制漿造紙企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程

《制漿造紙企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)編制組目錄一、起草《規(guī)程》的必要性 ⑩安全投入情況；?安全事故管理情況；?企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題；?企業(yè)安全管理成功經(jīng)驗(yàn)；?對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議。之后對(duì)《規(guī)程（初稿）》進(jìn)一步完善，形成了《規(guī)程（討論稿）》。（三）多渠道征求意見(jiàn)，形成《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》2012年4月-12月2012年4月14日，協(xié)會(huì)在山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司組織召開(kāi)了全國(guó)造紙安全生產(chǎn)現(xiàn)狀研討暨現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，山東省12家代表性制漿造紙企業(yè)人員參會(huì)，并提出了建設(shè)性意見(jiàn)。編制組根據(jù)會(huì)議代表意見(jiàn)對(duì)《規(guī)程（討論稿）》進(jìn)行修改后發(fā)至山東省重點(diǎn)造紙企業(yè)、科學(xué)院所的安全生產(chǎn)專家，進(jìn)行意見(jiàn)征求。再次修改，規(guī)范整理，形成《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》。（四）召開(kāi)《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》研討會(huì)--2012年12月28日2012年12月28日，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在山東泉林紙業(yè)有限公司召開(kāi)《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》專家評(píng)審暨座談會(huì)議，根據(jù)專家組提出的意見(jiàn)，協(xié)會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真修改。圖1《制漿造紙企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)照片（五）國(guó)家局網(wǎng)站發(fā)布《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》--2013年4月17日2013年4月17日，原國(guó)家局國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司發(fā)布了《制漿造紙企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》（管四函〔2013〕14號(hào)），在國(guó)家局網(wǎng)站公布廣泛征求意見(jiàn)。圖2《制漿造紙企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）（管四函〔2013〕14號(hào)）（六）完成《規(guī)程（送審稿）》--2013年6月14日2013年5月，協(xié)會(huì)根據(jù)廣東、遼寧、福建等地反饋的意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行完善和修改，2013年6月14日，形成《制漿造紙企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程（送審稿）》。（七）召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查會(huì)2014年1月24日2014年1月24日，原安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司在福建大廈文淙閣召開(kāi)《制漿造紙企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查會(huì)（具體見(jiàn)圖3），協(xié)會(huì)根據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)專家的意見(jiàn)對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行了完善。圖3標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查會(huì)的通知（安標(biāo)委秘書(shū)處函[2014]2號(hào)）（八）試用《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》--2014年至今2014年至今，協(xié)會(huì)指導(dǎo)晨鳴紙業(yè)、泉林紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)、中國(guó)紙業(yè)（中冶銀河紙業(yè)、岳陽(yáng)紙業(yè)、湖南駿泰紙業(yè)、珠海仁恒紙業(yè)、沅江紙業(yè)等）、華潤(rùn)紙業(yè)、森博漿紙等制漿造紙企業(yè)應(yīng)用實(shí)踐了《規(guī)程（送審稿）》中的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步進(jìn)行了完善。（九）重新修訂《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》--2020年2月-3月協(xié)會(huì)結(jié)合近六年來(lái)制漿造紙企業(yè)的運(yùn)行情況、造紙行業(yè)死亡事故案例研究分析，根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，按照國(guó)家工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)治理中涉及到的涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、污水罐等要求，對(duì)《規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了修訂完善，并在疫情特殊時(shí)期，多次通過(guò)視頻會(huì)議與業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行討論。主要修改以下內(nèi)容。更新引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)內(nèi)容。如涉爆粉塵重大隱患整治等。刪減僅少數(shù)企業(yè)適用的安全或工藝參數(shù)、技術(shù)要求等內(nèi)容。增加上鎖等專業(yè)術(shù)語(yǔ)及相關(guān)要求。增加立體庫(kù)、漿板制造、污水罐等要求，補(bǔ)充近年來(lái)行業(yè)新工藝、新技術(shù)的安全要求。增加取樣作業(yè)、交叉作業(yè)等易忽視但出現(xiàn)了事故的環(huán)節(jié)的安全要求。微調(diào)結(jié)構(gòu)，如將切草和備木工段合并為備料工段，避免相似工段的內(nèi)容重復(fù)；硫化氫中毒預(yù)防與控制調(diào)整為有限空間作業(yè)要求，并歸類為通用安全管理部分，擴(kuò)大了中毒和窒息事故的管控范圍。