安全生產(chǎn)隱患排查治理PPT

企業(yè)安全生產(chǎn)隱患

排查治理與應(yīng)急管理

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心專家特聘專家王丁1目錄前言安全隱患排查及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援2前言新的安全生產(chǎn)方針和管理體制安全生產(chǎn)方針——安全第一，預(yù)防為主，綜合治理（安全第一，系統(tǒng)管理，預(yù)防為主）管理體制（雛形）——政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督社會(huì)廣泛支andinhand01@213前言對(duì)事故管理的最新認(rèn)識(shí)4安全隱患排查及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5目錄安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患排查的主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制、分級(jí)管理制度的建立與完善6安全隱患的類型、評(píng)估及整改安全隱患——可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)，與安全狀態(tài)不符合的項(xiàng)目。7事故的基本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測(cè)性因果性——事故是一系列原因作用的結(jié)果。偶然性——相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性——只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。8事故的基本概念事故的特性規(guī)律性——事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。潛在性——事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。再現(xiàn)性——同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。預(yù)測(cè)性——對(duì)未來(lái)的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測(cè)。

9因果連鎖論（原因：人）事故致因理論10事故致因理論人與機(jī)的軌跡交叉理論（原因：人和物）人失誤物缺陷環(huán)境事故11事故致因理論能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過(guò)程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過(guò)其承受能力，則人體將受到傷害。

12造成事故的原因：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；管理的缺陷。涉及到：全員、全面、全過(guò)程。事故致因理論13概論構(gòu)成事故的原因分析14管理的缺陷隱患類別安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對(duì)不安全行為的控制15隱患類別管理的缺陷具體為：沒(méi)有按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作缺乏安全操作規(guī)程或不健全安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤違章指揮、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽職守16隱患類別物的不安全狀態(tài)廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。17隱患類別物的不安全狀態(tài)廠區(qū)平面布局：運(yùn)輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構(gòu)）筑物——結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。生產(chǎn)工藝過(guò)程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。18物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)設(shè)備、裝置機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電?；ぴO(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等。隱患類別19物的不安全狀態(tài)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。隱患類別20人的不安全行為（是指操作者在操作過(guò)程中的不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后果的行為）。人的缺陷：知識(shí)缺陷知識(shí)缺陷的特性——具有絕對(duì)性（一個(gè)人相對(duì)于知識(shí)海洋，知識(shí)總是不足的）、可自覺(jué)性（大凡知識(shí)缺乏都可自我感覺(jué)到）、可伸縮性（有時(shí)夠，有時(shí)不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉(zhuǎn)移性（可傳授，也可以訛傳訛）。隱患類別21人的不安全行為人的缺陷知識(shí)缺陷知識(shí)的有效期——知識(shí)本身的先進(jìn)性；本人知識(shí)的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點(diǎn)——相對(duì)性（大家都有，程度有別）、不自覺(jué)性（自身缺陷往往不可自覺(jué)或自我感覺(jué)到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來(lái)）、個(gè)體性（功能性缺陷只能是個(gè)人所有）、極限性（功能不會(huì)無(wú)限大）、波動(dòng)性（一個(gè)人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。隱患類別22人的不安全行為人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)性格的差異、生理負(fù)荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓(xùn)練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見(jiàn)不安全心理好奇心、虛榮心、僥幸心。