項(xiàng)目四、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

項(xiàng)目四

招投標(biāo)階段階段工程造價(jià)控制2工程建設(shè)招標(biāo)，是指建設(shè)單位就所建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。工程建設(shè)投標(biāo)，是指具有合法資格的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過全面研究和詳細(xì)計(jì)算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)32、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。招標(biāo)人投標(biāo)人要約邀請(qǐng)（招標(biāo)）要約（投標(biāo)報(bào)價(jià)）承諾（簽訂合同）4二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、方式和種類

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)方式優(yōu)缺點(diǎn)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)

招標(biāo)方可以在較廣的范圍內(nèi)選擇投標(biāo)方，有利于取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)來確定中標(biāo)人，選擇可靠的投標(biāo)方

不需要發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間；事前對(duì)招標(biāo)人有所了解，減小了風(fēng)險(xiǎn)缺點(diǎn)

投標(biāo)方多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序；評(píng)標(biāo)的工作量大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高

范圍較小選擇面窄，可能排斥了潛在投標(biāo)方，有可能排除了更優(yōu)秀的投標(biāo)單位52．建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的種類建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的種類按照工程建設(shè)程序分類按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成分類按照工程發(fā)包、承包的范圍分類按照工程是否具有涉外因素分類可行性研究招標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程施工招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單項(xiàng)工程招標(biāo)單位工程招標(biāo)工程總承包招標(biāo)工程分承包招標(biāo)工程專項(xiàng)承包招標(biāo)國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)國(guó)際工程招標(biāo)6一個(gè)完整的招標(biāo)過程，主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)五個(gè)環(huán)節(jié)。具體建設(shè)工程施工招標(biāo)流程圖如圖。建設(shè)工程施工招標(biāo)程序招標(biāo)前準(zhǔn)備工作招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)評(píng)標(biāo)發(fā)售招標(biāo)文件投標(biāo)單位資格預(yù)審組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑開標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書定標(biāo)簽訂合同接收投標(biāo)文件建設(shè)工程施工招標(biāo)流程圖7評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)就是對(duì)所有投標(biāo)單位的標(biāo)書從技術(shù)、商務(wù)、法律、施工管理等方面進(jìn)行分析和評(píng)定。評(píng)標(biāo)工作視內(nèi)容簡(jiǎn)繁，可在開標(biāo)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，也可以在開標(biāo)后的其他時(shí)間進(jìn)行，自開標(biāo)至定標(biāo)的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。8評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。9評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱，由招標(biāo)人從政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者專家?guī)烀麊沃写_定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。10評(píng)標(biāo)方法：在評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，常采用“技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分”的綜合評(píng)標(biāo)法。綜合評(píng)標(biāo)法僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。11【例題】綜合評(píng)標(biāo)法在施工評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用案例

某工程采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D四家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審這四家承包商均滿足要求。該項(xiàng)工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)共由5名成員組成。

問題：請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位

評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定及相關(guān)資料如下：12四家承包商技術(shù)標(biāo)得分匯總表投標(biāo)單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項(xiàng)目班子4分企業(yè)信譽(yù)5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.513商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底價(jià)的50％與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50％之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高(或最低)報(bào)價(jià)高于(或低于)次高(或次低)報(bào)價(jià)的15％者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且該商務(wù)標(biāo)得分為15分。以基準(zhǔn)價(jià)為滿分(60分)，報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1％，扣1分,最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1％，扣2分，扣分不保底。14

標(biāo)底和各承包商的報(bào)價(jià)（萬元）

投標(biāo)單位ABCD

標(biāo)底價(jià)格報(bào)價(jià)327813319733611277653307215建設(shè)工程施工投標(biāo)的一般程序如圖所示。報(bào)名參加投標(biāo)資格材料送審取得招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境編制施工方案計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)編制投標(biāo)文件投送標(biāo)書參加開標(biāo)會(huì)議投標(biāo)文件澄清若中標(biāo)，簽訂合同建設(shè)工程施工投標(biāo)程序16投標(biāo)策略對(duì)是否參加投標(biāo)的決策承包招標(biāo)項(xiàng)目的可行性與可能性招標(biāo)項(xiàng)目的可靠性招標(biāo)項(xiàng)目的承包條件決策樹的概念及其分析的步驟方法

決策樹又叫決策圖，是以方框和圓圈為節(jié)點(diǎn)，并由直線連接而成的一種樹枝形狀的結(jié)構(gòu)。17案例：某單位面臨A、B二項(xiàng)工程投標(biāo)，但受各種情況的制約，最多只能向其中的一項(xiàng)工程投標(biāo)。根據(jù)以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)，A工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.2，投低標(biāo)中標(biāo)概率為0.7，編制投標(biāo)的費(fèi)用為5萬元；B工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.5，投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.9，編制投標(biāo)文件的費(fèi)用為3萬元。各方案的效果、概率及損益情況如表。試運(yùn)用決策樹方法進(jìn)行投標(biāo)決策18方案效果概率損益值（萬元）A高好0.4500中0.3300差0.3200A低好0.2250中0.5150差0.340B高好0.5270中0.4210差0.1120B低好0.3140中0.680差0.1-30不投標(biāo)01920確定投標(biāo)策略常見的投標(biāo)策略有：靠報(bào)價(jià)取勝不平衡報(bào)價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法增加建議方案法突然降價(jià)法先虧后盈法合理低報(bào)價(jià)靠提高工程質(zhì)量取勝靠經(jīng)營(yíng)管理水平高取勝靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝214.施工招投標(biāo)中幾個(gè)問題說明（1）投標(biāo)有效期概念：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定（要求投標(biāo)人）一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。224.施工招投標(biāo)中幾個(gè)問題說明作用：一方面約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回其投標(biāo)；另一方面也促使招標(biāo)方加快評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽約過程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無限期拖延而增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。23（2）投標(biāo)保證金概念：投標(biāo)保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)而設(shè)定的保證措施，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時(shí)可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金24提交時(shí)間：報(bào)名前提交投標(biāo)保證金，無投標(biāo)保證金提交確認(rèn)單一律不準(zhǔn)報(bào)名。

作用：①投標(biāo)有效期內(nèi)保證投標(biāo)單位不撤回其投標(biāo)文件；②保證中標(biāo)單位簽訂合同；③保證中標(biāo)單位提供履約保證金。25（3）施工投標(biāo)文件差錯(cuò)修正原則投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷不符合要求的差錯(cuò)，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：261)用數(shù)字表示的總額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2)單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。27（4）幾個(gè)需要強(qiáng)調(diào)的問題招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。28自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。投標(biāo)有效期是由招標(biāo)文件規(guī)定的而不是由投標(biāo)文件規(guī)定的。29(一)固定價(jià)合同固定價(jià)合同，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整，即在合同的實(shí)施期間不因資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整價(jià)格。建設(shè)工程施工合同類型4.2建設(shè)工程合同30（1）固定總價(jià)合同固定合同總價(jià)的計(jì)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù)，發(fā)承包雙方就承包工程協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，即承包方按投標(biāo)時(shí)發(fā)包方接受的合同價(jià)格實(shí)施工程，并一筆包死，無特定情況不作變化。31