南開大學(xué)環(huán)境規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評課程(一)

09級碩士研究生課程戰(zhàn)略環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評主講教師：朱坦（教授博士生導(dǎo)師）2009年9月29日主要內(nèi)容１.環(huán)境影響評價基本概念２.中國環(huán)境影響評價制度３.戰(zhàn)略環(huán)境評價

4.規(guī)劃環(huán)境影響評價1.

環(huán)境影響評價的基本概念1.1環(huán)境影響評價的定義1.2環(huán)境影響評價的內(nèi)容1.3環(huán)境影響評價的作用1.1環(huán)境影響評價的定義環(huán)境影響評價，是指對擬議活動所帶來的環(huán)境影響的評價（聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會UNECE，1991）環(huán)境影響評價，是指對擬議中的建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識別、預(yù)測和評估（《環(huán)境影響評價》陸書玉，高等教育出版社）環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

（《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2002）1.2環(huán)境影響評價的內(nèi)容1、運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)手段對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估；2、根據(jù)預(yù)測和評估結(jié)果，針對規(guī)劃和建設(shè)項目的具體情況，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；3、對評價結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)項目實施中出現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)的措施加以解決。1.3環(huán)境影響評價的作用實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)防因規(guī)劃、建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成的不良影響2.中國環(huán)境影響評價制度

2.1環(huán)境影響評價與環(huán)境影響評價制度的區(qū)別

2.2環(huán)境影響評價制度的由來

2.3中國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展2.1環(huán)境影響評價與環(huán)境影響評價制度的區(qū)別環(huán)境影響評價與環(huán)境影響評價制度是兩個不同的概念環(huán)境影響評價是在長期進(jìn)行環(huán)?；顒拥膶嵺`中發(fā)展出來的一種科學(xué)方法或是一種技術(shù)手段，通過這種方法或手段來預(yù)防或者減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞。要隨著理論研究和實踐經(jīng)驗的發(fā)展，隨著科技的進(jìn)步而不斷改進(jìn)和完善。環(huán)境影響評價制度是國家通過法定程序，以法律或者規(guī)范的形式確立的對環(huán)境影響評價活動進(jìn)行規(guī)范的制度。這一制度對環(huán)境影響評價的主體、對象、內(nèi)容、程序等予以確定，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。1.美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。1969年，美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日起正式實施。該法規(guī)定：在對人類環(huán)境質(zhì)量具有重大影響的每一個生態(tài)建議或立法建議報告和其他重大聯(lián)邦行動中，均應(yīng)由負(fù)責(zé)官員提供一份包括以下各項內(nèi)容的詳細(xì)說明。（第二節(jié)第二條的第三款）①擬議中的行動將會對環(huán)境產(chǎn)生的影響②如果建議付諸實施，不可避免地將會出現(xiàn)的任何不利于環(huán)境的影響③擬議中的行動的各種選擇方案④地方上對人類環(huán)境的短期使用與維持和駕馭長期生產(chǎn)能力之間的關(guān)系⑤擬議中的行動如付諸實施，將要造成的無法改變和無法恢復(fù)的資源損失。2.2環(huán)境影響評價制度的由來2、繼美國后，先后有瑞典（1970年）、新西蘭（1973年）、加拿大（1973年）、澳大利亞（1974年）、馬來西亞（1974年）、德國（1976年）、菲律賓（1979年）、印度（1978年）、泰國（1979年）、中國（1979年）、印度尼西亞（1979年）、斯里蘭卡（1979年）等國家在20世紀(jì)70年代建立了環(huán)境影響評價制度。3、經(jīng)過30多年的發(fā)展，世界上已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)建立了環(huán)境影響評價制度。2.3中國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展1、1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩人類環(huán)境會議后，從國外引進(jìn)

“環(huán)境影響評價”這一概念，并進(jìn)行了環(huán)境影響評價工作的研究和探討。2、1979年9月13日，第五屆全國人大常委會第十一次會議原則通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》并公布試行。該法第6條明確規(guī)定“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計”，從而通過立法在我國建立了環(huán)境影響評價制度。2.3中國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展3、中國環(huán)境影響評價制度的建立經(jīng)歷四個階段：

規(guī)范建設(shè)階段（1979－1989年）

新拓展階段（2002－）

提高階段（1999－2002年）強(qiáng)化和完善階段（1990－1998年）規(guī)范建設(shè)階段（1979－1989年）1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》確立環(huán)評制度后，在以后的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)中，不斷對環(huán)評進(jìn)行規(guī)范，通過行政規(guī)章，逐步規(guī)范環(huán)評的內(nèi)容、范圍、程序、技術(shù)方法。(1)法律規(guī)范1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年)第十三條2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》(1982年)第六、九條3.《中華人民共和國水污染防治法》(1984年)第十三條4.《中華人民共和國大氣污染防治法》(1987年)第九條5.《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(1988年)第十二條6.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》(1989年)第十五條規(guī)范建設(shè)階段（1979－1989年）（2）部門行政規(guī)章《基本建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》

