寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院績效運營管理軟件項目需求

寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院績效運營管理軟件項目需求一、商務要求1.本次市場調研內容為寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院全面績效管理系統(tǒng)（具體要求詳見“技術要求”）。投標人不得將本項目中的內容拆散來響應。2.投標人資格要求：（1）投標人應當具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；（2）投標人應當是具有合法經營資格的法人、其他組織、自然人或者經總公司授權的分支機構，具有良好的信譽；（3）投標人未被列入“信用中國”網站（）“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網（）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；（4）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；（5）本項目不接受聯(lián)合體投標。3.投標人所投報的產品必須是本國產品，本項目不接受所投報產品為進口產品的投標。（本市場調研文件中所稱進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品）4.投標人所投報的軟件產品若具有《計算機軟件著作權登記證書》的，應在投標文件中提供相關證明材料（提供證書的復印件）。5.投標人如提供質量免檢產品、節(jié)能產品、環(huán)境標志產品、小型和微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位視同小型、微型企業(yè)）產品的，應在投標文件中提供相關證明文件。6.投標人應當按照項目的要求及其他資料對軟件產品進行設計、開發(fā)和測試。7.投標人所投報的軟件需為正版軟件。8.投標人應當在投標文件中詳細列出軟件清單和維護期外的續(xù)保費用。9.投標報價應為人民幣含稅全包價，包括系統(tǒng)設計、開發(fā)、系統(tǒng)對接、測試、運輸、安裝調試、驗收、培訓、免費維保期的售后服務。10.投標人必須具備相應的維護保養(yǎng)、升級服務能力，能提供完善的售后服務（包括技術人員、響應時間及備品、備件方面等）。負責現(xiàn)場培訓采購人操作人員，直至掌握操作技術為止。11.采購合同由中標供應商與采購人雙方簽訂。簽訂合同時，中標供應商須簽訂保密安全協(xié)議書及保證所供應產品具有知識產權的承諾書。12.工期要求：在合同簽訂生效后6個月內完成系統(tǒng)的設計、開發(fā)、測試及上線試運行。系統(tǒng)上線試運行期間，中標供應商須根據(jù)采購人使用情況對系統(tǒng)進行優(yōu)化完善。13.交貨地點：詳見技術要求。14.驗收：系統(tǒng)安裝調試結束后，經測試合格并提交相應測試報告，由中標供應商和采購人共同簽字確認。中標供應商提出項目竣工驗收申請前，應至少完成并提供采購人認可的項目竣工資料，同時要滿足以下的條件：（1）中標供應商己完成本項目軟件的準備、安裝、調試；（2）試運行期間，系統(tǒng)功能、性能滿足本招標文件的要求；（3）性能測試和試運行驗收時出現(xiàn)的問題己解決至采購人滿意；（4）已提供全部產品及配套服務；（5）中標供應商竣工資料齊備完整。15.售后服務：詳見技術要求。16.付款方式：詳見技術要求。17.操作說明書等全部技術資料在交貨驗收合格后移交采購人。18.投標人必須由法定代表人/負責人或委托代理人參加開標儀式，隨時接受評標委員會的詢問，并就有關問題予以正式解答。二、技術要求項目需求內容清單：序號內容名稱數(shù)量1舊軟件數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)字典轉移、績效方案導出與導入12總院醫(yī)生/理護/醫(yī)技員工績效方案軟件及實施(支持院科兩級考核分配制度)13醫(yī)共體一家衛(wèi)生院績效軟件及實施14績效運營管理軟件相關培訓11、提供醫(yī)生、護理、醫(yī)技科室不同崗位員工績效管理改革咨詢方案，并據(jù)此提供個性化內容的軟件系統(tǒng)。2、員工績效管理改革方案取代既往的“收入-支出”，實現(xiàn)醫(yī)生、護理人員、醫(yī)技科室獎金分不同體系計算。3、績效獎金的考核，以工作量為主，又需要同時考慮質量相關考核指標與醫(yī)院發(fā)展相關的導向性指標。直接落實到核算至臨床科室并二次分配至個人，建立完整的核算架構，未來可以依據(jù)國家醫(yī)療政策改變進行調整，無需重新改變績效核算方案。