新安全生產(chǎn)法修正案解析

1明確立法目的：2調(diào)整范圍：刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容。定執(zhí)行。1關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)治理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”，修改為如政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)視的工作機(jī)制。2政府編制安全生產(chǎn)規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。三、完善建設(shè)工程“三同時(shí)”制度擴(kuò)大了建設(shè)工程進(jìn)展安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的范圍：以及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程必需進(jìn)展安全條件論證和預(yù)評(píng)價(jià)。增加了礦山重點(diǎn)建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品建設(shè)工程的安全準(zhǔn)入規(guī)定：不得批準(zhǔn)該建設(shè)工程，與《危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》相連接。標(biāo)準(zhǔn)了建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的程序規(guī)定高危建設(shè)工程的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門審查的安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)后四十五較大的建設(shè)工程的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)展抽查。明確了施工單位的職責(zé)經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)停頓施工。增了監(jiān)理單位的責(zé)任者專項(xiàng)施工方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。增了高危建設(shè)工程安全設(shè)施預(yù)防效果的評(píng)價(jià)的預(yù)防效果進(jìn)展評(píng)價(jià)，與《職業(yè)病防治法》相全都。明確了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的程序全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門不得投入生產(chǎn)和使用。1提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)國(guó)家將安全教育納入國(guó)民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全學(xué)問課安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全文化建設(shè)〔區(qū)隊(duì)〕安全會(huì)、班組安全巡查狀況應(yīng)當(dāng)記錄備查。推動(dòng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)國(guó)家推動(dòng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公示，承受社會(huì)監(jiān)視?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)部門組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保險(xiǎn)業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其增工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款。五、補(bǔ)充了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系的突發(fā)大事信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)急力氣建設(shè)國(guó)家建立礦山、危急物品、大路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救3政府應(yīng)當(dāng)貯存必要的應(yīng)急救援物資救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練生產(chǎn)實(shí)際狀況適時(shí)修訂。應(yīng)急救援費(fèi)用的擔(dān)當(dāng)在地人民政府解決。六、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)的內(nèi)容并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告，承受監(jiān)視。增高危企業(yè)安全生產(chǎn)治理人員資格準(zhǔn)入制度建筑施工單位，危急物品的生產(chǎn)、安全生產(chǎn)治理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)受。規(guī)定建立職工安全教育和培訓(xùn)檔案人員以及考核結(jié)果等狀況。明確了勞務(wù)派遣用工的安全治理責(zé)任單位從業(yè)人員統(tǒng)一治理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人輪番現(xiàn)場(chǎng)帶班的規(guī)定業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定化等級(jí)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和有關(guān)部門組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保險(xiǎn)業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度求。88、增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大位代為治理。七、完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用門制定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的稅前扣除依據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本錢中據(jù)實(shí)列支，與《職業(yè)病防治法》的表述相全都。1增大查封、扣押違法范圍對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材和非并應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)依法作出處理打算。建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度查處狀況實(shí)行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，承受社會(huì)監(jiān)視。停頓向違法企業(yè)供給動(dòng)力等資源產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)馬上執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報(bào)告整改措施和執(zhí)行狀況。營(yíng)單位用電、水、氣和火工品供給等措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作。1加大了安全生產(chǎn)違法行為的懲罰范圍礦山重點(diǎn)建設(shè)工程安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的狀況報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)視工作人員依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)展崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。高危建設(shè)工程以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程，未依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未依據(jù)規(guī)定備案，或者安全設(shè)罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程竣工后，其安全設(shè)施未依據(jù)規(guī)定備案，或者果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。礦山、冶金、建筑施工單位，危急物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和使用危急物品改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。井工礦山負(fù)處分，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定懲罰。高危建設(shè)工程以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程，未依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有建立事故隱患排查治理制度，或者未依據(jù)規(guī)定提交重大事停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)展接近高壓輸電線路作業(yè)，危急場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)，在有限空有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。加大了對(duì)技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的懲罰力度擔(dān)當(dāng)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假或者嚴(yán)峻不符合以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任。加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為的懲罰力度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)負(fù)責(zé)人處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)治理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有未依據(jù)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)治理正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有高危建設(shè)工程沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未依據(jù)頓；造成嚴(yán)峻后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危急物品的，責(zé)令停頓照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安十萬元以上五十萬元以下的罰款。十、注冊(cè)安全工程師制度的原則規(guī)定1規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用運(yùn)輸單位和使用危急物品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)治理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)受。治理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門等有關(guān)部門制定。十一、對(duì)安