特種設備安全法培訓課件

?特種設備平安法?培訓

設備管理部

目錄第一章總那么第二章生產、經營、使用第一節(jié)一般要求第二節(jié)生產第三節(jié)經營第四節(jié)使用第三章檢驗、檢測第四章監(jiān)督管理第五章事故應急救援與調查處理第六章法律責任第七章附那么前言

一、立法過程這部法律的特別之處在于：立法方案的申報、起草調研、草案的提出都是由全國人大直接進行的。歷時十幾年，經歷了第十屆、第十一屆全國人大跨界工作銜接，到第十二屆全國人大常委會第三次會議通過。醞釀過程從2001年第九屆全國人大以來，每年都有全國人大代表提出議案和建議，要求制定特種設備平安法。議案一共35份，參與的人大代表有1204人。起草過程、審議過程：二、?特種設備平安法?根本結構共七章，101條。特種設備生產情況截至2021年底，全國共有特種設備生產〔含設計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝〕單位56464家，持有特種設備許可證58368張。全國現有持證的特種設備作業(yè)人員706.09萬人，比2021年上升7.4%，其中2021年考核發(fā)證167萬人。我國特種設備平安管理狀況2021年特種設備生產單位數量分布圖我國特種設備平安管理狀況本章總那么共十二條。明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設備定義及其目錄的制定，特種設備平安工作的原那么和根本方式，特種設備平安監(jiān)督管理體制，各級政府在特種設備平安工作中的職責，特種設備生產、經營、使用單位義務，平安技術標準的制定部門，行業(yè)協會的作用，國家支持鼓勵先進技術、先進管理方法的研究和推廣應用，特種設備平安的舉報和處理。第一章總那么【釋義】本條是關于特種設備平安法立法宗旨的規(guī)定。2021年6月29日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了?中華人民共和國特種設備平安法?。這是我國歷史上第一部對各類特種設備平安管理作統(tǒng)一、全面標準的法律。它的出臺，標志著從1955年建立特種設備強制性平安監(jiān)管制度以來，特種設備平安工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步?！瞾碓矗喝嗣窬W〕一、將?條例?“加強特種設備平安監(jiān)察〞改為?法?“加強特種設備平安工作〞。少了“監(jiān)察，意味著社會各方的職責和責任。〞二、立法的必要性、立法目的、意義；第一章總那么第一條為了加強特種設備平安工作，預防特種設備事故，保障人身和財產平安，促進經濟社會開展，制定本法。【釋義】本條是關于特種設備平安法適用范圍、特種設備的定義及特種設備目錄的規(guī)定。第一章總那么第二條特種設備的生產〔包括設計、制造、安裝、改造、修理〕、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備平安的監(jiān)督管理，適用本法。本法所稱特種設備，是指對人身和財產平安有較大危險性的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場〔廠〕內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄由國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。一、適用范圍：特種設備的生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理，適用本法。適用范圍增加經營環(huán)節(jié)，參照條例范圍，保持根本一致，并且兼顧立法本意和原那么要求。二、特種設備定義：本法所稱特種設備是對人身和財產平安有較大危險性的設備和設施的總稱。列舉法明確八類設備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備〞并不是所有的特種設備都納入平安監(jiān)察。納入監(jiān)察范圍的特種設備，考慮三個因素：①成群體傷害；②造成他人傷害；③產生較大社會影響。三、特種設備的范圍由目錄調整?！材壳罢髑笠庖娭小程貏e注意：刪除了條例有關“壓力管道設計、安裝、使用的平安監(jiān)督管理方法由國務院另行制定〞的規(guī)定。這意味著三個環(huán)節(jié)〔生產、經營、使用〕的平安要求依據本法。第一章總那么特種設備名稱用語的含義▲鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa〔表壓〕，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。▲壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa〔表壓〕，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa〔表壓〕，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。特種設備名稱用語的含義▲壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa〔表壓〕的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。

▲電梯：是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級〔踏步〕，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人〔貨〕電梯、自動扶梯、自動人行道等。特種設備名稱用語的含義▲起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。▲場〔廠〕內專用機動車輛：是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。

