高速公路管理

5高速公路建設(shè)管理(王選倉(cāng))5.1高速公路項(xiàng)目的可行性研究5.2高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理5.3高速公路建設(shè)期管理5.4高速公項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定5.5高速公路項(xiàng)目交竣工5.6高速公路項(xiàng)目后評(píng)價(jià)5.1高速公路項(xiàng)目的可行性研究高速公路項(xiàng)目可行性研究的程序高速公路項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容與工作步驟社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與分析交通量預(yù)測(cè)建設(shè)方案研究投資估算適用范圍凡列入《交通“十五”計(jì)劃及2015年規(guī)劃綱要》中的公路建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可參照本規(guī)定執(zhí)行?！豆こ炭尚行匝芯繄?bào)告》的編制1、《工程可行性研究報(bào)告》的編制需符合交通部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（交計(jì)字[88]500號(hào)文）的規(guī)定。規(guī)劃建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行預(yù)可行性研究，并以預(yù)可行性研究報(bào)告為依據(jù)編報(bào)項(xiàng)目建議書，以批復(fù)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)編制《工可》。2、項(xiàng)目的工程可行性研究工作，由建設(shè)單位或項(xiàng)目法人委托或采取招標(biāo)等形式選擇具有相應(yīng)等級(jí)公路工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，委托書或招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)全省路網(wǎng)規(guī)劃明確項(xiàng)目起訖點(diǎn)和主要控制點(diǎn)。高速公路、一級(jí)公路及技術(shù)復(fù)雜的獨(dú)立大橋、500米以上的隧道工程由持甲級(jí)證書單位承擔(dān)；持乙級(jí)證書單位可承擔(dān)二級(jí)以下等級(jí)的公路；持丙級(jí)證書單位可承擔(dān)三級(jí)及以下等級(jí)公路的工程可行性研究工作。

建設(shè)單位或項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)《工可》進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審可邀請(qǐng)從事相關(guān)專業(yè)工作且有一定經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者參加并形成預(yù)審意見，并根據(jù)《工可》和預(yù)審意見編制可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《可研》）?！犊裳小返纳陥?bào)建設(shè)單位或項(xiàng)目法人應(yīng)以正式文件并附《可研》、《工可》和預(yù)審意見上報(bào)（一式五份），同時(shí)抄送有關(guān)公路管理部門。如項(xiàng)目涉及金融、環(huán)保、水利、文物、地震、軍事等部門，應(yīng)附有關(guān)部門出具的相應(yīng)文件。《工可》的行業(yè)審查

《工可》的行業(yè)審查工作由省廳公路管理局負(fù)責(zé)，應(yīng)按交通部《公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告編制辦法》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，可視項(xiàng)目難易情況組織專家論證。重點(diǎn)對(duì)研究結(jié)論包括必要性、交通量發(fā)展預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、主要控制點(diǎn)、投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等提出審查意見。公路管理局從接到省交通廳批轉(zhuǎn)的文件之日起1個(gè)月內(nèi)以局正式文件報(bào)省廳，高速公路或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月?！豆た伞返脑u(píng)審

省廳視項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜情況等因素確定是否組織評(píng)審。評(píng)審工作由廳綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)，采取組織專家評(píng)審或委托具有本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審的形式進(jìn)行。咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見由法人簽字（或蓋章）后有效；專家評(píng)審應(yīng)形成專家評(píng)審意見，并需專家組長(zhǎng)簽字后有效。《可研》的審批

1、省廳依據(jù)公路管理局的行業(yè)審查意見和專家（咨詢機(jī)構(gòu)）的評(píng)審意見，批復(fù)《可研》或提出審查意見。下一階段的設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)或?qū)彶橐庖?，不得隨意變更，如與省廳的審查意見不符確需變更的，必須由建設(shè)單位或項(xiàng)目法人按規(guī)定程序報(bào)批?！犊裳小返膶徟?、需省計(jì)劃部門審批的項(xiàng)目由市向省計(jì)劃部門報(bào)送《可研》，省廳的《可研》審查意見即作為《工可》的行業(yè)審查意見。3、需國(guó)家部委審批的項(xiàng)目由省廳按規(guī)定程序報(bào)送《可研》，省廳的《可研》審查意見即作為《工可》的預(yù)審意見。2主要內(nèi)容與工作步驟主要內(nèi)容階段劃分工作步驟3社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與分析調(diào)查范圍與內(nèi)容社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)4交通量預(yù)測(cè)交通調(diào)查與分析交通量預(yù)測(cè)方法5建設(shè)方案研究建設(shè)方案研究的內(nèi)容建設(shè)方案研究的步驟建設(shè)方案研究的具體要求6投資估算預(yù)可行性研究的投資估算可行性研究的投資估算5.2高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理高速公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)高速公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公路工程施工招標(biāo)

一、概述二、施工招標(biāo)文件三、資格預(yù)審四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)一、概述（一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。一、概述根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的規(guī)定：包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。一、概述《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定：下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：1．投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；2．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；3．法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。一、概述（二）施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件公路工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工招標(biāo)前，應(yīng)具備以下條件：1.初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；2.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；3.項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。一、概述（三）施工招標(biāo)的基本程序施工招標(biāo)的基本程序可用圖1-1表示。招標(biāo)程序主要包括:招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)一、概述（四）招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)及其職能招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)包括決策機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)兩個(gè)部分。1．決策機(jī)構(gòu)及其職能決策機(jī)構(gòu)的職能和工作如下：（1）確定招標(biāo)方案；（2）確定招標(biāo)方式；（3）選定承包方式（承包合同形式）；一、概述（4）劃分標(biāo)段，確定各標(biāo)段的承發(fā)包范圍。（5）確定招標(biāo)文件的合同參數(shù)。如工期、預(yù)付款比例、缺陷責(zé)任期、保留金比例、遲付款利息、拖期損失償金或按時(shí)竣工獎(jiǎng)金的額度、開工時(shí)間等等。（6）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要選擇招標(biāo)代理單位,資格預(yù)審中確定投標(biāo)單位,評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依法確定中標(biāo)單位。一、概述（7）依法對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查與管理。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。一、概述（五）承包合同的類型及特點(diǎn)1.總價(jià)合同特點(diǎn)：業(yè)主管理工作量較小，結(jié)算較簡(jiǎn)單，投資目標(biāo)明確。但總價(jià)合同的可操作性較差，總價(jià)合同對(duì)施工圖紙的質(zhì)量要求很高，只適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。一、概述2．單價(jià)合同特點(diǎn)：在合同執(zhí)行過(guò)程中單價(jià)原則上不變，完成的工程量根據(jù)計(jì)量結(jié)果來(lái)確定；合同的可操作性強(qiáng)，對(duì)圖紙質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度的適應(yīng)范圍廣；合同的公平性更好，承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任小，有利于降低投標(biāo)報(bào)價(jià)；業(yè)主的管理工作量較大，且對(duì)監(jiān)理工程師的素質(zhì)有很高的要求（否則，合同的公平性難以得到保證）。此外，業(yè)主采用這種合同時(shí)易遭受承包商不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的造價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)。一、概述3．成本加酬金合同（1）成本加固定百分比酬金C=Cd（l+P）式中：C——總造價(jià)；Cd——實(shí)際發(fā)生的工程成本；P——固定的百分?jǐn)?shù)。一、概述（2）成本加固定酬金工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目。C=C0+F（3）成本加浮動(dòng)酬金C=Cd+F+△F式中：△F——酬金增減部分，可以是一個(gè)百分?jǐn)?shù)，也可以是一個(gè)固定數(shù)。一、概述（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰C=C+P1

