煙花爆竹企業(yè)安全風險辯識分級管控標準

附件3：煙花爆竹企業(yè)安全風險辨識分級管控標準根據(jù)煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)管理活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害，煙花爆竹安全風險分為四個等級，分別為A級風險（紅色）、B級風險（黃色）、C級風險（藍色）、D級風險（綠色），其中A級最高，D級最低。本次風險分級采取直接判斷法。風險分級從生產(chǎn)工藝、儲存?zhèn)}庫、安全管理三個方面進行分級，涉及不同類別的風險區(qū)域應分別進行風險分級，分級結果按較高級別確定。風險辨識的區(qū)域應為企業(yè)全部作業(yè)區(qū)、儲存區(qū)，辨識基本單元應為相對獨立的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)。一、生產(chǎn)工藝風險分級（一）生產(chǎn)企業(yè)有下述生產(chǎn)工藝的為A級（紅色）風險1、手工混合煙火藥（含金屬粉煙火藥、含鋁渣、鈦粉、笛音劑的煙火藥爆炸藥、光色藥、引燃藥、響珠煙火藥等）；2、手工裝藥、封口：組合煙花類、升空類、吐珠類、架子煙花類等產(chǎn)品內(nèi)筒的裝、筑（壓）藥（爆炸藥、光色藥）、封口；3、生產(chǎn)A、B級危險等級的產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)企業(yè)有下述生產(chǎn)工藝的為B級（黃色）風險1、機械混藥：含金屬粉煙火藥、含鋁渣、鈦粉、笛音劑的煙火藥爆炸藥、光色藥、引燃藥、響珠煙火藥等采用機械混藥方式，并實現(xiàn)人機分離，建構筑物結構采用抗爆型；2、禮花彈手工裝球；組合煙花手工裝珠、裝發(fā)射藥；黑火藥手工潮藥裝模；3、禮花彈手工剖引、安引、裝發(fā)射藥包；4、噴花類裝藥；5、手工裝引燃藥、笛音劑；6、手工切引、割引。（三）生產(chǎn)企業(yè)有下述生產(chǎn)工藝的為C級（藍色）風險1、機械裝藥：組合煙花類、升空類、吐珠類等半成品（含內(nèi)筒）的裝、筑（壓）藥（爆炸藥、光色藥、發(fā)射藥）、封口采用機械進行，并實現(xiàn)人機隔離，建構筑物結構采用抗爆型；2、組合煙花、升空類手工組排、安引；部件手工插引；3、黑火藥生產(chǎn)采用機械三元混合、壓藥、碎片、造粒、拋光、篩選，并實現(xiàn)人機分離；4、引火線生產(chǎn)采用機械制引（紙引采用濕法）、漿引、漆引、繞引、割引；5、自動化生產(chǎn)線：組合煙花類、升空類、吐珠類等產(chǎn)品（含部件）的混藥。（四）生產(chǎn)企業(yè)有下述生產(chǎn)工藝的為D級（藍色）風險1、自動化生產(chǎn)線：組合煙花類、升空類、吐珠類等產(chǎn)品（含部件）的裝、筑（壓）藥（爆炸藥、光色藥、發(fā)射藥）、封口采用自動化機械進行，并實現(xiàn)人機隔離，建構筑物結構采用抗爆型；2、組合煙花、升空類包裝及采用機械組排、安引，內(nèi)筒采用險評估（原則上每月一次）；B級安全風險由企業(yè)安全科（含專職安全員）進行管控，并定期進行風險評估（原則上每月一次）；C級安全風險由各車間（生產(chǎn)線）負責人、專職安全員進行管控，并定期進行風險評估（原則上每月一次）；D級安全風險由各班組負責人、兼職安全員進行管控，并定期進行風險評估（原則上每兩個月一次）；各企業(yè)應明確管控負責人，并定期上報風險評估報告。零售點屬于B級風險的由所在零售點負責人進行管控；屬于C級、D級風險的由零售點安全員進行管控。