立方米，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為13.92％，遠(yuǎn)低于世界平均水平27％，居世界第104位；人均森林面積0.11公頃，人均森林蓄積量8.6立方米，分別為世界平均水平11.7％和12.6％，屬于世界上森林資源貧乏的國(guó)家之一。同時(shí)，森林資源還存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是森林資源質(zhì)量不高，中幼齡林比重大，其面積占全國(guó)林分面積的71％，而人工林中的中幼齡林比重高達(dá)87％。二是森林資源分布不均，主要分布于東北、西南、東南地區(qū)，而西北、華北地區(qū)森林資源稀少，風(fēng)沙危害嚴(yán)重。三是森林資源破壞嚴(yán)重，亂砍濫伐現(xiàn)象比較普遍，近年來(lái)全國(guó)每年超限額采伐3400多萬(wàn)立方米，天然森林資源面臨嚴(yán)重威脅。四是森林災(zāi)害較為頻繁，1996年全國(guó)發(fā)生森林火災(zāi)5000多次，受害面積18.67萬(wàn)公頃，火災(zāi)受害率為0.75％。，森林病蟲害發(fā)生面積662萬(wàn)公頃。

森林資源貧乏

21草地退化嚴(yán)重：風(fēng)吹黃沙無(wú)牛羊

我國(guó)現(xiàn)有草地面積3.9億公頃，僅次于澳大利亞，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。我國(guó)草地質(zhì)量不高，低產(chǎn)草地占61.6％，中產(chǎn)草地占20.9％，全國(guó)難利用的草地比例較高，約占草地總面積的5.57％。草地生產(chǎn)能力低下，平均每公頃草地生產(chǎn)能力約為7.02畜產(chǎn)品單位，僅為澳大利亞的1／10，美國(guó)的1/20，新西蘭的1／80。我國(guó)草地退化嚴(yán)重，90％的草地已經(jīng)或正在退化，其中中度退化程度以上（包括沙化、堿化）的草地達(dá)1.3億公頃，并且每年以200萬(wàn)公頃的速率遞增。北方和西部牧區(qū)退化草地已達(dá)7000多萬(wàn)公頃，約占牧區(qū)草地總面積的30％。造成草地退化的原因主要有：一是長(zhǎng)期超載過(guò)牧，過(guò)度使用；二是氣候干旱，使草地逐步沙化；三是人為采樵、濫挖藥材、摟發(fā)菜、開礦和濫獵，破壞草地植被，致使草地退化。

22耕地質(zhì)量下降：耕地不存，國(guó)將焉附？

我國(guó)現(xiàn)有耕地20.16億畝（約1.34億公頃），人均耕地僅為1.68畝（0.11公頃），不及世界平均水平的一半。我國(guó)耕地質(zhì)量普遍不高，中低產(chǎn)田比例大，占整個(gè)耕地面積的78.55％。耕地養(yǎng)分含量不高，土壤有機(jī)質(zhì)含量低的比例高達(dá)31.26％，缺氮耕地4.7億畝，占耕地33.6％；缺磷耕地6.84億畝，占耕地49％：缺鉀耕地1.82億畝，占耕地13％。土壤鹽化、堿化、漬澇、板結(jié)、侵蝕、薄土地等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的障礙因子多，所占比例大。坡耕地面積大，近于7億畝，占耕地面積34.7％。與此同時(shí)，耕地重用輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，肥料使用不當(dāng)，有機(jī)肥施用量少，化肥施用量大，致使氮、磷、鉀失衡，鉀透支嚴(yán)重。由于大水漫灌，造成土壤次生鹽漬化現(xiàn)象突出?；?、農(nóng)藥的大量施用，造成土壤酸化，地下水污染。此外，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量占用耕地的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，從1981年～1995年的15年間，全同共減少耕地8100萬(wàn)畝，相當(dāng)于減少了江蘇或吉林一省的耕地面積，每年減少糧食生產(chǎn)500億斤。23荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重：生態(tài)環(huán)境的災(zāi)難