隱患類別23人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為設(shè)備傳動(dòng)部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。檢修帶電設(shè)備時(shí)在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌。進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動(dòng)力源措施。任意開動(dòng)非本工種設(shè)備。隱患類別24人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為特種作業(yè)非持證者獨(dú)立進(jìn)行操作。超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設(shè)備。非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)。設(shè)備上有安全裝置，而開車操作時(shí)不用。開動(dòng)被查封設(shè)備。危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門審批。任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號(hào)、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器。隱患類別25人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為使用未經(jīng)審批的臨時(shí)電源線或使用時(shí)不掛臨時(shí)線牌。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線。使用非安全電壓燈具作業(yè)。帶負(fù)荷運(yùn)行時(shí)斷開回路配電閘刀或總開關(guān)。潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動(dòng)工具工作。容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備。隱患類別26人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為高處作業(yè)往地面任意扔物件。違反起重“十不吊”。開動(dòng)無(wú)卷?yè)P(yáng)限位器的起重設(shè)備工作。貨梯載人運(yùn)行。非崗位人員任意在危險(xiǎn)、要害、動(dòng)力站房區(qū)域內(nèi)逗留。焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過(guò)易燃易爆物品的封閉容器和管道。禁火區(qū)抽煙或動(dòng)火。隱患類別27人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。開動(dòng)情況不明的電源或動(dòng)力源開關(guān)、閘、閥。其它違反操作規(guī)程的行為。長(zhǎng)發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)穿高跟鞋的。高處作業(yè)穿硬底鞋的。電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的。隱患類別28人的不安全行為操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的。旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時(shí)戴手套操作的。高處作業(yè)不使用安全帶的。操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時(shí)散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場(chǎng)所穿化纖料服裝操作的。其它違反防護(hù)用品使用規(guī)定的。隱患類別29隱患嚴(yán)重程度的評(píng)估作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）Ｄ＝ＬＥＣＬ——發(fā)生事故的可能性大?。拧梭w暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度Ｃ——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果Ｄ——危險(xiǎn)性30作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）3131作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）32作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）33隱患檢查常用的檢查方式定期性安全檢查專業(yè)性安全檢查季節(jié)性安全檢查經(jīng)常性安全檢查34隱患檢查常用的檢查方法安全檢查表法為了提高安全檢查效果，事先把檢查對(duì)象加以剖析，查出不安全因素所在，確定檢查項(xiàng)目。并把它們盡可能細(xì)分成小的項(xiàng)目，按系統(tǒng)或重要度編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢。35手持電動(dòng)工具安全檢查表36隱患整改建立臺(tái)帳堅(jiān)持“三定、四不推”原則三定——定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限。四不推——個(gè)人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。列出整改計(jì)劃暫時(shí)無(wú)力解決的隱患要列出整改計(jì)劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時(shí)處置措施。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲37隱患整改事故的預(yù)防過(guò)程38隱患整改事故對(duì)策39隱患整改預(yù)防對(duì)策40安全隱患排查的主要內(nèi)容范圍——煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場(chǎng)所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生重特大事故的單位。內(nèi)容——

