勞務分包管理辦法

附件1：勞務分包管理措施總則第一條為加強勞務分包管理，深入規(guī)范用工行為，減少用工風險，增進企業(yè)施工活動的正常有序開展，根據(jù)有關法律法規(guī)及部門規(guī)章，結合企業(yè)實際制定本措施。第二條勞務分包是企業(yè)的重要用工形式，企業(yè)施工總承包項目應依本措施的規(guī)定建立勞務作業(yè)總分包關系，實現(xiàn)施工管理層與勞務作業(yè)層分離。第三條勞務分包應使用企業(yè)集采平臺采用招標方式實行，逐漸減少直接發(fā)包勞務作業(yè)。同一項目實行勞務分包應分工種或分階段簽訂分包協(xié)議，原則上不得將勞務作業(yè)整體分包。第四條項目部對施工現(xiàn)場勞務分包詳細實行平常管理，工程企業(yè)、分企業(yè)對管轄項目部勞務分包直接實行業(yè)務管理，同步分企業(yè)對區(qū)域范圍內勞務分包統(tǒng)一實行歸口管理，企業(yè)職能部門按照職責分工對勞務分包分別實行監(jiān)督管理。項目部應配置專職勞務員，工程企業(yè)、分企業(yè)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配置專（兼）職勞務員，其工作職責由工程企業(yè)、分企業(yè)制定。勞務分包企業(yè)選擇第五條項目中標后，工程企業(yè)、分企業(yè)根據(jù)施工圖、內部控制單價等組織編制目的成本，提出資源配置計劃，會同項目部進行用工籌劃，制定勞務分包招標文獻，并運用企業(yè)集采平臺公布招標信息。第六條企業(yè)市場部建立合格分包企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將與工程企業(yè)、分企業(yè)多次合作、管理規(guī)范、信譽良好的分包企業(yè)統(tǒng)一入庫，入庫分包企業(yè)具有投標資格。工程企業(yè)、分企業(yè)組織對擬引進分包企業(yè)的考察、評價，經(jīng)初審合格報企業(yè)市場部審批后入庫。明確勞務企業(yè)的主體資格、關聯(lián)關系以及獨立性規(guī)定。勞務企業(yè)必須有獨立的注冊地與辦公地址，并保持人員獨立即專業(yè)勞務企業(yè)的中高級管理者的委托書、任命書、上崗證書、勞動協(xié)議、社保（五險）證明、工資表都必須是獨立的。第七條工程企業(yè)、分企業(yè)成立評標小組對投標文獻實行評標，堅持“合理低價、優(yōu)質優(yōu)價”的原則，擇優(yōu)確定分包企業(yè)和項目負責人，按規(guī)定流程審批后在企業(yè)集采平臺公布中標成果。第八條總包協(xié)議簽訂后，工程企業(yè)、分企業(yè)組織分包協(xié)議的起草、談判、評審，分企業(yè)統(tǒng)一簽訂轄區(qū)內的分包協(xié)議，并按項目屬地主管部門和企業(yè)規(guī)定實行分包協(xié)議立案。第九條勞務作業(yè)不得直接發(fā)包給新進分包企業(yè)，與中標新進分包企業(yè)簽訂分包協(xié)議應約定繳納一定數(shù)額的履約保證金或其他有效的保證措施，約束分包協(xié)議履行。第十條完善建筑勞務分包協(xié)議管理，分包協(xié)議推薦使用建設部、工商總局示范文本，加蓋分包企業(yè)法人公章和法定代表人印鑒，或由授權委托代理人簽字，約定分包企業(yè)勞務費用結算賬戶。第十一條分包協(xié)議簽訂并貫徹履約保證措施后，工程企業(yè)、分企業(yè)組織有關人員結合總包協(xié)議對項目部進行分包協(xié)議交底。勞務分包隊伍進場第十二條項目部在接受分包協(xié)議交底后，根據(jù)現(xiàn)場狀況告知分包隊伍進場。分包隊伍應當配置與分包業(yè)務相匹配的管理人員，企業(yè)重要人員配置如下：技術負責人具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格，持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全，經(jīng)考核或培訓合格的技術工人不少于50人。