C。+P2（C0-Cd）式中：C0——目標(biāo)成本；P1——基本酬金百分?jǐn)?shù)；P2——獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù)。此外，還可另加工期獎(jiǎng)罰。一、概述在下列情況下宜采用總價(jià)合同：（1）業(yè)主的管理人員較少或缺乏項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)；（2）監(jiān)理制度不太完善或缺少高水平的監(jiān)理隊(duì)伍；（3）施工圖紙明確、技術(shù)不太復(fù)雜、規(guī)模較小的工程；（4）工期較緊急的工程。一、概述而在下列情況下可采用單價(jià)合同：（1）業(yè)主的管理人員多，且有較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)；（2）施工圖設(shè)計(jì)尚未完成，要邊組織招標(biāo)，邊組織施工圖設(shè)計(jì)；（3）工程變更較多的工程；（4）監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)較高，監(jiān)理人員行為公正，監(jiān)理制度完善。一、概述（六）標(biāo)段劃分標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)考慮：（1）工程的技術(shù)特點(diǎn)；（2）承包隊(duì)伍的狀況；（3）工程是否可以分包等因素。二、施工招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的組成及編制要求編寫招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)遵循合法性、公平性和可操作性的編寫原則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)交通部組織專家編寫的《公路工程國(guó)際招標(biāo)文件范本》或《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和法律法規(guī)的要求予以補(bǔ)充。招標(biāo)文件的組成會(huì)因合同類型的不同而有所差別。二、施工招標(biāo)文件

（二）投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)書是招標(biāo)人向經(jīng)過(guò)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人正式發(fā)出參加本項(xiàng)目投標(biāo)的邀請(qǐng)，因此，投標(biāo)邀請(qǐng)書也是投標(biāo)人具有參加投標(biāo)資格的證明，而沒有得到投標(biāo)邀請(qǐng)書的投標(biāo)人，無(wú)權(quán)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書很簡(jiǎn)單，一般只要說(shuō)明的招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)工程項(xiàng)目的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間和費(fèi)用、投標(biāo)保證金金額和投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等。二、施工招標(biāo)文件

（三）投標(biāo)（人）須知投標(biāo)（人）須知是一份為讓投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)的基本情況和要求而準(zhǔn)備的一份文件。該文件中應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概況。（2）投標(biāo)（人）的資格要求。（3）投標(biāo)中的時(shí)間安排及相應(yīng)的規(guī)定。。（4）投標(biāo)中須遵守和注意的事項(xiàng)。包括投標(biāo)書的組成、編制要求及密封和遞送要求等。（5）開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的基本原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。二、施工招標(biāo)文件

（四）合同條件l．合同條件的內(nèi)容與組成編制合同條款，一定要滿足合同的公平性及合法性的要求。在這個(gè)原則下，合同條款應(yīng)盡可能地具體明確，充分滿足可操作性的要求。一份操作性好的合同，應(yīng)該是各種問(wèn)題面面俱到，處理辦法應(yīng)有盡有的合同，凡是在合同履行中出現(xiàn)的任何情況，都可以在合同中找出相應(yīng)的處理辦法。《公路工程招標(biāo)文件范本》中的合同條件包括：通用條款和專用條款兩部分。二、施工招標(biāo)文件

（五）技術(shù)規(guī)范1．技術(shù)規(guī)范的組成與格式技術(shù)規(guī)范詳細(xì)具體地說(shuō)明了承包商履行合同時(shí)的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品級(jí)和規(guī)格，滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)規(guī)范，以及計(jì)量與支付的規(guī)定等。由于不同性質(zhì)的工程其技術(shù)特點(diǎn)和質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等均不相同，所以，技術(shù)規(guī)范應(yīng)根據(jù)不同的工程性質(zhì)及特點(diǎn)分章、分節(jié)、分部、分項(xiàng)來(lái)編寫。

二、施工招標(biāo)文件

2.技術(shù)規(guī)范對(duì)工程造價(jià)的影響技術(shù)規(guī)范對(duì)工程造價(jià)的影響是：技術(shù)規(guī)范中的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，承包商的義務(wù)越多，則投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程造價(jià)越高。質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系如圖2-3。從圖中可以看出，隨著質(zhì)量要求的提高，工程造價(jià)會(huì)越來(lái)越高，特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超出某一范圍時(shí)，其工程造價(jià)會(huì)急劇上升。二、施工招標(biāo)文件

二、施工招標(biāo)文件

（六）工程量清單1．工程量清單組成與格式工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，它是單價(jià)合同的產(chǎn)物。工程量清單是由工程量清單說(shuō)明、工程細(xì)目、計(jì)日工明細(xì)表和匯總表四部分組成。其中，工程量清單說(shuō)明規(guī)定了工程量清單的性質(zhì)、特點(diǎn)以及單價(jià)的構(gòu)成和填寫要求等。二、施工招標(biāo)文件

二、施工招標(biāo)文件

二、施工招標(biāo)文件

二、施工招標(biāo)文件

2．工程量清單的項(xiàng)目劃分工程量清單的編寫包括項(xiàng)目劃分及工程量整理兩項(xiàng)工作。在劃分工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)滿足如下要求：（1）和技術(shù)規(guī)范保持一致性；（2）便于計(jì)量支付，減小計(jì)量難度；（3）便于合同管理及處理工程變更；（4）保持合同的公平性。二、施工招標(biāo)文件

為滿足上述要求，在劃分工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意下列問(wèn)題：（1）即工程量清單各工程細(xì)目在名稱、單位等方面都應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相一致；（2）工程細(xì)目的大小要科學(xué)；（3）應(yīng)將開辦項(xiàng)目作為獨(dú)立的工程細(xì)目單列出來(lái)。（4）工程量清單中應(yīng)備有計(jì)日工清單。二、施工招標(biāo)文件

3．工程量清單對(duì)工程管理的影響（1）工程量的錯(cuò)誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)，承包商會(huì)利用不平衡報(bào)價(jià)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。

清單編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)或金額（元）202-1土方m31000000.00406-1鋼筋t100.00二、施工招標(biāo)文件

承包人的報(bào)價(jià)：清單編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)或金額（元）202-1土方m31,000,000.0010.0010,000,000.00406-1鋼筋t100.006000.00600,000.00（1,000.00）（6,000,000.00）合計(jì)10,600,000.00（16,000,000.00）二、施工招標(biāo)文件

標(biāo)底價(jià)和實(shí)際支付：清單編號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)或金額（元）202-1土方m31,000,000.0011.0011,000,000.00406-1鋼筋t100.004,000.00400,000.00（1,000.00）（4,000,000.00）合計(jì)11,400,000.00（15,000,000.00）二、施工招標(biāo)文件

（2）工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理和合同管理的難度。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià)，所以當(dāng)合同發(fā)生工程變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，因不平衡報(bào)價(jià)對(duì)所增減的工程量計(jì)價(jià)不適應(yīng)，會(huì)使得監(jiān)理工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)來(lái)對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)，以致合同管理的難度增加。二、施工招標(biāo)文件