我國(guó)是世界上荒漠分布最多的國(guó)家，總面積約128萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積13.3％，分布在北緯37°～50°、東經(jīng)75－125°之間；新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、遼寧、吉林和黑龍江共9個(gè)省區(qū)，形成南北寬600公里，東西長(zhǎng)4000公里的荒漠帶。其中沙漠面積71萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的7.4％；戈壁面積57萬(wàn)平方公里，占國(guó)上面積的5.9％。位于南疆塔里木盆地的塔克拉瑪干沙漠面積33.76平方公里，是我國(guó)最大的沙漠，也是世界上第二大流動(dòng)沙漠。更為嚴(yán)重的是，我國(guó)沙漠每年正以2100平方公里的速度擴(kuò)展，相當(dāng)于每年減少兩個(gè)香港的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受荒漠化影響的土地面積332萬(wàn)平方公里，其中沙質(zhì)荒漠化土地153萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的15.9％，受荒漠化危害的人口有近4億，農(nóng)田1500萬(wàn)公頃，草地1億公頃，以及數(shù)以千計(jì)的水利工程設(shè)施和鐵路、公路交通等。

24水土流失我國(guó)是世界上水土流失（水力侵蝕）最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)粗略估計(jì)，1949年前后，全國(guó)水土流失面積約為116萬(wàn)平方公里，到90年代擴(kuò)展到180萬(wàn)平方公里，約占我國(guó)土地總面積的19%。目前每年新增流失面積一萬(wàn)多平方公里，年土壤流失量50多億噸，其中入海泥沙量約20億噸，年均損失糧食30億公斤左右。

我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域是黃土高原和長(zhǎng)江中上游，其次是北方石山區(qū)（如太行山區(qū)）、華南紅壤丘陵山區(qū)和東北黑土區(qū)以及川、藏接壤的橫斷山區(qū)。其中，黃土高原水土流失面積43萬(wàn)平方公里，占高原面積的70%，年土壤流失量23億噸，入黃河泥沙16億噸。長(zhǎng)江流域水土流失面積在50年代為36萬(wàn)平方公里，到90年代初已擴(kuò)展到74萬(wàn)平方公里，占全流域總面積的41%，年流失土壤達(dá)22億多噸，通過(guò)三峽下泄泥沙近六億噸。僅黃河、長(zhǎng)江兩流域一年流失氮、磷、鉀4400萬(wàn)噸，超過(guò)中國(guó)化肥一年的施用量。

25

目前，我國(guó)所有貧困縣中，近90％處于水土流失嚴(yán)重的區(qū)域。水土流失還造成下游河道、湖泊、水庫(kù)、渠道的淤積，影響水利工程發(fā)揮作用，增加洪澇災(zāi)害對(duì)下游地區(qū)的威脅。1949年以來(lái)，我國(guó)湖泊減少五百多個(gè)。因水土流失而損失的水庫(kù)庫(kù)容累計(jì)達(dá)兩百億立方米以上。水土流失已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的最嚴(yán)重問(wèn)題。26生物物種減少我國(guó)物種資源無(wú)論種類和數(shù)量都在世界上占有重要地位。現(xiàn)已記錄的主要生物類群物種總數(shù)約8.3萬(wàn)種，約占世界主要生物類群物種總數(shù)的7.5％。高等植物約3萬(wàn)種，占世界高等植物的10％，僅次于世界上植物區(qū)系最豐富的馬來(lái)西亞（約4.5萬(wàn)種）和巴西（約4.0萬(wàn)種），居世界第三位。陸棲脊椎動(dòng)物約2340種，占世界陸棲脊椎動(dòng)物的10％；魚類2804種，占世界魚類的12％；藻類5000種，占世界藻類的16％；真菌8000種，占世界真菌的17％；細(xì)菌約500種，占世界細(xì)菌的0.2％。

