防疫應急預案

鹽都區(qū)試驗學校突發(fā)公共事件應急預案一總則1.1目的為有效防止、及時控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高迅速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，保證學校師生員工的生命與財產安全，保持正常的教育教學秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國治安管理懲罰法》等法律法規(guī)，以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。1.3合用范圍本預案所指的突發(fā)公共事件，重要包括如下幾種方面:1.3.1社會安全類突發(fā)事件。包括:校園內外波及師生的多種非法集會、游行示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，多種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的恐怖襲擊事件和師生非正常死亡、失蹤等也許引起影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。1.3.2公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。即忽然發(fā)生并導致或者也許導致學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的、也許對學校師生健康導致危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。1.3.3事故災害類突發(fā)事件。包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通事故，大型群體活動安全事故，導致重大影響和損失的供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)劫難事故等。1.3.4網絡、信息安全類突發(fā)事件。包括運用校園網絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動;竊取國家及區(qū)教育局、學校保密信息，也許導致嚴重后果的事件;多種破壞校園網絡安全運行的事件等。1.3.5自然災害類突發(fā)事件。包括氣象、洪水、地質、森林、地震災害以及由地震誘發(fā)的多種次生災害等。1.3.6考試泄密、違規(guī)類突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家和省教育統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現的泄密事件，以及在考試實行、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件等。1.3.7影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。1.4工作原則(1)防止為本，及時控制。堅持防止與應急處置相結合，立足于防備，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛搜集和深層次研判，爭取早發(fā)現，早匯報，早控制，早處理。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內，防止導致更大的秩序混亂甚至失控。(2)分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，按屬地管理原則，學校在開發(fā)區(qū)、的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，并及時匯報區(qū)教育局。學校重要負責人是維護穩(wěn)定、安全工作的第一負責人。(3)系統(tǒng)聯動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各有關部門負責人要立即深入第一線，掌握狀況，開展工作，控制局面。積極爭取有關部門的支持與配合，形成政府領導下的各部門系統(tǒng)聯動、群防群控工作機制。(4)辨別性質，依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發(fā)，按照國家有關法律、行政法規(guī)和政策，綜合運使用方法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等措施處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。要嚴格辨別和對的處理兩類不一樣性質的矛盾，引導有關人員以理性合法的方式體現訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。(5)加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經費保障和力量布署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。1.5突發(fā)公共事件的級別劃定突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和劇烈程度、也許導致的危害和影響、也許蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為:尤其重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。詳細劃分狀況分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中事件級別劃定部分。二應急組織指揮體系及職責2.1突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組組長:王必勝副組長:王華成員:朱曉麗、李永梅、劉昶華、沈超及各班主任。領導小組的重要職責：負責領導和組織各類突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。協調、協助對應部門和單位開展應急處置工作。重大問題及時向開發(fā)區(qū)及教育局請示匯報。2.2領導小組辦公室及重要職責領導小組辦公室設在保障服務中心。領導小組辦公室的重要職責：負責及時搜集和分析對應的數據和信息，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和詳細措施報領導小組。