（3）工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難。由于合同的預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)后確定的，工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和增加追加預(yù)算的難度。因此，工程量的準(zhǔn)確性應(yīng)予保證，其誤差最大不能超過(guò)5%。二、施工招標(biāo)文件

（七）投標(biāo)書及其附件1.投標(biāo)書投標(biāo)書中主要應(yīng)反映下列內(nèi)容：投標(biāo)人、投標(biāo)項(xiàng)目（名稱）、投標(biāo)總報(bào)價(jià)（簽字蓋章）、投標(biāo)有效期。招標(biāo)文件中提供投標(biāo)書格式的目的，一是為了保持各投標(biāo)人遞送的投標(biāo)書具有統(tǒng)一的格式，二是提醒各投標(biāo)人投標(biāo)以后需要注意和遵守有關(guān)規(guī)定。二、施工招標(biāo)文件

2.投標(biāo)書附錄投標(biāo)書附錄是用于說(shuō)明合同條款中的重要參數(shù)如工期、預(yù)付款等內(nèi)容及具體標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件。該文件在投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)簽字確認(rèn)后即成為投標(biāo)文件及合同的重要組成部分。在編制招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)書附錄的編制是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，其參數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量及造價(jià)等方面有重要影響。全部?jī)?nèi)容及格式如表2-9所示。二、施工招標(biāo)文件

二、施工招標(biāo)文件

3.項(xiàng)目工期編制項(xiàng)目工期的確定主要受以下因素的影響：（1）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案不同，其工程性質(zhì)、工程量及施工難度不同，施工工期亦不一樣，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可縮短工期。（2）質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。即項(xiàng)目的質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，其工期越長(zhǎng)，質(zhì)量要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)決定項(xiàng)目的極限工期。二、施工招標(biāo)文件

（3）項(xiàng)目的施工。包括項(xiàng)目的施工組織方式與施工排序，項(xiàng)目的施工方案、施工方法、施工工藝以及項(xiàng)目施工中的資源投入。通過(guò)優(yōu)化施工及增大人力物力投入可縮短工期。在確定項(xiàng)目工期時(shí)，為滿足工期的科學(xué)性與合理性要求，應(yīng)考慮如下主要因素：

為保證施工質(zhì)量及滿足施工工藝和施工順序要求必須的工期。項(xiàng)目的施工工藝及施工順序是由項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、工程性質(zhì)及質(zhì)量要求、施工方案與施工方法及施工的內(nèi)在規(guī)律決定的。

為滿足施工經(jīng)濟(jì)性要求的施工工期。工期的長(zhǎng)短會(huì)影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性及施工成本，工期與成本的關(guān)系如圖2-5。二、施工招標(biāo)文件

二、施工招標(biāo)文件(4)滿足效益要求的項(xiàng)目工期。從圖2-5可知，當(dāng)項(xiàng)目工期短于經(jīng)濟(jì)工期時(shí)，項(xiàng)目的施工總成本和工程造價(jià)增加，因此，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行項(xiàng)目的投資與效益分析，將增大的成本與縮短工期所帶來(lái)的效益比較，從而判斷縮短工期的經(jīng)濟(jì)性與合理性。公路建設(shè)項(xiàng)目的效益有國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益，縮短建設(shè)工期，既可增大國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，也可增加業(yè)主的收費(fèi)收入。二、施工招標(biāo)文件(5)讓投標(biāo)人選擇工期。從工期的影響因素可知，承包商的施工組織、施工方案和施工方法以及施工中的人力、物力等因素對(duì)工期有重要影響。因此，業(yè)主制定的工期應(yīng)允許承包商進(jìn)行修改和優(yōu)化，并在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)承包商縮短工期給業(yè)主帶來(lái)的受益進(jìn)行綜合考慮。二、施工招標(biāo)文件4.預(yù)付款的確定制定招標(biāo)文件時(shí)，不提供預(yù)付款，甚至要求承包商墊資施工的做法是錯(cuò)誤的，既違反了《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，也加大了承包商的負(fù)擔(dān)，影響了合同的公平性。預(yù)付款有動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種，動(dòng)員預(yù)付款于開工前（一般中標(biāo)通知書簽發(fā)后28天內(nèi)）在承包商提交預(yù)付款擔(dān)保書后支付，一般在10%左右；材料預(yù)付款是根據(jù)承包商材料到工地的數(shù)量按某一百分比支付的。在確定動(dòng)員預(yù)付款數(shù)額時(shí)，應(yīng)考慮如下主要因素：二、施工招標(biāo)文件（1）合同總造價(jià)；（2）項(xiàng)目的付款周期；（3）是否提供材料預(yù)付款及提供的百分比；（4）工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付辦法特別是開辦項(xiàng)目是否單獨(dú)計(jì)量與支付；（5）項(xiàng)目的建設(shè)工期或單位時(shí)間內(nèi)完成的工程量；（6）承包商能提供的流動(dòng)資金數(shù)量。施工中的全部流動(dòng)資金都由業(yè)主來(lái)承擔(dān)也是不合適的，承包商應(yīng)提供一定數(shù)量的流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金。在招標(biāo)中，應(yīng)允許投標(biāo)人申請(qǐng)不同的預(yù)付款比例，但在評(píng)標(biāo)中應(yīng)將不同的預(yù)付款比例對(duì)業(yè)主產(chǎn)生的支付貸款利息的影響考慮到評(píng)標(biāo)價(jià)格中去。二、施工招標(biāo)文件5.其他合同參數(shù)的確定（1）竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)的大小應(yīng)在考慮項(xiàng)目工期對(duì)預(yù)期受益的影響及建設(shè)期支付貸款利息和一定的激勵(lì)及制裁目的后綜合制定。不考慮項(xiàng)目工期對(duì)預(yù)期受益影響及建設(shè)期支付貸款利息因素所制定出來(lái)的竣工獎(jiǎng)金及誤期損害賠償費(fèi)既不科學(xué)，文件上也不嚴(yán)密，承包商有空子可鉆。（2）遲付款利率的制定遲付款利率的大小應(yīng)反映資金的機(jī)會(huì)成本.其它各項(xiàng)合同參數(shù)如保留金、缺陷責(zé)任期等可參照國(guó)際慣例來(lái)制定。二、施工招標(biāo)文件6.投標(biāo)擔(dān)保書投標(biāo)擔(dān)保的目的是約束投標(biāo)人承擔(dān)施工投標(biāo)行為的法律后果。即投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)遵守投標(biāo)文件，在接到中標(biāo)通知書后按時(shí)提交履約擔(dān)保書及簽訂合同。投標(biāo)擔(dān)保書通常采用銀行保函的形式，投標(biāo)保證金額一般不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%。二、施工招標(biāo)文件（七）圖紙及勘察資料1．圖紙?jiān)O(shè)計(jì)圖紙（設(shè)計(jì)方案）不僅影響工程質(zhì)量還嚴(yán)重影響工程造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的投資效益也有決定性影響。這些影響包括以下幾個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)圖紙決定工程性質(zhì)；（2）設(shè)計(jì)圖紙決定施工難度；（3）設(shè)計(jì)圖紙決定工程數(shù)量；（4）設(shè)計(jì)圖紙影響建設(shè)工期；（5）設(shè)計(jì)方案影響項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)和維護(hù)費(fèi)用；（6）計(jì)文件質(zhì)量影響結(jié)構(gòu)安全性、耐久性，影響工程變更及施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，由此影響使用壽命、施工索賠及投資效益。二、施工招標(biāo)文件為提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，控制工程造價(jià)，應(yīng)積極開展以下工作：（1）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開展設(shè)計(jì)招標(biāo)；（2）規(guī)范設(shè)計(jì)審查工作，開展設(shè)計(jì)監(jiān)理；（3）應(yīng)用價(jià)值工程方法，開展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。二、施工招標(biāo)文件為進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高投資效益，應(yīng)積極革新設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)觀念，并實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：（1）由注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性向注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變；（2）由以成本造價(jià)為中心向以投資效益為中心的轉(zhuǎn)變；（3）由以節(jié)省材料為重點(diǎn)向便于施工（特別是機(jī)械化施工）、節(jié)省施工成本、縮短工期的方向轉(zhuǎn)變。二、施工招標(biāo)文件2．勘察資料勘察資料是影響工程施工難度及工程造價(jià)的重要文件?？辈熨Y料中詳細(xì)地說(shuō)明了項(xiàng)目所在地的地形情況、地質(zhì)地貌情況、地表以下的施工條件，水文、氣候、沿線的交通運(yùn)輸及沿線的筑路材料料場(chǎng)分布情況等內(nèi)容。勘察資料不準(zhǔn)確會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同造價(jià)的準(zhǔn)確性，增大承包商的施工風(fēng)險(xiǎn)，并帶來(lái)許多施工索賠。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)在原有的勘察、設(shè)計(jì)資料的基礎(chǔ)上整理出一份滿足招標(biāo)工作要求的勘察資料。公路工程國(guó)際招標(biāo)中，勘察資料僅是一份參考資料，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)中勘察資料與設(shè)計(jì)圖紙一樣都是合同的組成部分，業(yè)主必須對(duì)勘察資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。三、資格預(yù)審（一）資格預(yù)審的作用投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種形式。資格預(yù)審具有如下積極作用：（1）保證施工單位主體的合法性；（2）保證施工單位具有相應(yīng)的履約能力；（3）減小評(píng)標(biāo)難度；（4）抑制低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象。三、資格預(yù)審（二）資格審查的內(nèi)容（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書。（3）市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。即檢查投標(biāo)人是否按《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》的要求辦理了資信登記手續(xù)。

