大慶市使用失業(yè)保險(xiǎn)基金扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位實(shí)施方案

大慶市使用失業(yè)保險(xiǎn)基金扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行更加樂(lè)觀的就〔黑政發(fā)[2009]11、省人力資源社會(huì)保障廳《貫徹落實(shí)〈黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行更加樂(lè)觀的就業(yè)政策進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的意見(jiàn)〉實(shí)施〔黑人保發(fā)[2009]7〕等文件要求和市委市政府會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、政策扶持內(nèi)容〔一〕社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)削減實(shí)行臨時(shí)放假、發(fā)放生活費(fèi)或?qū)嵭休啺喙ぷ?、協(xié)商薪酬等方法保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定不醫(yī)療三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)被放假的職工人數(shù)或削減工資的職工人數(shù)，按其繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%的標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)6〔二〕崗位補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)削減實(shí)行輪班工作、協(xié)商薪酬等方法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，不裁員或少裁員的，可申請(qǐng)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)削減工資的職工人數(shù)，每人月補(bǔ)貼額430元〔大慶失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)16社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼直接用于企業(yè)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)只能享受其中一項(xiàng)。2009二、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本次列入享受穩(wěn)定就業(yè)崗位扶持政策的“經(jīng)營(yíng)困難企2008年10營(yíng)消滅臨時(shí)困難且恢復(fù)有望，已實(shí)行樂(lè)觀措施穩(wěn)定員工隊(duì)伍，社會(huì)信譽(yù)良好的企業(yè)。因經(jīng)營(yíng)治理不善長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不納入扶持政策范圍。同時(shí)具備以下條件的，可以認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)”。1、依法參與社會(huì)保險(xiǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常時(shí)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；2、受當(dāng)前金融危機(jī)影響，生產(chǎn)任務(wù)和利潤(rùn)削減，資金周轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，臨時(shí)難以支付員工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；3、已實(shí)行在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬，穩(wěn)定就業(yè)崗位等措施，明確員工安置方式、安置人數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定員工隊(duì)伍并向社會(huì)承諾不裁減人員或少裁減人員。2009年32008685%；4、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政2策。三、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認(rèn)定的組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)與責(zé)任分工經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的認(rèn)定本著堅(jiān)持政策、嚴(yán)格把關(guān)、突出重點(diǎn)的原則，在市扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭組織各相關(guān)部門(mén)審核認(rèn)定?！惨弧辰M織機(jī)構(gòu)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：王洪恩市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：修利民市長(zhǎng)助理?xiàng)畹铝质袆趧?dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)成員：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局主管副局長(zhǎng)市經(jīng)委主管副主任市財(cái)政局主管副局長(zhǎng)市商務(wù)局主管副局長(zhǎng)市建設(shè)局主管副局長(zhǎng)市國(guó)資委主管副主任市監(jiān)察局主管副局長(zhǎng)各區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障3局。辦公室主任由勞動(dòng)保障局主管副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。辦公室成員市國(guó)資委、市監(jiān)察局抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的日常工作?！捕池?zé)任分工——市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)享受扶持政策的商貿(mào)企業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)展認(rèn)定；——市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)享受扶持政策的市屬?lài)?guó)有和國(guó)有控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)展認(rèn)定；——市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)享受扶持政策的建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)展認(rèn)定；——市經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)享受扶持政策的工業(yè)企業(yè)和其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)展認(rèn)定；——市財(cái)政局參與對(duì)企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼資金的狀況進(jìn)展審核，并將所需資金準(zhǔn)時(shí)撥付到相應(yīng)帳戶；——市勞動(dòng)保障局牽頭此項(xiàng)工作并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)裁員、就業(yè)崗位穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交納狀況進(jìn)展認(rèn)定?！斜O(jiān)察局對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)展監(jiān)視。四、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認(rèn)定工作流程〔一〕企業(yè)申報(bào)申請(qǐng)享受政策扶持的的企業(yè)，依據(jù)屬地原則和行業(yè)門(mén)類(lèi)向所在區(qū)相關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)申報(bào)材料。中省直和4市屬企業(yè)直接向市相關(guān)部門(mén)申報(bào)。企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)需供給以下要件：1、填報(bào)《申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)〔見(jiàn)附件；22008120093狀況說(shuō)明〔分兩段表達(dá)，分別為200819200810月至2009年3月；3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本〔復(fù)印件4、20081920081020093及與上年同期相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表〔包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等52009屬行業(yè)等根本信息。〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定市〔區(qū)〕政府和相關(guān)部門(mén)依據(jù)責(zé)任分工，依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)展認(rèn)定，明確認(rèn)定結(jié)果并加蓋公章。〔三〕企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、裁員狀況和穩(wěn)定就業(yè)崗位措施認(rèn)定已通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定的企業(yè)填報(bào)《申報(bào)穩(wěn)定崗位扶〔見(jiàn)附件2材料到勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)展初審：51、經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的本單20082、經(jīng)市勞動(dòng)保障局勞開(kāi)工資科認(rèn)定的企業(yè)裁員狀況；3、企業(yè)制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位方案、向社會(huì)公布的不裁減人員承諾書(shū)。〔四〕聯(lián)合會(huì)審市扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)初步通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)展匯總，提交聯(lián)合工作組進(jìn)展會(huì)審?！参濉趁襟w公示在聞媒體和大慶市勞動(dòng)保障網(wǎng)上對(duì)擬扶持企業(yè)名單進(jìn)展公示?！擦愁I(lǐng)導(dǎo)小組審批和扶持資金撥付市扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)展審批，享受政策扶持的企業(yè)履行相關(guān)手續(xù)后，財(cái)政部門(mén)撥付扶持資金。五、工作開(kāi)展時(shí)間安排經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認(rèn)定和兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作分七個(gè)階段進(jìn)行?！惨弧愁A(yù)備階段。20099398組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門(mén)和分工，制定實(shí)施方案?！捕痴J(rèn)定階段。910925〔區(qū)〕各6相關(guān)部門(mén)按責(zé)任分工對(duì)申請(qǐng)政策扶持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、裁員和穩(wěn)定就業(yè)崗位措施狀況進(jìn)展認(rèn)定?！踩?2630審合格企業(yè)進(jìn)展聯(lián)合會(huì)審?！菜摹彻倦A段。1091017體和市勞動(dòng)保障網(wǎng)向社會(huì)公布擬扶持企業(yè)名單。〔五〕審批階段。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合會(huì)審結(jié)果逐一向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議匯報(bào)，并確定扶持企業(yè)。〔六〕200910政策扶持的企業(yè)履行相關(guān)手續(xù)，市財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥入相應(yīng)帳戶〔社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼直接撥入社保基金專(zhuān)戶，崗位補(bǔ)貼撥入企業(yè)帳戶?！财摺吵椴殡A段。2009112009工作組對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、補(bǔ)貼資金使用狀況進(jìn)展抽查。六、工作紀(jì)律經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認(rèn)定和扶持政策落實(shí)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣。為將此項(xiàng)工作做好做實(shí)，各相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)力量強(qiáng)、作風(fēng)正派的同志參與此項(xiàng)工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，要重點(diǎn)把一是嚴(yán)把申請(qǐng)審核關(guān)?！敖?jīng)營(yíng)困難企業(yè)”認(rèn)定和兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核責(zé)任部門(mén)要把責(zé)任落實(shí)到人，依據(jù)政策規(guī)定的條件、7標(biāo)準(zhǔn)、程序，在各自責(zé)任范圍內(nèi)嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)履行責(zé)任。二是嚴(yán)把資金撥付使用關(guān)。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、撥付和治理等環(huán)節(jié)，要標(biāo)準(zhǔn)操作，明確經(jīng)辦人員和具體負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。三是嚴(yán)把監(jiān)視檢查關(guān)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)視檢查工作，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)查證處理。申請(qǐng)政策扶持的企業(yè)，要認(rèn)真組織填寫(xiě)各類(lèi)表格和申報(bào)材料，上報(bào)的申報(bào)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)必需真實(shí)，享受崗位補(bǔ)貼的企業(yè)在崗位補(bǔ)貼發(fā)放的同時(shí)要在企業(yè)內(nèi)部張榜公示，承受職工監(jiān)視，確保崗位補(bǔ)貼照實(shí)發(fā)放到職工手中。如覺(jué)察弄虛作假的，取消享受政策扶持的資格，收回補(bǔ)貼資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)峻處理。全市使用失業(yè)保險(xiǎn)基金扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作完畢后，由市勞動(dòng)保障局將享受扶持政策的企業(yè)名單和享受扶持政策的內(nèi)容報(bào)市政府備案。大慶市扶持經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔大慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局代章〕二〇〇九年九月八日8附件：12569附件1： 編號(hào)：申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定表〔章法定代表人：注冊(cè)地址：經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：企業(yè)類(lèi)型：10一、企業(yè)根本狀況企業(yè)名稱(chēng)聯(lián)系人企業(yè)性質(zhì)