27據(jù)估計(jì)，世界上有10－15％的植物處于瀕危狀態(tài)，但在我國(guó)，瀕危植物種比例估計(jì)高達(dá)15－20％，瀕危物種達(dá)4000－5000種。此外，還有相當(dāng)可觀的植物種已經(jīng)滅絕，初步統(tǒng)計(jì)，列入瀕危植物名錄中的植物已有5％左右在近數(shù)十年內(nèi)瀕臨滅絕。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前瀕危動(dòng)植物約有1431種，約占我國(guó)高等動(dòng)植物總種數(shù)的4.1％。其中瀕危高等植物1009種，占我國(guó)高等植物總數(shù)的3.4％，瀕危脊椎動(dòng)物398種，占我國(guó)脊椎動(dòng)物總數(shù)的7.7％左右28農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，食品安全問(wèn)題日益突出中國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的二倍，平均利用率僅百分之四十左右。中國(guó)污水灌溉主要集中在中東部地區(qū)，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占污灌面積的百分之二十。全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染物的產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的兩倍多，農(nóng)業(yè)面源污染成為中國(guó)的污染大戶。二000年，十六個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為百分之二十至六十，總超標(biāo)率為百分之二十至百分之四五。

29

3.環(huán)境污染觸目驚心

七大江河水系的741個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)：29%I－Ⅲ類，30%Ⅳ、Ⅴ類，41%劣Ⅴ類

東部和西南200余湖泊中80％富營(yíng)養(yǎng)化

近一半城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)據(jù)343個(gè)城市調(diào)查，僅1/3達(dá)二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1/3國(guó)土受到酸雨污染垃圾圍城普遍，有毒有害廢棄物影響開始顯現(xiàn)環(huán)境污染造成的損失相當(dāng)GDP的3-8%304.環(huán)境健康問(wèn)題日漸突出

11個(gè)最大城市，空氣污染每年使5萬(wàn)多人夭折，40萬(wàn)人染呼吸系統(tǒng)疾病空氣污染地區(qū)死于肺癌人數(shù)高出5－9倍沈陽(yáng)市約40%的兒童血鉛含量超標(biāo)(2000年)

二惡英類化合物已在市售牛奶（深、港）、母乳（江浙）中檢出天津市嚴(yán)重污染的蔬菜地土壤中汞含量超標(biāo)98倍315.全球變暖加劇我國(guó)生態(tài)、環(huán)境惡化

近百年平均地面溫度上升0.6－0.7℃

過(guò)去100年海平面平均上升10－20cm

二百年以來(lái)冰川面積減少約25%近50年北方大部降水量減少10%，干旱加劇近20年每年氣象災(zāi)害損失相當(dāng)GDP的3－6%

326.溫室氣體、氣溶膠等排放居高不下

單位：百萬(wàn)噸*百萬(wàn)噸CO2當(dāng)量二氧化碳甲烷*氧化亞氮*沙塵黑碳二氧化硫中國(guó)30519595388001.1919.95世界總量231726340357030006.63105中國(guó)位次21111133五.我國(guó)生態(tài)與環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)生態(tài)與環(huán)境面臨新一輪社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力341.人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境壓力不斷加大2001年，中國(guó)人口為12.76億，2020年，中國(guó)人口總量將達(dá)到14～15億，對(duì)資源、環(huán)境等形成巨大的壓力。人均收入水平的提高，居民人均消費(fèi)增長(zhǎng)，使得資源需求總量和污染排放擴(kuò)大，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展大量存在的貧困人口給生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建造成困難35經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和重化工業(yè)發(fā)展將提高資源和能源的需求量目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然沒(méi)有擺脫依賴大量物質(zhì)消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式，也就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，物質(zhì)消耗也將不斷增長(zhǎng)。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，重化工業(yè)的階段特征是資源、能源的消耗強(qiáng)度高，因而有可能需要比工業(yè)化初期更高的資源和能源消耗的增長(zhǎng)率，產(chǎn)生難以修復(fù)和逆轉(zhuǎn)的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和進(jìn)入重化工階段，我國(guó)的資源消耗和污染排放將面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，有可能超過(guò)過(guò)去20年的發(fā)展常態(tài)，出現(xiàn)新的惡化趨勢(shì)，成為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的最大制約因素。