▲特種設備包括其所用的材料、附屬的平安附件、平安保護裝置和與平安保護裝置相關的設施。

特種設備名稱用語的含義第三條特種設備平安工作應當堅持平安第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原那么。第一章總那么【釋義】本條是關于特種設備平安工作應當遵循的原那么規(guī)定；〔新增條款〕一、堅持平安第一的原那么二、預防為主的原那么三、節(jié)能環(huán)保的原那么四、綜合治理的原那么第四條國家對特種設備的生產、經營、使用，實施分類的、全過程的平安監(jiān)督管理?！踞屃x】本條是國家對特種設備生產、經營、使用環(huán)節(jié)平安的監(jiān)管模式的規(guī)定?！残略鰲l款〕一、特種設備的分類平安監(jiān)督管理分類監(jiān)管作為一項具體工作原那么，需要結合情況進行籌劃，如：對重要場所實行重點監(jiān)管，對薄弱設備強化針對性的措施，等等。在有關規(guī)章、平安技術標準中表達。二、特種設備的全過程平安監(jiān)督管理國家局在總結本法亮點時：這部法律開宗明義，規(guī)定：國家對TS的生產、經營、使用實施全過程的平安監(jiān)管。第一章總那么第五條國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門對全國特種設備平安實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內特種設備平安實施監(jiān)督管理。【釋義】本條是關于特種設備平安監(jiān)督管理體制和特種設備平安監(jiān)督管理部門職責的規(guī)定?！才c條例第4條根本一致〕一、特種設備平安監(jiān)管體制做好特種設備平安工作，政府監(jiān)管至關重要。政府部門對特種設備平安的監(jiān)管，不應是“保姆〞式包攬企業(yè)的平安責任，對事故造成的損害“買單〞，而應該是“警察〞式的監(jiān)管，嚴格按照法律規(guī)定的職責、第一章總那么權限依法催促特種設備的生產、經營、使用、維修、檢驗檢測等單位認真落實法律規(guī)定的各項要求和義務。有法必依、執(zhí)法必嚴，按照依法行政的要求，嚴格遵守法律規(guī)定的權限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。二、特種設備平安監(jiān)督管理部門的職責國家質監(jiān)總局主要負責對特種設備平安監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關規(guī)章、平安技術標準及相關標準。縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門主要負責監(jiān)督管理工作的具體實施，包括對生產、經營、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實施以及對違法行為的查處。各級特種設備平安監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關規(guī)章和平安技術標準中進一步明確。第一章總那么第六條國務院和地方各級人民政府應當加強對特種設備平安工作的領導，催促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責?？h級以上地方各級人民政府應當建立協調機制，及時協調、解決特種設備平安監(jiān)督管理中存在的問題?！踞屃x】本條是關于縣級以上地方人民政府的特種設備平安工作職責的規(guī)定〔條例第7條〕確保特種設備平安是各級人民政府的重要職責之一。各級政府有責任加強對特種設備平安工作的領導，采取措施，防止特種設備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命財產平安。在第一章總那么特種設備平安工作中的主要職責是：一、催促、支持特種設備平安監(jiān)督管理部門及有關部門依法履行平安監(jiān)督管理職責。二、建立相應的機制及時對特種設備平安監(jiān)督管理中存在的問題及時予以協調、解決。第一章總那么第七條特種設備生產、經營、使用單位應當遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立、健全特種設備平安和節(jié)能責任制度，加強特種設備平安和節(jié)能管理，確保特種設備生產、經營、使用平安，符合節(jié)能要求?！踞屃x】本條是關于特種設備生產、經營、使用單位的平安、節(jié)能方面的義務性規(guī)定?！矖l例第5條〕一、特種設備平安、節(jié)能管理制度和平安責任制度是指從事特種設備各項活動的單位根據本法和有關的法律的規(guī)定，結合本單位具體情況制定特種設備平安、節(jié)能管理的制度和具體負責人員的崗位責任制度。第一章總那么二、?節(jié)約能源法?第十六條規(guī)定：對高耗能特種設備按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查與監(jiān)管。三、生產、經營、使用單位職責中：突出強化“確保特種設備平安〞。這是?條例?沒有的。第一章總那么第八條特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備平安技術標準及相關標準。特種設備平安技術標準由國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門制定?！踞屃x】本條是特種設備平安技術標準及相關標準的規(guī)定，明確了平安技術標準的地位和制定部門?！矖l例第10、43條〕特種設備平安技術標準的制定規(guī)定第一章總那么第九條特種設備行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設，提高特種設備平安管理水平?！踞屃x】本條是關于特種設備行業(yè)協會責任、義務的規(guī)定?！残略鰞热荨承袠I(yè)協會是由同一行業(yè)的經濟組織和社會組織所組成的、以保護和增進全體會員的共同利益為目的、根據章程開展活動的非營利性的社會團體，是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機構系列，是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。第一章總那么第十條國家支持有關特種設備平安的科學技術研究，鼓勵先進技術和先進管理方法的推廣應用，對做出突出奉獻的單位和個人給予獎勵?！踞屃x】本條是政策引導性條款?！矖l例第8條〕一是支持對特種設備的科學技術研究；二是鼓勵采用先進的技術、推行先進的管理方法；三是對在特種設備平安的科學技術研究、先進技術采用、先進管理方法的推廣應用方面做出突出奉獻的單位和個人給予獎勵。本條規(guī)定是一條原那么性規(guī)定，有關人民政府及有關部門應當根據實際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎勵政策，把這一規(guī)定落到實處。第一章總那么第十一條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當加強特種設備平安宣傳教育，普及特種設備平安知識，增強社會公眾的特種設備平安意識?！踞屃x】本條款對特種設備平安監(jiān)督管理部門的宣傳教育職責作了規(guī)定。這條是在十二屆全國人大常委會第二次會議審議時加的。(新增)一、明確特種設備平安監(jiān)督管理關于“特種設備平安宣傳教育，普及特種設備平安知識，增強社會公眾的特種設備平安意識〞的職責；二、首先應通過組織學習等方式提升特種設備平安監(jiān)督管理第一章總那么部門內部工作人員自身的特種設備平安意識，以便針對群眾的宣傳教育工作能夠高效率高質量的進行。三、通過宣傳教育提高全民的特種設備平安知識和平安意識，提高應急能力。四、通過宣傳教育增強生產者、經營者、使用者的特種設備事故防治觀念，提高特種設備相關人員的平安意識和自我保護意識。第一章總那么第十二條任何單位和個人有權向負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門和有關部門舉報涉及特種設備平安的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理?！踞屃x】本條款明確了特種設備平安監(jiān)督管理部門及有關部門有受理并處理涉及特種設備平安的舉報的職責?！矖l例第9條〕一、任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權向特種設備平安監(jiān)督管理部門和有關部門舉報；第一章總那么二、特種設備平安監(jiān)督管理部門應當建立特種設備平安監(jiān)察舉報制度，公布舉報、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報渠道的暢通，受理對特種設備生產、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以處理；三、為了保護舉報人，防止舉報人因舉報違反本法的行為而遭受被舉報人的報復和迫害，特種設備平安監(jiān)督管理部門和有關部門應當為舉報人保密，并按照國家有關規(guī)定給予獎勵。第一章總那么