（二）風險管控措施1、手工混合煙火藥風險管控措施：1）混藥人員應由有經(jīng)驗的熟練工擔任，經(jīng)特種作業(yè)人員培訓合格后，持證上崗；2）防護屏障的形式、高度、坡度、頂寬、底寬、與建筑物之間的距離、邊坡的穩(wěn)定性和防護范圍符合國家標準規(guī)定，防護屏障內(nèi)坡腳應砌筑高度不大于1m的擋土墻，外坡腳處應砌筑高度不大于2m的擋土墻。采用鋼筋混凝土結構的防爆屏障，應經(jīng)專業(yè)的設計單位設計，并按設計要求施工，確保施工質(zhì)量符合標準要求；3）工房內(nèi)，在四周墻壁上設置水淋加濕裝置，工作臺應鋪設防靜電導電橡膠板并可靠接地，工作臺邊緣應用薄鋁或銅板進行包沿處理，并可靠接地，篩藥工具也應可靠接地；4）工房入口處設置人體靜電釋放裝置，其接地電阻不大于100Ω，防雷、防靜電設施應經(jīng)常檢測維護，確保有效，并監(jiān)督操作人員經(jīng)常釋放靜電；5）視頻監(jiān)控應有效監(jiān)控到工作臺，能清晰觀察工人操作，并監(jiān)督其規(guī)范操作；6）設置清洗設施，并配備足夠的清洗用水，地面、內(nèi)墻面和頂棚平整、光滑、無裂縫，便于清洗干凈。工房附近要有可靠的排水和污水沉淀設施，廢棄沉淀物要定期清理，并在專業(yè)技術人員的指導下銷毀處理；7）藥物和含藥半成品應使用銅、鋁、木、竹等材質(zhì)的工具，不應使用鐵器、瓷器和不導靜電的塑料、化纖材料等工具盛裝；盛裝煙火藥時藥面應不超過容器邊緣；8）嚴格控制混藥量，確保工房藥量不超3kg；9）煙火藥應定期進行安全性能檢測，安全性能不合格的配方應及時調(diào)整，工藝配方調(diào)整后應經(jīng)安全性能檢測合格后方可使用。2、手工裝藥、封口風險管控措施：1）裝藥人員應由有經(jīng)驗的熟練工擔任，經(jīng)特種作業(yè)人員培訓合格后，持證上崗；2）防護屏障的形式、高度、坡度、頂寬、底寬、與建筑物之間的距離、邊坡的穩(wěn)定性和防護范圍符合國家標準規(guī)定，防護屏障內(nèi)坡腳應砌筑高度不大于1m的擋土墻，外坡腳處應砌筑高度不大于2m的擋土墻。采用鋼筋混凝土結構的防爆屏障，應經(jīng)專業(yè)的設計單位設計，并按設計要求施工，確保施工質(zhì)量符合標準要求；3）工房內(nèi)，在四周墻壁上設置水淋加濕裝置，工作臺應鋪設防靜電導電橡膠板（可靠接地），工作臺邊緣應用薄鋁或銅板進行包沿處理，并可靠接地，篩藥工具應可靠接地；4）工房入口處設置人體靜電釋放裝置，其接地電阻不大于100Ω，防雷、防靜電設施應經(jīng)常檢測及維護，確保有效，并監(jiān)督操作人員經(jīng)常釋放人體靜電；5）視頻監(jiān)控應有效監(jiān)控到工作臺，能清晰觀察工人操作，并監(jiān)督其規(guī)范操作；6）生產(chǎn)區(qū)應設置清洗設施，并配備足夠的清洗用水，地面、內(nèi)墻面和頂棚平整、光滑、無裂縫，便于清洗干凈。工房附近要有可靠的排水和污水沉淀設施，廢棄沉淀物要定期清理，在專業(yè)技術人員的指導下銷毀處理；7）應使用銅、鋁、木、竹等材質(zhì)的裝藥工具，不應使用鐵器、瓷器和不導靜電的塑料、化纖材料等工具盛裝煙火藥；盛裝煙火藥時藥面應不超過容器邊緣；8）嚴格控制工房藥物滯留量，確保該工房滯留總量不超3kg；9）在裝卸、搬運藥物、含藥半成品時，運輸車輛應停放在防護屏障側(cè)面（或距該工房門口5m外），嚴禁停放在工房門口（正對門口），裝卸人員不超1人，裝卸、搬運過程中應輕拿、輕放、輕操作，不應有拖拉、碰撞、拋摔、用力過猛等行為。3、機械混藥工序風險管控措施：1）混藥機操作工應了解機械原理和性能，并經(jīng)混藥機械生產(chǎn)單位嚴格培訓及特種作業(yè)人員培訓合格后，持證上崗，同時確定一名專職人員負責該設備的維護、保養(yǎng)；2）要求操作人員嚴格按設備操作規(guī)程進行操作，并實時監(jiān)督。