（國務(wù)院計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組l981年12號）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》

（國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委(85)國環(huán)字第003號）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批權(quán)限問題的通知》

（國家環(huán)保局(86)環(huán)建字第306號）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理問題的若干意見》

（國家環(huán)保局(88)環(huán)建字第117號）《關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報告書審批程序的通知》

（國家環(huán)保局環(huán)監(jiān)輻字(89)策53號）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》

（國家環(huán)保局(89)環(huán)監(jiān)字第281號）強(qiáng)化和完善階段（1990－1998年）1989年12月26日通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》到1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，是環(huán)境影響評價強(qiáng)化和完善的階段。（1）頒布了一系列配套法規(guī)

1.《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點意見》（1993年）

2.《關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的通知》（1992年）

3.《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》（1995年）

4.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（1998年）強(qiáng)化和完善階段（1990－1998年）(2)加強(qiáng)了環(huán)評技術(shù)規(guī)范的制定工作：

1.《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》(總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境)

（1993年）2.《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則、電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（聲環(huán)境）（1996年）3.《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》(非污染生態(tài)影響)（1998年）4.《火電廠建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制規(guī)范》（1996年）提高階段（1999－2002年）1998年11月29日國務(wù)院253號令發(fā)布實施《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，這是建設(shè)項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)，環(huán)境影響評價作為《條例》中的一章做了詳細(xì)明確的規(guī)定。1999年1月20一22日，在北京召開了第三次全國建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作會議，認(rèn)真研究貫徹《條例》，把中國的環(huán)境影響評價制度推向了一個新的時期。提高階段（1999－2002年）（1）陸續(xù)頒布了一系列配套法規(guī)

1.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》（1999年)2.《關(guān)于公布建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄(試行)的通知》(1999年)3.《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知》(1999年)（2）整頓評價隊伍

在對評價單位進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，國家環(huán)保總局加大對評價單位的管理，堅決貫徹評價單位“少而精”的原則。新拓展階段（2002－）

2002年10月28日第九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，于2003年9月1日正式實施。

以立法的形式將政府編制的規(guī)劃納入環(huán)境影響評價范疇，是中國環(huán)境影響評價制度的新進(jìn)展，也是我國環(huán)境立法的重大的進(jìn)展。

國家環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)評法的規(guī)定編制了4個配套法規(guī)

1.《編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》2.《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》3.《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（試行)4.《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》新拓展階段（2002－）為了強(qiáng)化環(huán)評的管理，提高環(huán)評專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，人事部、國家環(huán)?？偩譀Q定在全國環(huán)境影響評價行業(yè)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。環(huán)境影響評價工程師，是指取得《中華人民共和國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書》，并經(jīng)登記后從事環(huán)境影響評價工作的專業(yè)技術(shù)人員。從2004年起，凡從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、環(huán)境保護(hù)驗收的單位，應(yīng)配備環(huán)境影響評價工程師。新拓展階段（2002－）2009年8月12日國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，自2009年10月1日起施行。條例旨在加強(qiáng)對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3.戰(zhàn)略環(huán)境評價3.1戰(zhàn)略環(huán)境評價的概念3.2戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的產(chǎn)生原因3.3戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程3.4戰(zhàn)略環(huán)境評價的目標(biāo)和原則3.5戰(zhàn)略環(huán)境評價的框架和內(nèi)容3.6戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價的關(guān)系3.1戰(zhàn)略環(huán)境評價的概念RikiTherivel：戰(zhàn)略環(huán)境評價是指“對政策(Policy)、計劃(Plan)、規(guī)劃(Program)及其替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范的、系統(tǒng)的、綜合的評價過程，包括根據(jù)評價結(jié)果提交的書面報告，和把評價結(jié)果應(yīng)用于決策中”MariaRosarioPartidario將戰(zhàn)略環(huán)境評價定義為：環(huán)境評價(EA)中的一個系統(tǒng)的、同步的評價過程，它是在決策制定的早期階段，對與政策、計劃、規(guī)劃或擬建項目有關(guān)的開發(fā)活動及其替代方案所帶來的環(huán)境后果和環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行評價，以確保相關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會和政治等因素得以充分考慮。3.2戰(zhàn)略環(huán)境影響評價產(chǎn)生的主要原因

