國(guó)開電大本科《西方行政學(xué)說》在線形考(形考任務(wù)一至四)試題及答案

國(guó)開電大本科《西方行政學(xué)說》在線形考說明：資料整理于2023年9月。考核任務(wù)形式：專題討論考核內(nèi)容樣例：討論主題：如何實(shí)現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)?(30分)1.認(rèn)真研讀教材第1章至第6章的內(nèi)容。2.組成3一10人的學(xué)習(xí)小組完成本次任務(wù)。4.每一位學(xué)習(xí)者都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備個(gè)人討論提綱(包括聯(lián)系實(shí)際的例子和個(gè)人準(zhǔn)備的提綱，不少于500字),個(gè)人討論提綱占此次討論總成績(jī)的60%,由學(xué)習(xí)者自己跟帖提交。5.每個(gè)小組討論完成后，形成不少于300字的小組意見，小組意見占此次討論總成績(jī)的40%,由小組長(zhǎng)有行政管理的幫助就將一事無成’,但行政管理并不因此就是政治。古德諾第一次從政府功能區(qū)分的角就是：政治與行政。在政治與行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的政治與行政的讀書報(bào)告國(guó)政治發(fā)展史的梳理，威爾遜提出行政學(xué)的胚胎發(fā)源于歐洲大陸(尤其是德發(fā)兩國(guó)),而阻礙這種理念在管理的問題并不是政治問題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治確定的外，還需要建立一個(gè)有文化教養(yǎng)和自立精神的文官制度，在理智的進(jìn)乏哲學(xué)頭腦的，而今天，人們的大多數(shù)卻擁有投票權(quán)。"但同時(shí)，他又提到公共輿論是權(quán)威評(píng)論家，尤是，如何確保總能選出最精英的高層管理者，而他認(rèn)為中國(guó)到目位先達(dá)的認(rèn)識(shí)或者說是印象僅僅停留在“專業(yè)導(dǎo)論”和"行政管理學(xué)"課堂上老師對(duì)本專業(yè)學(xué)科帶頭人演變過程的，所以，,丁煌老師出于以政府，以及政務(wù)管理活動(dòng)為主要研究對(duì)象的學(xué)科立場(chǎng)，更多參考政府面對(duì)城市化以及工業(yè)化帶來的社會(huì)和政治問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)原有的政治制度和行政第二階段為西方行政學(xué)的正統(tǒng)時(shí)期(1919年～1941年),這一時(shí)期的行政學(xué)家繼承了早期行政學(xué)家考核任務(wù)形式：階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)要求：1.認(rèn)真研讀教材第7章至第13章的內(nèi)容。傳和徐耀宗在《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》一書中寫到：從知識(shí)資本理論和人力資本理論來看，知識(shí)型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識(shí)的活動(dòng)，為企業(yè)(或組織)帶來知識(shí)資本增值，并以此為職業(yè)的人員。綜合專家學(xué)者對(duì)知識(shí)型員工研究，我本人認(rèn)為：知識(shí)型員工是指那些掌握了豐富的知識(shí)和信息，通過復(fù)雜的腦力勞動(dòng)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性加工及應(yīng)用，從而為企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)資本增值的工作人員。二、麥格雷戈的Y理論美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家，行為科學(xué)家麥格雷戈1957年在其文章“企業(yè)的人性面”一文提出X理論之后，又提出了與之相對(duì)立的Y理論，其中Y理論的主要假設(shè)為：1.工作就像游戲和休息一樣自熱。一般人并非天生厭惡工作。工作到底是滿足的來源，還是懲罰的來源，完全是可以認(rèn)為控制的。2.要想促使人朝著組織目標(biāo)而奮斗，外在的控制和懲罰的威脅并非唯一的方法。人為了達(dá)到自己承諾的目標(biāo)，自然會(huì)堅(jiān)持“自我指導(dǎo)”和“自我控制”。3.人之所以對(duì)目標(biāo)做出承諾，是為了得到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的各種酬勞。在各種酬勞中，尊重需要及自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足可以趨使人們朝著組織的目標(biāo)而努力。4.在正常情況下，人不但能學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任，還會(huì)爭(zhēng)取責(zé)任。5.以高度的想象力、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項(xiàng)問題，這是大多數(shù)人都具有的能力，而不是少數(shù)人特有的能力。6.在現(xiàn)代企業(yè)模式下，大部分人都只是發(fā)揮了一部分智能潛力。Y理論衍生出一條基本的組織原則：個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。這就要求企業(yè)給員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，促成員工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要的滿足，從而趨使組織目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。Y理論假設(shè)強(qiáng)調(diào)員工具有自我控制、自我指導(dǎo)的能力，還強(qiáng)調(diào)了人們的責(zé)任感，管理者應(yīng)該充分信任員工，適時(shí)的授權(quán)和放權(quán)，給予其一定的控制權(quán)。相信人具有高度的想象力、智力、創(chuàng)造力，大部分人的潛力只是發(fā)揮了一部分，沒能充分的達(dá)到發(fā)揮。管理者要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境和條件，充分的開發(fā)調(diào)動(dòng)員工的潛能。三、應(yīng)用Y理論對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行管理彼得·德魯克曾說過"知識(shí)型員工的生產(chǎn)力將成為對(duì)人員進(jìn)行管理的中心議題和21世紀(jì)對(duì)管理的最大挑戰(zhàn)。"知識(shí)型員工是企業(yè)人力資本的核心資本，對(duì)企業(yè)的生死存亡起著至關(guān)重要的作用，在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)有別于普通員工的管理。我本人針對(duì)知識(shí)型員工的特點(diǎn)，結(jié)合Y理論，提出以下方法對(duì)知識(shí)型員工進(jìn)行管理。1.創(chuàng)造舒適，自主的工作環(huán)境，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。Y理論提倡企業(yè)為員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境。知識(shí)型員工掌握了豐富的專業(yè)知識(shí)，擁有特殊的技能，工作具有很高的自主性。他們主要是應(yīng)用腦子里面儲(chǔ)存的知識(shí)信息進(jìn)行創(chuàng)造性工作，不需要太多外在工具的輔助，相對(duì)獨(dú)立于其他常規(guī)性工作。知識(shí)型員工自我意識(shí)較強(qiáng)，傾向于舒適，自主的工作環(huán)境，在這樣的環(huán)境中，不受上級(jí)的控制監(jiān)督，充分的發(fā)揮自身的潛能。同時(shí)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新迅速，知識(shí)型員工以知識(shí)作為謀生的手段，承受著一定的壓力，為了保持自身的競(jìng)爭(zhēng)力，時(shí)刻都需要吸納新的知識(shí)和訊息，以免淪為非知識(shí)型員工，產(chǎn)生大的人生落差。所以，企業(yè)要努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提倡員工之間分享知識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。2.適時(shí)的授權(quán)和放權(quán)，讓知識(shí)型員工享有一定的參與管理權(quán)和決策權(quán)。Y理論假設(shè)人為了達(dá)到自己的目標(biāo)，會(huì)進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制。知識(shí)型員工作接受到較高的文化教育，更加追求自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，自我約束，自我管理，自我控制的能力強(qiáng)于普通的員工。知識(shí)型員工的工作沒有固定的模式，更多的是思維模式的創(chuàng)意，在一定程度上不受某些規(guī)章制度的約束，適當(dāng)?shù)亟o與知識(shí)型員工一定的權(quán)力，讓他們自行進(jìn)行工作的安排，讓其掌握主動(dòng)權(quán)，自我管理，自我控制。讓其參與到企業(yè)管理和決策中，從而產(chǎn)生企業(yè)主人的感覺。3.工作的設(shè)置要具有挑戰(zhàn)性，激發(fā)知識(shí)型員工的成就動(dòng)機(jī)。Y理論假設(shè)人可以用高度的想象力、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項(xiàng)問題。知識(shí)型員工的經(jīng)濟(jì)收入較高，更注重高層次需求的滿足，受尊重，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，具有強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)，渴求他人的尊重和社會(huì)的認(rèn)可。他們傾向于難度大具有挑戰(zhàn)性的工作，這樣可以充分發(fā)揮其高度的想象力，智力和創(chuàng)造力，完美的解決工作中的挑戰(zhàn)，贏得他人的贊賞，社會(huì)的肯定，體驗(yàn)到成就感，從而滿足內(nèi)心深處的需求，自我價(jià)值達(dá)到最大的發(fā)揮。4.輔導(dǎo)知識(shí)型員工進(jìn)行職業(yè)生涯管理與開發(fā)，融合知識(shí)型員工目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)。Y理論提倡個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。企業(yè)輔導(dǎo)知識(shí)型員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，在這過程中逐漸的滲透融合原則，幫助員工開拓在企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道，讓他們看到在企業(yè)發(fā)展的廣闊空間和美好前景，自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織目標(biāo)的達(dá)到，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人目標(biāo)，形成一個(gè)良性循環(huán)，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，使知識(shí)型員工與企業(yè)融為一體，息息相關(guān)，共同努力，最終到達(dá)形考任務(wù)三試題及答案題目序到是隨機(jī)的，請(qǐng)按題目首字拼音查我[題目]()是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。[答案]行政的適度集權(quán)化[題目]()被譽(yù)為行政科學(xué)的奠基人。[答案]懷特[題目]()處理的是"高層次"問題，即目標(biāo)選擇問題，因?yàn)槟繕?biāo)選擇往往與高層決策相聯(lián)系。