三、資格預(yù)審（4）主要施工經(jīng)歷；（5）技術(shù)力量簡(jiǎn)況；（6）資金或財(cái)務(wù)狀況；（7）在建項(xiàng)目情況（可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查予以核實(shí)）。三、資格預(yù)審（三）資格預(yù)審的程序資格預(yù)審一般可分為五個(gè)步驟：（1）準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫?qǐng)投標(biāo)人參加資格預(yù)審；（2）投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件；（3）投標(biāo)人填寫和提交與資格預(yù)審有關(guān)的材料（資格預(yù)審申請(qǐng)書）；（4）招標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，寫出資格評(píng)審報(bào)告，在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)人名單（須報(bào)交通主管部門批準(zhǔn)）；（5）向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。三、資格預(yù)審（四）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件主要分為兩部分：（1）資格預(yù)審須知。包括工程簡(jiǎn)要說(shuō)明，合同段的簡(jiǎn)介及提出的專業(yè)上必需的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)（如路面施工招標(biāo)時(shí)要求具有修筑一定長(zhǎng)度的瀝青路面的經(jīng)驗(yàn)）以及資格預(yù)審程序、時(shí)間、收件地點(diǎn)及其它手續(xù)的說(shuō)明。（2）投標(biāo)申請(qǐng)人填寫的情況調(diào)查表（格式）。調(diào)查表中所反映的內(nèi)容都是資格審查所包括的內(nèi)容，這些表格有：三、資格預(yù)審

申請(qǐng)單位一般情況調(diào)查表；

近5年內(nèi)己完工的工程經(jīng)歷表；

擬委任的本合同工程主要負(fù)責(zé)人員資歷表；

人員配備與機(jī)構(gòu)設(shè)置表；

財(cái)務(wù)狀況表；

在建項(xiàng)目主要工程情況表；

分包單位表；

近5年內(nèi)已完工相似公路工程經(jīng)歷表。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審（五）投標(biāo)人的資格要求和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)法律、法規(guī)及高速公路項(xiàng)目的特點(diǎn)，投標(biāo)人在從事高速公路施工投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備以下資格：（1）有法人資格；（2）有相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)（二級(jí)以上施工企業(yè)）；（3）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍，以辦理資信登記；（4）有相應(yīng)的業(yè)績(jī)、技術(shù)管理人員和設(shè)備并滿足資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（5）財(cái)務(wù)狀況良好，并有能滿足施工的流動(dòng)資金；（6）兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及資格條件（相同專業(yè)單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位資質(zhì)來(lái)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)）。三、資格預(yù)審-（六）資格評(píng)審資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行：（1）符合性審查；（2）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審；（3）資格評(píng)分；（4）澄清與核實(shí)。三、資格預(yù)審在符合性檢查中，投標(biāo)人及資格預(yù)審文件應(yīng)符合以下主要條件：（1）資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)完整；（2）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書應(yīng)有效；（3）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)模相適應(yīng)；（4）如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人；（5）如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。未全部通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。三、資格預(yù)審在強(qiáng)制性資格條件評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。未全部通過(guò)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。在以上工作的基礎(chǔ)上，可根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。表2-12是推薦的資格預(yù)審評(píng)分明細(xì)表。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審?fù)扑]投標(biāo)人名單的方法通常有兩種：1．符合性審查法該方法一般不采用綜合評(píng)分方式，而是只分合格與不合格兩級(jí)逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)是否符合法律、法規(guī)及資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。凡是資格符合要求的單位均可參加投標(biāo)。該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單、科學(xué)，且充分滿足了合格投標(biāo)人平等參加投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，適應(yīng)于公開招標(biāo)方式。資格預(yù)審綜合評(píng)審表的格式如表2-13所示。三、資格預(yù)審三、資格預(yù)審2．綜合評(píng)分法通常，對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦4—8家單位為通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。該方法可能會(huì)限制部分合格投標(biāo)人參加報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，適應(yīng)于邀請(qǐng)招標(biāo)方式。資審報(bào)告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）一般說(shuō)明（包括資格預(yù)審申請(qǐng)人概況和資審的大致過(guò)程）；（2）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（3）評(píng)審結(jié)果和合格者名單；（4）資格預(yù)審評(píng)審表和各申請(qǐng)人分項(xiàng)資料表。

四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（一）投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容包括：發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)考察；組織標(biāo)前會(huì)議（標(biāo)前答疑）；接受投標(biāo)人的標(biāo)書等事項(xiàng)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（二）標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)交易中的預(yù)期價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。除此之外，實(shí)踐中標(biāo)底還具有制止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)搶標(biāo)的作用；具有控制工程造價(jià)、核實(shí)投資規(guī)模的作用；它同時(shí)也具有（評(píng)標(biāo)中）判斷投標(biāo)單位是否有串通哄抬標(biāo)價(jià)的作用。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制科學(xué)合理的標(biāo)底應(yīng)具備以下經(jīng)濟(jì)特征：1．標(biāo)底的編制應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律；2．標(biāo)底的編制應(yīng)服從供求規(guī)律；3、標(biāo)底在編制過(guò)程中應(yīng)反映建筑市場(chǎng)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。以上三點(diǎn)既是標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征，也是編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)滿足的原則和要求。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制標(biāo)底的編制一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和設(shè)定標(biāo)底；（2）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額內(nèi)；（3）標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；（4）標(biāo)底價(jià)格考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；（5）一個(gè)標(biāo)段只能編制一個(gè)標(biāo)底。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制

