勞務(wù)分包管理辦法

附件1：勞務(wù)分包管理措施總則第一條為加強(qiáng)勞務(wù)分包管理，深入規(guī)范用工行為，減少用工風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)企業(yè)施工活動(dòng)的正常有序開(kāi)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定本措施。第二條勞務(wù)分包是企業(yè)的重要用工形式，企業(yè)施工總承包項(xiàng)目應(yīng)依本措施的規(guī)定建立勞務(wù)作業(yè)總分包關(guān)系，實(shí)現(xiàn)施工管理層與勞務(wù)作業(yè)層分離。第三條勞務(wù)分包應(yīng)使用企業(yè)集采平臺(tái)采用招標(biāo)方式實(shí)行，逐漸減少直接發(fā)包勞務(wù)作業(yè)。同一項(xiàng)目實(shí)行勞務(wù)分包應(yīng)分工種或分階段簽訂分包協(xié)議，原則上不得將勞務(wù)作業(yè)整體分包。第四條項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包詳細(xì)實(shí)行平常管理，工程企業(yè)、分企業(yè)對(duì)管轄項(xiàng)目部勞務(wù)分包直接實(shí)行業(yè)務(wù)管理，同步分企業(yè)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)勞務(wù)分包統(tǒng)一實(shí)行歸口管理，企業(yè)職能部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)勞務(wù)分包分別實(shí)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目部應(yīng)配置專(zhuān)職勞務(wù)員，工程企業(yè)、分企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配置專(zhuān)（兼）職勞務(wù)員，其工作職責(zé)由工程企業(yè)、分企業(yè)制定。勞務(wù)分包企業(yè)選擇第五條項(xiàng)目中標(biāo)后，工程企業(yè)、分企業(yè)根據(jù)施工圖、內(nèi)部控制單價(jià)等組織編制目的成本，提出資源配置計(jì)劃，會(huì)同項(xiàng)目部進(jìn)行用工籌劃，制定勞務(wù)分包招標(biāo)文獻(xiàn)，并運(yùn)用企業(yè)集采平臺(tái)公布招標(biāo)信息。第六條企業(yè)市場(chǎng)部建立合格分包企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，將與工程企業(yè)、分企業(yè)多次合作、管理規(guī)范、信譽(yù)良好的分包企業(yè)統(tǒng)一入庫(kù)，入庫(kù)分包企業(yè)具有投標(biāo)資格。工程企業(yè)、分企業(yè)組織對(duì)擬引進(jìn)分包企業(yè)的考察、評(píng)價(jià)，經(jīng)初審合格報(bào)企業(yè)市場(chǎng)部審批后入庫(kù)。明確勞務(wù)企業(yè)的主體資格、關(guān)聯(lián)關(guān)系以及獨(dú)立性規(guī)定。勞務(wù)企業(yè)必須有獨(dú)立的注冊(cè)地與辦公地址，并保持人員獨(dú)立即專(zhuān)業(yè)勞務(wù)企業(yè)的中高級(jí)管理者的委托書(shū)、任命書(shū)、上崗證書(shū)、勞動(dòng)協(xié)議、社保（五險(xiǎn)）證明、工資表都必須是獨(dú)立的。第七條工程企業(yè)、分企業(yè)成立評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)行評(píng)標(biāo)，堅(jiān)持“合理低價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，擇優(yōu)確定分包企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按規(guī)定流程審批后在企業(yè)集采平臺(tái)公布中標(biāo)成果。第八條總包協(xié)議簽訂后，工程企業(yè)、分企業(yè)組織分包協(xié)議的起草、談判、評(píng)審，分企業(yè)統(tǒng)一簽訂轄區(qū)內(nèi)的分包協(xié)議，并按項(xiàng)目屬地主管部門(mén)和企業(yè)規(guī)定實(shí)行分包協(xié)議立案。第九條勞務(wù)作業(yè)不得直接發(fā)包給新進(jìn)分包企業(yè)，與中標(biāo)新進(jìn)分包企業(yè)簽訂分包協(xié)議應(yīng)約定繳納一定數(shù)額的履約保證金或其他有效的保證措施，約束分包協(xié)議履行。第十條完善建筑勞務(wù)分包協(xié)議管理，分包協(xié)議推薦使用建設(shè)部、工商總局示范文本，加蓋分包企業(yè)法人公章和法定代表人印鑒，或由授權(quán)委托代理人簽字，約定分包企業(yè)勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算賬戶。