4、供方要保證所開發(fā)的系統(tǒng)軟件與醫(yī)院的系統(tǒng)、設備相匹配，具有技術先進性、可行性、安全性、穩(wěn)定性、可靠性和易用性。5、透過工作量計算及分配，體現(xiàn)時間、風險、技術、質量的綜合價值。6、要以資源耗用相對價值表為基礎，將全院部門按崗位區(qū)分，并至少以5000個以上工作項目為核算基礎，體現(xiàn)包括每一項目以a:腦力消耗及臨床判斷.b:技術技能及體力消耗.c:承擔風險的壓力.d:執(zhí)業(yè)成本。e:各崗位的醫(yī)療事故責任等要素做難度和強度系數(shù)界定，分開計算考核醫(yī)生、護理、醫(yī)技等崗位工作量績效。7、投標人擁有完善的咨詢管理團隊，能為醫(yī)院個性化提供醫(yī)院管理改善咨詢服務，擁有服務國內三甲綜合醫(yī)院規(guī)模的醫(yī)/護/技的獎金核算及科室發(fā)展規(guī)劃輔導的改革成功經驗。8、績效考核獎金系統(tǒng)是醫(yī)院員工績效管理的重要組成部分，如果績效考核獎金系統(tǒng)是基于醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)的功能開發(fā)而成，包括人事管理模塊、薪酬管理模塊、休假考勤模塊、招聘管理模塊、培訓管理模塊、員工績效管理（評估）模塊。（僅這里有用）其他都與信息化軟件無關有實際為三甲醫(yī)院成功實施過人力資源管理信息系統(tǒng)。一、項目背景相關要求：隨著醫(yī)改進程深化，醫(yī)保支付政策持續(xù)調整，醫(yī)院內部激勵方向也需要轉到以勞動價值為核心、統(tǒng)籌效率與公平、確保醫(yī)院發(fā)展需要上來。衛(wèi)計委在2013年年底轉發(fā)衛(wèi)生部的“九不準”要求，加快了醫(yī)院獎金分配改革的進程。國家衛(wèi)計委“九不準”，國務院辦公廳印發(fā)的《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕號文件），國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價的指導意見》（國衛(wèi)人發(fā)〔2015〕94號）進一步明確和細化績效評價內容，國辦發(fā)〔2016〕26號明確要求公立醫(yī)院要建立以公益性為導向的考核評價機制。在內部薪酬體系上，明確“公立醫(yī)院通過科學的績效考核自主進行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，“嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤”。人社部發(fā)〔2017〕10號《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局關于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導意見》，國辦發(fā)〔2017〕13號《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》等一系列醫(yī)改新政出臺，要求醫(yī)院建立科學的、精細的績效評價和分配體系。國務院辦公廳印發(fā)《關于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出，2019年在全國啟動三級公立醫(yī)院績效考核工作，2020年基本建立較為完善的三級公立醫(yī)院績效考核體系?！兑庖姟访鞔_績效考核的四個方面：醫(yī)療質量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價。在國家深化醫(yī)改的大背景下，醫(yī)院應參照目前發(fā)布的考核指標，以國家和省市指標為鏡子，層層分解、對照、落實，且必須從醫(yī)院發(fā)展的每個層面，進行對照檢查。因為績效考核關系著醫(yī)院的未來發(fā)展，必須確保指標不走形，不變樣。2020年3月5日中共中央、國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見。2025年，醫(yī)療保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務供給、醫(yī)保管理服務等關鍵領域的改革任務；2030年全面建成以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。加強醫(yī)療機構內部專業(yè)化、精細化管理，分類完善科學合理的考核評價體系，將考核結果與醫(yī)?；鹬Ц稈煦^。