關于全市學前教育工作情況的調研報告

關于全市學前教育工作情況的調研報告按照市人大常委會*年監(jiān)督工作計劃安排，為做好聽取和審議市政府關于全市學前教育工作情況報告的相關工作，市人大常委會組成調研組，會同市教育局，對全市學前教育工作開展專題調研。*月*日至*日，在*副主任的帶領下，調研組一行深入*市、*區(qū)的*所公辦和民辦幼兒園，實地查看了幼兒園環(huán)境及幼兒游戲和生活情況；召開座談會，聽取*市教育局、*市政府及相關幼兒園工作匯報，詳細了解學前教育設施建設、財政投入、保育教育、師資配備等情況；通過座談交流廣泛聽取市人大代表、教育部門負責人及幼兒園園長等意見建議。調研采取委托調研、點面結合、實地查看、召開座談會、聽取匯報等方式進行，委托其他*個縣區(qū)人大常委會自行調研并報送了調研報告?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、基本情況近年來，市政府深入貫徹落實國家及省關于學前教育事業(yè)發(fā)展的各項決策部署，堅持學前教育公益性和普惠性原則，通過多渠道擴大普惠資源、多舉措提升保教質量、多角度強化安全管理，大力推進學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。全市現(xiàn)有幼兒園*所，其中公辦園*所（有省級示范園*所、市級一類園*所），公辦園在園幼兒占比達*.*％；民辦園*所，其中普惠性民辦園*所；普惠性幼兒園覆蓋率達*.*％。幼兒園現(xiàn)有教職工*人，其中專任教師*人，專科及以上學歷專任教師占比達*.*％。全市有*－*周歲適齡兒童*人，在園幼兒*人（其中公辦園*人、民辦園*人），學前三年毛入園率達*.*％。目前我市公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率、學前三年毛入園率均超過省定標準，普及普惠水平走在全省前列，充分滿足了適齡兒童對“幼有所育、幼有優(yōu)育”的獲得感和幸福感。（一）堅持政府主導，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，擴增學前教育普及普惠資源。全市各級政府高度重視學前教育發(fā)展，堅持政府主導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。一是政府主導統(tǒng)籌。根據(jù)我市新生人口逐年下降的現(xiàn)實和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，市政府先后出臺《關于進一步推進學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的通知》《*市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《*市“十四五”學前教育發(fā)展提升實施方案》等指導性文件，連續(xù)實施了三期學前教育三年行動計劃，不斷完善促進幼兒身心健康發(fā)展的學前教育質量評估體系，并在省內率先啟動學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，有力促進了學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。二是完善普惠性資源布局。堅持“市級統(tǒng)籌、縣級主導、公益普惠、成本分擔”的建設思路，大力發(fā)展公辦園，扶持普惠性民辦園，*年以來，新建標準化公辦幼兒園*所，改擴建公辦園*所，新增普惠性民辦幼兒園*所，普惠性幼兒園覆蓋率提升到*.*％，全市幼兒園公增民減、普惠規(guī)范，布局更加合理，有效解決了“入園難”問題。（二）加大教育投入，完善保障機制，優(yōu)化實施財政補助政策。各級政府落實政府投入為主、家庭合理負擔、其他多渠道籌措經費的機制，不斷完善財政補助政策，提高學前教育財政投入水平。一是持續(xù)增加學前教育投入。統(tǒng)籌國家和省級資金，同步加大地方財政投入，*年以來我市學前教育財政投入*萬元，生均一般公共預算教育事業(yè)費提高到*.*萬元。出臺獎補機制，新建一所公辦園市級財政獎勵資金*萬元。落實普惠性民辦園扶持政策，近三年投入普惠園獎補資金達*萬元，保障普惠性學前教育可持續(xù)發(fā)展。二是設施設備標準化建設。*年以來全市投入資金*萬元用于幼兒園提檔升級，幼兒園園區(qū)功能日益完善，資源配置逐步優(yōu)化。目前我市幼兒園室外游戲場地面積及幼兒活動用房面均超國家標準，玩教具資產值達*.*萬元，配置圖畫書*冊，能夠充分滿足幼兒自主游戲和讀書的需要。三是規(guī)范收費管理，對公辦園按類別制定收費標準，民辦園根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定收費項目和標準，加強對民辦園收費監(jiān)管，有效紓解了“入園貴”問題。（三）注重保教結合，實現(xiàn)幼小銜接，助推學前教育科學優(yōu)質發(fā)展。堅持保育與教育相結合原則，以幼小銜接科學化實踐和“*游戲”實驗推廣兩項改革為重點，助推學前教育科學優(yōu)質發(fā)展。一是提升保教水平。制定《*市推進幼小科學銜接、*游戲推廣工作實施方案》，認定市級幼小銜接試點園*所、*游戲試點園*所，一園一案制定《*游戲推廣三年行動計劃推進計劃書》，在全市開展幼兒園游戲案例評選活動，推進學前教育“去小學化”、以游戲為基本活動，辦園品質、保教質量得到全面提高。二是開展有益健康活動。各地各園高度重視幼兒健康成長，建設特色課堂，優(yōu)化家庭教育，培養(yǎng)幼兒德智體美勞全面發(fā)展，進一步提升幼兒綜合素質。（四）加強隊伍建設，提升教師素質，提高學前教育整體辦園水平。