蘇州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

附件1蘇州市吳中區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的和依據(jù)氣象災(zāi)害的概念和分級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系工作原則適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)急隊伍專家組應(yīng)急指揮系統(tǒng)預(yù)測預(yù)警綜合監(jiān)測信息報告風(fēng)險評估預(yù)警級別和發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號應(yīng)急響應(yīng)和終止分級響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)氣象響應(yīng)行動部門聯(lián)動社會響應(yīng)應(yīng)急終止保障措施應(yīng)急隊伍保障技術(shù)保障通信與裝備保障交通運輸保障治安保障物質(zhì)保障資金保障社會動員保障后期處置善后處置調(diào)查評估總結(jié)通報災(zāi)害鑒定災(zāi)害保險管理、監(jiān)督宣傳、教育和培訓(xùn)演習(xí)演練責(zé)任與獎懲附則名詞術(shù)語解釋預(yù)案管理與更新部門預(yù)案實施日期1總則編制目的和依據(jù)為全面提高應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理條例》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》和中國氣象局《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》以及《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。氣象災(zāi)害的概念和分級本預(yù)案所稱的氣象災(zāi)害是指由臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電、龍卷風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、干旱、寒潮、低溫、大雪、霜凍等災(zāi)害性天氣氣候造成的重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的緊急事件。根據(jù)《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，氣象災(zāi)害分為I級、II級、III級、W級4個等級，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之一即為達(dá)到該等級的級別。1.2.1特別重大氣象災(zāi)害（I級）（1）特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城鎮(zhèn)和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；（2）全區(qū)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；（3）在其他地區(qū)發(fā)生的可能對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。1.2.2重大氣象災(zāi)害（II級）（1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；（2） 對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；（3）因各種氣象原因，造成機(jī)場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。1.2.3較大氣象災(zāi)害（III級）因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。一般氣象災(zāi)害（W級）因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括本主預(yù)案和臺風(fēng)、暴雨、雷電、大霧高溫、寒冷等六個預(yù)警應(yīng)急子預(yù)案，由此構(gòu)成蘇州市吳中區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要適當(dāng)調(diào)整。工作原則（1）堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則；（2）堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主的原則；（3） 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)為主的原則；（4）堅持部門聯(lián)動、按責(zé)分工、形成合力、資源整合、信息共享、社會響應(yīng)原則；（5）堅持依法管理、規(guī)范操作的原則。適用范圍（1）本行政區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生嚴(yán)重氣象災(zāi)害時，開展的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、防御和救災(zāi)等應(yīng)急處置工作；（2）氣象災(zāi)害雖然不發(fā)生在本行政區(qū)內(nèi)，但按上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求開展的氣象應(yīng)急處置工作。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立蘇州市吳中區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，作為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任總指揮。發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）氣象災(zāi)害時，由區(qū)長擔(dān)任總指揮，指揮部成員由區(qū)氣象局和其他成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。指揮部職責(zé):（1） 制定并組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2） 在區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮氣象災(zāi)害的預(yù)警及應(yīng)急處置工作，組織建立、運行和維護(hù)氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置系統(tǒng)；（3） 根據(jù)權(quán)限，啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。