促進醫(yī)療服務能力提升，改革現(xiàn)行科室和個人核算方式，完善激勵相容、靈活高效、符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，健全績效考核分配制度。在強化公益性基礎上，兼顧服務性、醫(yī)療難度、醫(yī)療風險的平衡。寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院績效改革是一個體系化工程。公立醫(yī)院績效改革應強化公益性、突出醫(yī)療服務性項目，提出難度、風險在薪酬改革中的重要性，提高全院整體績效水平。二、招標內容技術參數(shù)要求及數(shù)量：（一）建設原則1、咨詢方案符合政策規(guī)范性原則所使用的績效方案應當滿足國家衛(wèi)計委的“九不準”要求，醫(yī)務人員的績效工資不能與收入掛鉤，符合醫(yī)保支付政策要求。2、技術方法本地化原則由于績效管理高度個性化，投標方應當提供績效管理咨詢，將國際先進的醫(yī)務人員勞動價值評價方法在本院進行本地化研究，使之適合本院的發(fā)展。并能為未來發(fā)展建立基礎績效管理架構。需要咨詢團隊將RBRVS本土化，并依據(jù)醫(yī)院的業(yè)務特點進行本地化。3、先進性原則績效管理方案采用國際通行的醫(yī)務人員勞動價值評價方法，在國內有成功的應用示范用戶。配套軟件具有先進的技術水平，有較高的性能，符合當今技術發(fā)展的方向。遵循業(yè)界規(guī)范，不依賴于某一個廠家的系統(tǒng)平臺和操作系統(tǒng)之上。盡可能的延長系統(tǒng)的有效生命周期，保護用戶在信息化方面的投入物有所值，并發(fā)揮投資的最大效益4、績效方案實用性原則績效整體方案應當與醫(yī)院發(fā)展的階段、專業(yè)特點、科室分工相匹配，依據(jù)方案產生的績效分配結果應當與醫(yī)院實際情況相符合。5、軟件平臺開放性原則系統(tǒng)設計和建設需堅持開放性原則。軟件開發(fā)平臺采用先進的網絡體系設計結構，兼容不同的軟件、硬件平臺系統(tǒng)，可以利用現(xiàn)有的設備資源，保護投資。6、擴展性原則系統(tǒng)建設過程中需遵循擴展性原則，系統(tǒng)必須提供標準的開發(fā)接口與用戶現(xiàn)有或將來擴展的業(yè)務系統(tǒng)集成，特別要加強系統(tǒng)設計的前瞻性、預留系統(tǒng)擴充和擴展能力。7、安全性原則本項目涉及內部業(yè)務系統(tǒng)建設時應遵循安全性原則，系統(tǒng)必須提供基于利用嚴密的身份驗證、訪問控制、多層次的保密手段等措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性和完整性。因此，系統(tǒng)必須能夠提供有效的安全保密措施，確保整個系統(tǒng)的安全運行。（二）項目建設要求本項目建設要求基于醫(yī)院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，建立以崗位工作量、工作質量（勞動強度、技術含量、風險程度）為主導，兼顧關鍵業(yè)績指標體系、成本控制的績效工資分配機制，實行不同核算類別分開核算。實現(xiàn)成本管控的目標。臨床及醫(yī)技科室績效考核方案應包括全院績效獎金分配方案、科室二次分配方案指導意見，具體如下：1、符合衛(wèi)計委“九不準”的要求，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。滿足醫(yī)院制定的績效管理目標。方案整體的計算框架應當具有靈活性；必須結合當?shù)蒯t(yī)保相關政策，并可以由醫(yī)院針對醫(yī)保定額結算、限額結算進行調整。2、建立“以醫(yī)院發(fā)展目標為導向，以工作量評價為基礎，以質量和成本控制為支撐”，基于醫(yī)院和科室發(fā)展規(guī)劃的基礎上，以RBRVS作為臨床和醫(yī)技的工作量評價基礎并結合其它多種績效考核工具的實施方案。3、實行臨床醫(yī)生、醫(yī)技、護理等可執(zhí)行RBRVS的核算單元分別進行績效工資核算。方案中應當設計既要體現(xiàn)醫(yī)護等不同崗位的價值，又必須兼顧分開后仍能保持醫(yī)、護之間高度合作，方法具有可操作性和公平性。4、各核算單元實行“院科兩級考核分配制度”，明確在二次分配考核中醫(yī)院層面和科室層面的權限管理；二次考核分配方案既要體現(xiàn)科室發(fā)展規(guī)劃，又要體現(xiàn)每個科室的特性?？剖覂杉壏峙溆煽浦魅?、護士長負責，科內分配至個人，分配明細提交經濟運營管理處核準，再由財務處發(fā)放到個人。5、依據(jù)RBRVS（以資源為基礎的相對價值比率）把全院醫(yī)療收費項目價格轉換為績效點數(shù)，作為衡量醫(yī)生、護理、醫(yī)技人員的工作量的基準，并結合本院發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)院文化，最終實現(xiàn)RBRVS的本土化。