[答案]系統(tǒng)分析[題目]()是可望用來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可供選擇的辦法或手段。[答案]備選方案[題目]"()"是這樣一種嘗試，即試圖闡明目標(biāo)、解釋有關(guān)問題和限定問題范圍。[答案]總體概述[題目]"神秘化組織"行使權(quán)威的方式是基于(),它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。[答案]領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格[題目]1968年弗雷德里克森等一批年輕行政學(xué)者，在()召開會(huì)議，采用新的研究方法探討行政學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而形成了關(guān)于新公共行政學(xué)與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的研討。[答案]錫拉丘茲大學(xué)[題目]1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)因該學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了()獎(jiǎng)。[答案]維爾達(dá)夫斯基[題目]Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的()的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱[題目]巴納德概括的管理人員的職能不包括()。[答案]獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題[題目]巴納德認(rèn)為，組織理論是要研究()活動(dòng)。[答案]決策[題目]被認(rèn)為是行政學(xué)開山鼻祖的是()。[答案][題目]被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是()。[答案]《政治與市場(chǎng)》[題目]被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”,并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是()。[答案]巴納德[題目]布坎南提出要借助于()來完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近[題目]從本質(zhì)上來說，目標(biāo)管理可以說是一種()的管理方法。[答案]參與式[題目]從行政實(shí)踐來看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，對(duì)當(dāng)代()政府及其行政管[題目]從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說主要受到了來自()行政研究思想的影響。[答案]歐洲大陸[題目]當(dāng)今世界許多國(guó)家實(shí)行的行政決策基本模式的是()。[答案]漸進(jìn)決策模式[題目]德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是()。[答案]公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管[題目]德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理取得成功的前提條件不包括()。[答案]以X理論的觀點(diǎn)來看待組織成員[題目]對(duì)于環(huán)境要素，巴納德吸收了美國(guó)學(xué)者()的公共經(jīng)濟(jì)思想，提出了戰(zhàn)略要素理論。[答案]康[題目]法約爾的主要功績(jī)?cè)谟?)。[答案]開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域[題目]法約爾指出()是培養(yǎng)管理能力的首要條件。[答案[題目]行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在()。[答案]19世紀(jì)末20[題目]行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是()。[答案]政治學(xué)[題目]懷特認(rèn)為，良好官紀(jì)的主要標(biāo)志不包括()。[答案]行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬有錯(cuò)則發(fā)怒，有了成就[題目]里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論起源于他的()研究。[答案]比較行政學(xué)[題目]里格斯所說的社會(huì)要素不包括()。[答案]經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題作出解答或解釋，這種做法屬于懷特所指出的立法監(jiān)督方法中的哪一種?[答案]詰問監(jiān)督[題目]林德布洛姆的漸進(jìn)決策的思想最早形成于其早期著作()中。[答案]《政治、經(jīng)濟(jì)及[題目]林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)決策理論層次的劃分，不包括在內(nèi)的是()。[答案]連續(xù)的漸進(jìn)分析[題目]麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是()。[答案]需要層次說[題目]斯坦因?qū)π姓芾淼难芯渴墙⒃谝环N理論體系[題目]泰勒認(rèn)為，對(duì)那些體力或智力上不適合于干分給工作的“非第一流的工人”,應(yīng)該采取什么措施[題目]泰勒最著名的代表作是()。[答案]《科學(xué)管理原理》[題目]威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括()。[答案]耶魯大學(xué)校長(zhǎng)[題目]韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是()。[答案]與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織[題目]沃爾多認(rèn)為，()是關(guān)于正式組織唯一最重要的陳述。[答案]韋伯的官條制概念[題目]下列不屬于巴納德所說的“誘因”的因素的是()。[答案]成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作[題目]下列不屬于行政學(xué)研究范圍的是()。[答案]各級(jí)政府的行政程序[題目]下列不屬于林德布洛姆漸進(jìn)決策需要遵循的原則的是()。[答案]平穩(wěn)過渡原則[題目]下列不屬于西蒙所認(rèn)為的集權(quán)的好處的是()。[答案]有利于造成“下情不上達(dá)”,致使決策脫離實(shí)際[題目]下列可以用來刻畫和描述里格斯所謂的介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的過渡社會(huì)公共行政的分析模式的是()。[答案]棱柱型行政模式[題目]下列哪項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的興起促進(jìn)了西方行政學(xué)的形成和興盛?[答案]科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)[題目]下列屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的是()。[答案]“互惠一重配”結(jié)構(gòu)[題目]下列屬于現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的是()。[答案]“市場(chǎng)—企業(yè)”結(jié)構(gòu)[題目]下面哪個(gè)觀點(diǎn)不是奎德提出的()。[答案]導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的之一是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[題目]新公共行政學(xué)的基本主題不包括()。[答案]集權(quán)[題目]新公共行政學(xué)的效率觀指的是()。[答案]社會(huì)性效率[題目]新公共行政學(xué)派的主要代表人物是()。[答案]弗雷德里克森[題目]新公共行政學(xué)派主張?zhí)鲅芯啃姓绦虻莫M窄圈子，趨向于相關(guān)問題的行政學(xué)研究，因此，他們將當(dāng)今與未來公共行政發(fā)展的焦點(diǎn)主要定位于()。[答案]如何發(fā)展公共政策[題目]新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在的()是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立[題目]新公共行政學(xué)者直接從美國(guó)當(dāng)代政治哲學(xué)家()的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的[題目]尋租的本質(zhì)在于()。[答案]獲得更大利潤(rùn)[題目]以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是()。[答案]公共選擇理論[題目]以馬斯洛理論為基礎(chǔ)，麥格雷戈首先探索的是()。[答案]人的需要[題目]以下被稱為“科學(xué)管理之父”的是()。[答案]泰勒[題目]以下被稱為“系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人”的是()。[答案]切斯特·巴納德[題目]與威爾遜一樣，古利克認(rèn)為建立行政科學(xué)的目的在于更大地提高公共部門的()。[答案]工作[題目]預(yù)算過程中的策略行為在各種國(guó)家的預(yù)算過程中都會(huì)出現(xiàn)，是()著作中提出的。[答案]《貧窮國(guó)家的計(jì)劃與預(yù)算》[題目]在“合理化一合法化組織”中，行使權(quán)威的基礎(chǔ)是()。[答案]組織內(nèi)部的規(guī)則[題目]在《編制預(yù)算：預(yù)算過程的比較理論》一書中，他積極主張()。[答案]扣除獎(jiǎng)金推進(jìn)程序改革[題目]在巴納德看來，組織的實(shí)質(zhì)是()。[答案]人的行為[題目]在布坎南看來，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從()上去尋找對(duì)策，以便從根本上[題目]在法約爾看來，()不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。[答案]計(jì)劃[題目]在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于()的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。[答案]公民投票[題目]在古利克看來，()的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來保持整個(gè)[題目]在古利克看來，在一個(gè)民主政體中，()必須是自身利益的最終裁判。[答案]老百姓[題目]在官僚制中，一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達(dá)，并且要記錄在案，用畢歸檔官僚制組織要設(shè)立一個(gè)妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”,這屬于官僚制的哪一特征?[答案]形式正規(guī)的決策文書[題目]在官僚制組織中，人員任用的根據(jù)不應(yīng)是()。[答案]性別[題目]在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念[題目]在懷特看來，對(duì)政府行政進(jìn)行的司法監(jiān)督不包括()。[答案]對(duì)國(guó)會(huì)議員投票行為的監(jiān)督[題目]在懷特看來，隨著美國(guó)政府職能的擴(kuò)大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應(yīng)增長(zhǎng)，公民要求政府節(jié)約，反對(duì)政府高賦稅，這屬于()對(duì)公共行政的影響。[答案]客觀社會(huì)環(huán)境[題目]在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與()兩個(gè)方面。