（三）標(biāo)底與概、預(yù)算的區(qū)別標(biāo)底與概、預(yù)算有本質(zhì)的區(qū)別，主要如下：1、概、預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格，而標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。2、概、預(yù)算在編制中主要反映的是價(jià)值規(guī)律的作用和影響，而標(biāo)底除考慮價(jià)值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。3、概、預(yù)算反映的是施工企業(yè)過(guò)去平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。4、概、預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算定額和編制辦法來(lái)確定工程造價(jià)，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（或合同）中明確的承包商的義務(wù)來(lái)編制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。5、概、預(yù)算定額及編制辦法具有法令性，但在編制標(biāo)底時(shí)卻不受定額及編制辦法的限制。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（四）標(biāo)底編制方法1、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制辦法在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，由于市場(chǎng)價(jià)格是一種反映了資源使用效率的價(jià)格，因此，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)交易價(jià)格來(lái)確定。此時(shí)，理想招標(biāo)方式是議標(biāo)，其交易成本可忽略不計(jì)。在根據(jù)建筑市場(chǎng)價(jià)格確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮建筑市場(chǎng)的供求變化對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響。當(dāng)投資規(guī)模擴(kuò)大，需求曲線右移時(shí)，其市場(chǎng)價(jià)格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制2．不完全競(jìng)爭(zhēng)下的標(biāo)底編制方法不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制方法有工料單價(jià)法和統(tǒng)計(jì)平均法。（1）工料單價(jià)法制標(biāo)底。盡管標(biāo)底不同于概、預(yù)算，但由于標(biāo)底編制者的局限性（特別是在施工項(xiàng)目的施工方法、施工成本和價(jià)格上未能擁有完全的信息），而使得標(biāo)底編制者在編制標(biāo)底過(guò)程中，不得不依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來(lái)確定標(biāo)底。這種依賴于概、預(yù)算定額及編制辦法來(lái)確定標(biāo)底的方法稱為工料單價(jià)法。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制工料單價(jià)法工作步驟：1）資料收集；2）市場(chǎng)調(diào)查；3）研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場(chǎng)考察，明確承包商的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；4）施工方案和施工方法的確定及施工進(jìn)度計(jì)劃的編制；5）編制施工圖預(yù)算（或概算），計(jì)算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其它費(fèi)用；6）工程細(xì)目的單價(jià)分析；7）綜合形成標(biāo)底。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制在運(yùn)用工料單價(jià)編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

按概算編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，因?yàn)楦潘愣~所考慮的工、料、機(jī)消耗量通常比預(yù)算定額有一定的富余（一般富余3%-5%）。

對(duì)概、預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包商須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中如實(shí)予以考慮。

對(duì)于概、預(yù)算中明顯偏高或偏低的費(fèi)用應(yīng)如實(shí)予以調(diào)整或?qū)Ω?、預(yù)算定額中的數(shù)據(jù)如實(shí)進(jìn)行抽換。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制

在編制工程細(xì)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)在分項(xiàng)工程概、預(yù)算的基礎(chǔ)上，組合出與工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價(jià)。

最后在確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概、預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求狀況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以一小于1的修正系數(shù)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制2）統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底的基本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)來(lái)確定標(biāo)底。在邀請(qǐng)招標(biāo)中，標(biāo)底的確定方法如下：

四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制其中，z'為標(biāo)底總價(jià)，而對(duì)每個(gè)工程細(xì)目的標(biāo)底單價(jià)pj'有pj'=k·pij¨四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制

公開招標(biāo)的項(xiàng)目，則采用平均先進(jìn)水平的方法確定標(biāo)底：設(shè)標(biāo)底為Z（i=1，2，3

，m）為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，且有Z1

Z2

Z3

Zm。設(shè)標(biāo)底為Z，則有：

L為其標(biāo)價(jià)小于或等于z'（z'的計(jì)算方法見前面的公式）的投標(biāo)人個(gè)數(shù)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（3）復(fù)合標(biāo)底即在上述兩種標(biāo)底編制方法的基礎(chǔ)上通過(guò)加權(quán)平均來(lái)確定標(biāo)底。該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點(diǎn)。四、投標(biāo)組織及標(biāo)底編制（五）標(biāo)底的管理標(biāo)底的管理內(nèi)容包括標(biāo)底審定和標(biāo)底保密。標(biāo)底審定的重點(diǎn)是標(biāo)底制定方法的科學(xué)性、合理性。標(biāo)底的價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)概算甚至施工圖預(yù)算所確定的各項(xiàng)費(fèi)用之內(nèi)。標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格保密，開標(biāo)前知道標(biāo)底人員（數(shù)量上）要嚴(yán)格控制。為減輕標(biāo)底保密帶來(lái)的壓力，實(shí)踐中可以采用先投后審的辦法，即在投標(biāo)工作結(jié)束后再審定標(biāo)底（但這也會(huì)帶來(lái)些新的保密問(wèn)題）。當(dāng)然采用統(tǒng)計(jì)平均法制定標(biāo)底后則不會(huì)存在上述問(wèn)題。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)的工作內(nèi)容及方法開標(biāo)的工作內(nèi)容有：1．宣布（重中投標(biāo)人須知的）評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)與方法；2．公布標(biāo)底；3．檢查標(biāo)書的密封情況；4．檢查標(biāo)書的完備性；5．檢查標(biāo)書的符合性；五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

6．宣讀和確定標(biāo)價(jià)，填寫開標(biāo)記錄（有特殊降價(jià)中明或其它重要事項(xiàng)的也應(yīng)一起在開標(biāo)中宣讀、確認(rèn)或記錄）。開標(biāo)記錄的格式如表2-14所示：xx項(xiàng)目xx標(biāo)段開標(biāo)記錄表2-14記錄人：監(jiān)督人：公證人：

投標(biāo)單位名稱有效投標(biāo)價(jià)備注（記錄投標(biāo)工期、預(yù)付款等投標(biāo)單位所申明的特殊情況）五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)如遇下列情況，在經(jīng)公證單位公正后，招標(biāo)人會(huì)視情況決定全部投標(biāo)作廢：（1）投標(biāo)人串通哄抬標(biāo)價(jià)，致使所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)大大高出標(biāo)底價(jià)；（2）所有投標(biāo)人遞交的標(biāo)書嚴(yán)重違反投標(biāo)人須知的規(guī)定，致使全部標(biāo)書都是無(wú)效標(biāo)書；（3）投標(biāo)人太少（如不到三家），沒有競(jìng)爭(zhēng)性。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況之一需要宣布投標(biāo)作廢時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定重新組織招標(biāo)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

