街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告

交口街道小區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目提議書

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1.1項目概況 1.2項目編制根據(jù) 1.4可行性研究結(jié)論 第二章項目建設(shè)的必要性和可行性 2.1項目建設(shè)的必要性 2.2項目建設(shè)的可行性 第三章建設(shè)內(nèi)容 3.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想 3.2建設(shè)內(nèi)容 第四章施工組織設(shè)計 4.2施工進(jìn)度 第五章投資估算和資金籌措 5.1估算闡明 5.2資金估算 5.3資金籌措方案 第六章綜合效益分析 6.1經(jīng)濟(jì)效益 6.2社會效益 第七章實行和運行管理 7.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 7.2實行管理 7.3運行管理 第八章環(huán)境影響與評價 8.1環(huán)境現(xiàn)實狀況分析 8.2項目實行對環(huán)境的影響 8.3對策及措施 第九章結(jié)論和提議 9.1可行性研究結(jié)論 9.2問題與提議

第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱：臨潼區(qū)交口街道辦事處小區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目1.1.2項目主管部門：臨潼區(qū)交口街道辦事處1.1.3項目單位負(fù)責(zé)人：王宏權(quán)1.1.4項目建設(shè)地點：臨潼區(qū)交口街道辦事處院內(nèi)1.1.5項目建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.7項目基本狀況：交口街道辦總面積43.2平方公里。下轄九個行政村和一種小區(qū)居民委員會，總?cè)丝?6800人。近幾年來，小區(qū)人口不停加大，該小區(qū)的部分公共基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重破損、倒塌。其工作服務(wù)用房由于年久失修，破損現(xiàn)象嚴(yán)重，伴隨都市化進(jìn)程的加緊，小區(qū)承擔(dān)的社會職能越來越多，事務(wù)紛雜，工作量十分繁重，顯然僅憑既有的設(shè)施是不能適應(yīng)工作規(guī)定的，難以滿足日益增長的小區(qū)居民服務(wù)的需求。為了更好地為小區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)全方位的服務(wù)，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，擬建設(shè)交口街道小區(qū)服務(wù)中心。1.2項目編制根據(jù)1.2.1國家發(fā)改委、民政部《“十一五”小區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》1.2.2《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部有關(guān)在全國推進(jìn)都市小區(qū)建設(shè)的意見〉的告知》（中辦發(fā)［］23號）1.2.3國家發(fā)展計劃委員會公布的《建設(shè)項目可行性研究匯報編制指南》1.3項目背景20世紀(jì)80年代中期以來，我國小區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加緊，設(shè)施數(shù)量不停增長，覆蓋面不停擴(kuò)大。截至“十五”末期，全國小區(qū)服務(wù)中心已到達(dá)8479個，一般小區(qū)服務(wù)設(shè)施194796個，尤其是近年來通過實行老年福利設(shè)施“星光計劃”和國債小區(qū)服務(wù)體系建設(shè)試點項目，全國城街道辦事處新增3.2萬多種老年活動之家和約個較完善的綜合小區(qū)服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)了全國小區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。小區(qū)服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐漸擴(kuò)展到全體小區(qū)居民；服務(wù)內(nèi)容從社會救濟(jì)延伸到就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生和計劃生育、小區(qū)治安、文化教育和體育、便民利民等領(lǐng)域。不過，我國小區(qū)服務(wù)總體上仍處在初級發(fā)展階段，小區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)實狀況與構(gòu)建社會主義友好社會的規(guī)定還不相適應(yīng)，與小區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求尚有不小的差距。其中，小區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量局限性，功能單一，總體水平不高。針對這一點，國家發(fā)改委、民政部專門在《“十一五”小區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中重點指出：“發(fā)展小區(qū)文化、教育和體育。逐漸建設(shè)以便小區(qū)居民讀書、閱報、開展文藝活動的場所，積極開展群眾喜聞樂見的、多樣化的小區(qū)文化活動?！薄霸谟袟l件的地區(qū)建立面向小區(qū)的老年大學(xué)、市民學(xué)校、未成年人文化活動場所，積極開展多樣化的小區(qū)教育培訓(xùn)活動。繼續(xù)推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，尤其要積極發(fā)展面向青少年和老年人的小區(qū)體育設(shè)施。鼓勵企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場館向小區(qū)居民開放，實現(xiàn)體育設(shè)施的資源共享。推進(jìn)小區(qū)體育活動的開展，培育小區(qū)群眾性體育組織，加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。”目前，我國小區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義友好社會，加緊現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，小區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅速發(fā)展和綜合國力的迅速提高，為小區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)保障。另首先，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加緊和人民生活水平的提高，居民對小區(qū)服務(wù)提出更高、更新的規(guī)定，小區(qū)服務(wù)的壓力不停加大，加緊完善小區(qū)服務(wù)體系已成為滿足小區(qū)居民小區(qū)服務(wù)需求和增進(jìn)社會友好的緊迫任務(wù)。1.4可行性研究結(jié)論1.4.1設(shè)計方案及建設(shè)規(guī)模項目總建筑面積836.4平方米，四層磚混構(gòu)造，其中居民健身娛樂中心和辦公室各212平方米，殘疾人康復(fù)中心84平方米，醫(yī)療衛(wèi)生室、會議室和圖書閱覽室各56平方米，計劃生育人口學(xué)校28平方米，其他設(shè)施132.4平方米。本項目擬對臨潼區(qū)交口街道辦事處小區(qū)工作服務(wù)用房和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建，購置辦公用設(shè)備、健身器材、乒乓球臺及圖書等。1.4.2建設(shè)工期該項目建設(shè)工期為10個月，從2月開始，10月底工程竣工驗收。1.4.3投資估算及資金籌措該項目總投資134萬元，其中申請專題資金78萬元，項目自籌56萬元。1.4.4綜合評價結(jié)論構(gòu)建社會主義友好社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀規(guī)定，體現(xiàn)了廣大人民群眾的主線利益和共同愿望。伴隨市場經(jīng)濟(jì)改革的深化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目的的提出，小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。該項目立足于臨潼區(qū)交口街道小區(qū)發(fā)展現(xiàn)實狀況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)臨潼區(qū)交口街道小區(qū)居民的文化生活需要提出，項目實行可協(xié)助交口街道小區(qū)居民參與社會生活，共享小區(qū)物質(zhì)文化成果，是全面建設(shè)小康社會和友好社會的重要內(nèi)容，是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)，項目建設(shè)意義重大。