[答案]真正的委托人[題目]在里格斯看來，()是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。[答案][題目]在林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論出現(xiàn)之前，最有影響的政治和行政決策理論是()。[答案]理性[題目]在施坦因看來，國(guó)家作為在一定社會(huì)秩序條件下的人格主體，具有心理學(xué)意義上的意志和活動(dòng)的兩相對(duì)立，具體表現(xiàn)為()的關(guān)系。[答案]憲政與行政[題目]在實(shí)行刺激性工資報(bào)酬制度時(shí)，泰勒主張通過()的研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)。[答案]工時(shí)[題目]在威爾遜看來，行政學(xué)研究的歷史淵源主要來自于()。[答案]歐洲[題目]在威爾遜看來，美國(guó)的文官不應(yīng)該具備下列哪種素質(zhì)?[答案]專斷獨(dú)行，以保證工作效率[題目]在威爾遜生活的時(shí)期，政黨分贓制被功績(jī)制所取代，()力量日益被民主運(yùn)動(dòng)視為一種有效工[題目]在威爾遜所處的時(shí)代，少數(shù)工業(yè)資本巨頭把自由、民主的旗幟抓在手中，鼓吹自由放任，鼓吹限制政府權(quán)力，強(qiáng)調(diào)首創(chuàng)精神、責(zé)任在社會(huì)發(fā)展中的作用，反對(duì)擴(kuò)大選舉權(quán)，反對(duì)有組織地干預(yù)自由競(jìng)爭(zhēng)，從而在政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域行了一股所謂()思潮。[答案]新個(gè)人主義[題目]在為威爾遜看來，“與制定一部憲法相比較，貫徹一部憲法變得愈來愈困難了”,政府的行政管理工作迫切需要有()予以指導(dǎo)。[答案]科學(xué)的理論[題目]在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是()。[答案]現(xiàn)代組織理論[題目]在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是()。[答案]新公共行政運(yùn)動(dòng)[題目]自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七所著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的[題目]總的來講，威爾遜的行政思想反映了美國(guó)廣大()的利益要求。[答案]中下層資產(chǎn)階級(jí)[題目]組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的()理解是指組織成員脫離了個(gè)人的立場(chǎng)而站在組織整體利益的立[題目]最早提出目標(biāo)管理這一概念的是()。[答案]德魯克[題目]作為西方行政學(xué)的鼻祖，威爾遜的行政學(xué)說主要包含在()一文中。[答案]《行政學(xué)研究》[題目]作為一門獨(dú)立的學(xué)科，行政學(xué)首先在()產(chǎn)生，然后迅速擴(kuò)及西方各國(guó)。[答案]美國(guó)[題目]X理論的內(nèi)容之一是“為了經(jīng)濟(jì)目的，管理部門負(fù)責(zé)把生產(chǎn)性企業(yè)的要素()組織起來”。[答案]金錢[答案]物資[答案]設(shè)備[答案]人員[題目]Y理論的內(nèi)容之一是"為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素()組織起來"。[答案]資金[答案]材料[答案]設(shè)備[答案]人員[題目]Y理論也正是因?yàn)槠浔旧泶嬖谥欢ǖ木窒扌?，后來才出現(xiàn)了諸如()等較之Y理論更為完善的種種新的管理理論。這也是科學(xué)發(fā)展的客觀必然。[題目]管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條責(zé)系統(tǒng)充分理由[題目]懷特在20世紀(jì)20年代便從下列哪些方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討?[題目]就管理幅度而言，法約爾主張，除了最底層的工頭領(lǐng)導(dǎo)的工人可達(dá)15人(而在工作簡(jiǎn)單時(shí)可達(dá)20人或30人)之外，其他的每一級(jí)至多不得超過()人。[題目]麥格雷戈的人事管理理論主要表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以()為特[答案]注重發(fā)揮人的才干和熱情[答案]重視人的行為[答案]尊重人格[題目]麥格雷戈的主要作品是()。[答案]《企業(yè)的人性方面》[答案]《領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)[答案]《道格拉斯麥格雷戈論文集》[答案]《職業(yè)的經(jīng)理》[題目]麥格雷戈認(rèn)為當(dāng)時(shí)已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果。這主要表現(xiàn)在()。[答案]分權(quán)與授權(quán)[答案]擴(kuò)大工作范圍[答案]參與式和協(xié)商式管理[題目]麥格雷戈提出參與式和協(xié)商式管理的實(shí)例是()。[題目]麥格雷戈提出的擴(kuò)大工作范圍的實(shí)例是()。[答案]國(guó)際商用機(jī)器公司[答案]底特律愛迪生公司[題目]韋伯將不同類型的組織區(qū)分為()。[答案]神秘化組織[答案]傳統(tǒng)組織[題目]韋伯認(rèn)為，在“傳統(tǒng)組織”中，行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是()。[答案]先例[答案]慣例[題目]沃爾多認(rèn)為，19世紀(jì)末、20世紀(jì)初對(duì)公共行政的自覺研究使人類歷史進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)于行政的具體內(nèi)容具有決定性影響的因素是()。[答案]改革運(yùn)動(dòng)[答案]進(jìn)步時(shí)代[題目]沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括()。[答案]接受政治一行政二分法[答案]一般管理取向[答案]通過科學(xué)分[題目]下列屬于懷特所指出的公務(wù)員晉升職務(wù)根據(jù)的是()。[答案]具有工作成績(jī)或政績(jī)[答案]領(lǐng)導(dǎo)綜合判定后自由選擇[答案]具有先進(jìn)的工作資格[答案]具有職務(wù)晉升考試成績(jī)[題目]下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是()。[答案]行政的科學(xué)化[答案]行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)[答案]行政管理具有共性[題目]下列屬于懷特提出的有效的立法監(jiān)督方法的是()。[答案]行政政策的監(jiān)督[答案]人員方面的監(jiān)督[答案]傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆[題目]以下提出著名的“Y理論”的是()。[題目]在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的()等價(jià)值觀念。[題目]"決策"是目前行政行為研究中最流行的概念工具，也是唯一的概念工具。[答案]錯(cuò)[題目]18世紀(jì)初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀(jì)50年代英國(guó)建立的任官制度，為行政學(xué)的理論研究[題目]X理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體內(nèi)心需求協(xié)調(diào)，實(shí)行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向[題目]Y理論作為一種管理理論，它至少看到了在它之前的傳統(tǒng)X理論所忽略的東西，說出了X理論所對(duì)[題目]當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，科技的迅猛發(fā)展既對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用，也對(duì)人[題目]德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要從任務(wù)、使命的定義中提出[題目]德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要加強(qiáng)對(duì)"目標(biāo)和效益”的檢對(duì)[題目]德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要認(rèn)真考慮和回答自己本身的[題目]德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要圍繞重點(diǎn)工作規(guī)定達(dá)到目標(biāo)[題目]德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”,政府需要制定衡量、考核政府工作的[題目]德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來制定。[答案]對(duì)[題目]對(duì)社會(huì)公平價(jià)值觀的極力倡導(dǎo)不僅使美國(guó)政府在參與性、分權(quán)化以及變通性等方面進(jìn)行了一系列行政體制改革，而且也對(duì)世界各國(guó)的行政理論與實(shí)踐產(chǎn)生了間接影響。[答案]對(duì)[題目]對(duì)于組織來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的“個(gè)人愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果。[答案]錯(cuò)[題目]法約爾認(rèn)為，等級(jí)系列既能保證統(tǒng)一指揮，同時(shí)也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織[題目]負(fù)效果指的是方案所耗費(fèi)的成本小于收益。[答案]錯(cuò)[題目]古德諾對(duì)政治與行政二分法表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的[題目]古德諾由于受到時(shí)代的影響，沒有把自己的主要注意力集中在行政管理部門的具體事務(wù)上。[答[題目]古德諾在政治一行政二分法問題上的重要貢獻(xiàn)就在于他率先提出了政治一行政二分法。[答案]錯(cuò)[題目]古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。[答案]對(duì)[題目]古利克認(rèn)為，要消除專家政治的危險(xiǎn)，就必須培養(yǎng)和樹立一種施加責(zé)任自律的職業(yè)意識(shí)，就必須清楚認(rèn)識(shí)到必須由專家來采取最后的行動(dòng)。[答案]錯(cuò)[題目]古利克認(rèn)為政治這個(gè)詞具有兩種意義。在真正意義上，政治意指通過統(tǒng)治者的控制來尋求私利或?qū)で蟀l(fā)展；而在一般意義上，政治則是指統(tǒng)治者用來實(shí)施控制的行動(dòng)。[答案]對(duì)[題目]古利克于20世紀(jì)20年代獲得哥倫比亞大學(xué)的政治學(xué)與公共法博士學(xué)位并長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)哥倫比亞[題目]古利克自認(rèn)為自己是一個(gè)理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時(shí)間里都一直專注于對(duì)思想和原則的[題目]關(guān)于分權(quán)，西蒙特別強(qiáng)調(diào)組織決策要"適度"分權(quán)而不允許"絕對(duì)"分權(quán)，因?yàn)榻M織活動(dòng)是集體的活動(dòng)，要順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就必須有一定的集中協(xié)調(diào)機(jī)制。