非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)公示表

非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)公示表依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》第二十、二十一條規(guī)定，深圳市規(guī)劃和自然資源局申請(qǐng)《規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）研究及技術(shù)服務(wù)》項(xiàng)目采用單一來(lái)源方式采購(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)情況向潛在政府采購(gòu)供應(yīng)商征求意見(jiàn)。采購(gòu)項(xiàng)目名稱：規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）研究及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額：135萬(wàn)元服務(wù)總體要求以黨中央、國(guó)務(wù)院、廣東省關(guān)于行政審批制度改革的指示精神為指導(dǎo)，面向自然資源部機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)和新方向，緊密結(jié)合深圳市規(guī)劃和自然資源管理業(yè)務(wù)，從以下方面開(kāi)展服務(wù)：全面收集、整理、分析、研究國(guó)內(nèi)各省市行政審批制度改革資料；掌握規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的行政審批制度改革動(dòng)態(tài)；結(jié)合國(guó)家，省，市不同層級(jí)要求，根據(jù)深圳市規(guī)劃和自然資源行政審批實(shí)際，對(duì)不同專題的行政審批制度改革展開(kāi)研究；根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)），結(jié)合深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)際，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革研究；為深入推行“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平對(duì)行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化展開(kāi)研究，并形成研究報(bào)告，為局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化提供支撐。二、服務(wù)標(biāo)的數(shù)量（人員安排要求）投標(biāo)方投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目組成員應(yīng)熟悉我局規(guī)劃和自然資源管理業(yè)務(wù)、權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)等相關(guān)情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有教授級(jí)高級(jí)工程師職稱，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不少于8人（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），專業(yè)人員配備要求包含：地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、土地資源管理、地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)。合同執(zhí)行過(guò)程中，中標(biāo)人不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，如需更換，須經(jīng)采購(gòu)人同意。三、主要工作內(nèi)容及工作量根據(jù)國(guó)務(wù)院、自然資源部、廣東省、市委、市政府、我局相關(guān)文件要求，在2020年-2021年開(kāi)展以下研究和技術(shù)服務(wù)支持事項(xiàng):（一）收集國(guó)內(nèi)外不同層級(jí)行政審批制度改革資料行政審批制度改革尤其是開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)代做出的重大決策部署，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各級(jí)、各類行政審批制度相關(guān)輿情與政策的梳理整合分析對(duì)我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）具有重要指導(dǎo)與參考作用，定時(shí)跟蹤、歸納、整理、分析，有助于明確我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）工作方向，提升我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）工作質(zhì)量。在政務(wù)服務(wù)方面，更好解決企業(yè)與群眾問(wèn)題是我局行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）工作的主導(dǎo)方向，充分了解市情民情，精準(zhǔn)把握企業(yè)和百姓需求才能為企業(yè)和百姓提供體驗(yàn)更佳、服務(wù)更好的政務(wù)服務(wù)。為了全面了解行政審批制度改革現(xiàn)狀，把握國(guó)家、省，市的要求，研判未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，需要收集相關(guān)資料。此工作內(nèi)容包含但不限于以下內(nèi)容：建立并持續(xù)更新行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）動(dòng)態(tài)資料庫(kù)，一是緊密?chē)@國(guó)家宏觀政策方向，二是回歸行業(yè)管理與我局行政審批制度改革工作實(shí)際需求，面向國(guó)務(wù)院、廣東省、深圳市等各級(jí)關(guān)于行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，通過(guò)前期初步調(diào)研分析、需求整理、技術(shù)研判等工作，明確主題，聚焦主題開(kāi)展行政審批制度改革政策文件動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)講話等內(nèi)容的檢索、搜集、整理、匯編工作。建立并持續(xù)更新行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)資料庫(kù)，廣泛搜集其他地市行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例，全面整合社會(huì)層面對(duì)于行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）及相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)的市情民情。根據(jù)實(shí)際工作情況，最終形成《國(guó)家、部委、省、市不同層級(jí)行政審批制度改革資料及成果匯編》文本20份。（二）緊跟2020年規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動(dòng)態(tài)響應(yīng)國(guó)家行政審批制度改革的相關(guān)要求，規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域不斷貫徹落實(shí)改革任務(wù)，例如在2019年廣東省自然資源廳開(kāi)展了以下工作：“多規(guī)合一”方面，印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于切實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評(píng)審工作的通知》，建立健全了項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段前的策劃生成和方案聯(lián)合評(píng)審以及工程建設(shè)許可階段的設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。