第二章項目建設(shè)的必要性和可行性2.1項目建設(shè)的必要性2.1.1本項目建設(shè)是處理城街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題的有效途徑。伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，新舊體制的交替，新狀況、新問題不停出現(xiàn)。要及時有效地地將這些矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)，必須增強(qiáng)小區(qū)的功能和責(zé)任，依托小區(qū)，把社會治安綜合治理的各項措施貫徹到基層，強(qiáng)化小區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。2.1.2本項目建設(shè)是加緊我國城街道辦事處現(xiàn)代化進(jìn)程的必然規(guī)定。設(shè)施建設(shè)是城街道辦事處現(xiàn)代化的一種方面，但更為重要的是提高居民的整體素質(zhì)、文明程度，這就必須大力推進(jìn)小區(qū)建設(shè)。2.1.3本項目建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切需要。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來越多的需求，但愿得到多方面的服務(wù)。例如小區(qū)環(huán)境問題，小區(qū)服務(wù)問題，小區(qū)治安問題，以及生活以便不以便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進(jìn)小區(qū)建設(shè)來處理。推進(jìn)小區(qū)建設(shè)就是要使小區(qū)有能力處理這些問題，通過調(diào)動和發(fā)揮小區(qū)的積極性，依托小區(qū)的力量加強(qiáng)小區(qū)的綜合管理，進(jìn)而不停提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾發(fā)明一種安全、舒適、整潔、以便的生活環(huán)境。2.1.4本項目建設(shè)是深入加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的需要。新形勢下的都市精神文明建設(shè)，需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制，使之同小區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。2.1.5本項目建設(shè)是構(gòu)建友好社會的規(guī)定。友好社會建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，建設(shè)友好小區(qū)是構(gòu)建友好社會的一種必不可少的部分，而小區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)友好小區(qū)的一種重要方面，推進(jìn)友好小區(qū)建設(shè)就必須加強(qiáng)小區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2.1.6本項目建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，實現(xiàn)城街道辦事處居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的必然規(guī)定。只有推進(jìn)基層民主，才有堅實的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。交口街道辦事處的現(xiàn)代化管理，最重要的是人的管理。通過小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主，正是在處理人的管理問題。這樣，也就為提高交口街道辦事處現(xiàn)代化管理水平，奠定了堅實的基礎(chǔ)。2.1.7本項目建設(shè)是借鑒國外經(jīng)驗，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然規(guī)定。從國際上看，推進(jìn)小區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為許多國家加強(qiáng)都市管理的一種必要手段。聯(lián)合國早在20世紀(jì)50年代初期就是提出了“小區(qū)發(fā)展計劃”。所謂小區(qū)發(fā)展，就是我們所說的小區(qū)建設(shè)。目前，全世界已經(jīng)有70多種國家開展了小區(qū)建設(shè)，目的是以小區(qū)為單位，通過政府機(jī)構(gòu)和小區(qū)組織的通力合作，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是工業(yè)化和都市化進(jìn)程中出現(xiàn)的某些社會問題，增進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們國家正處在社會轉(zhuǎn)型時期，為防止和處理類似問題，少走彎路，就應(yīng)當(dāng)借鑒國際上已經(jīng)有的經(jīng)驗和教訓(xùn)，大力推進(jìn)小區(qū)建設(shè)。2.2項目建設(shè)的可行性2.2.1有助于拓展小區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。小區(qū)居民群眾參與小區(qū)建設(shè)和小區(qū)活動的熱情很高，小區(qū)已成為凝聚民心的重要基層組織，建成、完善小區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，對于滿足小區(qū)居民不停增長的物質(zhì)和文化需要，豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建友好小區(qū)，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)具有非常重要的作用，該項目的建設(shè)將深入拓展小區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使小區(qū)更好地為群眾服務(wù)。2.2.2有助于加強(qiáng)小區(qū)居民精神文明建設(shè)。該項目對于繁華和發(fā)展小區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成友好的鄰里關(guān)系和文明小區(qū)具有非常重要的作用，并有助于增強(qiáng)小區(qū)內(nèi)居民的凝聚力。2.2.3該項目具有的條件。交口街道小區(qū)居委會位于交口街道辦事處院內(nèi)，具有建設(shè)項目所需要的土地、水電配套設(shè)施等基本條件，建成、完善小區(qū)服務(wù)設(shè)施切實可行。通過以上各項優(yōu)勢條件的分析可見，該項目利國利民，符合小區(qū)居民實際文化生活的需要，項目建設(shè)十分可行。