組織機(jī)構(gòu)代碼 手機(jī) 手機(jī)國(guó)有或國(guó)有控股□城鎮(zhèn)集體□股份公司□私營(yíng)□其他□二、主要指標(biāo)2008120089〔一〕本期 同期 同比% 備注總產(chǎn)值20081020093〔二〕本期 同期 同比% 備注總產(chǎn)值11三、經(jīng)營(yíng)狀況審核認(rèn)定部門(mén)意見(jiàn)企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)：〔公章〕年 月 日區(qū)經(jīng)委〔商務(wù)局、國(guó)資委、建設(shè)局〕認(rèn)定意見(jiàn)：〔公章〕年 月 日區(qū)政府意見(jiàn)：

〔公章〕

市經(jīng)委〔商務(wù)局、國(guó)資委、建設(shè)局〕認(rèn)定意見(jiàn)：〔公章〕年 月 日

年 月 日12附件2： 編號(hào)：申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策“經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)”認(rèn)定表企業(yè)公章產(chǎn)業(yè)類(lèi)型申報(bào)時(shí)間： 年 月企業(yè)法人代表手機(jī)聯(lián)系人手機(jī)在冊(cè)職工人數(shù)

參與社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)2008.6-2009.3穩(wěn)定就業(yè)崗位方案 □有 □無(wú)是否承諾不裁減人員 □是 擬申請(qǐng)享受的扶持政策：1、社保補(bǔ)貼□ 2、崗位補(bǔ)貼□經(jīng)會(huì)審，確定該單位為符合享受穩(wěn)定就業(yè)崗位扶持政策的經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)。市經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)合工作組〔勞動(dòng)保障行政部門(mén)代章〕年 月 日135：

20098序號(hào) 職工姓名 身份證號(hào)

放假時(shí)間〔月〕

本人上月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金合計(jì) 養(yǎng)老 醫(yī)療123456789101112合計(jì)企業(yè)名稱(chēng)〔章〕：

法人簽字：注：繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額指單位和個(gè)人繳