本章是關于特種設備生產、經營、使用的規(guī)定，共4節(jié)37條。本章規(guī)定了生產單位、經營單位、使用單位應履行的義務；規(guī)定了特種設備生產、移動式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設備出廠文件；提出了特種設備安裝告知義務；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關系；規(guī)定了特種設備制造、安裝監(jiān)督檢驗要求；規(guī)定了特種設備銷售單位及出租單位應履行的義務；明確了進出口特種設備的要求；規(guī)定了特種第二章生產、經營、使用設備的使用單位辦理使用登記、建立設備使用檔案、做好日常維護保養(yǎng)、進行定期檢驗、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設備平安管理人員及作業(yè)人員的相關要求；明確了電梯的維護保養(yǎng)單位應當履行的義務；規(guī)定了鍋爐水〔介〕處理的相關要求；明確了特種設備報廢方面的要求。本章還特別對電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用管理提出了一些專門的規(guī)定。第二章生產、經營、使用第二章生產、經營、使用第十三條特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備平安負責。特種設備生產、經營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的平安教育和技能培訓?！踞屃x】本條是關于特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人在特種設備平安方面的責任的規(guī)定，同時要求各單位按規(guī)定配備和培訓平安管理、檢驗檢測和作業(yè)人員。第二章生產、經營、使用第十四條特種設備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。特種設備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行平安技術標準和管理制度，保證特種設備平安。【釋義】本條是關于特種設備平安管理人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。第二章生產、經營、使用第十五條特種設備生產、經營、使用單位對其生產、經營、使用的特種設備應當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設備應當及時申報并接受檢驗。【釋義】此條是關于特種設備生產、經營、使用單位應當履行自行檢驗檢測、維護保養(yǎng)和申報接受檢驗義務的規(guī)定。此條明確了TS生產、經營、使用單位對各自負責的特種設備進行自行檢驗檢測和維護保養(yǎng)的義務，通過自行檢驗檢測和維護保養(yǎng)，保證設備的平安可靠。生產、經營、使用單位同時應按照國家相關規(guī)定，對設備及時申報并接受檢驗。強調了法定檢驗強制性要求。第二章生產、經營、使用第十六條特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與平安技術標準的要求不一致，或者平安技術標準未作要求、可能對平安性能有重大影響的，應當向國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門申報，由國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門及時委托平安技術咨詢機構或者相關專業(yè)機構進行技術評審，評審結果經國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產、使用。國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當將允許使用的新材料、新技術、新工藝的有關技術要求，及時納入平安技術標準。【釋義】此條是關于特種設備采用新材料、新技術、新工藝應用的實現途徑的規(guī)定，是“總那么〞中第十條“鼓勵先進技術〞的具體表達。途徑：采用單位申報、監(jiān)督管理部門委托和咨詢、專業(yè)機構評審、監(jiān)督管理部門批準。及時納入平安技術標準。第二章生產、經營、使用第十七條國家鼓勵投保特種設備平安責任保險?！踞屃x】本條鼓勵投特種設備平安責任的一種政策引導性條款?！餐瑮l例第8條一致〕第二章生產、經營、使用第二章生產、經營、使用第十八條國家按照分類監(jiān)督管理的原那么對特種設備生產實行許可制度。特種設備生產單位應當具備以下條件，并經負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產活動：(一)有與生產相適應的專業(yè)技術人員；