[答案]對(duì)[題目]官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。[答案]對(duì)[題目]行政管理作為一種專門以社會(huì)公共事務(wù)為管理對(duì)象的社會(huì)管理活動(dòng)，如同其他社會(huì)管理一樣，僅[題目]行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。[答案]對(duì)[題目]行政學(xué)的開山之作是威爾遜的《行政學(xué)研究》。[答案]對(duì)[題目]懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對(duì)行政官員風(fēng)紀(jì)——即他所謂"官紀(jì)"問題的研究上。[答案]對(duì)[題目]懷特認(rèn)為，獨(dú)立制型行政組織體制的特征是將每種服務(wù)機(jī)關(guān)視為一種獨(dú)立單位；而與其他服務(wù)機(jī)關(guān)之間保持極少關(guān)系或毫無直接關(guān)系。[答案]對(duì)[題目]懷特認(rèn)為，行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍就是對(duì)國(guó)家政府中“市政、邦聯(lián)或聯(lián)邦行政的研究”。[答[題目]懷特認(rèn)為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件以及鼓勵(lì)有益的社交活動(dòng)等均可以直[題目]懷特認(rèn)為，現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持。[答案]對(duì)[題目]懷特認(rèn)為，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。[答案]對(duì)[題目]懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。[答[題目]懷特認(rèn)為，中央集權(quán)型行政組織體制的特征是地方政府對(duì)地方的行政事務(wù)有決定權(quán)，地方政府權(quán)責(zé)明確，在正常運(yùn)行的情況下，中央政府不干涉地方行政事務(wù)。[答案]錯(cuò)[題目]懷特認(rèn)為對(duì)政府行政進(jìn)行司法監(jiān)督的目的在于對(duì)行政的過失進(jìn)行補(bǔ)救，保障公民或公務(wù)員的權(quán)[題目]懷特認(rèn)為應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。[答案]對(duì)[題目]懷特著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)行政效率進(jìn)行測(cè)量、品評(píng)的重要性，他提出要設(shè)計(jì)有效的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。[答案]對(duì)[題目]懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。[答案]對(duì)[題目]懷特指出，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的組織原則是對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。[題目]懷特指出，由于在行政運(yùn)行中存在著濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)、侵犯公民權(quán)利、管理無力、不負(fù)責(zé)任等不良情形，因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機(jī)制，以便對(duì)行政系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督，確保其高效運(yùn)作。[答案]對(duì)[題目]基于客觀理性一"經(jīng)濟(jì)人"假設(shè)和有限理性一"行政人"假設(shè)的認(rèn)識(shí)和分析，西蒙指出，應(yīng)該用“最優(yōu)化”準(zhǔn)則取代“令人滿意的”準(zhǔn)則。[答案]錯(cuò)[題目]盡管沃爾多起初批評(píng)了傳統(tǒng)行政學(xué)觀點(diǎn)，但他并不否認(rèn)傳統(tǒng)行政學(xué)包含著許多真理，而且他認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)代表著知識(shí)界對(duì)歷史環(huán)境作出的一種反應(yīng)。[答案]對(duì)[題目]決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的延續(xù)性所決定的。[答案]錯(cuò)[題目]決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。[答案]對(duì)[題目]科學(xué)管理徹底改變了在此之前管理的非專業(yè)性和個(gè)性化特征，建立了專業(yè)化和普遍化的管理原則[題目]科學(xué)管理如同節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器一樣，其目的正在于提高每一個(gè)單位勞動(dòng)力的產(chǎn)量。[答案]對(duì)[題目]奎德認(rèn)為，幾乎在所有國(guó)家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。[答案]對(duì)[題目]奎德認(rèn)為，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。[答案]對(duì)[題目]奎德認(rèn)為其原理和程序還不具備足夠堅(jiān)實(shí)的理論或?qū)I(yè)基礎(chǔ)，因而不能機(jī)械地套用。[答案]對(duì)[題目]奎德指出，公共政策的效果都應(yīng)納入成本一收益的分析框架。[答案]錯(cuò)[題目]里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。[答案]對(duì)[題目]里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。[答案]對(duì)[題目]里格斯認(rèn)為，過渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，[題目]里格斯認(rèn)為，過渡社會(huì)的行政模式既具有農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點(diǎn)。[答案]對(duì)[題目]里格斯認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍，所以比[題目]里格斯認(rèn)為，政治與行政應(yīng)該是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策的過程。[答案]對(duì)[題目]里格斯是借用多伊奇的“動(dòng)員”和"同化"這兩個(gè)變項(xiàng)來討論社會(huì)溝通問題的。[答案]對(duì)[題目]里格斯提出的過渡社會(huì)(發(fā)展中國(guó)家)公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。[答案]錯(cuò)[題目]理性決策模式認(rèn)為人在政治和行政決策的活動(dòng)中是非常理性的。[答案]對(duì)[題目]理性是個(gè)程度問題，客觀理性是最高程度的理性，有限理性是某種程度的理性，這程度不是固定的。在西蒙的用法上，"理性的"實(shí)際上是指以客觀理性為準(zhǔn)則，有限理性在不同程度上的表現(xiàn)。[答案]對(duì)[題目]林德布洛姆斷言，西方國(guó)家所推行的實(shí)質(zhì)上是一種漸進(jìn)政治，各政黨在競(jìng)選時(shí)僅對(duì)每項(xiàng)政策提出漸進(jìn)的修改，政黨自身的政策也是漸進(jìn)地改變。[答案]對(duì)[題目]林德布洛姆認(rèn)為，在各種"策略分析"方法中，“斷續(xù)漸進(jìn)”不失為一種較好的方法。對(duì)[題目]麥格雷戈提出Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”,認(rèn)為它能使組織的成員在努力實(shí)現(xiàn)組[題目]麥格雷戈在美國(guó)《管理評(píng)論》雜志上發(fā)表了《經(jīng)理人員的職能》,提出了著錯(cuò)[題目]泰勒的科學(xué)管理理論建源于本人的主觀想象，是純粹的邏輯推演的產(chǎn)物。[答案]錯(cuò)[題目]泰勒的科學(xué)管理理論是針對(duì)企業(yè)管理而提出的，所以其原理和原則并不能適用于公共行政領(lǐng)域[題目]泰勒非常贊同為了維護(hù)工人團(tuán)結(jié)而使所有同類工作的工人的工作條件和工資一致化的做法。[答案]錯(cuò)[題目]泰勒認(rèn)為，工人單憑自己的經(jīng)驗(yàn)也能夠找到科學(xué)管理的方法。[答案]錯(cuò)[題目]泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則即可實(shí)現(xiàn)有效的組織和管理。[答案]錯(cuò)[題目]泰勒認(rèn)為，通過科學(xué)研究確立一系列的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責(zé)。[答案]錯(cuò)[題目]泰勒所提出的在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則的思想為后來的授權(quán)與分權(quán)化管理提供了[題目]泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。[答案]對(duì)[題目]泰勒提出的以例外原則為依據(jù)的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部[題目]泰勒主張企業(yè)管理當(dāng)局同意自己也接受每項(xiàng)作業(yè)的科學(xué)和事實(shí)的控制，但可以保留自己對(duì)工人的[題目]提出“漸進(jìn)決策模式”的是美國(guó)著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆。[答案]對(duì)[題目]同只接受一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)式組織相同，在泰勒的職能工長(zhǎng)制下，工人只需要從一個(gè)上級(jí)那里[題目]威爾遜的思想產(chǎn)生在一百多年前，對(duì)于我們目前的行政學(xué)研究已毫無啟發(fā)和借鑒作用。[答案]錯(cuò)[題目]威爾遜對(duì)行政管理的本質(zhì)主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。[答案]對(duì)[題目]威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。[答案]對(duì)[題目]威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)的研究應(yīng)該以實(shí)踐為準(zhǔn)繩、以本國(guó)為核心。[答案]對(duì)[題目]威爾遜是在當(dāng)時(shí)的民主主義者發(fā)動(dòng)的政治改革運(yùn)動(dòng)的時(shí)候背景下，明確提出要建立一門獨(dú)立的行政學(xué)，這場(chǎng)政治改革運(yùn)動(dòng)反映的是大資產(chǎn)階級(jí)的利益要求。[答案]錯(cuò)[題目]威爾遜在行政學(xué)方面的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在被譽(yù)為行政學(xué)開山之作的《國(guó)會(huì)制政體》一文中。[答[題目]威爾遜主要是從滿足人的不同層次的需求與開發(fā)人的潛能方面就如何提高政府官員的工作質(zhì)量[題目]韋伯的理論過于強(qiáng)調(diào)年資在升遷中的意義，易于形成論資排輩的不良觀念，不利于激發(fā)組織成員的工作積極性，不利于服務(wù)質(zhì)量的改善。[答案]對(duì)[題目]韋伯的組織理論對(duì)于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導(dǎo)原則，而且其組織理論之博大精深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了行政學(xué)研究的一般眼界，其生命力和影響將會(huì)是持久的。