簡(jiǎn)化規(guī)劃用地審批方面，印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃許可“多審合一”改革的通知》，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和用地預(yù)審意見(jiàn)兩個(gè)行政許可事項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（選址意見(jiàn)書(shū)）”一個(gè)行政許可事項(xiàng)，同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。自然資源部、廣東省自然資源廳等行政審批制度改革動(dòng)態(tài)是我局在自然資源行政審批制度改革工作的重要方向和指引，為提升工作質(zhì)量，確保工作落實(shí)到位，本工作內(nèi)容將從多渠道采用多種方式緊密跟蹤規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動(dòng)態(tài)，從中提煉出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為我局在該領(lǐng)域的改革提供借鑒和參考。主要收集包含但不限于以下渠道。外部渠道：自然資源部官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)、微博等；廣東省自然資源廳官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)、微博等；兄弟省市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)、微博等；行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)公司如國(guó)地科技、上海數(shù)慧等相關(guān)資訊。內(nèi)部渠道：我局重要會(huì)議、座談等會(huì)議內(nèi)容；我局辦文系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容來(lái)文信息。主要收集方式包含但不限于案頭研究、座談會(huì)、線下調(diào)研等。根據(jù)實(shí)際工作情況，最終形成《2020年規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動(dòng)態(tài)》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。（三）根據(jù)需要開(kāi)展行政審批制度改革專題研究結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后我局的職能定位，根據(jù)政策法規(guī)處的工作需要在規(guī)劃、土地、海洋、林業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展行政審批制度改革研究，以深入推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革、“強(qiáng)市放權(quán)”改革、“秒批”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平等為工作目標(biāo)，找到我局行政審批制度中的難點(diǎn)，痛點(diǎn)，并有針對(duì)性的提出解決路徑和方法。主要工作包含以下內(nèi)容：“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革行政職權(quán)事項(xiàng)專題研究目前，我局按照國(guó)家、省、市各級(jí)的文件要求，穩(wěn)步有序?qū)⑸婕皺?quán)責(zé)清單的行政許可、行政確認(rèn)和其他服務(wù)等45項(xiàng)事項(xiàng)下放至各區(qū)。但是在實(shí)施過(guò)程中，部分事項(xiàng)出現(xiàn)辦理要素，辦理流程與現(xiàn)行審批事項(xiàng)不匹配的問(wèn)題，導(dǎo)致各區(qū)無(wú)法承接有關(guān)業(yè)務(wù)。以我局2019年2月，經(jīng)市政府同意印發(fā)的《深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定》為例。根據(jù)該規(guī)定，城市更新單元規(guī)劃劃定的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地范圍外的公共架空連廊和公共通道，其用地申請(qǐng)由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)審查并辦理后續(xù)手續(xù)。由于架空連廊和公共通道屬于市政類事項(xiàng)，其辦理要素、辦理流程與建筑類行政審批事項(xiàng)存在差異，各區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)無(wú)法按照建筑類行政審批事項(xiàng)收文辦理。為保障各區(qū)審批工作正常開(kāi)展，需要對(duì)此類問(wèn)題展開(kāi)專題研究，提出對(duì)策，并協(xié)調(diào)局內(nèi)各單位共同解決此類問(wèn)題?！皬?qiáng)市放權(quán)”改革行政職權(quán)事項(xiàng)專題研究按照省政府及上級(jí)部門(mén)有關(guān)要求，在“強(qiáng)市放權(quán)”改革行政職權(quán)事項(xiàng)前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好上述事項(xiàng)的承接工作，通過(guò)座談會(huì)、需求調(diào)研會(huì)、案頭研究等工作方法，對(duì)相關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)的工作內(nèi)容、工作流程、工作重點(diǎn)進(jìn)行分析研判，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，為行政職權(quán)事項(xiàng)接得住、管得好提供相關(guān)建議?！懊肱备母飳ｎ}研究為持續(xù)深入推動(dòng)“秒批”改革，需要在前期開(kāi)展“擬上市企業(yè)申請(qǐng)出具無(wú)違法違規(guī)證明”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合改革要求和工作實(shí)際對(duì)“秒批”改革展開(kāi)研究，重點(diǎn)研究事項(xiàng)內(nèi)容、適用范圍、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)材料以及自動(dòng)核驗(yàn)的業(yè)務(wù)規(guī)則，為納入“秒批”事項(xiàng)的相關(guān)部門(mén)提供業(yè)務(wù)規(guī)則制定依據(jù)。“證照分離”改革專題研究結(jié)合《深圳市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，2019年版）》及《深圳市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（地方層面設(shè)定，2019年版）》兩張清單，梳理涉及規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的事項(xiàng)，從如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)許可有效銜接、如何加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享，如何做好“證照分離”改革專題應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接等三個(gè)方面展開(kāi)研究。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平專題研究繼續(xù)深入研究“放管服”改革的要求，對(duì)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，以精簡(jiǎn)我局事項(xiàng)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提升辦事水平，持續(xù)讓百姓有獲得感為目標(biāo)，積極展開(kāi)調(diào)研與分析，形成專題研究報(bào)告。最終形成《行政審批制度改革專題研究報(bào)告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。（四）開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革課題研究根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）文件精神要求，我市進(jìn)一步深化了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，并由住建局主導(dǎo)出臺(tái)了《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》，配套的310號(hào)、311號(hào)令也正在修訂中，目前正準(zhǔn)備上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審議。