(二)有與生產相適應的設備、設施和工作場所；

(三)有健全的質量保證、平安管理和崗位責任等制度。【釋義】本條是關于對特種設備生產實施行政許可及特種設備生產單位條件的原那么規(guī)定?！餐瑮l例第11、14條根本一致〕第二章生產、經營、使用第十九條特種設備生產單位應當保證特種設備生產符合平安技術標準及相關標準的要求，對其生產的特種設備的平安性能負責。不得生產不符合平安性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備?！踞屃x】本條是關于特種設備生產單位一般義務的規(guī)定。一、保證符合特種設備平安技術標準及相關標準二、符合平安性能三、明確生產單位是生產的TS的平安、節(jié)能的責任主體四、符合特種設備能效指標五、關于國家明令淘汰的特種設備。第二章生產、經營、使用第二十條鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照平安技術標準的要求需要通過型式試驗進行平安性驗證的，應當經負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構進行型式試驗?！踞屃x】本條是關于特種設備設計文件鑒定和型式試驗的規(guī)定?！餐瑮l例第12、13條根本一致〕第二章生產、經營、使用第二十一條特種設備出廠時，應當隨附平安技術標準要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，并在特種設備顯著位置設置產品銘牌、平安警示標志及其說明?！踞屃x】本條是關于特種設備出廠時，應當附有平安技術標準要求的相關資料和文件，并設置產品銘牌、平安警示標志及其說明的規(guī)定?！餐瑮l例第15條根本一致〕第二章生產、經營、使用第二十二條電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行平安指導和監(jiān)控，并按照平安技術標準的要求進行校驗和調試。電梯制造單位對電梯平安性能負責。【釋義】此條規(guī)定了實施電梯安裝、改造、修理的主體的要求，明確了電梯制造單位在電梯安裝、改造、修理環(huán)節(jié)中的責任和義務?！餐瑮l例第17、19條根本一致〕第二章生產、經營、使用第二十三條特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市級人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門?！踞屃x】本條是關于特種設備安裝、改造、修理施工前告知的規(guī)定?！餐瑮l例第17條根本一致，取消了“告知后即可施工〞〕第二章生產、經營、使用第二十四條特種設備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。特種設備使用單位應當將其存入該特種設備的平安技術檔案?！踞屃x】本條規(guī)定了安裝、改造、修理單位提供竣工資料的義務?！餐瑮l例第20條根本一致〕第二章生產、經營、使用第二十五條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構按照平安技術標準的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。【釋義】本條是關于鍋爐、壓力容器、壓力管道元件(刪除了起重機械、大型游樂設施〕等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程監(jiān)督檢驗的規(guī)定?！餐瑮l例第21條有區(qū)別〕第二章生產、經營、使用第二十六條國家建立缺陷特種設備召回制度。因生產原因造成特種設備存在危及平安的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門發(fā)現特種設備存在應當召回而未召回的情形時，應當責令特種設備生產單位召回?！踞屃x】本條確立了特種設備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產企業(yè)主動召回的義務，以及特種設備平安監(jiān)管部門責令召回的權力。〔新增〕第二章生產、經營、使用第三節(jié)經營第二章生產、經營、使用第二十七條特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合平安技術標準及相關標準的要求，其設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件應當齊全。特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。禁止銷售未取得許可生產的特種設備，未經檢驗和檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。【釋義】本條是關于特種設備銷售單位義務規(guī)定?！残略觥车诙律a、經營、使用主要三個方面的要求：一是銷售的特種設備應當符合平安技術標準要求，并附規(guī)定要求的出廠資料和技術文件。二是特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。三是對銷售單位的禁止性規(guī)定，即禁止銷售未取得許可生產的特種設備，未經檢驗和檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。第二章生產、經營、使用第二十八條出租單位不得出租未取得許可生產的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備，以及未按照平安技術標準的要求進行維護保養(yǎng)和未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備?！踞屃x】本條是關于特種設備出租單位所出租的特種設備必須符合要求的規(guī)定。出租有臨時出租、長期出租等?！残略觥车诙律a、經營、使用第二十九條特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備出租人承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。【釋義】本條是關于特種設備出租期間，使用管理和維護保養(yǎng)責任的規(guī)定?！残略觥潮痉ㄊ紫纫?guī)定出租期間的平安管理(包括使用登記、定期檢驗等)和維護保養(yǎng)義務由出租人承擔，法律、合約另有規(guī)定除外。合同法對合同有明確要求，建筑行業(yè)也有租賃合同(包括起重機械)的規(guī)定。第二章生產、經營、使用第三十條進口的特種設備應當符合我國平安技術標準的要求，并經檢驗合格。需要取得我國特種設備生產許可的，應當取得許可。進口特種設備隨附的技術資料和文件應當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產品銘牌、平安警示標志及其說明應當采用中文。特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)?！踞屃x】本條是關于進口特種設備的要求，包括平安要求、檢驗和許可規(guī)定，隨附資料和文件要求，進出口檢驗的特殊要求。〔新增〕2006年，國家質檢總局發(fā)出?關于調整進出口鍋爐壓力容器，壓力管道檢驗監(jiān)管工作的通知?〔國質檢[2006]107號〕,對進口鍋爐、壓力容器、壓力管道元件監(jiān)督檢驗的工作進行了調整。第二章生產、經營、使用第三十一條進口特種設備的單位和個人應當向進口地特種設備平安監(jiān)督管理部門履行提前告知義務?！踞屃x】本條是關于特種設備進口時的告知要求?！残略觥掣嬷牟块T可以針對經營的情況分為兩種：一種作為批量產品，銷售對象不明確，可以由外貿經營單位告知經營所在地的特種設備平安監(jiān)督管理部門。另一種是直接有銷售對象，可以由外貿經營單位告知特種設備使用地的平安監(jiān)督管理部門。具體時間規(guī)定可以在規(guī)章或者平安技術標準中規(guī)定。告知機關一般是省局第二章生產、經營、使用第二章生產、經營、使用第三十二條