6、DRGs與績效制度的結合，現(xiàn)階段DRGs尚未與醫(yī)保付費整并前，以激勵科室提升CMI為重點目標；DRGs整并醫(yī)保付費，應以CMI、住院天數(shù)、DRGs耗用結余為激勵重點方向。7、方案中應當體現(xiàn)服務量因素。把門診人次、出院人次、占床日等量化為績效點數(shù)，服務量的績效點數(shù)應當可以對應醫(yī)保政策進行調整。8、方案中應當體現(xiàn)臨床醫(yī)生在研判分析檢查、檢驗結果的勞動付出，但是不能以檢查和檢驗項目的收入衡量醫(yī)務人員的勞動付出。9、方案必須體現(xiàn)醫(yī)院成本管理，成本考核方案要根據(jù)醫(yī)院不同發(fā)展階段可以靈活調整，體現(xiàn)合理的成本創(chuàng)造合理的工作量，所有核算單元的直接成本（可控成本）均應當納入績效工資核算管理，中標供應商應把醫(yī)院現(xiàn)有的物流系統(tǒng)區(qū)分為可收費和不可收費兩部分衛(wèi)生材料，在此基礎上再區(qū)分為高值耗材與低值耗材兩部分材料等。10、中標供應商應當協(xié)助醫(yī)院在等級醫(yī)院管理及醫(yī)院內部管理指標中，提取關鍵業(yè)績指標，作為新方案中的關鍵業(yè)績指標，且可以根據(jù)醫(yī)院不同發(fā)展階段可以靈活調整。11、中標供應商負責整個績效系統(tǒng)數(shù)據(jù)測算，協(xié)助醫(yī)院對歷史數(shù)據(jù)進行前期準備、從相關科室提取績效數(shù)據(jù)，依據(jù)歷史數(shù)據(jù)通過數(shù)學建模方法測算出參數(shù)，使測算結果符合院方的要求。12、對于績效數(shù)據(jù)的測算結果，中標供應商應配合對我院臨床、醫(yī)技等各科室做好解釋溝通工作，確保績效軟件的正常運行。（三）績效管理系統(tǒng)的方案需求1、使用評價醫(yī)務人員勞動價值的RBRVS分數(shù)計算醫(yī)生、護理、醫(yī)技人員工作量。2、充分利用醫(yī)院原有的工作基礎和成果，在成本口徑、關鍵業(yè)績指標體系上，充分利用前期工作成果。3、建立整體框架，實行不同核算類別分開核算，對內依據(jù)基礎工作完成情況和員工接受程度穩(wěn)妥推進，對外依據(jù)醫(yī)保政策、國家收費價表調整，提早應對建立調整措施；4、具備強大的數(shù)據(jù)整合能力，實現(xiàn)excel、醫(yī)院現(xiàn)有各種業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)提??；5、報表設計靈活簡單，滿足醫(yī)院管理的需求；6、具備強大的文字能力，形成醫(yī)院需要的各類報告；7、實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、鉆取等功能；8、構建適合醫(yī)院的分析模型，實現(xiàn)成本、績效、質量、安全等多方位分析；（四）績效管理系統(tǒng)技術功能需求1、架構基于SaaS多租戶技術架構，可提供醫(yī)共體轄下醫(yī)院采用多租戶系統(tǒng)建置架構，提供系統(tǒng)管理與成本效益，系統(tǒng)方案參數(shù)易于配置、變更和擴展,。透過采用統(tǒng)一標準，最佳的績效方法論，加速導入績效實施，提供最快的上線策略,體系醫(yī)院可同時跟上創(chuàng)新和醫(yī)改變化，保持最新應用。2、架構基于HTML5+Web服務器，前端表現(xiàn)采響應式網頁(RWD)設計，頁面的設計與開發(fā)應當根據(jù)用戶行為以及設備環(huán)境(系統(tǒng)平臺、屏幕尺寸、屏幕定向等)進行相應的響應和調整3、與醫(yī)院HIS、病案、財務、HRP等系統(tǒng)相結合，在數(shù)據(jù)倉庫基礎之上進行績效考核與獎金分配。4、采用多種數(shù)據(jù)挖掘模型，作為醫(yī)院獎金分配水平的參考。5、將績效考核與獎金分配相結合的綜合管理系統(tǒng)。6、針對不同職業(yè)類別或考評對象，可設置不同的績效考核與獎金分配方案。7、支持不同側重點的績效考核方案（工作量績效、運營績效、戰(zhàn)略目標績效、混合模式等）。8、支持常用的獎金分配方法（收支系數(shù)法、績效單價制、績效（醫(yī)生）費率制、工作負荷法、混合法等）。9、以RBRVS點數(shù)作為績效評價的依據(jù)，并可隨時進行調整。10、可配置的權限模塊，提高數(shù)據(jù)安全性。11、可配置的核算單元模塊，并與醫(yī)院HIS、病案、財務、HRP等系統(tǒng)的科室進行分層、分類、組合等。12、支持關鍵業(yè)績指標的設置，彈性化績效分配規(guī)則引擎及指標編輯器,支持通過界面指標編輯器來定義。