362.城鎮(zhèn)化將增加城市生態(tài)、環(huán)境壓力

生活污染排放增大汽車尾氣排放加劇大氣污染電子廢物等新型固體廢棄物增加工藝落后的企業(yè)向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移373.農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不容忽視

化肥、農(nóng)藥加劇面源污染養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加重污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展導(dǎo)致新一輪環(huán)境污染384.全球氣候變化的壓力不斷加大按目前的全球變暖趨勢(shì)持續(xù)下去，30年后我國(guó)主要農(nóng)作物（稻米、小麥、玉米）將減產(chǎn)5～10％，病蟲害發(fā)生頻率和危害程度將明顯增加；水資源的短缺呈加劇趨勢(shì)，預(yù)計(jì)本世紀(jì)30年代，即使采取嚴(yán)格的節(jié)水措施，黃河流域仍將缺水200億噸；傳染病的種類和影響范圍將明顯擴(kuò)大，一些已經(jīng)絕跡的傳染病又有死灰復(fù)燃的可能；我國(guó)未來(lái)海平面還將繼續(xù)上升，到2030年中國(guó)沿海海平面上升幅度為1～16厘米，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末將達(dá)到30～70厘米。這將使許多海岸區(qū)遭受洪水泛濫的機(jī)會(huì)增大、遭受風(fēng)暴影響的程度和嚴(yán)重性加劇，395.經(jīng)濟(jì)全球化將使我國(guó)生態(tài)與環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)伴隨著加入WTO，我國(guó)成為“世界制造工廠”，不僅可能成為污染的轉(zhuǎn)移地，而且會(huì)進(jìn)一步增加自身資源的消耗和污染排放國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘正在成為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口的主要障礙。歐盟已于2003年12月31日起禁止320種農(nóng)藥銷售，將影響我國(guó)的農(nóng)藥以及使用上述農(nóng)藥的大量農(nóng)產(chǎn)品出口40在歷史性的變革中，挑戰(zhàn)同樣孕育著機(jī)遇，發(fā)展也為改善生態(tài)與環(huán)境創(chuàng)造著更好的條件中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)、以“五個(gè)統(tǒng)籌”為原則的新發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”期間乃至今后10年的發(fā)展主線。結(jié)構(gòu)性調(diào)整有利于大幅度壓縮能耗高、污染密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，改變粗放的外延增長(zhǎng)的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，開創(chuàng)新型工業(yè)化道路，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)或“綠色經(jīng)濟(jì)”體系的產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)一步帶動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展也為污染的集中處理以及生態(tài)脆弱地區(qū)的移民提供機(jī)會(huì)。加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)和政策實(shí)施力度，將有利于把環(huán)境保護(hù)更好地整合到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。41生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成就方面：1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（1）中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村20世紀(jì)80年代初，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件日益惡化的趨勢(shì)，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出建設(shè)中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路并開展了大量理論研究和試點(diǎn)示范工程。北京大興縣留民營(yíng)村是中國(guó)第一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)基地，被稱為中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村。42資料1留民營(yíng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)1982年留民營(yíng)村開始生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)過(guò)5年的研究與實(shí)踐，1987年留民營(yíng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈已經(jīng)形成，各種種植業(yè)用于食品、飼料加工，飼料用來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)秸稈和養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)和生活廢物送入沼氣池，為全村提供生活能源，沼氣渣或回田或作飼料，建立了一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。留民營(yíng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)主要開展了三方面的工作：