核心內(nèi)容是將建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序，分為項(xiàng)目策劃生成和項(xiàng)目審批兩大流程。項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。結(jié)合深圳市建設(shè)項(xiàng)目生成辦法，本部分工作內(nèi)容將通過(guò)業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)部門(mén)調(diào)研等方法梳理不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，對(duì)減少保留事項(xiàng)的前置條件提出合理化建議，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。最終形成《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革研究報(bào)告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。（五）開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究根據(jù)國(guó)家，省，市對(duì)在線政務(wù)服務(wù)的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化可行性，必要性進(jìn)行調(diào)研，分析研判全局行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化共性類、基礎(chǔ)性問(wèn)題。結(jié)合行政審批制度改革（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）趨勢(shì)與國(guó)家、部委、省、市等信息化工作要求，以涉及我局的行政職權(quán)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，按照申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等五個(gè)過(guò)程，試點(diǎn)編制行政審批流程表、各個(gè)過(guò)程需要的數(shù)據(jù)輸入表，數(shù)據(jù)輸出表、事項(xiàng)關(guān)聯(lián)表等。最終形成《行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究報(bào)告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。四、項(xiàng)目成果要求預(yù)期成果為以下幾項(xiàng)：《國(guó)家、部委、省、市不同層級(jí)行政審批制度改革資料及成果匯編》文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。《2020年規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革動(dòng)態(tài)》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份?！缎姓徟贫雀母飳ｎ}研究報(bào)告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革研究報(bào)告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份?！缎姓徟鷺I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究報(bào)告》，文本20份，電子數(shù)據(jù)1份。擬定供應(yīng)商名單：深圳市數(shù)字城市工程研究中心申請(qǐng)理由及相關(guān)說(shuō)明：項(xiàng)目的保密性：該服務(wù)需要收集、整理、跟蹤行政審批制度改革方面的政策文件和最新改革動(dòng)態(tài)，涉及面廣，部分政策文件和改革方向處于征求意見(jiàn)，未對(duì)外公開(kāi)階段，如通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)；在行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息化研究方面，需要用到“多規(guī)合一”平臺(tái)數(shù)據(jù)以及我局內(nèi)部地、樓、房、權(quán)、人等多方面數(shù)據(jù)，此類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于我局內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，部分?jǐn)?shù)據(jù)屬于敏感數(shù)據(jù)，不便于對(duì)外公開(kāi)；深圳市行政審批制度研究（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）是本項(xiàng)目中重要研究?jī)?nèi)容之一，工作內(nèi)容中需要涉及行政審批制度研究（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）最新政策與要求，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革重要文件如《深圳市政府投資項(xiàng)目策劃生成管理辦法》等，目前尚未正式發(fā)布，屬于保密事項(xiàng)，如果通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定委托單位，存在一定泄密風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的一致性：作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革重要文件之一的《深圳市政府投資項(xiàng)目策劃生成管理辦法》由我局配合深圳市發(fā)改委編制，深圳市數(shù)字城市工程研究中心作為《2019年度深圳市規(guī)劃和自然資源局信息化工作綜合技術(shù)支持項(xiàng)目》的供應(yīng)商，主要參與了該文件的調(diào)研、起草等工作，對(duì)深圳市行政審批制度（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）有深入的了解與研究，為保證采購(gòu)項(xiàng)目一致性和服務(wù)配套的要求，提升項(xiàng)目完成質(zhì)量，建議由深圳市數(shù)字城市工程研究中心承接本項(xiàng)目。項(xiàng)目工作內(nèi)容具有復(fù)雜性、專業(yè)性、政策性。主要體現(xiàn)在：（1）規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的行政審批制度改革內(nèi)容復(fù)雜多樣，包括權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)區(qū)放權(quán)，強(qiáng)市放權(quán)，“秒批”業(yè)務(wù)等，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，需要與多個(gè)處室對(duì)接，同時(shí)需要熟悉我局的審批業(yè)務(wù)。（2）專業(yè)性強(qiáng)，需要有各類自然資源管理領(lǐng)域多長(zhǎng)期跟蹤研究及豐富的知識(shí)資料積累。（3）政策性強(qiáng)，規(guī)劃和自然資源行政審批制度改革研究及技術(shù)服務(wù)（含工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）是我局開(kāi)展行政審批制度改革的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性工作，要不斷的總結(jié)、梳理、更新國(guó)家、省、市各級(jí)的最新政策要求，需要能夠提供長(zhǎng)期的技術(shù)支持和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目工作。綜上所述，建議本項(xiàng)目采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式，供應(yīng)商為深圳市數(shù)字城市工程研究中心。征求意見(jiàn)期限：從2020年3月27日起至2020年4月2日止采購(gòu)人:深圳市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)系人：趙工