2.3各工作組構成及重要職責針對各類突發(fā)公共事件，領導小組人員作如下分工：:(1)王華：全面理解、綜合突發(fā)公共事件狀況，向領導小組提出工作方案；總結匯總事件處理的全過程，做好事后評估工作。(2)王栩：指導宣傳人員展開宣傳報道工作，決定對外公布、公開的口徑及公布時間、方式等；負責協調新聞媒體對學校重大突發(fā)事件的報道和關注社會、師生對學校重大突發(fā)事件發(fā)生、處置等的議論；發(fā)揮教育媒體優(yōu)勢資源，親密關注網上輿情。(3)朱曉麗：做好信息搜集工作，對不穩(wěn)定原因進行摸排，關注事件重要人員的動向，防止擴大影響。(4)劉昶華：建立應對突發(fā)事件專題資金，并實行?？顚Ｓ?；負責物資的采購、調撥和運送工作，管理物資儲運和分派，車輛保障。(5)李永梅：配合醫(yī)療、防疫機構人員及時急救、醫(yī)治傷員。三防止和預警機制建立暢通的信息傳播渠道和嚴格的信息上報機制，完善迅速應急信息系統(tǒng)。3.1信息報送原則(1)迅速:最先發(fā)現或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應在第一時間內電話匯報開發(fā)區(qū)和區(qū)教育局，不得延報。(2)精確:信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。(3)直報:發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上事件，可直接報市教育局，同步抄報區(qū)有關主管部門。(4)續(xù)報：學校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，在向教育主管部門匯報的同步，應向開發(fā)區(qū)、公安機關等匯報。3.2應急信息的重要內容(1)事件發(fā)生基本狀況，包括時間、地點、規(guī)模、波及人員、破壞程度以及人員傷亡等狀況;(2)事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估;(3)學校、開發(fā)區(qū)及有關部門和教育部門已采用的措施;(4)校內外公眾及媒體等各方面的反應;(5)事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和成果;(6)需要報送的其他事項。四應急預案啟動原則和響應程序4.1尤其重大事件(Ⅰ級)應急響應尤其重大事件(Ⅰ級)發(fā)生后，立即啟動本級預案，召集有關人員，在開發(fā)區(qū)領導下開展處置工作，并將處置狀況及時報有關應急指揮機構，通報有關部門。4.2重大事件(Ⅱ級)應急響應重大事件(Ⅱ級)發(fā)生后，立即啟動本級預案，召集有關人員，在開發(fā)區(qū)領導下開展處置工作，有關狀況及時上報有關部門。4.3較大事件(Ⅲ級)應急響應較大事件(Ⅲ級)發(fā)生后，學校開展處置工作。并將狀況上報有關部門，必要時啟動本級預案。4.4一般事件(Ⅳ級)應急響應一般事件(Ⅳ級)發(fā)生后，學校開展處置工作，并將處置狀況上報有關部門。五應急保障5.1信息保障學校建立健全并貫徹突發(fā)公共事件信息搜集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳播渠道，保持信息傳播設施和通訊設備完好，保持通訊以便快捷，保證信息報送渠道的安全暢通。5.2物資保障學校應建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資寄存合理，保持通道暢通，物資運送便利、安全。5.3資金保障應急資金納入統(tǒng)一財政預算，要保證應急資金充足。5.4人員保障組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發(fā)公共事件的詳細狀況和指揮部門規(guī)定及時調整組員構成。預備隊重要由負責安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作的人員構成。5.5培訓演習保障積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演習，提高協同作戰(zhàn)和迅速反應能力。詳細保障措施分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中應急保障部分。六社會安全類突發(fā)事件應急處置6.1社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分社會安全類突發(fā)事件的等級原則原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應急預案》執(zhí)行，同步，從教育系統(tǒng)比較敏感的實際出發(fā)，根據群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和劇烈程度、也許導致的危害、也許發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。6.1.1尤其重大事件(Ⅰ級):匯集事件失控，并未經同意走出校門進行大規(guī)模游行。集會、絕食、靜坐、請愿以及實行打、砸、搶等，引起地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件;針對師生的恐怖襲擊事件;以及視情需要作為Ⅰ級看待的事件。6.1.2重大事件(Ⅱ級):匯集事件失控，校園網上出現大量的串聯、煽動和蠱惑信息，校內匯集規(guī)模膨脹并出現多校串聯匯集趨勢;校內出現未經同意的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓;以及視情需要作為Ⅱ級看待的事件。6.1.3較大事件(Ⅲ級):單個突發(fā)事件引起連鎖反應，校園內出現多種橫幅、口號、大小字報，有關事件的討論已攀升為校園網BBS熱點問題，引起在校內局部匯集，一次或合計匯集人數局限性20人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端;以及視情需要作為Ⅲ級看待的事件。6.1.4一般事件(Ⅳ級):事件處在單個事件狀態(tài)，也許出現連鎖反應并引起匯集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件己引起師生廣泛關注，師生中出現少數過激的言論和行為，校園內或校園網上出現大小字報，展現也許會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息;以及視情需要作為Ⅳ級看待的事件。