防災(zāi)減災(zāi)《課程設(shè)計》

成績:河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院《防災(zāi)減災(zāi)》

課程設(shè)計報告設(shè)計題目 峰城區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)計劃 學(xué)生姓名 李斌 專業(yè)班級 公共安全管理1102 學(xué)生學(xué)號 311119020212 指導(dǎo)教師 張永領(lǐng) 完成時間 2014.05.04 2014年05月04日目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"防災(zāi)減災(zāi)主體的基本信息 1\o"CurrentDocument"防災(zāi)減災(zāi)計劃的目標(biāo) 1\o"CurrentDocument"組織機構(gòu)和工作職責(zé) 1\o"CurrentDocument"危險評估 24.1危險識別（面臨危險的種類） 34.2脆弱性分析 3\o"CurrentDocument"4.2.1重點區(qū)域 3\o"CurrentDocument"4.2.2重點人群 3\o"CurrentDocument"能力評估 3\o"CurrentDocument"防災(zāi)減災(zāi)措施 5\o"CurrentDocument"實施、監(jiān)測和評估 6\o"CurrentDocument"責(zé)任 6\o"CurrentDocument"評審與更新 6防災(zāi)減災(zāi)主體的基本信息峰城是棗莊市轄區(qū)，棗莊中心城區(qū)的組成部分。位于山東省南部，是鑲嵌在蘇、魯、豫、皖交界的淮海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心位置的一塊綠色寶石。它北靠棗莊，南通徐州，西接微山湖，東望大海，206、104國道縱貫?zāi)媳?，京杭大運河穿境而過?！爸袊谝弧钡姆蹇h萬畝石榴園就坐落在其中，全區(qū)總面積627.6平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，474個行政村，34萬人。2013年至今峰城區(qū)轄2個街道、5個鎮(zhèn)：壇山街道、吳林街道、古邵鎮(zhèn)、陰平鎮(zhèn)、底閣鎮(zhèn)、榴園鎮(zhèn)、峨山鎮(zhèn)。2002年撤銷金陵寺鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、棠陰鄉(xiāng)、王莊鄉(xiāng)、肖橋鄉(xiāng)、左莊鄉(xiāng)、甘露溝鄉(xiāng)、蘿藤鄉(xiāng)、坊上鄉(xiāng)。峰城區(qū)位于棗莊市中南部，東經(jīng)117°23’?117°49,，北緯34°34,?34。48,。東接蒼山，西連棗莊薛城區(qū)，北依棗莊市中區(qū)，南瀕運河與棗莊臺兒莊區(qū)比鄰，西南與微山縣相接。東西最大橫距40公里，南北最大縱距24.5公里。峰城區(qū)的氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)性氣候區(qū)。四季分明，季風(fēng)明顯，雨熱同季。因愛黃海氣候的影響，東風(fēng)較多，但大陸海洋性候不夠典型。全區(qū)年日照平均為2226.4小時，以4、5月份日照時數(shù)最多，月平均可達(dá)216.5小時。全區(qū)冬季最長，夏季次之，春季略長于秋季，具有冷熱持續(xù)較長的特點。歷年平均溫度14.5°C，全區(qū)降水較為充沛，年平均降水量872.9毫米。其中，夏季占年降水量的64%，秋季占16.7%，冬季占4.1%，春季占14.5%。防災(zāi)減災(zāi)計劃的目標(biāo)我區(qū)是旅游型、資源型工業(yè)城市，境內(nèi)人流量較大，工礦企業(yè)較為聚集，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，各類事故隱患尚未根本消除，應(yīng)對突發(fā)公共事件的任務(wù)艱巨繁重。科學(xué)應(yīng)對和有效處置重大突發(fā)公共事件，減輕突發(fā)事件造成的損失，是一項帶有全局性和長遠(yuǎn)性的重要任務(wù)。從目前我區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力來看，距離建立高效統(tǒng)一、責(zé)任明確、指揮順暢、配合有序、反應(yīng)靈敏、處置及時的應(yīng)急體系還有較大距離。制訂我區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，對于保持我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)平安峰城建設(shè)都具有十分重要的意義。組織機構(gòu)和工作職責(zé)1、成立峰城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全區(qū)處置突發(fā)公共事件的最高決策機構(gòu)。由區(qū)長任組長，分管民政、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安工作的副區(qū)長任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：對本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；組織編制、修改、評審、發(fā)布本區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；決定本區(qū)應(yīng)急工作重大事項；區(qū)政府設(shè)立峰城區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)急管理日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急管理工作各項任務(wù)。2、按照事件發(fā)生的類別，分別成立峰城區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，作為處置相應(yīng)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件處置工作。主要職責(zé)：統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援資源，組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；組織檢查應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；組建并管理應(yīng)急救援專家組；分析預(yù)測突發(fā)公共事件風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息，保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò)；必要時，按照省、市有關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度，調(diào)集本區(qū)應(yīng)急救援力量實施跨區(qū)增援。