進場前項目部應對分包隊伍進場條件實行審查，搜集審查資料，建立分包隊伍檔案。進場條件審查應當包括：分包隊伍項目負責人委托書與管理人員任命書及社會保險證明，工人進場計劃和花名冊、身份證與上崗證復印件，勞動協(xié)議等。項目部應當審查注冊地在海安的分包企業(yè)錄取海安籍職工繳納人身保險狀況，原先已納入海安社會保險中心的職工應當繼續(xù)繳納社會保險，未納入的職工應當保證有對應的保險所有覆蓋。第十三條項目部全面實行勞務人員實名制管理，核驗分包隊伍實際進場人員的身份證、上崗證，組織健康檢查并造冊登記，發(fā)放工作牌。發(fā)現(xiàn)與花名冊及證件不符或體檢不符上崗規(guī)定的，責令分包隊伍清退不合格人員。第十四條分包隊伍勞務人員進場后，項目部組織入場培訓，對現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、操作規(guī)程、應急預案等實行交底，建立學習與交底檔案，完善勞務人員技能培訓考核制度。第十五條分包隊伍勞務人員進場后，必須先進行標板間或標板層的施工，經(jīng)總包方、業(yè)主或監(jiān)理綜合評估達標后，方可展開后續(xù)大面積施工，否則，須無條件撤換隊伍或作退場處理。勞務分包現(xiàn)場管理第十六條項目部應積極履行分包協(xié)議權利義務，保持與分包隊伍有效的溝通聯(lián)絡，提供必要的工作和生活條件。第十七條分包協(xié)議履行過程中，波及調整分包范圍、單價、付款、違約責任等協(xié)議變更，或情勢變更需解除協(xié)議，項目部應按協(xié)議簽訂流程實行評審，辦理變更、解除手續(xù)。分企業(yè)（工程企業(yè)）應明確分包隊伍簽證、索賠的內部審批流程。第十八條項目部根據(jù)施工進度計劃向分包隊伍下達施工任務書，明確工作內容及進度、質量、安全、文明施工等管理規(guī)定，加強平常監(jiān)管，貫徹總包現(xiàn)場管理主體責任。第十九條分包隊伍重要管理人員嚴重不稱職，項目部應將有關狀況匯報分企業(yè)（工程企業(yè)）和分包企業(yè)，并規(guī)定分包隊伍限期調整，由分包企業(yè)重新任命。第二十條項目部嚴格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度，加強人員、料具等進出場登記，鼓勵使用電子監(jiān)控、門禁、考勤系統(tǒng)等信息技術手段，實現(xiàn)動態(tài)管理。第二十一條分包隊伍按月向項目部報送勞務人員考勤記錄并在指定位置公告，項目部勞務員實時更新勞務人員花名冊、完善檔案，按月核查整頓分包隊伍勞務人員考勤記錄。第二十二條項目部對分包隊伍使用的料具實行分類管理，采用費用包干或總消耗量控制，制定節(jié)超措施和獎懲措施。嚴格執(zhí)行限額領料制度，建立分包隊伍領（退）料臺賬，分階段控制使用量。第二十三條項目部、分企業(yè)（工程企業(yè)）、企業(yè)職能部門按照企業(yè)管理制度規(guī)定定期或不定期督查分包隊伍協(xié)議履行狀況。分企業(yè)統(tǒng)一匯總履約狀況并及時反饋給分包企業(yè)，保持與分包企業(yè)聯(lián)動，共同監(jiān)管分包隊伍。第二十四條出現(xiàn)重大勞務糾紛，項目部應迅速啟動應急預案，采用措施穩(wěn)定勞務人員情緒，控制事態(tài)發(fā)展，并立即展開調查，做好有關資料、證據(jù)的搜集整頓，加強與分包企業(yè)溝通協(xié)調，協(xié)同分企業(yè)（工程企業(yè)）、分包企業(yè)研究制定處理方案。第二十五條跨項目部或分企業(yè)區(qū)域施工的分包企業(yè)，出現(xiàn)嚴重信用不良行為，企業(yè)項目運行中心聯(lián)合分企業(yè)及時通報有關狀況，實現(xiàn)信息共享，增進企業(yè)內部聯(lián)動。第五章勞務分包隊伍退場第二十六條分包隊伍完畢協(xié)議約定的工作內容，或因情勢變更無法繼續(xù)施工，可申請或由項目部告知辦理退場手續(xù)，項目部根據(jù)履約狀況核定違約責任。