要根據事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調整事件級別，以不停調整應急措施和方案，提高應急處置工作的針對性、時效性。6.2應急響應6.2.1尤其重大事件(Ⅰ級)的處置(1)若事件已超過事發(fā)學校范圍，在事態(tài)擴大、依托學校力量無法平息的狀況下，除按照Ⅱ級事件響應程序外，學校應立即向上級匯報，祈求派遣警力進校，根據狀況采用對應措施，防止沖突加劇和學生受傷。(2)一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有專心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現場協助做好工作，防止學生出現過激的違法行為。(3)如公安部門必須采用堅決措施，學校要組織干部深入勸說學生離開現場，保證學生安全，如學校必須作出處理學生的決定期，要掌握好時機和程度，防止矛盾激化，孤立很少數鬧事者，團結大多數學生，促使事件得到盡快平息。(4)針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置按照《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。6.2.2重大事件(Ⅱ級)的處置若事件己嚴重影響學校正常教學、生活秩序，除按照Ⅲ級事件響應程序外，祈求區(qū)教育派出專人赴現場指導，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。6.2.3較大事件(Ⅲ級)的處置事件爆發(fā)后，處在局部匯集狀態(tài)時，除按照Ⅳ級事件響應程序外，學校啟動應急工作預案并立即匯報區(qū)教育局。學校根據事件引起原因，告知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場，對原因清晰、可以立即處理的問題，依法、及時、妥善地加以處理。6.2.4一般事件(Ⅳ級)的處置加強對不穩(wěn)定原因的監(jiān)控、信息搜集和匯報工作。學校應加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現不穩(wěn)定原因出現苗頭時，及時匯報區(qū)教育局，并進行緊急處理，發(fā)現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別狀況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。6.3善后與恢復學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引起事件的主線原因，妥善處理引起群體性事件的實責問題，盡量滿足師生合理合法規(guī)定，安撫和安靜師生情緒，恢復校內正常秩序。6.3.1屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引起的政治性群體事件，后期處置工作重點是:通過形勢匯報會、座談會、講座等形式，加強對的的引導和教育，組織師生學習中央有關文獻，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。6.3.2屬于校園及周圍治安環(huán)境導致意外事故及人員傷亡而引起的群體性事件，后期處置工作重點是:對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和賠償，對受害者家眷進行慰問;在當地黨委和政府領導下，在當地綜治委、學校及周圍治安綜合治理領導小組協調下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及周圍環(huán)境的清理整改，切實處理校園及周圍存在的交通、治安隱患等問題，保證師生生命和財產安全。6.3.3屬于校內體制改革中波及師生切身利益問題引起的群體性事件，后期處置工作重點是:及時協助處理師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關方面及時貫徹;對規(guī)定合理、一時難以處理的，深入細致地做好說服教育工作。關懷和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活6.3.4事件結束后，防止反彈。及時組織有關人員進行認真總結，反思引起事件產生的原因和問題，對事件處理中的經驗、局限性和教訓加以總結分析并報區(qū)教育局。七事故劫難類突發(fā)事件應急處置7.1事故劫難類突發(fā)事件的等級確認與劃分根據《國家安全生產事故劫難應急預案》和教育系統(tǒng)的實際狀況，將事故劫難按嚴重程度，從高至低分為Ⅰ級一Ⅳ級四個等級。尤其重大事件(Ⅰ級)：學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受尤其重大損害，對當地區(qū)的教學秩序產生尤其重大影響的事故災害。重大事件(Ⅱ級)：學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受重大損害，對當地區(qū)的教學秩序產生重大影響的事故災害。較大事件(Ⅲ級)：對學校的人員和財產導致損害，對學校的教學秩序產生較大影響的事故災害一般事件(Ⅳ級)：對個體導致損害，對學校教學秩序產生一定影響的事故災害。7.2應急處置措施7.2.1火災事故處理措施(1)學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，在第一時間內全力組織人員疏散和自救工作，同步向119指揮中心和區(qū)教育局匯報。學校重要領導要在第一時間趕赴現場組織教職工工開展救人和滅火工作，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。(2)采用諸如切斷煤氣等緊急安全措施，防止繼發(fā)性危害。(3)急救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構妥善安頓傷病員。(4)處理好學生等受災人員的安居問題。(5)及時采用人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施，保證人員、財產的安全。7.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理措施(1)學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校領導和部門負責同志要在第一時間趕赴現場，根據災情啟動應急預案，迅速開展現場處置和救援工作，立即向區(qū)教育局和開發(fā)區(qū)匯報;(2)采用諸如切斷煤氣等有效措施，并親密關注連帶建筑物的安全狀況，緊急疏散人員，封鎖現場，消除繼發(fā)性危險;(3)在有關方面的協助下及時組織解救受困人員，急救傷病員。