各地加強師資建設，努力配齊公辦園教師，完善教師培訓體系，不斷滿足學前教育需求。一是擴大教師配備。加大教師引進力度，通過公開招聘、人才引進等多渠道補充幼兒教師，優(yōu)化教師隊伍結構，*年以來全市招聘學前教育教師*人，學前教師專業(yè)達標率*.*％，幼師專業(yè)化、年輕化程度明顯提高。二是加強教師培訓。制定《*市*－*年度學前教育教師培訓項目實施方案》，利用*萬專項資金對幼兒園園長和教師開展分類、分層、分崗全員培訓計劃*項，累計培訓*人次，學前教育教師專業(yè)素養(yǎng)逐步提升，整體教學能力不斷增強。（五）強化規(guī)范管理，加大檢查力度，確保學前教育安全發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定，加強督導，依法監(jiān)管，確保學前教育規(guī)范有序運行。一是加強準入管理。嚴格審批流程，執(zhí)行“先證后照”制度，落實幼兒園年檢制度，建立幼兒園基本信息備案和公示制度，近三年審批各級各類幼兒園*所，累計年檢*所次。二是強化安全監(jiān)管。建立多部門安全聯(lián)檢機制，落實幼兒園安全主體責任，加強幼兒園“三防”建設，實行幼兒園責任督學掛牌督導制度，對疫情防控、安全管理、衛(wèi)生保健等工作進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，*年檢查幼兒園*所次，發(fā)現(xiàn)安全隱患*項并限時整改，確保幼兒園安全運轉。三是治理不規(guī)范辦園行為。制定《關于進一步開展無證幼兒園專項整治工作方案》，開展分類治理。加大民辦園治理力度，取締無證園、非標園，有效規(guī)范辦園行為。二、存在的主要問題雖然我市學前教育事業(yè)發(fā)展取得了良好的社會效益，普惠性資源不斷擴增，辦學條件明顯改善，辦學水平大幅提升，但按照新時期國家和省對學前教育發(fā)展的要求和人民群眾的期盼，還存在一些亟需解決的問題。一是區(qū)域間學前教育事業(yè)發(fā)展不均衡不充分。縣域學前教育普及普惠創(chuàng)建工作進度不一。個別縣區(qū)因資金投入有限，致使辦學條件改善滯后，園所改擴建項目進展緩慢。部分縣區(qū)存在公辦園幼師數(shù)量不足、專任教師緊缺、聘用待遇偏低等問題。二是學前教育保教質量有待進一步提升。受投入水平、辦園條件、師資隊伍、教育理念等多方面因素影響，幼兒園城鄉(xiāng)間和園際間差異較大，學前教育保教質量與人民期盼還有差距。幼兒教育小學化問題還需從根本上解決，以游戲為基本活動的課程理念還需不斷強化，推進幼兒園內涵發(fā)展和質量提升成為學前教育事業(yè)發(fā)展的第一要務。三是民辦園發(fā)展整體水平不高。我市民辦園數(shù)量占比超過半數(shù)，民辦園在園幼兒占比達*.*％。民辦園是自籌資金辦園，辦園條件參差不齊，有的在設施設備投入方面盡量減壓成本。教師工資待遇保障政策未得到有效落實，聘用教師門檻低，專業(yè)人才不足，教師流動性大。個別民辦園辦園理念落后，還存在保教管理等不規(guī)范現(xiàn)象。三、意見和建議黨的二十大報告提出“加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平”“強化學前教育普惠發(fā)展”。學前教育是基礎教育的基礎，是高質量教育體系的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。希望市政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實學前教育改革發(fā)展的決策部署，以學前教育普及普惠創(chuàng)建工作為契機，以普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展為重點，助推全市學前教育高質量發(fā)展，辦好林區(qū)人民滿意教育。（一）不斷提高政治站位，堅持以人民為中心發(fā)展教育。要堅持公益性和普惠性原則，突出政府主體責任，進一步推動學前教育改革與發(fā)展，不斷完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系。加快推進學前教育普及普惠創(chuàng)建工作步伐，扎實推動縣域學前教育普及普惠督導評估工作任務落實落靠，提高學前教育發(fā)展與普惠水平。把學前教育作為改善民生和加強社會建設的重要舉措，讓學前教育公辦園新建和改造項目成為優(yōu)質惠民工程，更好地滿足人民群眾對安全優(yōu)質學前教育的美好期盼。（二）優(yōu)化教育資源布局，促進學前教育均衡發(fā)展。要突出政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，多渠道擴大普惠性學前教育資源。統(tǒng)籌當前與長遠，根據(jù)學齡人口變動趨勢，充分利用區(qū)劃整合后的教育資源優(yōu)勢科學規(guī)范建設幼兒園，確保學前教育布局合理、均衡發(fā)展。推動普惠園提質擴容，優(yōu)化辦園結構，豐富辦園層次，滿足多樣化和個性化入園需求。搭建學前教育聯(lián)合體，積極引導學前教育共建共享，引領輻射，優(yōu)勢互補。（三）加強教學教師管理，提高保育教育質量。要加強教學內涵建設，完善學前教育課程體系，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，突出素質與啟蒙教育，培養(yǎng)幼兒良好的興趣愛好和行為習慣；堅持保教結合，實施幼小科學銜接。充分發(fā)揮幼兒園在家庭教育指導中的重要作用，構建“幼兒園、家庭、社會”三位一體育人機制，營造家園共育良好生態(tài)。進一步夯實師資隊伍建設，完善教師補充機制和待遇保障機制，