人、物（重點(diǎn)）、管理41重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源——長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。危險(xiǎn)物質(zhì)——分為爆炸性、易燃、活性化學(xué)和有毒物質(zhì)四大類。單元——指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。42重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控手段靜態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控動(dòng)態(tài)應(yīng)急43事故調(diào)查處理44目錄事故調(diào)查處理的要點(diǎn)、方法和程序45事故調(diào)查的程序及內(nèi)容46事故調(diào)查的程序及內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)勘察與物證搜集——對(duì)損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；對(duì)健康有害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。47事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故現(xiàn)場(chǎng)攝影——方位拍照，要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照，要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系。中心拍照，反映事故現(xiàn)場(chǎng)中心情況。細(xì)目拍照，揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。人體拍照，反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害部位。48事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故圖繪制——根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場(chǎng)涉及范圍圖，設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡(jiǎn)圖、流程圖，受害者位置圖，事故時(shí)人員位置及疏散（活動(dòng)）圖，破壞物立面圖或展開圖等。49事故調(diào)查的程序及內(nèi)容證人材料收集——盡快收集證人口述材料，然后認(rèn)真考慮其真實(shí)性，聽(tīng)取管理干部和員工的意見(jiàn)。50事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故事實(shí)材料收集——與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資形式；受害人和肇事者的技術(shù)情況；出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作或位置，受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。51事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故事實(shí)材料收集——事故發(fā)生的有關(guān)材料：事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；對(duì)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情況，如照明、溫度、濕通風(fēng)、聲響、色彩、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個(gè)人防護(hù)措施狀況，即個(gè)人防護(hù)用品的有效性、質(zhì)量、使用范圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。52事故處理事故處理工作流程53事故處理事故調(diào)查報(bào)告書的格式54事故處理55事故處理56事故處理事故批復(fù)權(quán)重大事故——省級(jí)政府較大事故——市級(jí)政府一般事故——縣級(jí)政府特大事故——國(guó)務(wù)院或者授權(quán)部門57事故處理事故批復(fù)的時(shí)限自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起重大事故、較大事故、一般事故——15日；特大事故——30+30日58事故處理事故責(zé)任的落實(shí)按事故批復(fù)落實(shí)：——有權(quán)機(jī)關(guān)的行政處罰；——有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員的處分；——事故單位對(duì)責(zé)任者的處理；涉嫌犯罪的——追究刑事責(zé)任向社會(huì)公布。59事故處理整改措施的落實(shí)事故單位吸取事故教訓(xùn)；事故單位落實(shí)整改措施；工會(huì)和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實(shí)；安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。60事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為——不立即組織事故搶救的；——遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；——事故調(diào)查期間擅離職守的；處上年收入40—80%；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。61事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為——謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；——偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；——轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的；——銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；——拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；——作偽證或指使他人作偽證的；——事故后逃匿的；罰上年收入60—100%；構(gòu)成犯罪的處以刑罰。注意：此處罰包括主管人員和直接負(fù)責(zé)人。62事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為——未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；按以下規(guī)定罰款：一般事故——處上年收入30%；較大事故——處上年收入40%；重大事故——處上年收入60%；特大事故——處上年收入80%；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。63事故處理對(duì)主要責(zé)任人的處罰違法行為——未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；對(duì)主要負(fù)責(zé)人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起，5年禁入。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。64事故處理對(duì)事故單位的處罰違法行為——謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；——偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；——轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的；——銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；——拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；——作偽證或指使他人作偽證的；——事故后逃匿的；處100—500萬(wàn)元的罰款。65事故處理對(duì)事故單位的處罰違法行為——對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；按以下規(guī)定罰款：一般事故——10-20萬(wàn)元；較大事故——20-50萬(wàn)元；重大事故——50-200萬(wàn)元；特大事故——200-500萬(wàn)元。同時(shí)：暫扣或者吊銷有關(guān)證照。66事故處理對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處罰違法行為——不認(rèn)真履行職責(zé)，提供虛假證明。對(duì)中介機(jī)構(gòu)：暫扣或者吊銷有關(guān)證照；對(duì)相關(guān)人員：暫扣或者吊銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。67事故處理對(duì)公務(wù)人員的處分違法行為——不立即組織事故搶救的；——遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；——阻礙、干涉事故調(diào)查的；——作偽證或指使他人作偽證的；——對(duì)調(diào)查不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查有重大疏漏的；——包庇、袒護(hù)責(zé)任人；——事故調(diào)查中打擊報(bào)復(fù)的；——拖延或拒絕落實(shí)事故處理的。依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。68事故處理處罰處分的實(shí)施主體罰款主體——安全生產(chǎn)監(jiān)管部門處分主體——有權(quán)部門資格罰主體——有權(quán)部門69生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援70目錄我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問(wèn)題分析應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求71我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問(wèn)題分析不能與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合不能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好培訓(xùn)演練難度大、成本高可操作性不強(qiáng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一縱、橫管理難以到位7273

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（功能部門）設(shè)計(jì)事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計(jì)1.闡明應(yīng)急救援各階段的任務(wù)2.確定各種特定任務(wù)和完成的程序

(5W+H)3.各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個(gè)完整的文件化的應(yīng)急救援預(yù)案1.設(shè)立何種組織機(jī)構(gòu)（功能部門）2.確定各組織機(jī)構(gòu)（功能部門）在應(yīng)急救援中的職責(zé)、地位和作用廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案廠外應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)制定政府制定74事故應(yīng)急救援功能部門（功能部門是應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障）應(yīng)急救援功能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部媒體中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心其他功能部門75預(yù)案文件層次76現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。77現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案78恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援管理包含的四階段79事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容80事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容81事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)防災(zāi)→減災(zāi)→救災(zāi)→恢復(fù)82事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)2.應(yīng)急資源評(píng)價(jià)3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）1.報(bào)警程序2.警報(bào)和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))9.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與控制*10.應(yīng)急人員安全11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件8328個(gè)要素1.基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字。術(shù)語(yǔ)與定義等。8428個(gè)要素2.方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。8528個(gè)要素3.危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息