3、 峰城區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)社會安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組均設(shè)辦公室、分別設(shè)在區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局，辦公室主任由上述部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：及時傳達(dá)、貫徹落實上級關(guān)于處置突發(fā)公共事件的工作意見、措施和要求；定期召開會議，分析有關(guān)突發(fā)公共事件發(fā)展形勢及面臨問題，研究提出對策；保持與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時溝通情況，互通信息；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)重大情況、處置措施和相關(guān)信息的上報下達(dá)和反饋；組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和報道；完成領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室交辦的其他工作。4、 設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部?？傊笓]由事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：迅速設(shè)立事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部營地，指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；及時向區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室匯報和通報事件有關(guān)情況；根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。5、 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)對本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急處置工作制度，形成高效、迅速、協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作機制。危險評估風(fēng)險評估就是在評估人群、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱性的基礎(chǔ)上，估算災(zāi)害可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟破壞和財產(chǎn)損失的過程。風(fēng)險評估是災(zāi)害減除預(yù)案制定的前提條件和災(zāi)害減除工作基礎(chǔ)。風(fēng)險評估通過評估預(yù)案所管轄的區(qū)域內(nèi)那些人群、那些設(shè)施最易受到災(zāi)害的攻擊，受到影響或破壞的區(qū)域是那些，從而確定風(fēng)險區(qū)域最需要什么。4.1危險識別（面臨危險的種類）（一） 火災(zāi)災(zāi)害。轄區(qū)內(nèi)有集貿(mào)市場、超市、醫(yī)院等人員密集場所，商業(yè)倉庫等易燃場所，應(yīng)特別注意防范。（二） 有毒、有害危險化學(xué)物品泄漏災(zāi)害。貯存、運輸、經(jīng)營有毒、有害危險化學(xué)品的企事業(yè)單位，如發(fā)生危險化學(xué)品泄漏，將直接威脅鄰近人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（三） 重、特大交通事故。由于經(jīng)濟制約導(dǎo)致道路狹窄，私家車眾多，在交叉路段多發(fā)，易發(fā)交通事故（四） 惡性傳染病。由于生活環(huán)境的日益復(fù)雜，越來越多的復(fù)雜的傳染病也隨之誕生，許多變異病毒至今仍沒有治愈良藥。一旦發(fā)生傳染病將會迅速蔓延。（五） 民用爆炸物品災(zāi)害。民用爆炸物品和煙花爆竹發(fā)生爆炸和燃燒事故，對人民生命財產(chǎn)的危害性。（六） 食物中毒。近幾年，雖然食品安全問題引起了人們的高度關(guān)注，但是，食品安全問題卻沒有徹底得到控制。一旦發(fā)生食物中毒，將會是大面積發(fā)生。（七） 自然災(zāi)害主要有地震、旱、澇、暴雨、大風(fēng)、淫雨、冰雹、霜凍、雨淞、十熱風(fēng)和龍卷風(fēng)等，其中旱澇最常見。東部重旱少澇，運河沿岸和甘露溝鄉(xiāng)的南部則易澇少旱，且旱澇發(fā)生帶有周期性和連續(xù)性的特點。一般少雨年6?7年為一個周期，多雨年則帶有年際間的連續(xù)性。4.2脆弱性分析4.2.1重點區(qū)域?qū)W校、老年公寓、居民區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、醫(yī)院等公共設(shè)施場所、工業(yè)聚集區(qū)，這些區(qū)域人員密集或者存在危險化學(xué)品所以這些區(qū)域在事故發(fā)生時都屬于重點區(qū)域，應(yīng)該優(yōu)先采取措施處置，有必要是演習(xí)需求評價的重要內(nèi)容。4.2.2重點人群估算位于危險區(qū)域內(nèi)的人員數(shù)量，包括特殊人群。災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)該率先考慮對弱勢群體（老弱病殘）的優(yōu)先救援，主要是老人和小孩及殘障學(xué)生群體。能力評估城市重大事故應(yīng)急能力評估機制主要研究城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評估體系和方法，建立應(yīng)急評估系統(tǒng)，衡量城市對突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力以及城市需要哪些應(yīng)急能力以應(yīng)對可能的突發(fā)公共事件，檢驗城市在應(yīng)對突發(fā)公共事件時所擁有的人力、組織、機構(gòu)、手段和資源等應(yīng)急因素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度減輕災(zāi)害損失的綜合能力預(yù)警能力預(yù)警是指在災(zāi)害或災(zāi)難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。預(yù)警能力的評估主要審查轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)計劃是否具有敏銳的洞察力，在災(zāi)害事件發(fā)生前建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布災(zāi)害信息。（一）信息監(jiān)測與報告各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件監(jiān)測與報告。主要職責(zé)：建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警性信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對突發(fā)公共事件征兆動態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析，并進(jìn)行實時監(jiān)測及預(yù)警。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機構(gòu)及有關(guān)部門報告；群眾有義務(wù)通過110、120等報警電話和其他各種途徑，報告和反映事件信息。（二）預(yù)警1、 報警。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門接到報告后，要對報告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行初步審核。核實后，超出本級政府應(yīng)急管理權(quán)限的，要在先期采取應(yīng)急措施的同時報上一級突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向市專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市政府應(yīng)急管理辦公室報告。