向上級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部門提供決策依據(jù)和建議；（4）下發(fā)防災(zāi)抗災(zāi)通知，發(fā)布雨情、風(fēng)情、災(zāi)情信息，發(fā)布社會動員通告，為市民防災(zāi)、抗災(zāi)提供指導(dǎo)和引導(dǎo)；（5）指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)級人民政府做好氣象災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；（6）組織對蘇州市吳中區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)的評審，提出改進(jìn)意見。對全區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。辦事機(jī)構(gòu)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公地點設(shè)在區(qū)氣象局，區(qū)氣象局領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。指揮部辦公室職責(zé)：（1）宣傳、貫徹氣象災(zāi)害防御和災(zāi)害應(yīng)急處置方面的法律、法規(guī)、方針、政策和規(guī)定；（2）組織制定各類氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急子預(yù)案，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系；（3）在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置期間，傳達(dá)和執(zhí)行市應(yīng)急指揮中心的決定和指示，協(xié)助指揮部開展災(zāi)害應(yīng)急的指揮和組織工作；（4）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)的日常運行和維護(hù)，負(fù)責(zé)全區(qū)氣象災(zāi)害的接報、收集、匯總工作，分析氣象災(zāi)害的各種重要信息，向指揮部提出處置建議；（5）組織專家對氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢、危害程度作出評估，提出應(yīng)急處置辦法；（6）聯(lián)系氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位和下級氣象應(yīng)急部門；（7）及時向區(qū)應(yīng)急指揮部和上級氣象應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告處置情況，對災(zāi)害開展調(diào)查、評估和鑒定，上報調(diào)查報告；（8）協(xié)同區(qū)應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門制定氣象應(yīng)急演練計劃、定期組織人員培訓(xùn)和專項演練；（9）負(fù)責(zé)與毗鄰地區(qū)氣象應(yīng)急部門的聯(lián)系，完善區(qū)域應(yīng)急協(xié)作聯(lián)防機(jī)制；（10）完成氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他日常工作。成員單位區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、民政局、財政局、住建局、市政公用局、城管局、交通局、水利局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、糧食局、宗教局、園林局、貿(mào)易局、供銷總社、廣電總臺、國土局、供電公司、電信局、氣象局、消防支隊組成。成員單位職責(zé)：區(qū)委宣傳部：把握全區(qū)氣象災(zāi)害防御、救助宣傳輿論導(dǎo)向；指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)新聞報道；協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信號和公眾引導(dǎo)信息的傳播工作。發(fā)改委：協(xié)調(diào)做好氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工程的規(guī)劃工作，制定救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)計劃。經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資器材的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。教育局：根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施或市應(yīng)急指揮中心的決定，采取措施保證學(xué)生在校和上、下學(xué)路途中的安全，必要時通知學(xué)生停課。公安局：負(fù)責(zé)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)；限制高速公路車流、車速；通過交警信息屏發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息；組織警力，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作；保障相關(guān)區(qū)域社會治安穩(wěn)定和交通道路的暢通，維護(hù)搶險救災(zāi)的現(xiàn)場秩序，協(xié)助危險地區(qū)或受災(zāi)地區(qū)群眾安全、快速轉(zhuǎn)移，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安置和救助；做好救災(zāi)款物的接收、分配、發(fā)放和管理工作；做好氣象災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計、通報工作。財政局：負(fù)責(zé)調(diào)撥氣象災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急運行經(jīng)費；做好災(zāi)后救助和恢復(fù)生產(chǎn)所需財政經(jīng)費的審核、劃撥和監(jiān)管工作。住建局：負(fù)責(zé)督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉(zhuǎn)移施工人員，協(xié)助督促做好雷電防護(hù)工作。在臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警期間，協(xié)助做好蘇州城區(qū)危房、簡易房內(nèi)群眾的撤離和轉(zhuǎn)移安置工作。