第十一條分包協(xié)議簽訂并貫徹履約保證措施后，工程企業(yè)、分企業(yè)組織有關(guān)人員結(jié)合總包協(xié)議對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行分包協(xié)議交底。勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)第十二條項(xiàng)目部在接受分包協(xié)議交底后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況告知分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。分包隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配置與分包業(yè)務(wù)相匹配的管理人員，企業(yè)重要人員配置如下：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程序列中級(jí)以上職稱(chēng)或高級(jí)工以上資格，持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全，經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人。進(jìn)場(chǎng)前項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)條件實(shí)行審查，搜集審查資料，建立分包隊(duì)伍檔案。進(jìn)場(chǎng)條件審查應(yīng)當(dāng)包括：分包隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托書(shū)與管理人員任命書(shū)及社會(huì)保險(xiǎn)證明，工人進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和花名冊(cè)、身份證與上崗證復(fù)印件，勞動(dòng)協(xié)議等。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)審查注冊(cè)地在海安的分包企業(yè)錄取海安籍職工繳納人身保險(xiǎn)狀況，原先已納入海安社會(huì)保險(xiǎn)中心的職工應(yīng)當(dāng)繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，未納入的職工應(yīng)當(dāng)保證有對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)所有覆蓋。第十三條項(xiàng)目部全面實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，核驗(yàn)分包隊(duì)伍實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員的身份證、上崗證，組織健康檢查并造冊(cè)登記，發(fā)放工作牌。發(fā)現(xiàn)與花名冊(cè)及證件不符或體檢不符上崗規(guī)定的，責(zé)令分包隊(duì)伍清退不合格人員。第十四條分包隊(duì)伍勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部組織入場(chǎng)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等實(shí)行交底，建立學(xué)習(xí)與交底檔案，完善勞務(wù)人員技能培訓(xùn)考核制度。第十五條分包隊(duì)伍勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)后，必須先進(jìn)行標(biāo)板間或標(biāo)板層的施工，經(jīng)總包方、業(yè)主或監(jiān)理綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)后，方可展開(kāi)后續(xù)大面積施工，否則，須無(wú)條件撤換隊(duì)伍或作退場(chǎng)處理。勞務(wù)分包現(xiàn)場(chǎng)管理第十六條項(xiàng)目部應(yīng)積極履行分包協(xié)議權(quán)利義務(wù)，保持與分包隊(duì)伍有效的溝通聯(lián)絡(luò)，提供必要的工作和生活條件。第十七條分包協(xié)議履行過(guò)程中，波及調(diào)整分包范圍、單價(jià)、付款、違約責(zé)任等協(xié)議變更，或情勢(shì)變更需解除協(xié)議，項(xiàng)目部應(yīng)按協(xié)議簽訂流程實(shí)行評(píng)審，辦理變更、解除手續(xù)。分企業(yè)（工程企業(yè)）應(yīng)明確分包隊(duì)伍簽證、索賠的內(nèi)部審批流程。