事故報告采用電話報告和傳真相結(jié)合的方式，先電話口述，后傳真文字。事故報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點（救援路線）、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致傷亡的因素、尚存在的危險因素、需要何種救援隊伍以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。2、 接警。各級應(yīng)急管理、處置和救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)及其辦公室應(yīng)24小時值班，接警人員要做好詳細(xì)記錄，及時判斷報警的真實性和可靠性。3、 處警。區(qū)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，應(yīng)初步擬定救援的專業(yè)隊伍、專家組成人員名單、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成人員名單，并將上述情況報辦公室主任，由辦公室主任報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。需啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布啟動命令，啟動應(yīng)急程序。區(qū)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)各專項預(yù)案，迅速通知有關(guān)部門，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。要及時掌握、匯總和研判相關(guān)信息，通報參與處置的有關(guān)部門，重要信息迅速向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。統(tǒng)一指揮能力突發(fā)事件處置原則第一條就是統(tǒng)一指揮原則，同樣，應(yīng)對一個災(zāi)害也只能有一個最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指揮，必要情況下可以進(jìn)行指揮權(quán)的轉(zhuǎn)移，應(yīng)對一個災(zāi)害絕不能有兩個領(lǐng)導(dǎo)，否則并將造成指揮混亂。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，對突發(fā)公共事件進(jìn)行分級管理、分級處置。區(qū)政府是處置各類重大突發(fā)公共事件的主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。遇重大突發(fā)公共事件時，可以最大限度調(diào)動轄區(qū)內(nèi)人力、物力、財力用于應(yīng)急救援。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照各自職權(quán)，對本區(qū)域的突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置。協(xié)調(diào)與控制能力突發(fā)事件處置原則第二條是綜合協(xié)調(diào)原則，所以協(xié)調(diào)與控制能力是審查防災(zāi)減災(zāi)能力評估的重要內(nèi)容。衛(wèi)生與醫(yī)療能力醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組：（1） 立即組織醫(yī)療急救隊伍，及時提供救護(hù)所需藥品；（2） 及時掌握重大危險源存在的危險物質(zhì)或?qū)ξｋU物質(zhì)進(jìn)行操作時對環(huán)境和人體造成的危害性質(zhì)，掌握搶救和治療受到危險物質(zhì)危害人員的方法；（3） 熟悉重大危險源一旦發(fā)生事故以后的搶救程序、事故短期和長期對人們造成的危害。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育貫徹國家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的精神；落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展;進(jìn)一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕災(zāi)害的損失。后勤物資保（1） 提供搶險救援急需的資金、物資、裝備。（2） 提供救援人員的生活保障。評估監(jiān)測防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案與政策防災(zāi)減災(zāi)措施防火災(zāi)應(yīng)急措施接到火情通知后，立即趕赴現(xiàn)場及時將情況現(xiàn)場報告上級部門。組織社區(qū)防災(zāi)應(yīng)急隊根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴(yán)重程度，通過廣播或大聲喊叫等方式通知居民疏散，保證各消防通道的通暢，正確的引導(dǎo)居民向疏散通道疏散。聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場指揮，同時保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，防止外人趁火打劫。有毒、有害危險化學(xué)物品泄漏災(zāi)害措施接到通知后，立即派專家以及專業(yè)救援人員或組織趕赴現(xiàn)場及時將情況現(xiàn)場報告上級部門。組織應(yīng)急隊根據(jù)事故嚴(yán)重程度以及化學(xué)品的擴散范圍，疏散群眾，劃分危險區(qū)，緩沖區(qū)，以及安全區(qū)域，并成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。食物中毒防災(zāi)減災(zāi)措施廣泛深入的開展預(yù)防食物中毒宣傳，結(jié)合實際情況，充分利用廣播、主題班宣傳畫和實物標(biāo)本等各種形式，普及有關(guān)的衛(wèi)生知識；惡性傳染病防災(zāi)減災(zāi)措施廣泛深入地對相關(guān)知識進(jìn)行宣傳教育，加強傳染病知識普及，早發(fā)現(xiàn)，早報告；交通事故防災(zāi)減災(zāi)措施加強對居民的道路交通安全的專項宣傳和教育。民用爆炸物品災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施嚴(yán)格檢查易爆物品的安全防護(hù)措施，排查加工場所安全隱患問題，杜絕不正規(guī)非法生產(chǎn)加工場所。防洪防震工作防災(zāi)減災(zāi)措施接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，社區(qū)防災(zāi)應(yīng)急隊立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，聽取上級有關(guān)地震情況和實情的通報，向上級報告震情和實情，并隨時匯報救援工作情況。同時，立即組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動，同時組織疏散居民。加強對重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。加大對居民群眾的宣傳教育，做好居民群眾的思想穩(wěn)定工作。接到上級防洪警報后，立即組織社區(qū)防災(zāi)應(yīng)急隊實行24小時值班制度，及時通知轄區(qū)內(nèi)單位、物業(yè)做好防