市政公用局：對城區(qū)中的主要道路、燃?xì)?、市政公用設(shè)施進(jìn)行搶排險，協(xié)助排除城市積澇，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。城管局：負(fù)責(zé)因氣象災(zāi)害引發(fā)的戶外廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全應(yīng)急處置工作。交通局：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和搶險救援人員的運輸，調(diào)度安排人員撤退和物資運輸?shù)慕煌üぞ撸换謴?fù)被毀壞的道路和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)水上氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作及搜救工作。水利局：負(fù)責(zé)做好水利防洪設(shè)施的巡查和汛情預(yù)警；組織實施由臺風(fēng)、暴雨引起的洪澇災(zāi)害的應(yīng)急搶險和防洪排澇工作；做好長江、太湖和內(nèi)河的水源調(diào)度工作。農(nóng)林局：負(fù)責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)信息，組織農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和森林火災(zāi)的防御、撲救工作；幫助、指導(dǎo)農(nóng)民及時恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止和控制災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延；及時向指揮部報告人員傷亡、疫情和防治信息。環(huán)保局：因氣象災(zāi)害造成環(huán)境污染時，按職責(zé)開展應(yīng)急處置活動。安監(jiān)局：負(fù)責(zé)處置氣象災(zāi)害引發(fā)的危險化學(xué)品泄漏、安全生產(chǎn)事故；監(jiān)督全市督促高危行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)采取措施防范氣象災(zāi)害。糧食局：負(fù)責(zé)向災(zāi)區(qū)調(diào)運糧食，確保糧食供應(yīng)。園林局：負(fù)責(zé)行道樹木、城區(qū)園林、名勝古跡和古樹名木的安全；及時清除被毀樹木，協(xié)助恢復(fù)交通、輸電、通信暢通；做好重點地區(qū)的雷電防護(hù)工作。宗教局：做好轄區(qū)內(nèi)寺院等宗教場所的防雷、防風(fēng)工作。貿(mào)易局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)，保障居民日常生活需求。供銷社：負(fù)責(zé)部分搶險物資的供應(yīng)工作。廣電臺：做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的宣傳動員和新聞報道工作；及時準(zhǔn)確地播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報、警報、預(yù)警信號；根據(jù)指揮部的要求及時增播、插播防災(zāi)信息和公眾引導(dǎo)信息。國土局：負(fù)責(zé)處置由氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，做好相應(yīng)災(zāi)害預(yù)警；做好地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測和防治工作。供電公司：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)搶險、政府辦公和生命線工程的電力供應(yīng)；努力排除毀損電力設(shè)施造成的危險；積極組織災(zāi)后供電設(shè)施恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常供電。電信局：保證應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運行，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，消除安全隱患，保證通信暢通。區(qū)氣象局：牽頭制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作；建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，收集提供氣象災(zāi)害的雨情、水情、汛情、風(fēng)情、災(zāi)情、態(tài)勢等信息；向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和社會防災(zāi)抗災(zāi)引導(dǎo)信息；為搶險救災(zāi)提供現(xiàn)場保障服務(wù)；調(diào)查、評估、鑒定氣象災(zāi)害；組織實施人工影響天氣作業(yè)。消防支隊：參加氣象災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。水文局：負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測工作，及時提供水文監(jiān)測信息，必要時進(jìn)行水情巡測和預(yù)報。應(yīng)急隊伍當(dāng)啟動III級以上（含III級）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、現(xiàn)場監(jiān)測組、物資供應(yīng)組、善后處理組、宣傳報道組。W級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，各有關(guān)部門按各自的職責(zé)開展工作。綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)不同的氣象災(zāi)害類型，由公安局、民政局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、國土局、氣象局、水文局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)政府分管副秘書長任組長，氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。主要職責(zé)：全面掌握天氣趨勢、氣象水文實況和災(zāi)害信息；組織縣以及與市氣象臺及周邊地區(qū)氣象機(jī)構(gòu)的天氣會商，發(fā)布預(yù)警信號，組織社會響應(yīng)；擬定搶險救災(zāi)方案，部署搶險、救援和善后工作。搶險救援組由公安局、住建局、市政公用局、城管局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、園林局，供電公司、電信局等領(lǐng)導(dǎo)組成。組長根據(jù)不同的氣象災(zāi)害救援工作類型，由總指揮確定。