指標核算邏輯，指標參數(shù)配置可提供多種方案:①透過定義配置存取任一數(shù)據(jù)表字段作為指標值核算條件配置②動態(tài)程序語言在線編程配置③動態(tài)運算函式在線編程配置④數(shù)據(jù)庫結構化查詢語言⑤手工錄入；以上變更指標參數(shù)的配置，不需再編譯程序，配置后可直接生效使用。13、透過績效軟件系統(tǒng)支持醫(yī)院內網絡(Intranet)技術平臺搭建，可以利用圖、文、聲、像等各類信息，實現(xiàn)醫(yī)院內部推動績效改革與運營管理所需的各種業(yè)務管理和信息交流。并以所見即所得(WYSWYG)編輯風格，提供強大的在線編輯功能。透過內網技術平臺，將績效軟件層次從「績效獎金計算器」提升為「績效改革內網平臺」，體現(xiàn)全員參與的閉環(huán)管理思路?？冃к浖δ芗凹夹g參數(shù)功能模塊功能及技術參數(shù)醫(yī)院全面績效管理（1）數(shù)據(jù)采集：為保證數(shù)據(jù)提取收集的效益性，系統(tǒng)應支持從現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和現(xiàn)有醫(yī)院平臺自動進行數(shù)據(jù)收集，采集范圍至少包括HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、手術麻醉系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、排班考勤系統(tǒng)等。在院方的數(shù)據(jù)集成平臺無法提供滿足績效所需數(shù)據(jù)和所需數(shù)據(jù)規(guī)模的情況下，可以采用面向數(shù)據(jù)庫底層的數(shù)據(jù)采集方案。（2）數(shù)據(jù)補錄：以保證績效評價客觀、公正，數(shù)據(jù)口徑應盡可能完整，數(shù)據(jù)來源應盡可能豐富，以覆蓋臨床、管理的方方面面。就目前醫(yī)院信息化建設情況而言，部分必備的數(shù)據(jù)需要通過手工補錄的方式，記錄到績效系統(tǒng)當中。支持對此類數(shù)據(jù)的補錄和擴展應用，而無需再做過多的定制化開發(fā)。（3）數(shù)據(jù)上傳：各模塊應當具備數(shù)據(jù)錄入和上傳兩種方式，以適應醫(yī)院現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理習慣。為此，除常規(guī)的將數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)外，還應當具備接收符合模板要求的Excel電子文檔，以降低各科室在數(shù)據(jù)處理的學習成本。（4）分配規(guī)則引擎：作為面向全院醫(yī)生、護理、醫(yī)技、科研、管理不同職能領域的全面績效管理系統(tǒng)，績效的評價與分配的方法存在一定的差異性。為使一套系統(tǒng)滿足不同的方案，而不必自定義新模塊，績效管理系統(tǒng)必須采用規(guī)則引擎進行績效分配公式的定義。規(guī)則引擎支持用戶隨時修改規(guī)則、參數(shù)，且不需反復進行定制軟件開發(fā)。（5）點數(shù)規(guī)則引擎：本次績效管理方案特點是以RBRVS的本地化方案為理論依據(jù)，計算各臨床科室的工作量。點數(shù)規(guī)則引擎能將點數(shù)與規(guī)則結合，支持用戶通過界面配置來完成項目點數(shù)的歸屬確認。通過多種條件的組合，能夠實現(xiàn)較為復雜的邏輯。具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、收費別、項目別、員工身份、節(jié)假日工作、門診住院工作等條件進行規(guī)則制定的能力。（6）規(guī)則復制：為簡化操作配置流程，可將職能和內涵相似的科室進行一致的處理。通過規(guī)則的快速復制，能夠盡快將項目落地，提高項目交付能力和后續(xù)維護質量。（7）自定義規(guī)則：除系統(tǒng)已自帶的規(guī)則參數(shù)外，還必須支持以熱插拔方式新增規(guī)則運算函式。新增運算函式可立即實現(xiàn)在規(guī)則引擎中，并被新的分配規(guī)則所調用。新增因此無需對軟件進行任何改動，完全可通過配置實現(xiàn)。（8）指標編輯器：關鍵業(yè)績指標作為績效考核與評價的重要維度之一，應當可擴展、可調整、可定義。指標結果的計算邏輯必須由公式編輯器來定義。指標支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指標編輯器支持引入外部變量來作為指標的動態(tài)目標值。（9）指標考核關系：為滿足當前院內關鍵業(yè)績指標評價模式，系統(tǒng)支持一個科室對一個科室、多個科室對一個科室進行考核。