(4)處理好學生等受災人員的安居問題。7.2.3樓梯間擁擠踩踏事故處理措施(1)學校樓梯間、集會場所等發(fā)生擁擠踩踏事故后，要迅速開展現場疏導和救護工作，立即向醫(yī)療急救部門匯報求援，并向當地政府和區(qū)教育局匯報;(2)學校領導和部門負責同志要在第一時間趕赴現場指揮，根據災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作;組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急急救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院急救，妥善安頓傷病員，必要時祈求當地政府支援協助;(3)迅速告知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關狀況，保證師生和親屬情緒穩(wěn)定。7.2.4校園爆炸事故處理措施(1)學校發(fā)生爆炸事故后，學校領導和部門負責同志要在第一時間趕到現場，組織急救，在向上級主管部門匯報的同步，立即向公安消防部門匯報;(2)學校要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的治安事態(tài)，迅速采用有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產安全;(3)假如發(fā)現肇事者或直接責任者，應立即采用有效控制措施，并迅速匯報公安機關;(4)認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。7.2.5突發(fā)危險品污染事故的處理措施(1)學校應根據各類危險品的特性制定對應的應急預案;(2)學校因意外原因引起危險物品泄漏，或因違反有關規(guī)定排放污染物導致環(huán)境污染事故劫難的，應及時向區(qū)教育局和有關行政管理部門匯報，同步設置污染區(qū);(3)區(qū)教育局接報后，應立即向區(qū)政府和上級主管部門匯報，并協同政府有關專業(yè)部門組織有關專家、技術人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現場進行調查檢查，迅速查明危險品類型，確定重要污染物質以及產生的危害程度或也許導致的危害;(4)初步查明狀況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實行：(5)對有明確污染源的應立即控制污染物排放;對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校有關應急預案處理，狀況嚴重的，由當地政府啟動對應應急預案進行處置;(6)對發(fā)生有毒物質污染也許危及師生生命財產安全的，學校與區(qū)教育局應立即采用對應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時匯報當地政府啟動對應應急預案，必要時應疏散或組織師生轍離;(7)危險或危害排除后，學校與區(qū)教育局應召集有關部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故;(8)重大事故，學校應在1小時內向當地環(huán)境保護部門匯報。7.2.6校園惡性交通事故處理措施(1)學校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教職工死亡、受傷等狀況，立即向醫(yī)療急救部門求援，向公安交管部門匯報，學校領導和部門負責同志要在第一時間趕到現場組織急救，并向區(qū)教育局匯報;(2)保護好事故現場，有效控制肇事者，尋找證人;(3)積極協助公安交管部門及時查明事故狀況;波及外籍師生的，要盡快按規(guī)定匯報各級外事部門。7.2.7大型群體活動的公共安全事故處理措施(1)學校組織各類大型群體活動、社會實踐等，要建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配置必要的應急工具和設施，貫徹各類安全保衛(wèi)措施，并報區(qū)教育局立案;(2)發(fā)生重大安全事故，應立即啟動有關應急預案，遇有學生、教職工傷亡狀況，立即向當地醫(yī)療急救部門求援;(3)活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現場秩序，根據室內、室外不一樣狀況組織師生有序疏散逃生，肩負起保護學生生命安全的責任，竭力防止繼發(fā)性災害；(4)學校領導和部門負責同志要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織疏導、急救傷病員，向當地公安機關和政府其他有關部門匯報，積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支援協助，并向區(qū)教育局匯報。7.2.8突發(fā)后勤安全保障事件的處理措施(1)發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故的緊急狀況時，學校領導和部門負責同志要立即趕到現場，疏散人員，隔離現場，采用應急措施進行搶修和急救，控制事態(tài)，同步祈求當地有關專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常;(2)食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯絡地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。7.2.9校園周圍突發(fā)安全事故處理措施(1)積極協助當地有關部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大;(2)及時向師生員工通報有關狀況，疏導師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，防止不必要的恐慌和動亂。