特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。

禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備?！踞屃x】本條是關于特種設備使用單位應當使用合法特種設備的規(guī)定?！矖l例24條〕特種設備使用單位使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備是保證特種設備平安運行的最根本的條件。第二章生產、經營、使用第三十三條特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。【釋義】本條是關于特種設備使用登記的規(guī)定?！矖l例25條直轄市或設區(qū)的市〕?鍋爐壓力容器使用登記管理方法??特種設備注冊登記與使用管理規(guī)那么?第二章生產、經營、使用第三十四條特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等平安管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備平安運行?！踞屃x】本條是關于特種設備使用單位應當建立健全平安管理制度，保證特種設備平安運行的要求?！矖l例5條〕〔一〕崗位責任制：一般包括崗位職責、交接班制度、巡回檢查制度等?！捕辰㈦[患治理制度：建立隱患排查治理長效機制的平安管理制度?！踩辰本仍贫龋簝热菀话銘敯☉敝笓]機構、職責分工、設備危險性評估、應急響應方案、應急隊伍及裝備、應急演練及救援修訂等?！菜摹持贫ú僮饕?guī)程。第二章生產、經營、使用第三十五條特種設備使用單位應當建立特種設備平安技術檔案。平安技術檔案應當包括以下內容：(一)特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；(二)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；(三)特種設備的日常使用狀況記錄；(四)特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；(五)特種設備的運行故障和事故記錄?！踞屃x】本條是關于建立特種設備檔案的規(guī)定?！矖l例26條〕第二章生產、經營、使用第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供效勞的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用平安負責，設置特種設備平安管理機構或者配備專職的特種設備平安管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備平安管理機構或者配備專職、兼職的特種設備平安管理人員?！踞屃x】本條是關于電梯、客運索道、大型游樂設備使用單位配備平安管理機構和平安管理人員的規(guī)定?！餐瑮l例第33條根本一致〕第二章生產、經營、使用第三十七條特種設備的使用應當具有規(guī)定的平安距離、平安防護措施。與特種設備平安相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！踞屃x】本條是關于建立特種設備平安距離、平安防護的規(guī)定(新增)。使用單位應當按照平安生產、消防、建設的有關法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，做好工作，需要相關部門辦理手續(xù)的尊章辦理。第二章生產、經營、使用第三十八條特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)效勞單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任?！踞屃x】本條是對共有產權特種設備管理主體及其責任義務的規(guī)定。(新增)。一、特種設備產權共有人是特種設備平安管理的責任主體二、共有人可以委托物業(yè)效勞單位或者其他管理人管理特種設備三、共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。第二章生產、經營、使用第三十九條特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的平安附件、平安保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄?！踞屃x】本條是關于特種設備使用單位維護保養(yǎng)的規(guī)定。(與條例27條根本符合)。第二章生產、經營、使用第四十條特種設備使用單位應當按照平安技術標準的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照平安技術標準的要求及時進行平安性能檢驗。特種設備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關于定期檢驗的規(guī)定，強調了主動申報的要求，進一步明確使用平安責任。(與條例28條根本符合)第二章生產、經營、使用第四十一條特種設備平安管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不平安因素，應當立即向特種設備平安管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證平安?！踞屃x】本條是關于使用單位平安管理人員進行經常性檢查的義務和與作業(yè)人員處理緊急事務的規(guī)定。(與條例33、40條根本符合)。第二章生產、經營、使用第四十二條特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關于特種設備發(fā)現故障和異常情況，使用單位應當消除的義務。(與條例29條根本符合)。第二章生產、經營、使用第四十三條客運索道、大型游樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行平安檢查，并對平安附件和平安保護裝置進行檢查確認。電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的平安使用說明、平安本卷須知和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施，應當遵守平安使用說明和平安本卷須知的要求，服從有關工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應當按照平安指引，有序撤離。第二章生產、經營、使用第四十三條【釋義】本條是對客運索道、大型游樂設施做好日常檢查并設置警示標志的特別規(guī)定。同時,也對公眾乘坐或操作電梯、客運索道和大型游樂設施應當遵守的事項作出相關的規(guī)定。(與條例34、36條根本符合，但內容和文字上有區(qū)別，增加平安使用說明、遇有運行不正常時，應當按照平安指引，有序撤離?！车诙律a、經營、使用第四十四條鍋爐使用單位應當按照平安技術標準的要求進行鍋爐水(介)質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。從事鍋爐清洗，應當按照平安技術標準的要求進行，并接受特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢驗?！踞屃x】本條是關于鍋爐使用單位進行鍋爐水(介)質處理、鍋爐清洗應接受監(jiān)督管理的規(guī)定。(與條例27條一致)〔水處理不符合要求對平安、節(jié)能都有關系〕第二章生產、經營、使用33條：使用登記34條：建立制度35條：建立檔案36條：設立管理機構和配備人員39條：進行維護保養(yǎng)和定期檢驗40條：提出定期檢驗申請41、42條：特種設備問題處理44條：鍋爐水〔介〕質處理明確使用單位的平安責任條款第二章生產、經營、使用第四十五條電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行平安技術標準的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的平安性能，并負責落實現場平安防護措施，保證施工平安。電梯的維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯的平安性能負責；接到故障通知后，應當立即趕赴現場，并采取必要的應急救援措施。【釋義】本條是對電梯日常維護保養(yǎng)的特殊規(guī)定。(與條例31、32條一致)第二章生產、經營、使用第四十六條電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的平安運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和平安運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助；發(fā)現電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調查和了解的情況，應當作出記錄?！踞屃x】本條是關于電梯在使用過程中制造單位義務的規(guī)定。對制造跟蹤作出了規(guī)定，電梯制造單位不僅要跟蹤調查和了解，做好記錄，而且要對問題提出改進建議，提供技術幫助〔實際工作中，有的電梯制造單位不注重制造質量、不提供售后效勞，“一賣了之〞的做法影響了電梯平安及社會穩(wěn)定〕，發(fā)現存在嚴重隱患的，告知使用單位，報告平安監(jiān)察機構。(與條例37條根本一致)第二章生產、經營、使用第四十七條特種設備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關于特種設備改造、修理后變更使用登記的規(guī)定。(新增內容)

特種設備在使用過程中，如進行了改造或修理，導致其在使用登記中的信息發(fā)生變化，如設備型號、技術參數、施工單位等，使用單位應及時提供相關材料向原設備登記部門提出變更申請，變更后設備方可繼續(xù)使用。第二章生產、經營、使用第四十八條特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者到達平安技術標準規(guī)定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務，采取必要措施消除該特種設備的使用功能，并向原登記的負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。前款規(guī)定報廢條件以外的特種設備，到達設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照平安技術標準的要求通過檢驗或者平安評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用平安。第二章生產、經營、使用第四十八條【釋義】本條是關于特種設備報廢的規(guī)定。(是對條例30條內容的細化)一、TS因存在嚴重的事故隱患，無改造、修理價值，必須予以報廢?！?〕TS本身存在的嚴重事故隱患的情況；〔2〕TS存在嚴重事故隱患，無修理、改造價值的情況；二、到達平安技術標準規(guī)定的其他報廢條件的，必須予以報廢；三、使用單位是履行特種設備報廢的責任主體；四、特種設備報廢必須進行去功能化處理，并辦理注銷手續(xù)；五、關于到達特種設備設計使用年限的相關規(guī)定。