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各種類型氣象災(zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害的搶險和救援工作；疏散、轉(zhuǎn)移群眾，維護(hù)社會秩序；救治傷病人員，尋找失蹤人員，打撈、挖掘并妥善處理死亡人員?，F(xiàn)場監(jiān)測組由民政局、水利局、環(huán)保局、國土局、氣象局、水文局組成，組長由氣象局業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)：現(xiàn)場監(jiān)測氣象、水文信息和次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況；為指揮部提供第一手現(xiàn)場資料；對災(zāi)情和影響情況做出初步評估，反饋至指揮部；為搶險救災(zāi)活動提供現(xiàn)場保障。物資供應(yīng)組由民政局、住建局、市政公用局、交通局、水利局、糧食局、貿(mào)易局、供銷總社組成。組長根據(jù)不同的氣象災(zāi)害救援工作類型，由總指揮確定。主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害情況，及時組織供應(yīng)搶險救災(zāi)所需物資和設(shè)備；組織供應(yīng)災(zāi)區(qū)群眾的生活必需品；保證物資運輸暢通、及時。善后處理組由民政局、公安局、交通局、衛(wèi)生局組成，由民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)：組織對傷亡人員的身份確認(rèn)，收集、保管傷亡人員的財物；通知相關(guān)人員家屬，做好傷亡人員家屬的接待和安撫工作，協(xié)助傷亡人員家屬辦理處置有關(guān)事宜；做好受傷人員的醫(yī)療護(hù)理工作。宣傳報道組由區(qū)委宣傳部、廣電臺、氣象局組成，由區(qū)委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作的新聞報道，必要時召開新聞發(fā)布會；組織接待各地媒體的新聞采訪；落實氣象災(zāi)害預(yù)警信息和公眾防災(zāi)抗災(zāi)引導(dǎo)信息的播發(fā)。專家組氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組由民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)林局、國土局、氣象局、水文局等成員單位的專家、市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急指揮中心專家和上級氣象部門專家指導(dǎo)組成員組成。主要職責(zé)：為全區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定，信息系統(tǒng)建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議；對特別重大、重大以及較大氣象災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評估，提出相關(guān)建議；在應(yīng)急處置過程中提供決策依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急固定指揮系統(tǒng)（1）在區(qū)氣象局預(yù)報服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建設(shè)完善市氣象災(zāi)害應(yīng)急固定指揮系統(tǒng)。主要通過氣象高速專網(wǎng)和衛(wèi)星通信系統(tǒng)來實現(xiàn)國家、省、市、縣四級天氣會商，與上下級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部實現(xiàn)完全資源共享；通過區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)與區(qū)應(yīng)急指揮中心和各成員單位實現(xiàn)互聯(lián)互通；建立通暢的應(yīng)急指揮通信和信息通道，實施遠(yuǎn)程調(diào)度和協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置。（2）利用綜合顯示系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、實景監(jiān)控系統(tǒng)、綜合信息發(fā)布系統(tǒng)、態(tài)勢處理系統(tǒng)和預(yù)案管理系統(tǒng)等，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮工作。（3）通過建立氣象、水文、環(huán)境、地質(zhì)、森林火災(zāi)、海洋農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺和氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（4）根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度，影響大小，本著有利于全面掌握情況、正確作出決策、安全高效實施指揮的原則確定指揮位置。縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場指揮系統(tǒng)縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部配備移動氣象監(jiān)測車、移動實景監(jiān)控系統(tǒng)，在氣象災(zāi)害發(fā)生后第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行氣象監(jiān)測，盡快判明災(zāi)害性質(zhì)和危害程度，為氣象災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供需要的信息，實現(xiàn)多路現(xiàn)場視頻向固定指揮部傳輸。預(yù)測預(yù)警綜合監(jiān)測區(qū)氣象局組織建立全區(qū)天氣、氣候監(jiān)測網(wǎng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)測預(yù)警、災(zāi)情評估工作。農(nóng)林局、環(huán)保局、國土局、水文局所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境、水文等信息的監(jiān)測工作。信息報告（1）縣級市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室實行24小時值班制度，及時將氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息報本級政府應(yīng)急指揮中心，同時向上級氣象應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告。