藥物混合前，對設備進行全面檢查，并檢查粉塵清理情況；進出料時，應停機斷電、散熱后進行，人員未離開工房，不得開機；3）視頻監(jiān)控應有效監(jiān)控到混藥機械，能清晰觀察工人操作，并監(jiān)督其規(guī)范操作；4）工房內(nèi)，在四周墻壁上設置水淋加濕裝置，采取措施控制溫度濕度，濕度應控制在RH40%-RH65%之間，當溫度超過32度、濕度超過RH75%時，應停止混藥；5）機械混藥工房應采用鋼筋混凝土結構；6）工房附近要有可靠的排水和污水沉淀設施，廢棄沉淀物要定期清理，在專業(yè)技術人員的指導下銷毀處理；7）機械檢修前應清理殘存藥物，嚴禁帶藥檢修。4、機械裝藥風險管控措施：（含自動化生產(chǎn)線）1）機械裝藥操作工應了解機械原理和性能，經(jīng)機械生產(chǎn)單位嚴格培訓及特種作業(yè)人員培訓合格后，持證上崗，同時確定一名專職人員負責該設備的維護、保養(yǎng)；2）機械（混）裝藥間內(nèi)，在四周墻壁上設置水淋加濕裝置，采取措施控制溫度濕度，濕度應控制在RH40%-RH65%之間，當溫度超過32度、濕度超過RH75%時，應停止裝藥；3）要求操作人員嚴格按設備操作規(guī)程進行操作，并實時監(jiān)督；4）監(jiān)控系統(tǒng)要實時有效，每次操作前進行檢查并登記；5）工房應符合設計要求，帶藥核心部位應采用鋼筋混凝土防護；6）工房附近要有可靠的排水和污水沉淀設施，廢棄沉淀物要定期清理，在專業(yè)技術人員的指導下銷毀處理；7）嚴格控制該區(qū)域內(nèi)的人員數(shù)量，非操作、運輸人員嚴禁進入該區(qū)域；8）機械檢修前應清理殘存藥物，嚴禁帶藥檢修。5、組合煙花、升空類手工或機械組排、插引風險管控措施：1）操作人員經(jīng)培訓合格后，持證上崗；2）嚴格控制該工序、工房藥量、人員數(shù)量，嚴禁超人員、超藥量；3）工房內(nèi)的疏散通道應確保暢通；消防設施齊全，擺放位置合理；4）要求操作人員嚴格按操作規(guī)程進行操作，并實時監(jiān)督。6、黑火藥生產(chǎn)采用機械三元混合、壓藥、碎片、造粒、拋光、篩選風險管控措施：1）操作人員應由有經(jīng)驗的熟練工擔任，經(jīng)特種作業(yè)人員培訓合格后，持證上崗；2）添加藥和出藥操作時，應在停機10分鐘后進行；裝模時宜包片，壓藥應同時均勻加熱，溫度小于等于110攝氏度；壓藥片時應預加壓，并緩慢升壓，最大壓力小于等于20兆帕；3）要求操作人員嚴格按操作規(guī)程進行操作，并實時監(jiān)督；4）視頻監(jiān)控應有效監(jiān)控到人員操作，能清晰觀察工人操作，并監(jiān)督其規(guī)范操作；5）嚴格控制該工序、工房藥量、人員數(shù)量，嚴禁超人員、超藥量。7、引火線生產(chǎn)采用機械制引（紙引采用濕法）、漿引、漆引、繞引、割引風險管控措施：1）操作人員應由有經(jīng)驗的熟練工擔任，經(jīng)特種作業(yè)人員培訓合格后，持證上崗；2）機械運轉(zhuǎn)時，應人機分離；接引、添藥、取引錠時，應停機；3）工房地面應保持濕潤，墻體和地面應定時清洗；4）紙引火線上漿、繞引工序，引錠與人應分離，隔墻應密封；5）安全引火線上漆應用調(diào)速電動機控制發(fā)引端引卷轉(zhuǎn)速，出引卷轉(zhuǎn)速小于等于40轉(zhuǎn)每分鐘；6）7）操作人員應戴披肩帽、手套、防護面罩進行操作；8）割、捆、切引應分別單獨進行，不應在曬場、散熱間進行，切、割引的刀刃要鋒利，應及時涂油、蠟；嚴禁在切引間磨（刮）刀具；9）切、割引時用力應均勻，嚴禁來回拉扯；10）引頭、引尾應及時放至水中，及時銷毀；11）要求操作人員嚴格按操作規(guī)程進行操作，并實時監(jiān)督；12）視頻監(jiān)控應有效監(jiān)控到人員操作，能清晰觀察工人操作，并監(jiān)督其規(guī)范操作；13）嚴格控制該工序、工房藥量、人員數(shù)量，嚴禁超人員、超藥量。