第二章生產、經營、使用第四十九條移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備以下條件，并經負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：(一)有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員；(二)有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、平安設施；(三)有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合平安技術標準要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合平安技術標準要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶平安使用指導，并按照平安技術標準的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。第二章生產、經營、使用第四十九條【釋義】本條是關于移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。(條例22條)一、移動式壓力容器充裝許可規(guī)那么；二、氣瓶充裝許可規(guī)那么；三、移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定從事移動式壓力容器、氣瓶充裝的單位是充裝活動平安責任的主體，有責任按照國家平安技術標準和標準的規(guī)定，建立健全充裝平安管理制度，制定嚴格的充裝作業(yè)操作規(guī)程，落實充裝前后對充裝對象、充裝設施等的檢查，并進行記錄，以消除錯裝、混裝、超裝等造成的平安隱患。禁止對不符合平安技術標準要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。四、關于氣瓶充裝單位的義務第二章生產、經營、使用第三章檢驗、檢測

本章檢驗、檢測共七條，表述了檢驗、檢測工作的性質、作用，規(guī)定了機構核準要求和條件，機構人員資格要求，以及工作的應當遵循的規(guī)定。第五十條從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構，以及為特種設備生產、經營、使用提供檢測效勞的特種設備檢測機構，應當具備以下條件，并經負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：〔一〕有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員；〔二〕有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備；〔三〕有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度?！踞屃x】本條是關于檢驗、檢測工作的根本含義，以及應當具備的條件和需要核準的規(guī)定。(與條例41條內容有區(qū)別)一是檢驗活動的強制性和法定性〔申報、提出、接受(15、40)，設計文件鑒定、型式試驗、監(jiān)督檢驗(20、25)。二是檢測活動的自愿性和委托關系第三章檢驗、檢測第五十一條

特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員應當經考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。

特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構的，應當依法辦理變更手續(xù)。【釋義】本條是對檢驗、檢測人員資格的要求和執(zhí)業(yè)行為的一般規(guī)定。(與條例44條內容根本符合)第三章檢驗、檢測第五十二條特種設備檢驗、檢測工作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照平安技術標準的要求進行。特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當依法為特種設備生產、經營、使用單位提供平安、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測效勞?！踞屃x】本條對特種設備檢驗、檢測工作提出總體要求，包括職業(yè)道德。(與條例45條內容根本符合)第三章檢驗、檢測第五十三條特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門報告。負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當組織對特種設備檢驗、檢測機構的檢驗、檢測結果和鑒定結論進行監(jiān)督抽查，但應當防止重復抽查。監(jiān)督抽查結果應當向社會公布?！踞屃x】本條是關于保證檢驗、檢測工作質量的規(guī)定。(與條例46\48條內容根本符合)第三章檢驗、檢測第五十四條特種設備生產、經營、使用單位應當按照平安技術標準的要求向特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責?！踞屃x】本條是對特種設備生產、經營、使用單位為配合特種設備檢驗、檢測機構開展相關特種設備檢驗、檢測活動的規(guī)定。第三章檢驗、檢測第五十五條特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。