第十八條項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃向分包隊(duì)伍下達(dá)施工任務(wù)書(shū)，明確工作內(nèi)容及進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等管理規(guī)定，加強(qiáng)平常監(jiān)管，貫徹總包現(xiàn)場(chǎng)管理主體責(zé)任。第十九條分包隊(duì)伍重要管理人員嚴(yán)重不稱(chēng)職，項(xiàng)目部應(yīng)將有關(guān)狀況匯報(bào)分企業(yè)（工程企業(yè)）和分包企業(yè)，并規(guī)定分包隊(duì)伍限期調(diào)整，由分包企業(yè)重新任命。第二十條項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)人員、料具等進(jìn)出場(chǎng)登記，鼓勵(lì)使用電子監(jiān)控、門(mén)禁、考勤系統(tǒng)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。第二十一條分包隊(duì)伍按月向項(xiàng)目部報(bào)送勞務(wù)人員考勤記錄并在指定位置公告，項(xiàng)目部勞務(wù)員實(shí)時(shí)更新勞務(wù)人員花名冊(cè)、完善檔案，按月核查整頓分包隊(duì)伍勞務(wù)人員考勤記錄。第二十二條項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍使用的料具實(shí)行分類(lèi)管理，采用費(fèi)用包干或總消耗量控制，制定節(jié)超措施和獎(jiǎng)懲措施。嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，建立分包隊(duì)伍領(lǐng)（退）料臺(tái)賬，分階段控制使用量。第二十三條項(xiàng)目部、分企業(yè)（工程企業(yè)）、企業(yè)職能部門(mén)按照企業(yè)管理制度規(guī)定定期或不定期督查分包隊(duì)伍協(xié)議履行狀況。分企業(yè)統(tǒng)一匯總履約狀況并及時(shí)反饋給分包企業(yè)，保持與分包企業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同監(jiān)管分包隊(duì)伍。第二十四條出現(xiàn)重大勞務(wù)糾紛，項(xiàng)目部應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采用措施穩(wěn)定勞務(wù)人員情緒，控制事態(tài)發(fā)展，并立即展開(kāi)調(diào)查，做好有關(guān)資料、證據(jù)的搜集整頓，加強(qiáng)與分包企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同分企業(yè)（工程企業(yè)）、分包企業(yè)研究制定處理方案。第二十五條跨項(xiàng)目部或分企業(yè)區(qū)域施工的分包企業(yè)，出現(xiàn)嚴(yán)重信用不良行為，企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行中心聯(lián)合分企業(yè)及時(shí)通報(bào)有關(guān)狀況，實(shí)現(xiàn)信息共享，增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。第五章勞務(wù)分包隊(duì)伍退場(chǎng)第二十六條分包隊(duì)伍完畢協(xié)議約定的工作內(nèi)容，或因情勢(shì)變更無(wú)法繼續(xù)施工，可申請(qǐng)或由項(xiàng)目部告知辦理退場(chǎng)手續(xù)，項(xiàng)目部根據(jù)履約狀況核定違約責(zé)任。第二十七條項(xiàng)目部制定分包隊(duì)伍退場(chǎng)方案，明確分包工程、有關(guān)設(shè)施、證件資料移交時(shí)間和方式，以及人員、機(jī)具退場(chǎng)安排。分包隊(duì)伍填報(bào)離場(chǎng)清單，經(jīng)項(xiàng)目部驗(yàn)收、審批，辦理放行手續(xù)。第六章勞務(wù)分包完畢工程量結(jié)算與費(fèi)用的支付第二十八條項(xiàng)目部因工程進(jìn)度需要，將部分工程量分包給專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍完畢，必須經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）與專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，約定承包范圍、工作內(nèi)容、承包價(jià)格、付款方式、劃分工作界面等。