[答案]對(duì)[題目]韋伯對(duì)官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究，過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械式正式組織的功能，而忽視了組織運(yùn)作過[題目]韋伯認(rèn)為，官僚制猶如一個(gè)巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人[題目]韋伯認(rèn)為，官僚制組織適用面廣，政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。[答案]對(duì)[題目]韋伯認(rèn)為，在官僚制組織中，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個(gè)組織管理工作的一致性和明確性，當(dāng)然，管理工作也可以隨心所欲地進(jìn)行。[答案]錯(cuò)[題目]為了實(shí)現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人不要再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤(rùn)之間[題目]為了實(shí)現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人同意按企業(yè)管理當(dāng)局規(guī)定的新方法來進(jìn)行培[題目]維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，從最完整的意義上來說，決策處在政治過程的中心。[答案]錯(cuò)[題目]維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，英國(guó)議會(huì)體制下的預(yù)算與美國(guó)三權(quán)分立體制下的預(yù)算之間差異巨大。[答案]對(duì)[題目]維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算的政治在英國(guó)國(guó)議會(huì)體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。[答案]錯(cuò)[題目]維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算過程是經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象。[答案]錯(cuò)[題目]維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算可以被看作是一種契約。[答案]對(duì)[題目]維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算可以成為一種溝通網(wǎng)絡(luò)。[答案]對(duì)[題目]維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做什么的財(cái)政反映。[答案]對(duì)[題目]維爾達(dá)夫斯基是富布萊特學(xué)者并且獲得了耶魯大學(xué)的博士學(xué)位。[答案]對(duì)[題目]維爾達(dá)夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校任教。[答案]對(duì)[題目]維爾達(dá)夫斯基一直注意理論體系的建構(gòu)，很少?gòu)膶?shí)證研究出發(fā)去關(guān)注、探討公共預(yù)算過程中的實(shí)[題目]維爾達(dá)夫斯基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。[答案]錯(cuò)[題目]我國(guó)歷史上有著豐富的行政學(xué)思想和行政管理實(shí)踐，西方行政學(xué)的理論和實(shí)踐并不適合我們的國(guó)[題目]沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。[答案]對(duì)[題目]沃爾多將未來視為一個(gè)騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會(huì)是一個(gè)由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。[答案]對(duì)[題目]沃爾多認(rèn)為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應(yīng)用科學(xué)，也許把它視為一門藝術(shù)、一種專[題目]沃爾多認(rèn)為，就科學(xué)最廣泛的意義而言，包括公共行政在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)也具有科學(xué)性。[答案]對(duì)[題目]沃爾多認(rèn)為，由于政府與行政一直都密切相連，所以行政與官僚制也是密切相連的。[答案]對(duì)[題目]沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。[答[題目]沃爾多宣稱效率本身不是價(jià)值，效率只有在自覺持有的價(jià)值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。[答案]對(duì)[題目]西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和[題目]西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的[題目]西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學(xué)中的一般理性概念是一致的，只不過有更明確的專就[題目]西蒙認(rèn)為，組織設(shè)計(jì)必須應(yīng)用“控制注意力的原則”,有效地利用組織的“注意力資源”。[答[題目]西蒙認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。[答案]對(duì)[題目]西蒙是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論[題目]西蒙因其在《行政行為》一書中廣泛引用了心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科的研究成果而開拓了行政學(xué)研究的新視野，使行政學(xué)研究由狹隘的單一學(xué)科的概念框架邁向了"泛科際途徑"的科際整合之路。[答案]對(duì)[題目]新公共行政的使命是對(duì)影響和削弱社會(huì)公平、出色管理、經(jīng)濟(jì)和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)[題目]新公共行政學(xué)將效率當(dāng)做基本價(jià)值，強(qiáng)調(diào)非人性化和客觀化的所謂理性效率，促使組織對(duì)人與人[題目]新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。[答案]對(duì)[題目]新公共行政學(xué)者認(rèn)為，按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及社會(huì)性的公平分配。[答案]對(duì)[題目]新公共行政運(yùn)動(dòng)是由20世紀(jì)60年代末、70年代初的社會(huì)騷動(dòng)和政治騷動(dòng)而引起的，在沃爾多看來，它是青年激進(jìn)派的反叛和非馬克思左派反主流文化的組成部分。[答案]對(duì)[題目]一般而言，科學(xué)命題都是事實(shí)命題，即科學(xué)研究以事實(shí)問題為對(duì)象；而價(jià)值問題則是不能用科學(xué)[題目]應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)管理這種管理方法用于比較短期的組織任務(wù)中。[答案]錯(cuò)[題目]由于公共選擇理論誕生于美國(guó)，因此它是資本主義的專利品，對(duì)于其它國(guó)家的政府管理并不具有[題目]在“封建制”中，官員只是領(lǐng)袖個(gè)人的奴仆并從領(lǐng)袖那里獲取他們的報(bào)酬。[答案]錯(cuò)[題目]在1964年發(fā)表的《效率的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：本利分析、系統(tǒng)分析與項(xiàng)目預(yù)算》一文中，維爾達(dá)夫斯基專門用了一章來探討預(yù)算改革問題。[答案]錯(cuò)[題目]在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[答案]對(duì)[題目]在巴納德看來，組織是靜態(tài)的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體[題目]在布坎南看來，改革稅制的基本思路是要在某種效率和平等的倫理規(guī)范約束下選擇政府最優(yōu)的稅[題目]在布坎南看來，如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。[答[題目]在差別計(jì)件工資制之下，泰勒主張，工資支付的對(duì)象是職位而不是工人。[答案]錯(cuò)[題目]在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”,其管理的目的在于[題目]在法約爾看來，當(dāng)時(shí)缺乏管理教育的原因在于缺少管理經(jīng)驗(yàn)。[答案]錯(cuò)[題目]在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政[題目]在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。[答案]對(duì)[題目]在古德諾看來，即使地方的自治權(quán)受到破壞，地方仍會(huì)積極的執(zhí)行中央的意志以保證國(guó)家的統(tǒng)一。[答案]錯(cuò)[題目]在古德諾看來，美國(guó)的傳統(tǒng)是把政黨看成私人之間的事情()。[答案]對(duì)[題目]在古德諾看來，美國(guó)分權(quán)體制的最大弊端是導(dǎo)致了政治與行政的失調(diào)。[答案]對(duì)[題目]在古德諾看來，中央與地方不存在利益沖突，所以國(guó)家的意志可以得到有效的執(zhí)行。[答案]錯(cuò)[題目]在古德諾看來，中央政府通過立法約束地方來保證整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一，可以更有利于地方政府行使[題目]在古利克看來，一個(gè)一體化的行政機(jī)構(gòu)不僅要搞好協(xié)調(diào)工作而且要提供一個(gè)服從民主控制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政治責(zé)任的單一焦點(diǎn)。[答案]對(duì)[題目]在古利克看來，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。[答案]對(duì)[題目]在行政研究的德國(guó)階段中，斯坦因頗負(fù)盛名并具有一定的代表性。[答案]對(duì)[題目]在懷特看來，官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，[題目]在泰勒看來，所謂"第一流的速度"是以工人的突擊活動(dòng)或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，干的越多越一流。案]錯(cuò)[題目]在韋伯看來，所謂"官僚制"是指一種以分部一分層、集權(quán)一統(tǒng)一、指揮一服從等為特征的組織去尋求嚴(yán)密性，他希望人們能夠在"科學(xué)性"與規(guī)范性之間達(dá)到一種妥協(xié)。[答案]對(duì)[題目]在西蒙看來，傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”,即“行動(dòng)”或“做”,而不注意行動(dòng)或做之[題目]早在20世紀(jì)三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前，巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率[題目]政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代初期興起，在英國(guó)得到長(zhǎng)足發(fā)展。