特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。【釋義】本條是對檢驗、檢測機構及檢驗、檢測人員行為標準的相關規(guī)定。(與條例45\47條內容根本符合)第三章檢驗、檢測第五十六條特種設備檢驗機構及其檢驗人員利用檢驗工作成心刁難特種設備生產、經營、使用單位的，特種設備生產、經營、使用單位有權向負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應當及時進行調查處理?！踞屃x】本條是對特種設備檢驗違規(guī)行為投訴和處理的規(guī)定。(與條例49條內容根本符合)第三章檢驗、檢測第四章監(jiān)督管理本章主要規(guī)定了特種設備平安監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督管理中的權力和義務。從根本上說，保證特種設備平安是生產、經營、使用單位的責任，但特種設備平安監(jiān)督管理部門的監(jiān)管也是必不可少的。本章對監(jiān)督管理的重點場所、權利義務、工作要求都做了規(guī)定。第五十七條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點平安監(jiān)督檢查?！踞屃x】本條是關于監(jiān)督檢查的對象、監(jiān)督檢查的內容和重點的規(guī)定。(與條例50條內容根本符合，增加了醫(yī)院)對象、內容、重點第四章監(jiān)督管理第五十八條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應當依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及平安技術標準的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可?！踞屃x】本條是對特種設備平安監(jiān)察管理部門實施行政許可的工作要求的規(guī)定。?平安法?18條已作解釋。隨著效勞型政府理念的逐步確立，特種設備平安監(jiān)管部門的監(jiān)管方式也要逐漸的轉變，從整體的開展趨勢來看，目前屬于行政許可的一局部領域將會取消、下放或改變管理方式，行政許可只在必要的領域保存。本條對行政許可條件和程序作出明確規(guī)定，目的是減少行政許可中的主觀隨意性和濫用行政許可權，防止滋生腐敗。第四章監(jiān)督管理第五十九條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門在辦理本法規(guī)定的許可時，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應當自受理申請之日起三十日內，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應當書面向申請人說明理由。【釋義】本條是關于對特種設備平安監(jiān)督管理部門辦理本法規(guī)定行政許可事項的程序要求的規(guī)定。特種設備平安監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內，作出許可或不予許可決定，這是許可期限要求，是國家行政管理效率原那么的具體表達。本法所指的30日，是指30個工作日。第四章監(jiān)督管理第六十條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對到達報廢條件的特種設備，應當及時催促特種設備使用單位依法履行報廢義務?！踞屃x】本條是對特種設備平安監(jiān)督管理部門建立監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)及催促使用單位依法報廢的規(guī)定。一、對依法辦理使用登記的特種設備應當建立完整的監(jiān)督管理檔案。二、催促特種設備使用單位依法履行報廢〔48條〕義務。第四章監(jiān)督管理第六十一條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使以下職權：〔一〕進入現場進行檢查，向特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況；〔二〕根據舉報或者取得的涉嫌違法證據，查閱、復制特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；〔三〕對有證據說明不符合平安技術標準要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押；〔四〕對流入市場的到達報廢條件或者已經報廢的特種設備實施查封、扣押；〔五〕對違反本法規(guī)定的行為作出行政處分決定。【釋義】本條是關于特種設備平安監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時可以行使的行政職權的規(guī)定，包括行政調查權、行政強制權和行政處分權?！苍跅l例51條根底上增加了相關職權〕明確了依法行使職權的前提，從?條例?的根據舉報或者取得涉嫌違法證據，對涉嫌行為進行查處，改為依法履行監(jiān)督檢查職權，這樣可以保證日常的監(jiān)督檢查權。第四章監(jiān)督管理第六十二條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現違反本法規(guī)定和平安技術標準要求的行為或者特種設備存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備平安監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關單位采取緊急處置措施的，應當隨后補發(fā)特種設備平安監(jiān)察指令?！踞屃x】本條是關于特種設備平安監(jiān)察指令的規(guī)定?！矖l例58條根本一致〕第四章監(jiān)督管理第六十三條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患時，應當責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當采取必要措施，及時予以處理。對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當地人民政府和有關部門的支持、配合時，負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當報告當地人民政府，并通知其他有關部門。當地人民政府和其他有關部門應當采取必要措施，及時予以處理?！踞屃x】本條是關于實施特種設備平安監(jiān)察情況報告制度的規(guī)定?！矖l例59條根本一致〕第四章監(jiān)督管理第六十四條地方各級人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門不得要求已經依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設備生產單位重復取得許可，不得要求對已經依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設備重復進行檢驗。【釋義】本條是關于禁止重復實施行政許可和檢驗的規(guī)定。〔條例54條根本一致〕制定本條的目的，主要是為了消除地方保護主義，防止利用行政權力進行壟斷，破壞市場經濟。第四章監(jiān)督管理第六十五條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門的平安監(jiān)察人員應當熟悉相關法律、法規(guī)，具有相應的專業(yè)知識和工作經驗，取得特種設備平安行政執(zhí)法證件。特種設備平安監(jiān)察人員應當忠于職守、堅持原那么、秉公執(zhí)法。負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門實施平安監(jiān)督檢查時，應當有二名以上特種設備平安監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設備平安行政執(zhí)法證件?！踞屃x】本條是對特種設備平安監(jiān)察人員資格及平安監(jiān)察工作要求的規(guī)定?！矖l例55、56條合并內容〕第四章監(jiān)督管理第六十六條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查，應當對每次監(jiān)督檢查的內容、發(fā)現的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設備平安監(jiān)察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，特種設備平安監(jiān)察人員應當將情況記錄在案?！踞屃x】本條是關于特種設備平安監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查應當書面記錄的規(guī)定?！