（2）各成員單位所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)的預(yù)測預(yù)警信息，應(yīng)及時向本級政府應(yīng)急指揮中心報告，并向同級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報。（3） 屬于一般氣象災(zāi)害（W級）預(yù)警信息的，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府應(yīng)急指揮中心及區(qū)氣象應(yīng)急指揮部報告，由區(qū)應(yīng)急指揮中心啟動地方應(yīng)急預(yù)案，同時向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告。（4） 屬于較大氣象災(zāi)害（III級）預(yù)警信息，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮中心上報時間最遲不得超過2小時。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，時間不得超過2小時。（5） 屬于特別重大氣象災(zāi)害（I級）和重大氣象災(zāi)害（II級）預(yù)警信息，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮中心上報時間最遲不得超過1小時。區(qū)應(yīng)急指揮中心上報省應(yīng)急指揮中心，區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，時間均不得超過2小時。（6） 特殊情況下，事發(fā)地政府和氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)可以直接向市政府、省政府、國務(wù)院報告。報告內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害發(fā)生時間、地點、災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍、事態(tài)趨勢、已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置中要及時續(xù)報有關(guān)情況。風(fēng)險評估縣氣象應(yīng)急指揮部收到氣象形勢報告、天氣實況、災(zāi)情信息和氣象災(zāi)害警報等預(yù)測預(yù)警信息后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估。達(dá)到氣象災(zāi)害W級預(yù)警以上標(biāo)準(zhǔn)的，按上述規(guī)定向同級政府應(yīng)急指揮中心提出建議，政府應(yīng)急指揮中心根據(jù)權(quán)限，向上請示或決定發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。預(yù)警級別和發(fā)布按氣象災(zāi)害嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及范圍，氣象災(zāi)害預(yù)警分四個級別，由髙到低分別為I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和W級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升髙、降低或者解除。各級政府應(yīng)急指揮中心根據(jù)掌握的情況，按各自權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息:1級預(yù)警，由國家發(fā)布或由省應(yīng)急指揮中心請示國家后由省長簽發(fā)；11級預(yù)警，由擔(dān)任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)；111級預(yù)警，由市應(yīng)急指揮中心請示省應(yīng)急指揮中心后發(fā)布；IV級預(yù)警，由區(qū)應(yīng)急指揮中心請示市應(yīng)急指揮中心后發(fā)布。氣象災(zāi)害預(yù)警信號根據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》和江蘇省《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布管理規(guī)定》，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站可以向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號，該信號只作為政府應(yīng)急指揮中心發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警的依據(jù)之一。啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實施不同等級的應(yīng)急響應(yīng)，以政府應(yīng)急指揮中心發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警等級為準(zhǔn)。應(yīng)急響應(yīng)和終止分級響應(yīng)根據(jù)不同氣象災(zāi)害預(yù)警等級，各級政府應(yīng)急指揮中心、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照職責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，開展分級響應(yīng)。氣象災(zāi)害引起的森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、道路（鐵路）交通事故、內(nèi)河交通事故、環(huán)境污染事故、危險化學(xué)品泄漏事故等次生和衍生災(zāi)害，由相關(guān)應(yīng)急指揮部按權(quán)限啟動專項應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急響應(yīng)行動。與預(yù)警等級相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)行動分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和W級（一般）四級。響應(yīng)內(nèi)容分為氣象響應(yīng)行動、部門聯(lián)動、社會響應(yīng)等方面。具體措施根據(jù)不同氣象災(zāi)害類型，在各子預(yù)案中明確。指揮協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害I級和II級預(yù)警，在省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行處置；市應(yīng)急指揮中心指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；必要時成立氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，總指揮由事發(fā)地主要領(lǐng)導(dǎo)、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。