規(guī)范《規(guī)程》的用詞、描述，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)。三、《規(guī)程》主要內(nèi)容（一）適用范圍適用于各類造漿、紙及紙板制造企業(yè)的安全生產(chǎn)。（二）主要內(nèi)容《規(guī)程》由五個(gè)部分構(gòu)成：1、范圍，2、規(guī)范性引用文件，3術(shù)語(yǔ)和定義，4、通用安全技術(shù)要求，5.制漿造紙主要工段安全技術(shù)要求。通用安全技術(shù)要求，包括4.1通用安全要求；4.2特種設(shè)備安全要求；4.3危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全要求；4.4有限空間作業(yè)安全要求?！爸茲{造紙主要工段安全技術(shù)要求”部分是本《規(guī)程》的重點(diǎn)章節(jié)內(nèi)容，按照工藝流程從十四個(gè)方面進(jìn)行闡述，重點(diǎn)明確造紙生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)及操作過(guò)程中應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)基本法規(guī)要求及應(yīng)符合的安全基本條件。包括：5.1備料工段；5.2蒸煮工段；5.3洗漂工段；5.4制漿工段；5.5抄紙工段；5.6后完成段；5.7漿板制造工段；5.8堿回收蒸發(fā)工段；5.9堿回收燃燒工段；5.10堿回收苛化工段；5.10堿回收石灰回收工段5.11污水處理工段；5.12原料堆場(chǎng)和成品庫(kù)安全技術(shù)要求。附錄A（資料性附錄）是制漿造紙企業(yè)主要危害因素分布，把危險(xiǎn)有害因素主要存在的部位、工段用表格形式表述清楚，便于造紙企業(yè)日常隱患排查。附錄B（資料性附錄）是制漿造紙企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品選用標(biāo)準(zhǔn)，制漿造紙企業(yè)各作業(yè)所需勞保用品類型。（三）重要條款說(shuō)明1.通用安全要求（4.1章）雖然企業(yè)的設(shè)備、工藝等不盡相同，但通用安全管理及技術(shù)要求相同，為避免規(guī)程內(nèi)容龐雜、重復(fù)，將“安全防護(hù)、安全色、變配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備、配電線路、涉粉塵易燃易爆炸場(chǎng)所、火災(zāi)探測(cè)器、消防給水及消火栓系統(tǒng)符合、滅火器配置、鋼直梯、鋼斜梯、工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺(tái)設(shè)、安全聯(lián)鎖裝置、緊急停機(jī)裝置和急停開(kāi)關(guān)、能量鎖定、檢維修作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電、交叉作業(yè)、取樣作業(yè)”要求提煉，明確對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，便于企業(yè)索引、查找和應(yīng)用。2.特種設(shè)備、化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)安全要求（4.2-4.4章）制漿造紙企業(yè)特種設(shè)備使用、化學(xué)品使用、有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，易發(fā)生較大及以上事故，并且存在于企業(yè)的多個(gè)生產(chǎn)、輔助環(huán)節(jié)，為便于企業(yè)參考管控，避免規(guī)程內(nèi)容龐雜、重復(fù)，將此部分總結(jié)為獨(dú)立章節(jié)，描述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理要點(diǎn)、作業(yè)程序等重要內(nèi)容。3.主要工段技術(shù)要求（5.1--5.13章）《規(guī)程》的專業(yè)技術(shù)部分按照備料、蒸煮、洗漂、制漿、漿板制造、抄紙、后完成、堿回收、污水處理、原料堆場(chǎng)和成品庫(kù)分工段進(jìn)行了以下規(guī)定。一是設(shè)備設(shè)施管理。制定輸送帶、木片料倉(cāng)、復(fù)卷機(jī)、壓光機(jī)、堿爐等重點(diǎn)設(shè)備的安全防護(hù)措施和要求；提出設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)等要求。例如搖擺篩、軟麻機(jī)進(jìn)料口應(yīng)設(shè)置防護(hù)裝置和急停按鈕；原木放料斗應(yīng)設(shè)置限位報(bào)警裝置；切片機(jī)進(jìn)料口應(yīng)設(shè)置隔離裝置；再碎機(jī)應(yīng)設(shè)置除鐵器，木片料倉(cāng)應(yīng)設(shè)置料位雷達(dá)傳感器等。二是作業(yè)安全管理。規(guī)定抽剪鐵絲、液氯氣化、引紙、堿回收蒸發(fā)工段高壓水清洗作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較高作業(yè)的關(guān)鍵注意事項(xiàng)，應(yīng)急器材配備和勞動(dòng)防護(hù)等。三是異常情況處理。描述如清理纏紙、塞紙、轉(zhuǎn)鼓泄漏等異常情況處理時(shí)的注意事項(xiàng)、人員防護(hù)、禁忌事項(xiàng)等。四是易忽視擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較高環(huán)節(jié)的管控要求。如黑液取樣等。四、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。五、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。六、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)程》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了制漿造紙企業(yè)基本通用要求，。本標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是為從業(yè)人員的個(gè)體防護(hù)裝備配備管理提供配備、執(zhí)法和監(jiān)管的依據(jù)，其最終目的是用于保障我國(guó)廣大勞動(dòng)人民的生命健康安全，因此應(yīng)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的主體為各紙漿造紙企業(yè)，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，為企業(yè)制漿造紙?jiān)O(shè)備設(shè)施安全管理、作業(yè)安全、有限空間治理等提供依據(jù)，為國(guó)家監(jiān)管執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法規(guī)范。新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)將本標(biāo)準(zhǔn)作為日常安全管理依據(jù)，監(jiān)督管理部門應(yīng)將本標(biāo)準(zhǔn)作為總體執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法