（10）指標考核：為滿足醫(yī)院信息化建設與發(fā)展，指標考核的方式必須包括自動采集匯總、電腦端手工上報、電腦端數(shù)據(jù)導入和移動APP端指標錄入等方式，多種方式相結合，以滿足不同崗位的評分人員在不同環(huán)境下能夠對關鍵業(yè)績指標進行打分。（11）人員屬性管理：本模塊應當支持全院醫(yī)、護、技、科研、行管、工勤等各崗位職工的人員屬性維護，至少應包括年資、職稱、職務、崗位，以及可擴展的身份屬性定義。（12）人員系數(shù)管理：為滿足基于年資的二次分配方案，針對不同職位、崗位、職稱等必須能夠設置相應系數(shù)，系數(shù)可應用于人員二次分配自動計算。（13）人員歸檔管理：為保證每月績效數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，人員信息必須可按月進行歸檔和封賬，在重新測算歷史績效時候，不得因人員變動而影響數(shù)據(jù)的合理性和真實性。（14）成本管理：績效所需成本項目，必須支持自動采集、手工錄入和批量導入的方式。不同的成本項目在進入績效分配運算時，應當考慮支持不同的計提比例，通過計提比例的調整確保成本因素在績效比例中占比合理。（15）RBRVS點數(shù)維護：全院收費項目必須通過本系統(tǒng)和RBRVS的本土化點數(shù)結果進行一一對應，對應后的結果可在規(guī)則引擎中直接被應用。（16）基于RBRVS的個性化升級：系統(tǒng)應該滿足新增項目的RBRVS項目對應和升級，不同臨床分工的科室應可享有個性化的RBRVS點數(shù)。對新技術新業(yè)務的點數(shù)，在個別科室可個性化調整，促使新業(yè)務新技術的良性開展。（17）手術單項：結合歷史數(shù)據(jù)梳理手術科室的基礎手術工作量，對于超過基礎手術工作量的部分進行單項獎勵。對超過的比例、超額的獎勵都可通過系統(tǒng)動態(tài)調節(jié)，無需進行代碼修改。（18）個人績效上報：為支持科室自行評價考核科內人員的績效并進行發(fā)放，系統(tǒng)包括本模塊，支持科室將發(fā)放結果以手工填報、Excel上傳等方式反饋到績效管理部門。發(fā)放方式支持跨科室發(fā)放，允許核算單元負責人將部分績效獎勵給為本單元帶來貢獻的他科人員。（19）醫(yī)、護、技、科研、行管不同類別的二次分配方案：系統(tǒng)出支持個人績效上報外，還必須支持復雜的科室分配方式，通過系統(tǒng)采集到的個人數(shù)據(jù)（手術、管床、排班、門診、特殊治療項目、自定義項目等）結合科室手工核準上報的項目，從崗位、工作量、考核三個角度，自動對個人績效進行評價和發(fā)放。（20）規(guī)則明細分析：通過規(guī)則引擎的設定能夠將工作量精確到其發(fā)生主體，針對不同的主體，應當為其顯示每一組規(guī)則所對應的明細數(shù)據(jù)。（21）績效發(fā)放分析：對每月績效進行科室、職能類別進行同比環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，進行點數(shù)、收入的對比分析。（22）權限控制：權限控制到可精確到具體按鈕具體科室，確保權限控制有足夠細的粒度。（23）角色分組：用戶可按照角色將權限進行打包，角色之間可進行權限疊加。（24）志分析：對用戶的每一項操作都有詳細的日志記錄，每一次數(shù)據(jù)變化都可通過日志分析模塊進行查詢。（25）績效改革內部網站信息溝通平臺基于ＰＤＣＡ循環(huán)管理的思想構建醫(yī)院績效改革內部網站信息溝通平臺系統(tǒng)，將管理融入動態(tài)循環(huán)，將績效軟件的層次，從單純的「績效獎金計算」提升到「績效改革ＰＤＣＡ閉環(huán)內部網站溝通平臺」層次。特色包括:傳遞組織戰(zhàn)略和經營目標管理與績效管理掛勾,績效管理學習型組織建設?？冃Ч芾頊贤▍f(xié)作、思維文化改造及項目進程管理?？冃Ч芾鞵DCA循環(huán)管理(績效計劃、績效監(jiān)控、績效評價、績效回饋)。并可透過所見所得WYSIWYG，在線編輯器管理方式,建設內部網站信息溝通平臺。有助于提升醫(yī)院整體績效水平達到下列效益：1. 強化實施過程計劃制定與管控；2. 組織績效管理戰(zhàn)略目標宣揚；3. 績效方案透明化與在線培訓；4. 績效管理知識庫分享；5. 討論區(qū)提升績效管理互動性；6. 加強落實回饋應用。