第二十七條項目部制定分包隊伍退場方案，明確分包工程、有關設施、證件資料移交時間和方式，以及人員、機具退場安排。分包隊伍填報離場清單，經(jīng)項目部驗收、審批，辦理放行手續(xù)。第六章勞務分包完畢工程量結算與費用的支付第二十八條項目部因工程進度需要，將部分工程量分包給專業(yè)分包隊伍完畢，必須經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）與專業(yè)分包隊伍簽訂勞務分包協(xié)議，約定承包范圍、工作內容、承包價格、付款方式、劃分工作界面等。第二十九條分包工程每月或所有完畢工程后按勞務分包協(xié)議約定辦理月度報表或結算申請報表，申請報表必須按照分企業(yè)（工程企業(yè)）統(tǒng)一格式的表格，規(guī)定對實際完畢的工作量、施工質量、安全文明施工、材料耗用、獎罰等進行填報，經(jīng)項目經(jīng)理、施工員、質檢員、安全員、保管員、分管預算員簽訂確認的結算審批流轉申請表，作為勞務分包費用申報進度款或結算的根據(jù)。分包工程承包范圍、工作內容以外的經(jīng)濟簽證必須按分企業(yè)（工程企業(yè)）分包統(tǒng)一表格填報，經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）主管負責人審核同意后方可作為結算根據(jù)。項目部簽證未經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）審核同意的一律不予結算，因項目簽訂工程量不實及未經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）審核同意的簽證單導致經(jīng)濟損失，一旦發(fā)現(xiàn)按所發(fā)生的損失金額扣罰項目簽證負責人。第三十條項目部對工作量、進度、質量安全、材料消耗、現(xiàn)場配合等狀況審核會簽后，將分包結算報分企業(yè)（工程企業(yè)）審定。進度（節(jié)點）結算僅作為勞務費用中間支付的根據(jù)，竣工結算應加蓋分包企業(yè)法人公章。第三十一條分包企業(yè)根據(jù)分包協(xié)議約定和審定的結算書提出付款申請，執(zhí)行分企業(yè)（工程企業(yè)）規(guī)定審批流程后，由分企業(yè)統(tǒng)一將勞務費用支付到分包協(xié)議約定賬戶。第三十二條分包企業(yè)應通過銀行卡發(fā)放勞務人員工資，提出付款申請的同步提交經(jīng)項目部勞務員核查確認的考勤及工資發(fā)放記錄。分企業(yè)（工程企業(yè)）必須采獲得力措施進行過程監(jiān)控，以防發(fā)生勞資糾紛。伴隨全國建筑工人信息平臺一卡通實名制管理和總包企業(yè)代發(fā)工資機制的逐漸推行，工人工資的準時足額發(fā)放將得到充足的保證。一卡通實現(xiàn)勞務工人全職業(yè)周期管理，包括為勞務工人建立職業(yè)檔案、職業(yè)履歷、職業(yè)技能、健康狀況等信息的個人職業(yè)檔案，增進勞務工人職業(yè)化，有助于培養(yǎng)社會工匠精神。第三十三條分包企業(yè)一定是專業(yè)勞務企業(yè)，要有獨立的記賬系統(tǒng)，獨立完整的勞務企業(yè)財務報表，規(guī)定記賬憑證真實性與勞務結算單的每年度每項目分包單價及結算金額基本相符。第七章勞務分包企業(yè)考核評價第三十四條項目部組織對勞務隊伍實行月度和竣工考核，工程企業(yè)、分企業(yè)結合項目部考核以及企業(yè)內、外部督查狀況對分包企業(yè)實行年度考核。第三十五條推進勞務市場信息化建設，分企業(yè)年終統(tǒng)一將對分包企業(yè)的年度考核成果報企業(yè)市場部，考核不合格的清出企業(yè)合格分包企業(yè)數(shù)據(jù)庫，嚴重失信的列入黑名單。第三十六條為防備經(jīng)營風險，規(guī)定與我司處在長期合作的勞務企業(yè)，必須與分企業(yè)簽訂專業(yè)的合作協(xié)議。第八章附則第三十七條工程企業(yè)、分企業(yè)應根據(jù)本措施制