氣象災(zāi)害III級預(yù)警，在市應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)下，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。氣象災(zāi)害W級預(yù)警，所在地縣級市、區(qū)應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急部門開展應(yīng)急處置工作。氣象響應(yīng)行動市、縣級市氣象部門按分級、分類的原則開展監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信號發(fā)布、現(xiàn)場處置等應(yīng)急響應(yīng)行動。此處所列為氣象部門響應(yīng)行動的總體要求，具體措施在相關(guān)子預(yù)案中列出。W級響應(yīng)行動（1） 所在地縣級氣象部門應(yīng)急崗位工作人員全部到位，實行24小時值班和待命狀態(tài)；（2） 主要負(fù)責(zé)人24小時在崗帶班，負(fù)責(zé)簽發(fā)重要天氣公報和決策服務(wù)材料，簽發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，親自向區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)報告情況；（3） 開啟縣級市電視會商系統(tǒng)，加強(qiáng)與市氣象臺天氣會商，按照市氣象臺的指導(dǎo)意見做好實時監(jiān)測、加密觀測和跟蹤預(yù)報服務(wù)工作；（4） 通過電視游動字幕、電臺廣播、聲訊電話、短信、氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示屏等方式向公眾發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ庀鬄?zāi)害預(yù)警信號和公眾防災(zāi)抗災(zāi)引導(dǎo)信息；（5） 及時將本地氣象信息、災(zāi)害信息向上級氣象部門和下游相關(guān)地區(qū)氣象部門通報，實施天氣聯(lián)防；（6） 根據(jù)氣象災(zāi)害類型，氣象部門應(yīng)急工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)。一旦出現(xiàn)重大災(zāi)情，現(xiàn)場應(yīng)急工作組要在第一時間趕赴現(xiàn)場鑒定災(zāi)害類別、監(jiān)測實況、收集災(zāi)情，并及時向后方報告情況。III級響應(yīng)行動除按W級響應(yīng)行動的要求開展應(yīng)急工作外，重點開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場的先期處置工作，按照市氣象局的要求做好災(zāi)害鑒定、實況監(jiān)測、災(zāi)情收集和情況報告等工作。II級以上響應(yīng)縣級氣象部門在市應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下和省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展工作。除了按III級響應(yīng)行動的要求做好相關(guān)工作外，還應(yīng)做到：（1）每小時向政府提供一次天氣形勢圖，雨情、水情、災(zāi)情態(tài)勢演變圖；（2） 加強(qiáng)與市氣象臺的天氣會商，必要時直接與省氣象臺進(jìn)行會商，接受上級氣象部門的技術(shù)指導(dǎo)；（3） 配合上級氣象部門應(yīng)急工作組在本區(qū)域內(nèi)開展工作，做好與地方政府之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。部門聯(lián)動預(yù)案啟動后，根據(jù)氣象災(zāi)害的預(yù)警級別和類型，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速向相關(guān)成員單位通報情況，各成員單位按照職責(zé)開展監(jiān)測、預(yù)測、防災(zāi)、搶險、救災(zāi)、處理善后等應(yīng)急聯(lián)動行動。I級和II級預(yù)警期間，成立應(yīng)急工作組，各成員單位按照各自分工，協(xié)調(diào)、調(diào)動本部門應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急處置工作。社會響應(yīng)預(yù)案啟動后，根據(jù)氣象災(zāi)害的預(yù)警級別和類型，由區(qū)氣象災(zāi)害指揮部通過新聞媒體向社會發(fā)布公眾防災(zāi)抗災(zāi)引導(dǎo)信息，動員社會各界開展防災(zāi)減災(zāi)活動；各級人民政府、聯(lián)動部門按照指揮部的要求向社區(qū)、學(xué)校、建筑工地、車站港口、水電氣供給部門和廣大市民發(fā)布防災(zāi)避險警示，或有組織地開展人員撤離、財產(chǎn)保護(hù)、設(shè)施加固等行動。應(yīng)急終止氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，氣象應(yīng)急指揮部提出建議，由區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)權(quán)限，決定或請示市應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，向社會宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。保障措施應(yīng)急隊伍保障公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門是氣象災(zāi)害基本救援隊伍。加強(qiáng)氣象應(yīng)急隊伍建設(shè)，各相關(guān)成員單位加強(qiáng)專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，積極組織群眾搶險隊伍，必要時請求駐蘇部隊、武警官兵等組成搶險隊伍。重大和特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，指揮部成立各應(yīng)急工作組分頭開展工作。技術(shù)保障加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利實施。（1）建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，集災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理于一體，提高氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警能力；（2）建立和完善氣象應(yīng)急體系。