（二）評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則

在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1．公平競(jìng)爭(zhēng)原則。即要求評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程符合公開、公平、公正的要求，所選取的評(píng)標(biāo)方法能客觀地反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力。2．技術(shù)可靠原則。即投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是在滿足技術(shù)可靠的前提下提出的，能充分滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期要求。3．經(jīng)濟(jì)合理原則。經(jīng)濟(jì)合理原則要求定標(biāo)時(shí)能最大限度地尋求競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，供求規(guī)律與價(jià)值規(guī)律的統(tǒng)一。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（三）評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法歸結(jié)起來(lái)有以下幾種。1．按最低評(píng)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法2．按合理評(píng)標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法3．在合理標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上綜合評(píng)分確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法4．雙信封評(píng)標(biāo)方法一般情況（1）對(duì)技術(shù)含量高的工程（如高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道工程等）采用綜合評(píng)分法或雙信封評(píng)標(biāo)法；（2）對(duì)一般公路工程，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（四）評(píng)標(biāo)程序及工作步驟評(píng)標(biāo)程序及工作步驟如下：1．組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；2．評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備；3．符合性審查與算術(shù)錯(cuò)誤修正；4．商務(wù)和技術(shù)評(píng)審；5．確定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)價(jià)；6．標(biāo)書澄清；7．綜合評(píng)標(biāo)（視評(píng)標(biāo)方法而定）；8．撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法組建并符合以下規(guī)定：1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。

五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（五）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備l．研究招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)在研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)的目標(biāo)；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；（3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（4）招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。2．制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，編制評(píng)標(biāo)表格五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（六）《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》評(píng)標(biāo)方法1．初步評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)初步評(píng)審的主要條件:（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨:a．投標(biāo)書按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)了投標(biāo)價(jià)、工期；且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，蓋有法人章；b．投標(biāo)書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；c．投標(biāo)書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；d．按規(guī)定提供了擬投入的主要人員的證件復(fù)印件，證件清晰可辨、有效；e．投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定:凡投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)擔(dān)保、授權(quán)書、工程量清單、投標(biāo)書附表、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容必須逐頁(yè)簽字。（3）法人發(fā)生合法變更或重組，與請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)比較，其資格沒有實(shí)質(zhì)性下降:a．通過(guò)資審后法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記錄復(fù)印件。b．資格沒有實(shí)質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件仍然滿足資格預(yù)審中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗(yàn)、人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)等）。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（4）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保:a．投標(biāo)擔(dān)保為無(wú)條件式投標(biāo)擔(dān)保；b．投標(biāo)擔(dān)保的受益人名稱與招標(biāo)人規(guī)定的受益人一致；c．投標(biāo)擔(dān)保金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額；d．投標(biāo)擔(dān)保有效期為投標(biāo)文件有效期加30天；e．若采用銀行保函形式，出具保函的銀行級(jí)別必須滿足投標(biāo)人須知資料表的規(guī)定。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（5）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求:a．授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，不得用簽名章代替；b．附有公證機(jī)關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書；c．公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（6）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過(guò)資格預(yù)審時(shí)的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致；（7）投標(biāo)人如有分包計(jì)劃應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過(guò)投標(biāo)價(jià)的30%；（8）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià)；（9）投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求（如有）；五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)注：（1）該款含義為如果調(diào)價(jià)函未附工程量清單，或未裝訂于投標(biāo)文件正本首頁(yè)，調(diào)價(jià)函視為無(wú)效，按原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；如果調(diào)價(jià)函多于一個(gè)、對(duì)不允許調(diào)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)價(jià)或調(diào)價(jià)函有附加條件，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。（2）《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年版）投標(biāo)人須知11．8條第（2）款規(guī)定“調(diào)價(jià)函必須采用招標(biāo)文件規(guī)定的格式并裝訂于投標(biāo)文件正本首頁(yè)，與投標(biāo)文件一起密封提交”。該款含義為只要調(diào)價(jià)函附在投標(biāo)文件正本首頁(yè)前即視為裝訂，無(wú)須粘貼或機(jī)械裝訂，但調(diào)價(jià)后的工程量清單必須與調(diào)價(jià)函裝訂在一起，與投標(biāo)文件一起密封提交。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（10）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限；（11）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

2．算術(shù)性修正修正的原則如下:（1）當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；（2）當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)單價(jià)予以修正；（3）當(dāng)各細(xì)目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各細(xì)目合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。按以上原則對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)的修正，應(yīng)取得投標(biāo)人的同意，并確認(rèn)修正后的最終投標(biāo)價(jià)。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件將不予評(píng)審，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。修正后的最終投標(biāo)價(jià)與原報(bào)價(jià)相比偏差在1%以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

3．詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審，完成算術(shù)性修正之后的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)對(duì)合同條件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容包括:（1）投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法;（2）投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù);（3）投標(biāo)人不得提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法;（4）投標(biāo)人對(duì)合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議;（5）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為;（6）投標(biāo)人不得對(duì)合同條款有重要保留。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力和以往履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容:（1）對(duì)投標(biāo)人提供的財(cái)力資源情況（財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資金證明材料）的真實(shí)性、完整性進(jìn)行財(cái)務(wù)能力的評(píng)價(jià)。（2）對(duì)投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備配置情況的可靠性、有效性進(jìn)行技術(shù)能力的評(píng)價(jià);（3）對(duì)投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工程技術(shù)方案的可行性，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度與質(zhì)量、安全要求的符合性進(jìn)行管理水平的評(píng)價(jià);（4）對(duì)投標(biāo)人近五年完成的類似公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期，以及履約表現(xiàn)進(jìn)行業(yè)績(jī)與信譽(yù)的評(píng)價(jià)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)在對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力和履約信譽(yù)詳細(xì)評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件有下列問(wèn)題之一，則屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理:（1）承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;（2）關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行;（3）施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)證明材料虛假。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

4．細(xì)微偏差投標(biāo)文件中的下列偏差為細(xì)微偏差:（1）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò);（2）在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià);（3）在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍;（4）在招標(biāo)人給定的工程量清單中修改了某些支付號(hào)的工程數(shù)量;（5）除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測(cè)設(shè)備、人員不足;（6）施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差按如下規(guī)定處理:（1）按本須知第23條規(guī)定對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)予以修正;（2）對(duì)于漏報(bào)的工程細(xì)目單價(jià)和合價(jià)或單價(jià)和合價(jià)中減少的報(bào)價(jià)內(nèi)容視為己含入其他工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)之中;（3）對(duì)于多報(bào)的工程細(xì)目報(bào)價(jià)或工程細(xì)目報(bào)價(jià)中增加的部分報(bào)價(jià)從評(píng)標(biāo)價(jià)中給予扣除;（4）對(duì)于修改了工程數(shù)量的工程細(xì)目報(bào)價(jià)按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)的合價(jià)予以修正，評(píng)標(biāo)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整;（5）在施工、檢測(cè)設(shè)備或人員單項(xiàng)評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過(guò)該單項(xiàng)評(píng)分的40%;（6）在施工組織設(shè)計(jì)（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）評(píng)分中酌情扣分，但最多扣分不得超過(guò)該單項(xiàng)評(píng)分的40%。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)5．評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人經(jīng)細(xì)微偏差澄清和補(bǔ)正后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)減去招標(biāo)人給定的暫定金額（含不可預(yù)見費(fèi)總額、或?qū)ｍ?xiàng)暫定金額、或某個(gè)給定單價(jià)的支付號(hào)的合價(jià)、或某個(gè)給定的總額價(jià)等）之后為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)以評(píng)標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)6．投標(biāo)文件的澄清招標(biāo)人將以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的細(xì)微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補(bǔ)正。對(duì)此，投標(biāo)人不得拒絕。澄清或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者補(bǔ)正的，招標(biāo)人將否決其投標(biāo)，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)7．評(píng)標(biāo)方法在詳細(xì)評(píng)審之后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度的不同，將事先選定并在投標(biāo)人須知資料表中載明選擇下列評(píng)審方式中的一種:五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審后綜合評(píng)分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評(píng)標(biāo)價(jià)分（招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定不同的評(píng)審因素及權(quán)重，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重一般為70%；對(duì)于特大橋、長(zhǎng)大隧道或技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于50%）；財(cái)務(wù)能力:＿＿＿分；技術(shù)能力:＿＿＿分；管理水平:＿＿＿分；業(yè)績(jī)與信譽(yù):＿＿＿分。