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之前，留民營(yíng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)占78.4%，飼養(yǎng)業(yè)占6%，農(nóng)業(yè)每年產(chǎn)生的50萬(wàn)kg秸稈部分用做燃料，大部分丟棄田頭，秸稈還田率僅10%。1983年，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，留民營(yíng)村大力發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)，建立奶牛場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)、瘦肉型豬場(chǎng)和養(yǎng)魚場(chǎng)，使作物秸稈得到充分利用。各養(yǎng)殖場(chǎng)先后建立了孵化間、小型飼料廠、屠宰廠、及為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的加工工業(yè)體系：面粉加工廠、食品加工廠和農(nóng)機(jī)修配廠等。改變了過(guò)去以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工工業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。43第二，開發(fā)建設(shè)利用沼氣和太陽(yáng)能等新能源。留民營(yíng)村原有使用沼氣和太陽(yáng)能的基礎(chǔ)，但規(guī)模小，問(wèn)題多，普及差。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，留民營(yíng)村特別重視沼氣和太陽(yáng)能等新能源的開發(fā)利用。各農(nóng)戶都建立了沼氣池，太陽(yáng)灶和太陽(yáng)能熱水器。1992年，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境開發(fā)計(jì)劃署的幫助下，由中美兩國(guó)的專家設(shè)計(jì)了一座大型沼氣發(fā)酵工程，代替過(guò)去的小沼氣，通過(guò)管道集中供氣，可滿足全村人日常生活所需。第三，大規(guī)模植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。留民營(yíng)村林木覆蓋率由原來(lái)的6.1%提高到29%。村民在專家的指導(dǎo)下按喬、灌、草結(jié)合，常綠樹與闊葉樹結(jié)合的原則，營(yíng)造了1.25公頃的成片林，19條林帶及環(huán)田林和環(huán)村林。村里還投資100萬(wàn)元興修水利、購(gòu)買農(nóng)機(jī)、全部農(nóng)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了噴灌化，糧食年年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。44生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給留民營(yíng)村到來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的米糠、麥麩作飼料送進(jìn)飼料廠，蓄禽糞便和部分秸稈進(jìn)沼氣池，產(chǎn)生的沼氣供農(nóng)民使用或發(fā)電。部分沼氣渣加工成豬飼料，另一部分沼氣渣和沼氣液送農(nóng)田作肥料，使土壤有機(jī)質(zhì)增加，農(nóng)作物抗病蟲害能力增強(qiáng)，減少農(nóng)藥使用量。魚塘的塘泥是果園的好肥料，豆制品廠的下腳料可用于喂豬養(yǎng)牛。全村種、養(yǎng)、加、沼相互依存，相互促進(jìn)，形成一個(gè)良性循環(huán)的有機(jī)整體。45近幾年，留民營(yíng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，1993年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1億元，人均收入3000元，2000年達(dá)1萬(wàn)元?，F(xiàn)在，留民營(yíng)村無(wú)失業(yè)人員，還有外地人到這里應(yīng)聘。留民營(yíng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，而且也帶來(lái)了良好的社會(huì)效益。這里已成為北京農(nóng)副產(chǎn)品的重要基地，即服務(wù)了首都，又富裕了農(nóng)民。這里生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋奶等在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供不應(yīng)求。46（2）中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)就開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究，1985年第三次國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議提出，每個(gè)省要高1—2個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)點(diǎn)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)典型。目前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)點(diǎn)已遍布全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積0.067萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地面積的7%。全國(guó)出現(xiàn)了很多不同類型和規(guī)模的先進(jìn)典型。中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)類型多樣。按規(guī)模，可分為生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村和生態(tài)戶；按地理?xiàng)l件，可分為山地丘陵型、平原型和水域型；按農(nóng)業(yè)部門，可分為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。4721世紀(jì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路：一是要立足保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)安全保證；二是要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，解決農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題，保障國(guó)民消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際竟?fàn)幜Α?82、植樹造林，保護(hù)天然林資源，提高森林覆蓋率，發(fā)揮森林的生態(tài)功能（1）森林的環(huán)境功能49（2）中國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成就