建立健全突發(fā)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，改善氣象災(zāi)害預(yù)警播發(fā)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮能力和社會響應(yīng)能力；（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺。實現(xiàn)氣象、水文、環(huán)境、災(zāi)情等信息資源共享。通信與裝備保障（1）以現(xiàn)有氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)；（2）實現(xiàn)與區(qū)應(yīng)急指揮中心及各應(yīng)急指揮部成員單位寬帶網(wǎng)絡(luò)的互連互通，實現(xiàn)信息共享；（3）建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通；（4）根據(jù)需要，組織區(qū)氣象部門在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場指揮和氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)抗災(zāi)工作提供氣象保障；（5）通信管理部門負(fù)責(zé)對重要通信設(shè)施、傳輸線路、技術(shù)裝備的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。交通運輸保障優(yōu)先保證搶險救援人員、救災(zāi)物資運輸，負(fù)責(zé)搶險、救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)配。必要時組成專業(yè)運輸隊伍，征用車輛、船只確保搶險抗災(zāi)物資和人員的及時運輸。治安保障做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程、設(shè)備安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。組織好災(zāi)區(qū)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。物資保障各專業(yè)部門、物質(zhì)供應(yīng)部門、易受災(zāi)害的單位和部門按規(guī)定儲備搶險救災(zāi)物資，及時更新、調(diào)整儲備物資品種，做到有備無患。資金保障用于氣象災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)和工作機(jī)制日常運作、綜合監(jiān)測和信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，按規(guī)定程序列入本級財政預(yù)算。各級政府應(yīng)保證修復(fù)因氣象災(zāi)害受損的防災(zāi)設(shè)施、工程所需資金的投入，并對其使用情況給予監(jiān)管。社會動員保障各級應(yīng)急指揮中心要及時、準(zhǔn)確地制定社會動員方案；各級政府和有關(guān)部門要按職責(zé)范圍有效實施社會動員；必要時行政首長要發(fā)表講話，靠前指揮；各新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，在社會動員中發(fā)揮關(guān)鍵作用。后期處置善后處置發(fā)生氣象災(zāi)害的區(qū)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活必需品供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物質(zhì)供應(yīng)、社會治安、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建等工作；根據(jù)救災(zāi)工作需要，在一定范圍內(nèi)動員社會開展救災(zāi)捐贈活動，發(fā)動社會、機(jī)構(gòu)和個人開展社會救援工作；盡快修復(fù)城市生命線工程和被氣象災(zāi)害損毀的防災(zāi)設(shè)施和工程，及時補(bǔ)充防災(zāi)搶險物料。調(diào)查評估區(qū)氣象部門會同民政、水利、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)部門及時組織災(zāi)害調(diào)查，評估氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度；核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況；分析災(zāi)害成因和防御措施效果。氣象災(zāi)害調(diào)查評估報告在災(zāi)后15日內(nèi)報本級政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)?？偨Y(jié)通報區(qū)氣象應(yīng)急指揮部對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，分析應(yīng)急處置過程中的工作得失，提出應(yīng)對氣象災(zāi)害的措施和建議。應(yīng)急工作結(jié)束后15日內(nèi)報本級政府和相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并通報各成員單位。災(zāi)害鑒定區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害進(jìn)行鑒定，并承擔(dān)為保險部門辦理受災(zāi)人員及財產(chǎn)保險理賠事項提供準(zhǔn)確氣象災(zāi)情信息的證明等工作。災(zāi)害保險（1）氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。（2）保險部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。（3）鼓勵廣大社會公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為本部門氣象災(zāi)害專業(yè)救援隊伍辦理人身保險。管理、監(jiān)督宣傳、教育和培訓(xùn)各級政府和氣象、宣傳、文化、廣播電視、新聞出版等部門要通過圖書、報刊、音像制品和廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，向社會公眾廣泛宣傳氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識，提高公眾防御氣象災(zāi)害的意識和能力。各級政府應(yīng)當(dāng)組織氣象應(yīng)急成員單位進(jìn)行氣象災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急技能的培訓(xùn)，把氣象災(zāi)害、預(yù)警知識、應(yīng)急處置知識