7.2.10學校突發(fā)事故處理中的其他有關注意事項(1)發(fā)生劫難事故，學校要及時向師生員工通報有關狀況，疏導師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，防止不必要的恐慌和動亂;(2)本著外事無小事的原則，但凡在事故劫難中波及外籍人員和港澳臺同胞的，應及時向各級有關外事部門匯報;(3)但凡發(fā)生人員傷亡的，學校要立即采用救濟措施，積極急救傷病員，減少人員傷亡;(4)所有劫難事故發(fā)生后，學校都要考慮也許引起繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化;(5)但凡需要對建筑物等采用斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權衡利弊，妥善處理也許發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和由于跑水漏電也許引起繼發(fā)性災害的矛盾。7.3善后與恢復一旦直接的應急任務和生命救護活動結束，應立即設置恢復中心，工作重點應立即從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。學校和區(qū)教育局要做到:(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救濟工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和賠償或賠償，對受害者家眷進行慰問，對有多種保險的傷亡人員要協助聯絡保險企業(yè)賠付。(2)及時查明事故原因，嚴格信息公布制度，保證信息及時、精確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，防止不必要的恐慌和動亂。(3)建立健全學校安全管理制度，制定各類突發(fā)事件應急預案，加強校內安全保衛(wèi)和各項設施設備的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改到位，對學校自身不能處理的，積極向當地黨委、政府和有關主管部門反應，祈求協助處理，防止事故發(fā)生。(4)總結經驗教訓，高度重視師生應急避難教育與演習工作，不停完善學校應急管理機制，切實提高學校有效防備和應對突發(fā)事件能力，增強師生公共安全意識和遇險自救互救與逃生能力。(5)配合公安消防等部門，作好事故案件偵破調查工作。對因玩忽職守、失職等原因而導致事故發(fā)生的，要追究有關負責人的責任。八公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置8.1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分根據《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結合教育部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為尤其重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。8.1.1尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)(1)地區(qū)肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非經典肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國己經消滅的傳染病等到達國務院衛(wèi)生行政部門確定的尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則的;(2)學校試驗室保留的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失;(3)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8.1.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)(1)學校集體性食物中毒，導致傷害人數50人以上的，或出現10例以上死亡病例的;(2)學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍到達省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則;(3)學校發(fā)生傳染性非經典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;(4)乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數以及疫情波及范圍到達省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則;(5)群體性不明原因疾病擴散到縣(區(qū))以外的學校;(6)因防止接種或防止性服藥導致人員死亡;(7)因學校試驗室有毒物(藥)品泄漏，導致人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上;(8)發(fā)生在學校的，經省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)(1)學校集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例的;(2)學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍到達市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則;(3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在縣(區(qū))域內的學校，發(fā)病人數到達市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則;(4)在一種縣(區(qū))域內學校發(fā)現群體性不明原因疾病;(5)發(fā)生在學校的因防止接種或防止性服藥導致的群體性心因性反應或不良反應;(6)因學校試驗室有毒物(藥)品泄漏，導致人員急性中毒，一次中毒人數在10一50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人如下;(7)發(fā)生在學校的，經市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)(1)學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數30一100人，無死亡病例;(2)學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍到達區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則;(3)因學校有毒物(藥)品泄漏。