①三北防護(hù)林三北防護(hù)林工程位于西北、華北北部和東北東部，地跨三北地區(qū)13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的551個(gè)縣（旗）?？偯娣e406.9萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的42.4%；規(guī)劃造林3508萬(wàn)公頃。該工程1978年開始興建，到2050年完成。整個(gè)工程分三個(gè)階段八期工程實(shí)施。重點(diǎn)是治理三北地區(qū)的沙漠、沙地和黃土高原的水土流失。三北防護(hù)林第一、二期工程已產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益1100萬(wàn)公頃受風(fēng)沙威脅的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，糧食增產(chǎn)10—30%；10%的沙化土地得到控制；4萬(wàn)平方公里的沙漠得到綠化；133萬(wàn)公頃的沙地被改造成了農(nóng)田、牧場(chǎng)或果園。893萬(wàn)公頃的沙化、鹽漬化嚴(yán)重退化的草原得到保護(hù)和恢復(fù)；輸入黃河的泥沙減少了10%以上。50②長(zhǎng)江中上游防護(hù)林

長(zhǎng)江上游地處我國(guó)地勢(shì)第一級(jí)階梯和第二級(jí)階梯，地勢(shì)陡峻，山高谷深，土層淺薄，森林一旦破壞，很難恢復(fù)，天然林的損失帶來(lái)嚴(yán)重后果。1998年長(zhǎng)江流域特大洪災(zāi)，水位全面超過(guò)1954年歷史最高水位，而流量卻小于1954年洪水流量。其中一個(gè)重要原因就是長(zhǎng)江山溝森林的減少，導(dǎo)致水土流失，泥沙淤積河床所致。長(zhǎng)江上游防護(hù)林設(shè)計(jì)云南、貴州等長(zhǎng)江上游13個(gè)?。▍^(qū)）的645個(gè)縣（市），總面積160萬(wàn)平方公里。該工程一方面要保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，另一方面還要植樹造林，增加森林面積666萬(wàn)公頃，使森林覆蓋率提高到40%，水土流失面積下降40個(gè)百分點(diǎn)。一期工程已使該區(qū)域森林覆蓋率平均提高20個(gè)百分點(diǎn)，100各縣的水土流失得到初步控制，水土流失量減少30%，洪水徑流量減少了40%。工程區(qū)新增經(jīng)濟(jì)林60萬(wàn)公頃，建鄉(xiāng)村林場(chǎng)8000多個(gè)。該工程不僅有效地改善生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。51③沿海防護(hù)林

沿海防護(hù)林總面積25萬(wàn)平方公里，涉及我國(guó)沿海11個(gè)省（區(qū)）。工程規(guī)劃造林356萬(wàn)公頃，從1988年開始，到2050年完成。主要以防風(fēng)固沙、護(hù)堤、保護(hù)農(nóng)田、涵養(yǎng)水源為主。沿海防護(hù)林綜合效益已初見(jiàn)成效。④其他防護(hù)林工程除三北防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林之外，我國(guó)開展的其他防護(hù)林工程還有平原防護(hù)林工程體系和太行山綠化工程。這些防護(hù)林工程的建設(shè)，均產(chǎn)生了不同大小的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。52（3）水土流失的治理和沙漠化的防治

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)已治理的水土流失面積達(dá)52萬(wàn)平方公里，其中營(yíng)造水土保持林28萬(wàn)公頃，修筑水平梯田8.4萬(wàn)公頃，新建壩地1.5萬(wàn)公頃，種草4萬(wàn)公頃，同時(shí)還修建了塘壩、水平溝等水土保持工程，水土流失得到初步控制。1991年開始的治沙工程，用10年的時(shí)間，治理沙漠666萬(wàn)公頃，改良草場(chǎng)1605萬(wàn)公頃，建高標(biāo)準(zhǔn)草場(chǎng)200萬(wàn)公頃，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。53六.我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)研究急需解決根據(jù)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略、全球以及我國(guó)的生態(tài)與環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民認(rèn)為，“十一五”及未來(lái)１５年我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)研究急需解決的七個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

－－區(qū)域性、流域性環(huán)境污染形成機(jī)理與綜合防治技術(shù)。完成區(qū)域和流域污染控制環(huán)境分區(qū)與環(huán)境承載力的評(píng)估指標(biāo)體系；研發(fā)流域水污染防治與修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)；闡明區(qū)域性大氣污染的成因，提出控制途徑；查明土壤污染成因，建立控制及修復(fù)受污染土壤的技術(shù)體系；開發(fā)固體廢棄物控制與治理新技術(shù)；區(qū)域性復(fù)合污染形成機(jī)理與防治技術(shù)。