五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)的分值確定：（1）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分a．復(fù)合標(biāo)底計(jì)算:

式中：A——招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值（標(biāo)底開標(biāo)時(shí)應(yīng)公布）；

五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)B——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，B值為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范圍內(nèi)的投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值。若所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)均未進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算范圍，則C=AC——復(fù)合標(biāo)底值。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)b．復(fù)合標(biāo)底降低5%之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)D；c．當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于D時(shí)得滿分，每高于D一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于D一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插。用公式表示如下:五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)式中：F1——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分;F——評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重;D1——投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià);D——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（復(fù)合標(biāo)底乘以95%）。若D1≥D，則E=2；若D1＜D，則E=l。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（2）招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分:a．所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值降低5%之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D；b．當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于D時(shí)得滿分，每高于D一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于D一個(gè)百分點(diǎn)手1分，中間值按比例內(nèi)插。

五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)用公式表示如下:式中：F1——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分;F——評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重;D1——投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià);D——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值乘以95%）。若D1≥D，則E=2；若D1＜D，則E=l。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底）對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)人標(biāo)底15%以下（含15%），將要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報(bào)價(jià)可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說(shuō)明該投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，招標(biāo)人將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人標(biāo)底應(yīng)不包含暫定金額。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)如果投標(biāo)人能說(shuō)明其投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，招標(biāo)人將向評(píng)標(biāo)價(jià)最低的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保：

五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（1）（A-D1）/A≤15%，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函。（2）15%＜（A-D1）/A≤20%，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加5%合同價(jià)的銀行匯票。（3）20%＜（A-D1）/A≤25%，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加10%合同價(jià)的銀行匯票。（4）25%＜（A-D1）/A，則履約擔(dān)保為10%合同價(jià)的銀行保函加15%合同價(jià)的銀行匯票。其中：D1為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)；A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)雙信封評(píng)標(biāo)法對(duì)于獨(dú)立特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道等技術(shù)難度較大的公路工程，招標(biāo)人可選擇雙信封評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在報(bào)價(jià)信封，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，在開標(biāo)前同時(shí)提交給招標(biāo)人。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)雙信封法的招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序如下:（1）招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，但報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分，取前三名。（3）招標(biāo)人將向技術(shù)得分為前三名的投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)將不予開封，原封退還給投標(biāo)人。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（4）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按規(guī)定，經(jīng)算術(shù)性修正后，計(jì)算投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、復(fù)合標(biāo)底和各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)得分。（5）將投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)得分和技術(shù)得分相加得到投標(biāo)人的最終得分，得分最高者中標(biāo)。在合同執(zhí)行期間采用的價(jià)格調(diào)整條款，在評(píng)標(biāo)中不予考慮。凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給業(yè)主帶來(lái)末曾要求的利益的變化、偏離或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。如所有投標(biāo)文件均未通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，或投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（七）評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算與確定評(píng)標(biāo)價(jià)是對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)在定量考慮投標(biāo)工期、預(yù)付款、投標(biāo)優(yōu)惠等因素的影響后所計(jì)算出來(lái)的評(píng)標(biāo)價(jià)格。由于投標(biāo)人的原始報(bào)價(jià)并不完全代表各單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不能充分反映其投標(biāo)方案給招標(biāo)人帶來(lái)的投資效益的高低，因此，需要根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及選擇的工期、預(yù)付款等因素進(jìn)行綜合技術(shù)處理，最后確定出評(píng)標(biāo)價(jià)。其內(nèi)容和步驟如下：五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（1）按標(biāo)價(jià)復(fù)核原則對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)核后修正算術(shù)性錯(cuò)誤。（2）在修正算術(shù)錯(cuò)誤后的總標(biāo)價(jià)中剔除暫定金額。暫定金額常用來(lái)作為處理意外事件（風(fēng)險(xiǎn)）發(fā)生的預(yù)留費(fèi)和處理工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整需增加的費(fèi)用。在有指定分包的項(xiàng)月中，暫定金額用于支付指定分包商應(yīng)獲得的費(fèi)用。由于意外事件不一定發(fā)生，又由于指定分包商的費(fèi)用并不反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，暫定金額應(yīng)予以剔除。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（3）將所有投標(biāo)金額換算成一種貨幣（國(guó)際招標(biāo)中允許投標(biāo)人申請(qǐng)外幣，評(píng)標(biāo)中應(yīng)按投標(biāo)截止日期前第28天的匯率折算成人民幣）。（4）對(duì)于工期有不同要求的投標(biāo)，如標(biāo)段工期屬于關(guān)鍵工期（對(duì)項(xiàng)目總工期有決定性的影響），則應(yīng)考慮不同工期的投標(biāo)給項(xiàng)目帶來(lái)的投資效益或效益損失（如收費(fèi)收入損失）。（5）對(duì)于有不同的預(yù)付款選擇的投標(biāo)，應(yīng)考慮因支付預(yù)付款給招標(biāo)人造成的利息損失。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（6）對(duì)于在總報(bào)價(jià)上未能反映出來(lái)的其它投標(biāo)出人（如有些投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)使得開工早的項(xiàng)目報(bào)價(jià)高）應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。（7）當(dāng)招標(biāo)文件中對(duì)某些投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)惠（如世行貸款項(xiàng)目中規(guī)定工程所在國(guó)的投標(biāo)人可給予7.5%的優(yōu)惠）時(shí)，也應(yīng)在評(píng)標(biāo)價(jià)中予以反映。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算模型如圖2-6所示。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)其計(jì)算公式如下：復(fù)利法：五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)單利法：五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（八）評(píng)標(biāo)中的不平衡報(bào)價(jià)分析所謂的不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)于通常的平衡報(bào)價(jià)而言的，它是指在不影響總報(bào)價(jià)水平的前提下，將某些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)高一些，而將另一些項(xiàng)目的單價(jià)定得比正常單價(jià)低一些，在保證報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，獲得最大收益。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)承包人通常在以下方面運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)：1）能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)日（如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖等）報(bào)得較高，后期工程項(xiàng)目（如機(jī)、電設(shè)備安裝、裝飾、油漆等）則適當(dāng)降低；2）經(jīng)過(guò)工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高；工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)降低；3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，則降低一些單價(jià)；4）暫定項(xiàng)目。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)使得投標(biāo)總報(bào)價(jià)不能客觀地反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力，并出現(xiàn)單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象，由此影響單價(jià)的公平性，并因單價(jià)不合理而增大變更工程的計(jì)價(jià)難度。因此需要在評(píng)標(biāo)中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析并進(jìn)行限制，以保證合同價(jià)格具有較好的公平性和可操作性。當(dāng)不平衡報(bào)價(jià)是屬于“開工早的細(xì)目報(bào)價(jià)高而開工晚的細(xì)目報(bào)價(jià)低”的現(xiàn)象時(shí)，其影響會(huì)通過(guò)評(píng)標(biāo)價(jià)自動(dòng)反映出來(lái)。其他不平衡報(bào)價(jià)的分析方法是：一方面，將投標(biāo)人各工程細(xì)目的單價(jià)與相應(yīng)的標(biāo)底單價(jià)進(jìn)行比較來(lái)定性分析。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)另一方面，通過(guò)計(jì)算綜合不平衡報(bào)價(jià)系數(shù)來(lái)定性評(píng)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其公式是：五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)當(dāng)K=0時(shí)，說(shuō)明其報(bào)價(jià)是平衡的，K值越大，說(shuō)明其報(bào)價(jià)越不平衡。P/p‘=1，K=0；P/p'