導致人員急性中毒，一次中毒人數在10人如下，無死亡病例;(4)發(fā)生在學校的，經區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。8.1.5鑒于學校公共衛(wèi)生事件波及青少年健康安全，社會關注度較高，未到達Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件原則的一般公共衛(wèi)生事件，均按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。8.2信息匯報8.2.1信息匯報A.初次匯報公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，學校有關人員應當立即匯報學校領導，學校領導接到匯報后，應當立即(事件發(fā)生后2小時內)，向區(qū)教育局、衛(wèi)生局進行初次匯報。區(qū)教育局接到學校初次匯報后，應在2小時內匯報市教育局及同級政府和衛(wèi)生行政部門。B.進程匯報Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化狀況匯報區(qū)教育局。Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化狀況匯報區(qū)教育局。C.結案匯報事件結束后，應將事件處理成果逐層匯報區(qū)教育局直至市教育局處置工作組。(3)匯報內容初次匯報內容：應匯報事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、導致傷害的人數，重要臨床癥狀、聯絡人及聯絡方式等，事故發(fā)生原因的初步判斷，采用的措施及事故控制狀況等。進程匯報內容:事件控制狀況(丟失的有害物查找狀況)、患病(中毒)人員治療與病情變化狀況、事故原因、己經或準備采用的整改措施。結案匯報內容:事件處理成果、整改狀況、責任追究狀況等。8.2.2信息公布(1)根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布;省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門經國務院衛(wèi)生行政部門授權向社會公布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。(2)學校不得自行向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。8.3應急反應8.3.1發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照分級響應的原則，根據對應級別做出應急反應。8.3.2學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采用邊調查、邊處理、邊急救、邊核算的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。8.3.3未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的區(qū)教育局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件狀況通報后，要及時布署和貫徹當地學校防止控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內學校發(fā)生。8.3.4Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應除按照Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應以外，信息匯報人每天應按照規(guī)定向區(qū)教育局進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程信息匯報。8.3.5Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應除按照Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應以外，應在當地政府的統(tǒng)一指揮下，按照規(guī)定認真履行職責，貫徹有關控制措施；信息匯報人每天應接照規(guī)定向區(qū)教育局進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進程信息匯報。8.3.6Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應除按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應以外，有死亡人員的，學校應做好死亡人員的家眷接待與安撫工作。還應按照當地政府和區(qū)教育局的統(tǒng)一布署，貫徹其他對應的應急措施。8.3.7Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應事件發(fā)生后，現場的教職工工應立即將有關狀況告知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任匯報人及學校領導。學校領導接到匯報后，必須立即趕赴現場組織實行如下應急措施:聯絡當地衛(wèi)生部門(醫(yī)院)，對中毒或患病人員進行救治；追回已發(fā)售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品，或告知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品;停止發(fā)售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切斷可疑水源;與中毒或患病人員(尤其是中小學生或病情嚴重者)家長、家眷進行聯絡，通報狀況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒;積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對有關場所、人員進行致病原因的排查，對中毒現場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非經典肺炎病人有親密接觸者實行對應的隔離措施；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作;按照當地政府和衛(wèi)生行政部門規(guī)定，認真貫徹其他緊急應對措施;對學校不能處理的問題及時匯報區(qū)教育局和當地政府以及衛(wèi)生行政部門，并祈求支持和協助;在學校合適的范圍通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本狀況以及采用的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展對應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的防止與自我保護意識。