（五）運營管理系統(tǒng)功能需求針對運營成果進行(1)院/科/醫(yī)師別收入結構分析、(2)科/醫(yī)師經營服務指標分析、(3)科/醫(yī)師專項服務量指標分析，透過自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種分類體系分析，以進行績效導向目標與經營成果監(jiān)控運營分析收入結構分析針對醫(yī)院醫(yī)療收入明細表,可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種分類(大、中、小)體系分析科/醫(yī)師經營服務指標分析針對科或醫(yī)師分別重點運營指標,可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種指標科/醫(yī)師專項服務量指標分析針對科或醫(yī)師分別重點醫(yī)療專項服務量價指標,可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種專項服務量價指標（六）醫(yī)院?？平洜I助理團隊建設1.對采購人運營管理部門進行定位，構建部門不同階段的組織構架，部門成員的配置建議，跨部門的協(xié)助機制等。2.對采購人運營管理部門專職成員及兼職團隊成員（?？平洜I助理）進行系列培訓及指導，主要側重管理素質和技能培養(yǎng)，逐步構建采購人運營管理體系，建立健全科學的決策支撐流程與制度。要求依據(jù)崗位職責說明書對運管部成員進行培訓，在工作內容與流程的基礎上，提供管理知識和管理技能的講課，推動醫(yī)院運管體系健全與發(fā)展。幫助醫(yī)院培養(yǎng)起自己的?？七\營團隊，對醫(yī)院運管人員培訓，包括：篩選參訓人員；培訓運營人員；通過理論授課和案例實操，進行全方位和系統(tǒng)化地培訓，建立具備人力資源管理，財務，運營，績效，質量，流程等各方面的專業(yè)素質和管理能力，符合現(xiàn)代醫(yī)院管理需要的?？平洜I管理人才梯隊。（七）團隊人員的要求1、團隊人員中實施顧問需要有綜合三級醫(yī)院的醫(yī)院咨詢績效管理和獎金分配咨詢經驗。2、實施顧問需要有與本院同級別的醫(yī)院咨詢績效管理和獎金分配的服務經驗。3、有上述經驗的實施顧問兩名以上。4、上述實施顧問至少2名有醫(yī)學教育和工作背景，包括醫(yī)學、藥學、公衛(wèi)、護理本科學士及以上學位。實施顧問人數(shù)不少于4名。5、投標人的專職主管中應有具備10年以上三級醫(yī)院績效管理咨詢服務工作經驗，并發(fā)表過醫(yī)院績效管理相關的論文或著作。（八）項目實施要求1、本次投標報價不包含本項目所涉及的所有與第三方系統(tǒng)的接口開發(fā)費用。2、供應商應提供本系統(tǒng)設計和分期實施方案；本系統(tǒng)實施組織、管理辦法。（九）售后服務要求1、應提供應用軟件系統(tǒng)擴充、升級方面的技術支持服務。1）在實施及維護期內，應滿足所提供軟件的功能模塊客戶化需求。2）在項目質保期內，應按需要安排技術人員現(xiàn)場支持。3）中標供應商負責軟件上線之前的醫(yī)院員工績效軟件培訓相關事宜。4）投標總價包括驗收合格后維護期內所有費用，采購人不再另行支付費用。5）供應商需要對維護期滿后的維護服務方式和價格做出說明。2、保修年限、范圍、保修條件中標供應商在系統(tǒng)驗收合格正式運行后提供至少一年的免費維護期。中標供應商必須在報價文件中列出維護期滿后的每年售后維保費（不限次數(shù)）情況。以上條件必須在報價文件中列明。3、解決問題、排除故障的速度如有緊急故障，中標供應商工作人員在得到通知后2小時內提供在線支持，12-24小時內必須到達醫(yī)院，并設法排除故障。（十）售后服務的形式在合同簽訂后，中標供應商需根據(jù)院方具體問題提供以下幾種形式的技術服務：1、培訓系統(tǒng)管理員系統(tǒng)試運行期間，中標供應商負責為院方培訓1-2名系統(tǒng)維護人員，通過培訓，使維護人員能熟練規(guī)范的進行操作，對一般故障能進行處理和日常維護。2、電話咨詢提供每周7天/每天24小時電話支持服務，解答院方在系統(tǒng)使用、維護過程中遇到的問題，及時提出解決問題的建議和操作方法。3、遠程在線診斷和故障排除中標供應商能幫助醫(yī)院建立遠程維護系統(tǒng)，對于電話咨詢無法解決的問題，中標供應商工程師經院方授權通過電話線、寬帶網等方式遠程登錄到院方網絡系統(tǒng)進行的故障診斷和故障排除。4、重大技術問題處理對重大的技術問題，中標供應商技術支持部門應協(xié)調組織技術專家小組進行會診，以確保系統(tǒng)的正常運行。5、其他售后服務承諾在系統(tǒng)實施過程中，院方根據(jù)實際需求提出軟件更改的要求，中標供應商應積極配合。（十一）項目商務要求項目服務周期與付款方式1、項目服務期：全部軟件開發(fā)任務完成，驗收合格并交付使用時起一年內的維護費用包含在投標總價中。一年后按行業(yè)內標準（按本項目中標總價的8%）計算維護費。免費維保期滿后共同商議新一年度維保服務協(xié)議。