1但為常數(shù)，K=0；K值越大，說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)越不平衡，給業(yè)主帶來(lái)的不利風(fēng)險(xiǎn)越大。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（九）技術(shù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審的主要條件和要求是：（1）工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求；（2）機(jī)械設(shè)備齊備，配置合理；（3）組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能滿足施工需要；（4）施工組織設(shè)計(jì)合理可行；（5）工程質(zhì)量保證措施可靠。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

（十）標(biāo)書澄清為了有助于標(biāo)書的審查、評(píng)價(jià)和比較，在進(jìn)行了標(biāo)書分析之后，通常要求對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人（一般是評(píng)標(biāo)價(jià)較低的前三家單位）進(jìn)行標(biāo)書澄清。標(biāo)書澄清的目的是為了進(jìn)一步確認(rèn)報(bào)價(jià)的可靠性及施工技術(shù)的可靠性。需進(jìn)一步澄清的內(nèi)容主要有：投標(biāo)人的報(bào)價(jià)；標(biāo)書中的其它疑點(diǎn)；資源的可靠性（如資金材料供應(yīng)、施工機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力安排等）；現(xiàn)場(chǎng)組織管理；施工方案和施工方法的可靠性；分包問(wèn)題等。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（十一）綜合評(píng)標(biāo)時(shí)注意事項(xiàng)綜合評(píng)標(biāo)的必要性應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)的模式等情況而定。當(dāng)施工項(xiàng)目有特殊的性能和技術(shù)要求時(shí)宜采用綜合評(píng)標(biāo)方式來(lái)評(píng)價(jià)投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力。綜合評(píng)標(biāo)時(shí)須注意如下事項(xiàng)：1．評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)保證全面性和系統(tǒng)性。否則會(huì)使得綜合評(píng)標(biāo)結(jié)果不能綜合反映投標(biāo)人各方面的情況。2．評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立。評(píng)價(jià)指標(biāo)不相互獨(dú)立甚至存在包含關(guān)系或從屬關(guān)系會(huì)使得評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法做到科學(xué)、客觀、公正。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)實(shí)踐中可選擇如下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)；（1）評(píng)標(biāo)價(jià)；（2）綜合不平衡報(bào)價(jià)系數(shù)；（3）技術(shù)勝任能力（包括業(yè)績(jī)、施工技術(shù)力量和施工機(jī)械配備）；（4）財(cái)務(wù)狀況（包括注冊(cè)資產(chǎn)、流動(dòng)資金及資產(chǎn)負(fù)債比）。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)3．各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)采用德爾裴咨詢法來(lái)科學(xué)確定。4．建立各指標(biāo)科學(xué)的評(píng)分規(guī)則，在評(píng)分時(shí)通過(guò)各種有效手段（包括應(yīng)用計(jì)算機(jī)評(píng)分）來(lái)避免人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀的公正性帶來(lái)的影響。以下是《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》中推薦的綜合評(píng)分內(nèi)容、指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表：序號(hào)項(xiàng)目滿分得分備注1評(píng)標(biāo)價(jià)602施工能力142．1本工程投入設(shè)備62．2本工程投入人力52．3財(cái)力33施工組織管理103．1施工組織設(shè)計(jì)33．2關(guān)鍵工程技術(shù)方案33．3主要管理人員素質(zhì)44質(zhì)量保證84．1質(zhì)量保證體系54．2質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備35業(yè)績(jī)和信譽(yù)85．1完成類似工程質(zhì)量35．2完成類似工程工期35．3履約表現(xiàn)2其他合計(jì)100五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（十二）撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人在完成上述評(píng)標(biāo)工作后，即可撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；（3）開標(biāo)記錄；（4）符合要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表；五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（5）廢標(biāo)情況說(shuō)明；（6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（7）評(píng)標(biāo)價(jià)（評(píng)標(biāo)分析）一覽表或者評(píng)分比較一覽表；（8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（十三）定標(biāo)及簽訂合同的工作事項(xiàng)招標(biāo)人或其授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告的基礎(chǔ)之上從推薦的合格中標(biāo)候選人中確定出中標(biāo)人的過(guò)程稱為定標(biāo)。定標(biāo)不能違背評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。在確定了中標(biāo)人之后，招標(biāo)人即可向中標(biāo)人頒發(fā)“中標(biāo)通知書”明確其中標(biāo)項(xiàng)目（標(biāo)段）和中標(biāo)價(jià)格（如無(wú)算術(shù)錯(cuò)誤，該價(jià)格即為投標(biāo)總價(jià)）等內(nèi)容。5.3高速公路建設(shè)期管理主要包括：設(shè)計(jì)管理、工程招投標(biāo)管理、施工控制及管理、工程交竣工管理、缺陷責(zé)任期的管理。公路建設(shè)項(xiàng)目管理的任務(wù)質(zhì)量目標(biāo)控制；進(jìn)度目標(biāo)控制；費(fèi)用目標(biāo)控制及財(cái)務(wù)管理；合同管理；信息管理1公路建設(shè)質(zhì)量控制

新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范2005公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范2002公路水泥混凝土路面施工規(guī)范公路瀝青路面施工規(guī)范2005質(zhì)量控制程序質(zhì)量控制工作要貫穿于公路工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中。但在整個(gè)過(guò)程中，每個(gè)階段的主要工作是有所不同的。1．設(shè)計(jì)階段2．招投標(biāo)階段3.施工階段2工程進(jìn)度控制(1)工程進(jìn)度控制的內(nèi)容1．收集信息2．計(jì)算進(jìn)度3．進(jìn)度報(bào)告4．分析進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和偏差5．變更進(jìn)度計(jì)劃(2)工程進(jìn)度控制的方法1.橫道圖法2.線形圖法3.進(jìn)度曲線法4.里程碑事件法5.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法(3)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施影響因素人（項(xiàng)目成員未能認(rèn)識(shí)到計(jì)劃的重要性）資源（項(xiàng)目中使用的資源不能滿足要求）環(huán)境（受不利的環(huán)境因素的影響）3.合同管理(1)工程變更、轉(zhuǎn)讓與終止合同內(nèi)容變更的情況：1.由于不可抗力事件出現(xiàn)造成合同部分不能履行的。2.由于