8、庫區(qū)風險管控措施：1）監(jiān)督倉庫負責人應當每天對倉庫進行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時處理，并對檢查及處理情況進行記錄；2）煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應根據(jù)從業(yè)人員的工作性質(zhì)，配備符合要求的防護用品，防護用品必須由防靜電材質(zhì)制成；3）儲存?zhèn)}庫應配備專門值班人員。值班人員每隔一小時巡邏一次，巡邏時應兩人同行。對巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理、記錄，并向管理人員報告；4）儲存?zhèn)}庫應有專職保管員對貨物進行管理，并嚴格執(zhí)行流向登記制度；5）保管員對所貯存的煙花爆竹（含黑火藥、引火線、藥粒、半成品）應建立臺帳，嚴格履行出入庫手續(xù)，做到帳卡物相符；應根據(jù)存量變化、品種變化以及產(chǎn)地變化情況等，盤點庫存，并如實記錄；6）7）進入儲存?zhèn)}庫的機動車輛，必須安裝防火罩；由專人引導，按指定路線行駛、按規(guī)定地點停放；8）裝卸作業(yè)中，不得碰撞、拖拉、翻滾、倒置和劇烈振動，不許使用鐵質(zhì)工具。成品、半成品、藥物等裝卸作業(yè)結束后，應當指定專人對煙花爆竹儲存?zhèn)}庫進行檢查；9）儲存?zhèn)}庫必須制定事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員，儲備應急救援物資；10）儲存?zhèn)}庫不得超過限定藥量和品種儲存；11）庫區(qū)內(nèi)明顯位置應設置車輛限速標志；12）煙花爆竹儲存?zhèn)}庫必須在圍墻外側(cè)和庫區(qū)內(nèi)明顯位置，設置安全警示標志；13）樣品陳列室內(nèi)不得有含藥樣品；14）經(jīng)營批發(fā)企業(yè)三區(qū)（辦公區(qū)、樣品陳列區(qū)和倉庫區(qū)）未分開的，應嚴格控制辦公區(qū)、樣品陳列區(qū)的人員，數(shù)量不得超過50人。9、安全管理管控措施1）嚴格按規(guī)定設置專職安全管理機構及相應數(shù)量的專職管理人員；2）定期對崗位安全操作規(guī)程和三定內(nèi)容落實落實情況進行評估；3）嚴格落實培訓制度，安全管理人員、特種作業(yè)人員經(jīng)考試合格后持證上崗；4）嚴格執(zhí)行動火作業(yè)、隱患排查的安全管理制度；5）招聘的新工人應進行三級培訓；6）定期更新三項制度，并對三項制度可操作性進行評估；7）設置安全欄并對安全欄內(nèi)容定期更新；8）嚴格按標準要求設置防護屏障；9）完善監(jiān)控、報警系統(tǒng)，并定期進行維護、維修；10）配備靜電檢測儀并定期檢測防雷防靜電接地；11）按有關規(guī)定投入安全生產(chǎn)費用；12）定期進行事故應急演練；13）定期對法律法規(guī)進行識別更新；14）定期按規(guī)定進行風險評估。10、零售點風險管控措施：1）主要負責人經(jīng)過安全培訓并考核合格，安全員、銷售人員經(jīng)過安全教育培訓；2）專柜經(jīng)營時，專柜與其他柜臺保持一定距離，且安全通道通暢；3）零售場所嚴禁生火、抽煙、有裸露的電線，照明燈具應為防爆型；4）零售場所應配備有必要的消防器材，張貼有明顯的安全警示標志；5）嚴禁銷售假冒、偽劣及非法產(chǎn)品，嚴禁銷售超規(guī)格、超藥量產(chǎn)品，嚴禁銷售禮花彈等專業(yè)燃放產(chǎn)品；6）