54－－污染物對(duì)人體健康的影響與防治技術(shù)。環(huán)境污染對(duì)人體健康影響的識(shí)別技術(shù)；重點(diǎn)有毒有害污染物對(duì)健康的影響和機(jī)理；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)、基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警；阻斷和降低污染物危害人體健康的技術(shù)途徑和控制對(duì)策。

－－核與輻射安全的關(guān)鍵技術(shù)。面臨的主要科技任務(wù)是：核安全技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)；輻射防護(hù)和照射控制技術(shù)、輻射源安全保障體系；放射性廢物安全與處置技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；放射性廢物安全；核設(shè)施安全退役技術(shù)；核與輻射應(yīng)急與反恐防恐技術(shù)。55

－－應(yīng)對(duì)全球變化與履行國(guó)際公約的科技支撐。包括全球變化的區(qū)域響應(yīng)研究；履行氣候變化國(guó)際公約的科技支撐；履行生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性國(guó)際公約的科技支撐；履行環(huán)境污染與越境轉(zhuǎn)移國(guó)際公約的科技支撐。

－－生態(tài)與環(huán)境科技的重大基礎(chǔ)性問(wèn)題。包括生態(tài)區(qū)劃與區(qū)域生態(tài)功能定位；生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程與功能；生源要素和有毒有害污染物在不同介質(zhì)中的界面遷移與循環(huán)；我國(guó)自然環(huán)境背景與亞洲季風(fēng)－－干旱環(huán)境系統(tǒng)的形成、變化和發(fā)展趨勢(shì)；氣候系統(tǒng)模式；生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)。

56－－生態(tài)價(jià)值評(píng)估與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的科技體系。建立主要生態(tài)與環(huán)境資源服務(wù)功能與效益價(jià)值化的指標(biāo)體系、測(cè)定技術(shù)、價(jià)值評(píng)估理論及評(píng)估方法；研究各種生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)功能與價(jià)值化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式及核算方法；研究各種生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)的補(bǔ)償機(jī)制及區(qū)域分異；構(gòu)建國(guó)家、地方和企業(yè)不同層次的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

－－循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理論及技術(shù)體系。分析我國(guó)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境情景并預(yù)測(cè)需要的資源生產(chǎn)率提高倍數(shù)；研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)與方法；研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)廢舊產(chǎn)品和廢棄物資源化的支撐技術(shù)。57七.生態(tài)與環(huán)境科技發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)入以地球生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象的綜合集成研究階段

581.整體觀、系統(tǒng)觀、可持續(xù)發(fā)展觀的引導(dǎo)

協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究生態(tài)系統(tǒng)整體行為學(xué)科交叉滲透、綜合集成592.全球大型國(guó)際研究計(jì)劃的導(dǎo)向

國(guó)際地圈—生物圈計(jì)劃（IGBP）全球環(huán)境變化的人文因素計(jì)劃（IHDP）生物多樣性計(jì)劃（DIVERSITAS）世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）學(xué)科交叉綜合，加強(qiáng)地球生態(tài)系統(tǒng)整體行為研究603.從注重圍繞末端治理走向全過(guò)程控制,為污染、綜合防治調(diào)控和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)環(huán)境污染的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)在經(jīng)歷了末端治理是得不到良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的，在實(shí)施了和預(yù)防為主和與全過(guò)程控制的戰(zhàn)略之后，不少國(guó)家已將進(jìn)入以循環(huán)型經(jīng)濟(jì)與社會(huì)為主要特征的資源節(jié)約利用和污染綜合防治階段。需要各行各業(yè)都來(lái)關(guān)注生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，把綠色技術(shù)和設(shè)計(jì)融入各個(gè)領(lǐng)域；從產(chǎn)生生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)力角度采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，使發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)德國(guó)1996年通過(guò)的《物質(zhì)閉路循環(huán)與廢物管理法》和日本2000年的《促進(jìn)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的基本法》。此外，不少國(guó)家在清潔生產(chǎn)和提高資源生產(chǎn)率方面也取得了巨大進(jìn)步。614.全球環(huán)境公約的驅(qū)動(dòng)