[答案]對(duì)[題目]政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。[答案]對(duì)[題目]政治對(duì)行政的控制應(yīng)當(dāng)適用于針對(duì)廣義的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)，諸如司法、準(zhǔn)司法、統(tǒng)計(jì)和半科學(xué)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)也都應(yīng)該受到政治的影響()。[答案]錯(cuò)[題目]執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素，其中，政治的[題目]自19世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)[題目]自20世紀(jì)90年代以來，奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。[答案]錯(cuò)[題目]自從西蒙提出決策研究途徑以來，西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用"公共政策"來取代"公共行政”,這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。[答案]對(duì)[題目]自美國(guó)行政學(xué)家古德諾率先提出建立行政學(xué)的主張之后，西方行政學(xué)迄今已經(jīng)發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內(nèi)涵，又不乏重要實(shí)踐價(jià)值的綜合性學(xué)科。[答案]錯(cuò)[題目]綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。[答案]錯(cuò)[題目]作為凝結(jié)著人類共同智慧的結(jié)晶，公共選擇理論的“政府失敗論”應(yīng)該引起我國(guó)政府管理實(shí)踐者[題目]作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。[答案]對(duì)[題目]作為一種新經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)動(dòng)，公共選擇理論的出現(xiàn)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在邏輯和外部世界發(fā)展的要求，[題目]德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題?答：在德魯克看來，運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來抓；(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間；(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)；(4)落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實(shí)際承受能力；(5)對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。[題目]法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么?包括哪些方面的基本內(nèi)容?答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14項(xiàng)原則，(1)勞動(dòng)分工；(2)權(quán)力和責(zé)任；(3)紀(jì)律；(4)統(tǒng)一指揮；(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；(6)個(gè)人利益服從整體利益；(7)人員的報(bào)酬；(8)集中；(9)等級(jí)系列；(10)秩序；(11)公平；(12)人員的穩(wěn)定；(13)首創(chuàng)精神；(14)人[題目]古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)?答：(1)政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；(2)行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；(3)美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)解；(4)美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。[題目]簡(jiǎn)述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。答：布坎南等公共選擇理論家就如何對(duì)政府失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：(1)創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度；(2)在公共部門恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；(3)改革賦稅制度，約束政府權(quán)力?？傊?，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。[題目]簡(jiǎn)述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。[題目]簡(jiǎn)述公共治理理論的主要內(nèi)容。[題目]簡(jiǎn)述過渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。[題目]簡(jiǎn)述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。[題目]簡(jiǎn)述奎德所說的政策分析的過程。[題目]簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。[題目]簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。[題目]簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。[題目]簡(jiǎn)述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。答：西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價(jià)值問題與事實(shí)問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性。基于這種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實(shí)問題的原則：(1)一個(gè)決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問題和價(jià)值(倫理)問題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問題的紛爭(zhēng)程度。(2)行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。答：新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感四種基本的運(yùn)作過程：(1)所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公共行政項(xiàng)目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問題，成本一效用分析和成本一效益分析是其最常用的方法。(2)所謂整合過程是指通過權(quán)威層級(jí)來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個(gè)成員都可以視為在該層級(jí)中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級(jí)聯(lián)系在一起。(3)所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。(4)所謂社會(huì)情感過程實(shí)際上是一種社會(huì)情感訓(xùn)練的過程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。答：(1)論證了行政學(xué)研究的必要性；(2)明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；(3)揭示了行政管理的本質(zhì)；(4)說明了行政學(xué)研究的歷史淵源；(5)提出了其行政學(xué)研究方法論；(6)提出了其人事行政思想；(7)提出[題目]韋伯所謂的"官僚制"有何基本特征?答：(1)合理的分工；(2)層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；(3)依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；(4)形式正規(guī)的決策文書；(5)組織管理的非人格化；(6)適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；(7)合理合法的人事行政制度。答：(1)沃爾多認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實(shí)的描述還是作為對(duì)行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對(duì)抗。(2)沃爾多批評(píng)了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評(píng)傳統(tǒng)行政學(xué)過分強(qiáng)調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為"行政實(shí)質(zhì)”的具體性。(3)沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”。(4)沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會(huì)問題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生?？茖W(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。[題目]在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么?答：奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：(1)掌舵而不是劃槳；(2)重妥善授權(quán)而非事必躬親；(3)注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；(4)注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；(5)重產(chǎn)出而非投入；(6)具備“顧客意識(shí)”;(7)有收益而不浪費(fèi)；(8)重預(yù)防而不是治療；(9)重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式；(10)重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。答：巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項(xiàng)積極功能是：(1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；(2)可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠(chéng)以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團(tuán)結(jié)；(3)可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立答：法默爾認(rèn)為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個(gè)典型范例，作為一種認(rèn)識(shí)和改變官僚體制的力量，公共行政理論是有限度的，沿著每一條重要的發(fā)展路線，公共行政都會(huì)被視為面臨反例。