第三章建設(shè)內(nèi)容3.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想3.1.1因地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經(jīng)濟(jì)、安全”3.1.23.1.33.1.43.2建設(shè)內(nèi)容項目總建筑面積836.4平方米，四層磚混構(gòu)造，其中居民健身娛樂中心和辦公室各212平方米，殘疾人康復(fù)中心84平方米，醫(yī)療衛(wèi)生室、會議室和圖書閱覽室各56平方米，計劃生育人口學(xué)校28平方米，其他設(shè)施132.4平方米。本項目擬對臨潼區(qū)交口街道辦事處小區(qū)工作服務(wù)用房和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建，購置辦公用設(shè)備、健身器材、乒乓球臺及圖書等。

第四章施工組織設(shè)計4.1施工條件4.1.1項目區(qū)所處地理位置優(yōu)越，交通便利。4.1.2該工程施工場地寬闊，電力通訊設(shè)施齊備，能滿足工程施工布置規(guī)定。4.1.3該項目工程所需建筑材料重要為：砂、碎石、塊石、水泥等。砂料就地取材料源豐富，且質(zhì)量符合規(guī)定。碎石及塊石可從廣水街道辦事處大山口、十里龍須溝等采石廠購進(jìn)，上述幾處石料質(zhì)量好，巖性為灰?guī)r，是理想的建筑材料。4.2施工進(jìn)度4.2.1工程正式動工前由交口街道辦事處負(fù)責(zé)工程用地及土地平整、施工用水、用電工作，為施工單位發(fā)明良好生產(chǎn)條件。4.2.2主體工程施工期為10個月，重要任務(wù)是小區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)、同步購置小區(qū)所需的健身器材、乒乓球臺、圖書室配套設(shè)備設(shè)施及書籍等。4.2.3重要完畢配套設(shè)施及辦公設(shè)備的安裝，健身器材和乒乓球臺安裝等。

第六章投資估算和資金籌措6.1估算闡明6.1.1該項目工程投資估算按現(xiàn)時價格水平編制。6.1.2以西安市有關(guān)文獻(xiàn)為編制根據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)實際生產(chǎn)力的發(fā)展水平，對該項目工程進(jìn)行投資估算。6.2

第七章綜合效益分析7.1經(jīng)濟(jì)效益該項目為社會公益事業(yè)項目，重要體現(xiàn)為社會效益，這里對經(jīng)濟(jì)效益不作詳述，也不作財務(wù)評價。7.2社會效益該項目建成后，將惠及交口街道小區(qū)的萬余人民群眾，愈加豐富小區(qū)群眾精神文化生活，滿足小區(qū)群眾不停增長的物質(zhì)和文化生活需要，深入推進(jìn)小區(qū)服務(wù)工作上臺階。該項目建設(shè)對于構(gòu)建友好文明社會、增進(jìn)社會穩(wěn)定、增進(jìn)社眾群眾物質(zhì)文明和精神文明的同步建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的作用。

第八章實行和運行管理7.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置項目建設(shè)過程中交口街辦將成立專班，專門負(fù)責(zé)小區(qū)服務(wù)設(shè)施工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，保證項目的順利實行。7.2實行管理7.2.17.2.27.2.37.2.47.2.67.3運行管理7.3.17.3.2

第八章環(huán)境影響與評價8.1環(huán)境現(xiàn)實狀況分析該項目區(qū)上下左右無污染源，環(huán)境凈化，空氣質(zhì)量好。8.2項目實行對環(huán)境的影響本項目屬于環(huán)境保護(hù)型項目，基本上沒有污染物產(chǎn)生，只是在建設(shè)過程中，會產(chǎn)生少許的建筑垃圾，在運行期間會產(chǎn)生少許的生活垃圾、生活污水等。8.3對策及措施8.3.18.3.28.3.3

第九章結(jié)論和提議9.1可行性研究結(jié)論該項目工程是一項“德政”工程、“民心”