氣候

《氣候變化框架公約》《保護(hù)臭氧層公約》生態(tài)《生物多樣性公約》《防治荒漠化公約》《國(guó)際重要濕地公約》

環(huán)境《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》62末端治理全過(guò)程控制循環(huán)利用5.生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型的需求線性經(jīng)濟(jì)模式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式環(huán)境單項(xiàng)治理綜合調(diào)控（結(jié)構(gòu)調(diào)整）63八.我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科技的差距尚未形成適合國(guó)情和適應(yīng)發(fā)展的生態(tài)與環(huán)境科技體系64

原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究欠缺，手段相對(duì)落后缺少大跨度學(xué)科交叉的系統(tǒng)綜合研究偏重末端治理，忽視全過(guò)程和區(qū)域性控制缺乏全球視野，參與國(guó)際計(jì)劃能力不足長(zhǎng)期、連續(xù)、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成技術(shù)與成套裝備科技對(duì)政府決策的支撐薄弱1.主要差距65九.我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科技的發(fā)展戰(zhàn)略建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需求的生態(tài)與環(huán)境科技體系661.戰(zhàn)略思路以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為指針以全球變化為背景以提高資源生產(chǎn)率為核心以區(qū)域的、系統(tǒng)的綜合防治為重點(diǎn)建立有中國(guó)特色的生態(tài)與環(huán)境科技體系67我國(guó)生態(tài)與環(huán)境科技的發(fā)展戰(zhàn)略思路應(yīng)以統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展為指導(dǎo)，以全球變化為背景，以解決我國(guó)生態(tài)與環(huán)境中的重大問(wèn)題和改善生態(tài)與環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，以提高資源生產(chǎn)率為核心，以區(qū)域和系統(tǒng)的綜合防治為重點(diǎn)，通過(guò)自主創(chuàng)新與綜合集成研究，建立與全面小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)并符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)與環(huán)境科學(xué)理論和技術(shù)體系，為生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量明顯改善和建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支撐。682.重點(diǎn)方向社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)---循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)與示范生態(tài)---退化生態(tài)系統(tǒng)重建環(huán)境污染---區(qū)域污染綜合防治新交叉點(diǎn)---環(huán)境與人體健康國(guó)際關(guān)注---全球變化適應(yīng)與減緩691）循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)與示范70資源生產(chǎn)率人均總物質(zhì)需求↓利用盡可能少的資源排放最小量的廢物開采、提煉工業(yè)制造工業(yè)廢物回收使用消費(fèi)物質(zhì)循環(huán)率(或貢獻(xiàn)率）↑人均污染產(chǎn)出↓循環(huán)型的社會(huì)71德國(guó)經(jīng)驗(yàn)1986:廢棄物防止和管理法1991:包裝條例-1996:物質(zhì)封閉循環(huán)與廢棄物管理法(CSCWMA)72日本提倡建設(shè)循環(huán)型社會(huì)建造了18個(gè)Eco-TownHokkaidoAkitaPref.Uguisuzawa-choChibaPref.IidaCityGifuPref.Kita-kyushuCityOomutaCityKawasakiCityMinamataCityKochiCityYamaguchiPref.HiroshimaPref.SapporoCityNaoshima-choToyamaCityAomoriPref.HyogoPref.73日本促進(jìn)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的立法體系環(huán)境基本法

促進(jìn)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的基本法

廢棄物管理法

促進(jìn)有效利用資源法

[制定總體示意圖]

[根據(jù)各種產(chǎn)品特性的規(guī)章]

[國(guó)家政府促進(jìn)獲得回收利用產(chǎn)品]

綠色購(gòu)物法

容器和包裝回收利用法

汽車回收利用法

家用電器回收利用法

建筑材料回收利用法食品回收利用法

74江蘇經(jīng)驗(yàn)：以清潔生產(chǎn)帶動(dòng)