8.4善后與恢復突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完畢后，工作重點應立即轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。8.4.1會同有關部門對所發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查，并根據調查成果，對導致事件發(fā)生的有關負責人和責任單位，依法追究行政責任。8.4.2根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質及有關單位和人員的責任，應認真做好或積極協調有關部門做好受害人員的善后工作。8.4.3對突發(fā)事件反應出的有關問題、存在的衛(wèi)生隱患及有關部門提出的整改意見進行整改。加強常常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。8.4.4盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致臨時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底打掃消毒后，方能復課；因傳染病臨時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染導致傳染病流行的學校，其水源必須經衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。九自然災害類突發(fā)事件應急處置9.1自然災害類突發(fā)事件等級確認與劃分根據國家有關自然災害應急預案和教育系統(tǒng)實際，及對學校教學產生的影響，自然災害類突發(fā)事件按嚴重程度，從高至低分為Ⅰ級—Ⅲ級。9.1.1Ⅰ級事件:是指學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受重大損害，對當地區(qū)的教學秩序產生重大影響的自然災害。9.1.2Ⅱ級事件:是指對學校的人員和財產導致較大損害，對學校的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。9.1.3Ⅲ級事件:是指對個體導致損害，對學校教學秩序產生一定影響的自然災害。9.2應急處置措施9.2.1應急反應:(1)預報后的應急反應穩(wěn)定師生思想情緒，防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，防止發(fā)生衍生災害，保持社會安定。(2)災害發(fā)生后的應急反應破壞性自然災害發(fā)生后，在開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一布署下，學校并根據災害等級，啟動對應級別的應急預案。9.2.2災害發(fā)生后應急措施的重要內容:在當地救災指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做好自救、互救，同步配合有關部門做好如下工作:(1)人員急救與工程搶險(2)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫協助組織力量急救傷員;采用有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。協助有關部門向災區(qū)提供所需藥物、醫(yī)療器械。(3)城區(qū)基礎設施搶險與應急恢復協助交通部門恢復被毀壞的公路和有關設施。協助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施，保障通信暢通。協助電力主管部門恢復被破壞電力設施和系統(tǒng)功能等，保證災區(qū)用電供應。(4)糧食食品物資供應協助有關部門調運食品與物資，保障災區(qū)生活必需品的供應。(5)災民安頓協助民政部門調配救濟物品，做好災民的轉移和安頓工作。(6)維護社會治安協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，防止和打擊多種違法犯罪活動，維護社會治安。(7)消防協助消防部門采用有效措施防止火災發(fā)生和火災的擴大蔓延。(8)次生及衍生災害防御協助有關部門對本系統(tǒng)易于發(fā)生次生災害的地區(qū)和設施采用緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時加強宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定情緒，防止衍生災害的發(fā)生。(9)災害損失評估協助、會同有關部門開展災害損失評估。(10)應急資金財務部門做好應急資金撥款準備。(11)接受外援協助民政部門接受和安排國際社會提供的緊急救援。(12)宣傳報道協助新聞部門按照規(guī)定及時向公眾公布災情等有關信息。(13)涉外事務按有關規(guī)定做好對口單位外國專家和外國救災人員的接待工作。9.3善后與恢復突發(fā)自然災害事件應急處置完畢后，工作重點應立即從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。9.3.1做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救濟工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和賠償，對受害者家眷進行慰問，對有多種保險的傷亡人員要協助聯絡保險企業(yè)賠付。9.3.2及時查明事故原因，嚴格信息公布制度，保證信息及時、精確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，防止不必要的恐慌和動亂。9.3.3建立健全學校安全管理制度，制定各類突發(fā)事件應急預案，加強校內安全保衛(wèi)和各項設施設備的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改到位，對學校