矖l例57條根本一致〕第四章監(jiān)督管理第六十七條負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務?！踞屃x】本條是關于特種設備平安監(jiān)督管理部門及其工作人員履職限制的規(guī)定?！残略鰞热荨骋獪蚀_理解本條規(guī)定，要把握兩個方面，一是適用本條的主體，二是禁止的行為和承擔的義務。第四章監(jiān)督管理第六十八條國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當定期向社會公布特種設備平安總體狀況?！踞屃x】本條是特種設備平安監(jiān)督管理部門向社會定期公布特種設備平安狀況的規(guī)定。本條將?條例?中公布平安及能效狀況改為本法的平安總體狀況.第四章監(jiān)督管理本章對涉及特種設備事故的應急預案制定，一旦發(fā)生事故的應急救援、報告及調查處理做出了具體規(guī)定，本章共5條。作為具有潛在危險性的設備、設施，特種設備不可防止地會發(fā)生人身傷亡或者財產損害事故。另外，當供電系統(tǒng)或特種設備出現故障等突發(fā)意外，處置不當，也很容易釀成事故等次生災害。歷史的經驗和血的教訓告誡我們，制定特種設備事故應急預案，特種設備一旦出現故障、突發(fā)平安事件或發(fā)生事故的應對、救援、報告和調查處理，必須作為特種設備平安工作的重要內容。考慮到特種設備一旦出現故障、突發(fā)平安事件或發(fā)生事故后應急救援等防止發(fā)生次生災害的應急處置工作的重要性，與?特種設備平安監(jiān)察條例?相比，本法更加強調了應急救援的相關工作，并將“應急救援〞列入本章名稱，強調了該項工作的重要性。事故調查按照?生產平安事故報告和調查處理條例?〔國務院第493號令〕執(zhí)行第五章事故應急救援與調查處理第六十九條國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定特種設備重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系?？h級以上地方各級人民政府及其負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定本行政區(qū)域內特種設備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練?！踞屃x】本條是關于特種設備事故應急預案制定、不同級別政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門或特種設備使用單位所制定預案應當納入的體系，以及對特種設備使用單位進行應急演練的規(guī)定?！苍跅l例65條根底增加了內容〕第五章事故應急救援與調查處理第七十條特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。縣級以上人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院平安生產監(jiān)督管理部門等有關部門。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、消滅有關證據或者成心破壞事故現場。第五章事故應急救援與調查處理【釋義】本條是關于特種設備事故預案實施和事故報告的規(guī)定?！苍跅l例66條根底增加了相關內容〕第一款首先對特種設備事故發(fā)生單位的應急處置工作提出明確要求。特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須“按照應急預案〞采取四項應急處置措施，開展先期應急工作：第一，組織搶救；第二，防止事故擴大；第三，保護事故現場和有關證據；第四，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門和有關部門報告事故信息。第二款對特種設備平安監(jiān)督管理部門逐級上報事故信息做出了規(guī)定。部門間的逐級上報同樣實行兩條線報告制度，即同時向所在地本級人民政府和上一級部門報告。做此規(guī)定是考慮特種設備事故應急救援和事故調查處理工作必須在各級政府的領導下進行，同時事故調查又由不同層級的特種設備平安監(jiān)督管理部門組織進行，這樣規(guī)定十分必要。第三款是對與事故相關的單位和人員報告事故、保護事故現場和有關證據的要求進行了明確。第五章事故應急救援與調查處理第七十一條事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，組織應急救援?！踞屃x】本條是關于事故發(fā)生地人民政府應急處置與救援的規(guī)定，強調了當地政府的責任?！残略黾印车谖逭率鹿蕬本仍c調查處理第七十二條特種設備發(fā)生特別重大事故，由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。發(fā)生重大事故，由國務院負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。發(fā)生一般事故，由設區(qū)的市級人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。事故調查組應當依法、獨立、公正開展調查，提出事故調查報告。【釋義】本條是關于特種設備事故調查主體和事故調查組工作原那么與核心任務的規(guī)定?！才c67條一致，增加了工作原那么〕第五章事故應急救援與調查處理第七十三條組織事故調查的部門應當將事故調查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設備平安監(jiān)督管理的部門備案。有關部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任?！踞屃x】本條是關于事故調查報告的報告、事故責任的依法追究、同類事故的預防及事故造成損害的賠償的規(guī)定。〔與條例68條一致，增加了一款，明確了事故責任單位的整改和賠償責任，這也是加大企業(yè)責任一個要求?！车谖逭率鹿蕬本仍c調查處理第六章法律責任本章共二十五條，占本法四分之一。一般都是按照承擔責任主體、違法行為、責任形式進行表述。1.對生產、經營、使用環(huán)節(jié)的義務和檢驗、檢測和監(jiān)管部門的職責等都根本上對應的規(guī)定了相應的法律責任。2.增加民事賠償責任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原那么(第九十七條)。3.處分上限有所增加，并且幅度也相應增加，有的最高到達10倍。4.參加治安處分的規(guī)定(第九十八條)。一、總的原那么規(guī)定1.一般要求的法律責任(1)未按照規(guī)定配備管理、操作人員(第八十六條)。(2)拒不接受監(jiān)督檢查、動用查封、扣押物品(第九十五條)。(3)撤消許可證，三年不受理(第九十六條)。2.有關生產單位法律責任(1)未經許可(第七十四條)。(2)設計文件未經鑒定(第七十五條)。(3)未進行型式試驗(第七十六條)。(4)未按規(guī)定附資料(第七十七條、第七十八條)。二、生產、經營、使用單位法律責任第六章法律責任(5)未經監(jiān)督檢驗(過程中－第七十九條，已經交付－第八十二條第四款)。(6)不再具備生產條件、對缺陷設備未召回、交付淘汰設備、違規(guī)使用許可證(第八十一條)。(7)未施工告知(第七十八條)。(8)電梯制造單位特殊法律責任，校驗、調試，跟蹤調查、了解問題，告知和報告(第八十條)。二、生產、經營、使用單位法律責任第六章法律責任3.有關經營單位法律責任銷售、出租不符合規(guī)定的設備、未建立檢查驗收和銷售記錄、進口未告知(第八十二條)。4.有關使用單位法律責任

(1)未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未設置有關標志、未進行維護保養(yǎng)和定期校驗、未申報并接受檢驗、未進行水(介質)處理、未制定應急專項議案(第八十三條)。

(2)使用不符合規(guī)定的設備、使用有隱患的設備、未按規(guī)定履行報廢義務(第八十四條)。二、生產、經營、使用單位法律責任第六章法律責任(3)運營使用單位責任，未設置專業(yè)管理機構、未進行試運行和例行檢查及檢查確認、未將平安說明和標志置于規(guī)定位置(第八十七條)。(4)擅自或者未按照規(guī)定進行電梯維護保養(yǎng)(第八十八條)。5.有關充裝法律責任未按照規(guī)定實施充裝前后檢查和記錄、充裝不符合規(guī)定設備、未經許可(第八十五條)。二、生產、經營、使用單位法律責任第六章法律責任1.超檢驗范圍、使用未取到資格的人員從事工作。2.未按要求進行檢驗、檢測。3.檢驗、檢測結果不符合要求，包括虛假和嚴重失真。4.發(fā)現事故隱患未及時告知和立即報告。5.泄漏商業(yè)秘密。6.從事生產、經營活動。7.推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。8.利用檢驗工作刁難