第二十九條分包工程每月或所有完畢工程后按勞務(wù)分包協(xié)議約定辦理月度報(bào)表或結(jié)算申請(qǐng)報(bào)表，申請(qǐng)報(bào)表必須按照分企業(yè)（工程企業(yè)）統(tǒng)一格式的表格，規(guī)定對(duì)實(shí)際完畢的工作量、施工質(zhì)量、安全文明施工、材料耗用、獎(jiǎng)罰等進(jìn)行填報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員、保管員、分管預(yù)算員簽訂確認(rèn)的結(jié)算審批流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，作為勞務(wù)分包費(fèi)用申報(bào)進(jìn)度款或結(jié)算的根據(jù)。分包工程承包范圍、工作內(nèi)容以外的經(jīng)濟(jì)簽證必須按分企業(yè)（工程企業(yè)）分包統(tǒng)一表格填報(bào)，經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）主管負(fù)責(zé)人審核同意后方可作為結(jié)算根據(jù)。項(xiàng)目部簽證未經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）審核同意的一律不予結(jié)算，因項(xiàng)目簽訂工程量不實(shí)及未經(jīng)分企業(yè)（工程企業(yè)）審核同意的簽證單導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，一旦發(fā)現(xiàn)按所發(fā)生的損失金額扣罰項(xiàng)目簽證負(fù)責(zé)人。第三十條項(xiàng)目部對(duì)工作量、進(jìn)度、質(zhì)量安全、材料消耗、現(xiàn)場(chǎng)配合等狀況審核會(huì)簽后，將分包結(jié)算報(bào)分企業(yè)（工程企業(yè)）審定。進(jìn)度（節(jié)點(diǎn)）結(jié)算僅作為勞務(wù)費(fèi)用中間支付的根據(jù)，竣工結(jié)算應(yīng)加蓋分包企業(yè)法人公章。第三十一條分包企業(yè)根據(jù)分包協(xié)議約定和審定的結(jié)算書(shū)提出付款申請(qǐng)，執(zhí)行分企業(yè)（工程企業(yè)）規(guī)定審批流程后，由分企業(yè)統(tǒng)一將勞務(wù)費(fèi)用支付到分包協(xié)議約定賬戶。第三十二條分包企業(yè)應(yīng)通過(guò)銀行卡發(fā)放勞務(wù)人員工資，提出付款申請(qǐng)的同步提交經(jīng)項(xiàng)目部勞務(wù)員核查確認(rèn)的考勤及工資發(fā)放記錄。分企業(yè)（工程企業(yè)）必須采獲得力措施進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，以防發(fā)生勞資糾紛。伴隨全國(guó)建筑工人信息平臺(tái)一卡通實(shí)名制管理和總包企業(yè)代發(fā)工資機(jī)制的逐漸推行，工人工資的準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放將得到充足的保證。一卡通實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工人全職業(yè)周期管理，包括為勞務(wù)工人建立職業(yè)檔案、職業(yè)履歷、職業(yè)技能、健康狀況等信息的個(gè)人職業(yè)檔案，增進(jìn)勞務(wù)工人職業(yè)化，有助于培養(yǎng)社會(huì)工匠精神。第三十三條分包企業(yè)一定是專(zhuān)業(yè)勞務(wù)企業(yè)，要有獨(dú)立的記賬系統(tǒng)，獨(dú)立完整的勞務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，規(guī)定記賬憑證真實(shí)性與勞務(wù)結(jié)算單的每年度每項(xiàng)目分包單價(jià)及結(jié)算金額基本相符。第七章勞務(wù)分包企業(yè)考核評(píng)價(jià)第三十四條項(xiàng)目部組織對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行月度和竣工考核，工程企業(yè)、分企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目部考核以及企業(yè)內(nèi)、外部督查狀況對(duì)分包企業(yè)實(shí)行年度考核。第三十五條推進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)信息化建設(shè)，分企業(yè)年終統(tǒng)一將對(duì)分包企業(yè)的年度考核成果報(bào)企業(yè)市場(chǎng)部，考核不合格的清出企業(yè)合格分包企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)重失信的列入黑名單。第三十六條為防備經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定與我司處在長(zhǎng)期合作的勞務(wù)企業(yè)，必須與分企業(yè)簽訂專(zhuān)業(yè)的合作協(xié)議。第八章附則第三十七條工程企業(yè)、分企業(yè)應(yīng)根據(jù)本措施制