項目環(huán)境影響評價的局限性

項目環(huán)境影響評價是在政策、計劃和規(guī)劃實施后針對具體建設(shè)項目開展的，未能在戰(zhàn)略層次上進(jìn)行前瞻性的預(yù)測?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策。在戰(zhàn)略決策過程中對戰(zhàn)略選擇進(jìn)行系統(tǒng)全面的評估，要分析各種戰(zhàn)略選擇的環(huán)境影響。3.3戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程1970年:美國《國家環(huán)境政策法案》1989年:世界銀行發(fā)布《世界銀行環(huán)境影響評價方針》(Directive4.00)1992年：英國—《規(guī)劃導(dǎo)則12》1995年:荷蘭EnvironmentalTest（環(huán)境評估）1999年:加拿大關(guān)于政策、計劃和規(guī)劃提案戰(zhàn)略環(huán)境評價的內(nèi)閣指令2001年:歐盟關(guān)于對某些規(guī)劃和計劃的環(huán)境影響評價的導(dǎo)則2002年:中國《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

開展戰(zhàn)略環(huán)境評價的目標(biāo)是通過對政策、計劃和規(guī)劃等戰(zhàn)略的環(huán)境影響進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果應(yīng)用于這些戰(zhàn)略的綜合決策，從而提高決策質(zhì)量，體現(xiàn)預(yù)防性原則，促進(jìn)更有效的環(huán)境保護(hù)。3.4戰(zhàn)略環(huán)境評價的目標(biāo)和原則戰(zhàn)略環(huán)境評價目標(biāo)戰(zhàn)略環(huán)境評價原則

應(yīng)將戰(zhàn)略環(huán)境評價充分地納入戰(zhàn)略的制定和決策過程中去早期介入充分考慮替代方案建立有效的合作交流機(jī)制廣泛的公眾參與劃分層次篩選劃定范圍環(huán)境影響預(yù)測與評估編寫報告書評審及決策跟進(jìn)工作3.5戰(zhàn)略環(huán)境評價的框架和內(nèi)容戰(zhàn)略環(huán)境評價評價框架戰(zhàn)略環(huán)境評價評價內(nèi)容確定評價目標(biāo)識別替代方案政策、規(guī)劃、計劃（PPPs）分析劃定范圍確定評價指標(biāo)體系環(huán)境現(xiàn)狀描述環(huán)境影響預(yù)測與評估減緩措施對PPPs監(jiān)控

層次關(guān)系:3.6戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價的關(guān)系政策計劃規(guī)劃項目環(huán)境影響評價戰(zhàn)略環(huán)境評價項目環(huán)境影響評價

區(qū)別:戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價的關(guān)系

戰(zhàn)略環(huán)境評價項目環(huán)境影響評價

時間早期后期

空間

宏觀微觀

范圍

大小

尺度大小

精度

粗細(xì)

準(zhǔn)確度小大

成分綜合單一4.規(guī)劃環(huán)境影響評價4.1規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的建立

4.2規(guī)劃環(huán)境影響評價法律制度

4.3規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍

4.4規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序

4.5規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容與方法

4.6規(guī)劃環(huán)境影響評價中涉及的組織經(jīng)濟(jì)決策對環(huán)境的影響極大。要從宏觀管理入手，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的機(jī)制。在制定重大經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，規(guī)劃重要資源開發(fā)和確定重要項目時，必須從促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相同意的角度審議其利弊，并提出相應(yīng)對策

-----江澤民,第四次全國環(huán)境保護(hù)會議,1996年1998年環(huán)評法草案提出，要求對政府規(guī)劃開展環(huán)境影響評價2002年,草案通過

規(guī)劃環(huán)境影響評價制度在我國正式建立4.1規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的建立第十五條（對跟蹤評價的要求）對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。第十四條（將規(guī)劃的環(huán)境影響評價作為審批規(guī)劃的重要依據(jù)的要求）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。第十三條（專項規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書審查）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十二條（專項規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書報送審查的要求）專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。第十一條（專項規(guī)劃的公眾參與）專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。第十條（專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書內(nèi)容）專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施（三）環(huán)境影響評價的結(jié)論第九條（規(guī)劃環(huán)境影響評價范圍的要求）依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。第八條（專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。第七條（綜合性規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求）

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批4.2規(guī)劃環(huán)境影響評價法律制度

國家環(huán)?？偩纸M織發(fā)布5項與該法有關(guān)的部門配套規(guī)章：1.《編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》2.《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》3.《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（試行）4.《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》5.環(huán)境影響評價中公眾參與導(dǎo)則4.2規(guī)劃環(huán)境影響評價法律制度《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院令第559號）

經(jīng)2009年8月12日國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過,國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》正式出臺，于今年10月1日起正式實施。

旨在加強(qiáng)對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃環(huán)境影響評價條例》主要內(nèi)容：第一章總則第二章評價第三章審查第四章跟蹤評價第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為了加強(qiáng)對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本條例。第二條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。第三條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正的原則。第四條國家建立規(guī)劃環(huán)境影響評價信息共享制度。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。第