現(xiàn)代公共行政理論的局限性主要表現(xiàn)為：(1)特殊主義的局限性；(2)科學(xué)主義的局限性；(3)技術(shù)主義的局限性；(4)企業(yè)邏輯的局限性；(5)解釋學(xué)的局限性?？傊?，從后現(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理論因過于依賴客觀理性社會(huì)科學(xué)的邏輯和認(rèn)識(shí)論，過于偏愛美國(guó)的特殊主義，過度依附于功能管理和組織技術(shù)，過于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過于追求基于“宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。答：(1)選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；(2)權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動(dòng)力而是更多的制動(dòng)器”;(3)多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；(4)不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。(1)識(shí)別要評(píng)估的項(xiàng)目，即必須對(duì)欲評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行清楚界定；(2)闡述目的并確定所需結(jié)果，即一個(gè)政府機(jī)構(gòu)提出一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)；(3)選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)；(4)設(shè)立績(jī)效和后果(成就目標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)；(5)監(jiān)督結(jié)果；(6)績(jī)效報(bào)告；(7)評(píng)估結(jié)果和績(jī)效信息的利用。答：行政人員必須通過增強(qiáng)自己的個(gè)體倫理自主性來有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對(duì)組織忠誠(chéng)的限度，具體來說，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認(rèn)同，其次要為約束組織權(quán)力和保護(hù)行政人員行使個(gè)體倫理自主性的權(quán)利建立法律機(jī)制和制度機(jī)制，最后還要對(duì)組織內(nèi)外的價(jià)值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識(shí)，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個(gè)體而活動(dòng)。樣題：以“政府績(jī)效與公眾信任”為主題，撰寫一篇小論文。(20分)1.認(rèn)真研讀教材第19章至結(jié)語的內(nèi)容。2.請(qǐng)?jiān)谒兄黝}的選題范圍內(nèi)自擬題目(無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣2分)。3.運(yùn)用西方行政學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，任選角度和方向進(jìn)行闡述。4.論文需要理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析與論證。5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請(qǐng)用尾注標(biāo)明。6.字?jǐn)?shù)不得少于1200字。摘要：孟德斯鳩曾經(jīng)說過："一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是亙古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止?！毙姓惱硎且砸欢ǖ男姓碚摵偷赖掠^念為指導(dǎo)以責(zé)、權(quán)、利的相互關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為重點(diǎn)融合在治理國(guó)家與公共行政的方方面面諸如行政體制、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)商、行政監(jiān)督、行政改革等。關(guān)鍵詞：行政倫理道德行政改革公共管理政策制度途徑無論在西方還是在我國(guó)行政倫理思想都有著悠久的歷史L.Cooper認(rèn)為衡量行政倫理是否成為一個(gè)成熟的研究領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)一是有許多對(duì)這一主題具方法對(duì)特殊的理論觀點(diǎn)、矛盾進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)調(diào)查檢驗(yàn)特殊的理論、理論研究以及研究探索復(fù)雜的有關(guān)行政錯(cuò)位或者說是倒置無疑是使黨和政府在群眾當(dāng)中的威信降低對(duì)國(guó)行從而影響社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。第二、行政工作人員的職業(yè)道(1)專門監(jiān)督我們要充分發(fā)揮專門監(jiān)督在公務(wù)員權(quán)力監(jiān)督中的關(guān)鍵性作用。專門監(jiān)督是主要是指(2)行政監(jiān)督所謂行政監(jiān)督廣義上是指要保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政官員在行政管理過程中認(rèn)真對(duì)保證組織工作程序以及制度的全面、準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行來推進(jìn)組行政倫理立法是把倫理行為上升為法律行為。在現(xiàn)代國(guó)家關(guān)的法律內(nèi)容。在中國(guó)自古以來就很重視行政倫1978年12月中共中央工作會(huì)議上指出為了保障人民民主必須加強(qiáng)法制?！詰?yīng)該集中力理的司法監(jiān)督。行政倫理的司法監(jiān)督是形式最特殊、懲罰力度大的一項(xiàng)監(jiān)督主要是指人民法院和人民檢察院依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為進(jìn)行審判、檢察以糾正、懲戒違法和犯罪行為保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)保護(hù)公民的合法權(quán)益的法律制度。在1990年10月1日《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》施行以后在一定程度上說明了我國(guó)行政倫理的司法監(jiān)督取得了新的長(zhǎng)足進(jìn)展。4社會(huì)監(jiān)督行政倫理的社會(huì)監(jiān)督也是一種外部監(jiān)督其實(shí)質(zhì)是公民從國(guó)家權(quán)力主體的地位出發(fā)行使法定的權(quán)力對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其官員所實(shí)施的監(jiān)督具有廣泛性、經(jīng)常性、普遍性和有效性等特點(diǎn)。它主要包括行政倫理的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。第一、輿論監(jiān)督。社會(huì)輿論是道德評(píng)價(jià)的主要形式之一社會(huì)輿論反映整個(gè)社會(huì)對(duì)行政行為的監(jiān)督。具有明顯的行為約束的優(yōu)勢(shì)。它表現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展對(duì)行政行為的客觀要求表達(dá)著社會(huì)和集體中絕大多數(shù)人的愿望和意志。行政倫理的輿論監(jiān)督是運(yùn)用新聞傳媒改善社會(huì)政治生活質(zhì)量特別是監(jiān)督、改進(jìn)和提高政府與執(zhí)政黨的公共行政水平的政治性活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)成為調(diào)控公共行政權(quán)力關(guān)系的重要手段。在我國(guó)隨著社會(huì)主義民主的進(jìn)一步發(fā)展和完善以傳媒為手段的輿論監(jiān)督也越來越受到廣大民眾的關(guān)注成為行政倫理監(jiān)督的重要手段之一。健全和完善民主制度充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用是實(shí)現(xiàn)行政民主管理的一條重要途徑。江澤民同志明確指出人民只有人民才是我們工作價(jià)值的最高裁決者。人民是國(guó)家的主人我國(guó)的一切權(quán)力都屬于人民中國(guó)共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)、全心全意為人民謀利益為唯一宗旨。而自覺接受人民群眾的監(jiān)督也是由行政倫理自身特性所決定的。因此我們必須堅(jiān)持一切以人民群眾的利益為價(jià)值取向把為人民謀利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2、行政倫理評(píng)價(jià)機(jī)制行政倫理評(píng)估是人民對(duì)公務(wù)員或者公務(wù)員對(duì)自己的行政行為善惡性質(zhì)的一種主觀心理評(píng)價(jià)是對(duì)政府及其行政人員政績(jī)的評(píng)估。它是用一定的目標(biāo)尺度考核、判斷該政府及行政人員所取得的成績(jī)。隨著時(shí)間的推進(jìn)，社會(huì)中新的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，這些因素?zé)o不影響著公共行政學(xué)的發(fā)展。企業(yè)家政府理論的興起。企業(yè)家政府理論是伴隨著西方傳統(tǒng)政府官僚體制的危機(jī)而出現(xiàn)的，它不僅對(duì)政府的本質(zhì)及其存在的必要性作出了新的回答，還對(duì)企業(yè)家政府的本質(zhì)與特征作了簡(jiǎn)潔而形象的刻畫。該理論認(rèn)為，政府是我們用來作出公共決策的一種機(jī)制，是我們解決共同問題的方式的載體，對(duì)于一切文明社會(huì)來說，政府都必不可少。遺憾的是，政府的現(xiàn)狀并不令人滿意，它并沒有像人們所期望的那樣多數(shù)公務(wù)員是負(fù)責(zé)的、有才能的、立志獻(xiàn)身的人，只是受制于陳舊體制的桎梏，創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，精力遭到浪費(fèi)。我們相信這些制度可以改變，釋放出政府公務(wù)員身上巨大的能量，提高他們?yōu)楣姺?wù)的能新公共服務(wù)理論的提出。所謂新公共服務(wù)，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。作為一種全新的現(xiàn)代公共行政理論，新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共行政已經(jīng)經(jīng)歷了一場(chǎng)革命。目前，與其說公共行政官員正集中于控制官僚機(jī)構(gòu)和提供服務(wù)，倒不如說他們更加關(guān)注"掌舵"而不是“劃槳”,即他們更加關(guān)注成為一個(gè)傾向于日益私有化的新政府的企業(yè)家。但是，在他們忙于“掌舵”的時(shí)候，他們是否忘記了是誰擁有這艘船呢?在新公共服務(wù)理論家看來，公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)。他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船“掌舵”,也不應(yīng)該是為其“劃槳”,而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)摘要：作為馬克思主義國(guó)家學(xué)說的一部分，政府活動(dòng)與國(guó)家本質(zhì)保持一致是基本原理之一。馬克思主義國(guó)家學(xué)說中關(guān)于這一部分的理論原理用于理清國(guó)家與政府之間的關(guān)系，給政府活動(dòng)能與國(guó)家本質(zhì)保持高度一致提供理論依據(jù)。國(guó)家授予政府行使職權(quán)的權(quán)力，政府作為國(guó)家意志的執(zhí)行者和國(guó)家本質(zhì)的體現(xiàn)者，所作的一切決定和開展的一切活動(dòng)都要以國(guó)家意志和利益為前提，不能脫離國(guó)家而獨(dú)立行使權(quán)力，給國(guó)家利益帶來損害。但是，政府作為獨(dú)立的個(gè)體，有時(shí)難免會(huì)因?yàn)閭€(gè)別政府官員或職員因?yàn)槟承┰蛟斐烧c國(guó)家分離，政府行使職權(quán)與國(guó)家利益背道而馳，因此，國(guó)家對(duì)于政府的管理師重中之重。國(guó)家和政府的本質(zhì)從產(chǎn)生上看，國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)；從本質(zhì)上看，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占據(jù)統(tǒng)治地位的借記進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的工具，階級(jí)性是國(guó)家的本質(zhì)屬性。而政府是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，是為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)特定的公共利益、按照區(qū)域劃分原則組織起來的、以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和社會(huì)管理組織。階級(jí)性是政府根本屬性，有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和公共服務(wù)職能，進(jìn)行管理和服務(wù)。從本質(zhì)上看，政府和國(guó)家的本質(zhì)屬性既又一致性，政府對(duì)國(guó)家也有從屬性。政府與國(guó)家的產(chǎn)生時(shí)間是一致的，都是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具，執(zhí)行的是國(guó)家意志，形式國(guó)家賦予的權(quán)力，因此，一切活動(dòng)都要體現(xiàn)國(guó)家的本質(zhì)要求。2.從企業(yè)家政府理論探索政府本質(zhì)所謂企業(yè)家政府理論，是指用企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中所追求的講效率、重質(zhì)量、善待消費(fèi)者和力求完美服務(wù)的精神，以及企業(yè)中廣泛運(yùn)用的科學(xué)管理方法，來改革和創(chuàng)新政府管理方式，使政府更有效率和活力。它并不是要把政府作為企業(yè)來運(yùn)作。從這一理論來看，企業(yè)家的高效、科學(xué)管理和運(yùn)營(yíng)方式能在一定程度上促進(jìn)政府行政效率和能力的提高，作為政府部門，政府的高效科學(xué)管理，也能促進(jìn)國(guó)家意志和國(guó)家本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，以政府的表現(xiàn)方式行使好國(guó)家賦予的職權(quán)。在某種程度上，國(guó)家與政府的關(guān)系和企業(yè)與政府的關(guān)系具有類似性，政府的決策和管理制度會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式有所影響，制度健全、政策扶持，就能促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展，企業(yè)自身創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展也會(huì)促進(jìn)政府行政能力的提升；而國(guó)家對(duì)于政府管理制度的制定和政府職權(quán)的規(guī)范是實(shí)現(xiàn)高能政府的保證，政府在與國(guó)家本質(zhì)保持一致的前提下，進(jìn)行改革創(chuàng)新，發(fā)揮所長(zhǎng)，也能為國(guó)家賺取更多的利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家更好的發(fā)展?？傮w說來，政府與國(guó)家相互依存又相輔相成，只有保持本質(zhì)的一致性，才能實(shí)現(xiàn)政府與國(guó)家的互利共贏，小結(jié)：政府與國(guó)家是兩個(gè)不能分割的獨(dú)立整體，作為國(guó)家意志的執(zhí)行者和國(guó)家本質(zhì)的體現(xiàn)者，政府的一切活動(dòng)要以國(guó)家為前提，在遵循國(guó)家本質(zhì)和利益的基礎(chǔ)上，行使政府職能，進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷為推進(jìn)國(guó)家更好更快發(fā)展而努力。[1]張麗曼.政府活動(dòng)必須與國(guó)家本質(zhì)保持一致性——馬克思主義國(guó)家學(xué)說的一個(gè)基本原理[J].社摘要：我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府職能必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)。我們之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，其根本原因就在于，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；政府職能轉(zhuǎn)變黨的十八屆二中全會(huì)指出，要“以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能”,“要深刻認(rèn)識(shí)深化行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革”。為此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)注重從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，切實(shí)提高公共服務(wù)的有效性，把保障和改善民生的要求落到實(shí)處。一、充分認(rèn)識(shí)政府公共服務(wù)的重要性完善的公共服務(wù)既是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也是政府的核心職能之一；經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，公共服務(wù)職能的重要性就越突出。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否國(guó)泰民安、社會(huì)和諧，很大程度上取決于政府公共服公共服務(wù)與人民群眾當(dāng)前和未來利益密切相關(guān)。對(duì)公共服務(wù)的必要性和重要性，《共產(chǎn)黨宣言》中提出，"共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來。"這意味著，兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和未來發(fā)展需要，是共產(chǎn)黨在革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)的天然職責(zé)。在取得執(zhí)政地位后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)時(shí)期，不斷加強(qiáng)與改善公共服務(wù)是執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政府的重要職責(zé)，是把人民群眾當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的持續(xù)過程，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社改革開放以來，黨中央提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是并沒有忽視社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等公共服務(wù)建設(shè)，特別是十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,提出"加強(qiáng)政府的社會(huì)管理職能，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和良好的社會(huì)秩序”,"建立多層次的社會(huì)保障體系，對(duì)于深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，保持社會(huì)穩(wěn)定，順利建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義",首次在黨的重要文件中明確提出加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能及其重要作用。進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)政府公共服務(wù)職能建設(shè)提出了新的要求，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改善公共服務(wù)職能作了更為明確和深刻的闡述，對(duì)政府公共服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)改革部署逐步走向系統(tǒng)化。十六大報(bào)告指出，要“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批”,“加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境”。2005年，十六屆五中全會(huì)做出的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,細(xì)化了對(duì)政府公共服務(wù)的要求，提出，"各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”,“建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度"。2014年，我國(guó)人均GDP為6747美元，位列全球第84位，已經(jīng)進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)階段”。全球經(jīng)驗(yàn)顯示，許多發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入這一階段后都陷入了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)動(dòng)蕩。今后，我國(guó)也將面臨跨越“中等收入陷阱”的艱巨任務(wù)，客觀上亟需政府以高效的公共服務(wù)供給，有效調(diào)節(jié)更趨復(fù)雜和多樣化的社會(huì)利益關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。從理論和實(shí)踐經(jīng)歷看，完善高效的公共服務(wù)既是社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，又是深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)管理體制和公共服務(wù)體系創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。二、反思政府公共服務(wù)不足的政府根源近年來，我國(guó)在增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、改革行政管理體制等方面取得了一定成效，特別是一些基層政府通過制度創(chuàng)新推動(dòng)資源優(yōu)化配置，提高公共服務(wù)和行政效能，進(jìn)行了一些有益的探索。但是必須看到，與人民群眾的需求，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比，政府公共服務(wù)有效性仍存