2、項目完成時間要求：合同簽訂后6個月內3、付款方式：1）合同簽訂后15個工作日內付項目總金額的30%；2）完成總院醫(yī)生/護理/醫(yī)技三類人員績效方案配置及上述系統(tǒng)的人員培訓后，提交院方簽字確認，付項目總金額的30%；3）完成轄下衛(wèi)生院醫(yī)生/護理/醫(yī)技三類人員績效方案配置及上述系統(tǒng)的人員培訓后，提交院方簽字確認，本項目進行項目驗收，支付項目總金額的30%;4）項目驗收后一年維保期滿后，15個工作日內付項目總金額的10%。5）上述付款由乙方開具等額“軟件服務費”，提交甲方支付。（十二）其他要求1、提供近三年來完成的相關業(yè)績一覽表（注：相應證明文件）。2、對軟件的設計方案、功能開發(fā)實施計劃、數(shù)據(jù)（整合）方案（格式自擬），包括：（1）軟件的設計方案（2）功能開發(fā)實施計劃（3）項目需求及技術需求響應、系統(tǒng)集成方案。3、項目負責人簡介（注：相應證明文件）評分權重及評標因素表評審項目評議內容分值評分細則技術評分（60分）1.方案設計分析能力1.RBRVS原理、點值描述21.RBRVS的績效系統(tǒng)理論原理闡述，能夠詳細描述如何作為衡量醫(yī)務人員的工作量標準。RBRVS與國內醫(yī)療收費價表的對應關系說明，RBRVS與國內收費項目的對應關系的本地化解決方案說明，詳細描述對應關系且舉例說明，滿分2分。2.績效成本管理核算5采用可控成本作為成本管控的口徑，包含固定成本和變動成本，成本管理辦法詳盡。優(yōu)5分，良3分，差1分。不提供不得分。3.醫(yī)、護、技考核方案設計8醫(yī)、護、技績效方案設計，體現(xiàn)專科醫(yī)院醫(yī)務人員勞動價值并滿足醫(yī)改政策要求，優(yōu)8分，良5分，差1分。不提供不得分。4.醫(yī)技工作負荷分析6績效方案配置醫(yī)技科室工作負荷分析并提供數(shù)據(jù)結果，優(yōu)6分，良4分，差1分。不提供不得分。7.關鍵業(yè)績指標考核方案設計3針對崗位設計、制定可操作性強的關鍵績效考核表，建立醫(yī)院適用的績效考核體系及配套績效管理制度。優(yōu)3分，良2分，差1分。不提供不得分。8.科室二次分配指導意見6提供科室二次分配方案，方案滿足政策要求。優(yōu)6分，良4分，差1分。不提供不得分。9.合理化建議2針對本院績效改革提出建議，提供一條得0.5分，最高得2分，不提供不得分。2.績效系統(tǒng)延展與先進性1.績效系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接（這里有關，其他都與軟件無關）51）系統(tǒng)具有自動備份和手工備份功能，系統(tǒng)可與醫(yī)院HIS、病案、財務等系統(tǒng)以接口方式相互傳輸數(shù)據(jù)。系統(tǒng)可自定義配置指標、公式并結合醫(yī)院數(shù)據(jù)進行績效獎金的自動運算，對于沒有記錄在系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以自定字段進行采集，滿足得2分，不滿足得0分。2）支持關鍵業(yè)績指標的設置，彈性化績效分配規(guī)則引擎及指標編輯器,支持通過界面指標編輯器來定義指標核算邏輯，指標參數(shù)配置可提供多種方案：(1)透過定義配置存取任一數(shù)據(jù)表字段作為指標值核算條件配置；(2)動態(tài)程序語言在線編程配置；(3)動態(tài)運算函式在線編程配置；(4)數(shù)據(jù)庫結構化查詢語言；(5)手工錄入；以上變更指標參數(shù)的配置，不需再編譯程序，配置后可直接生效使用，滿足得3分，不滿足得0分。2.績效系統(tǒng)延展性5績效獎金系統(tǒng)開發(fā)基于醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)，可以與人事模塊、薪酬模塊、休假模塊、招聘模塊、培訓模塊、績效評估模塊實現(xiàn)一體化管理，且可以提供醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)實施案例。5個案例得5分。僅可以與醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)接口得2分，不可做接口的0分。3.績效系統(tǒng)先進性101）報表顯示：系統(tǒng)可自定義條件分析與保存重復或分享使用，并支持常用的餅狀，長條圖形顯示，并可以自助查詢績效獎金與工作量明細數(shù)據(jù)結果，得2分。不符合要求不得分。2）透視圖分析:支持在線透視圖分析，透過不同分析維度進行績效考核結果分析，并可將分析結果匯出EXCEL數(shù)據(jù)格式，得2分。不符合要求不得分。3）移動裝置顯示:架構基于先進HTML5+Web服務器，前端表現(xiàn)采響應式網頁(RWD)設計，頁面的設計與開發(fā)應當根據(jù)用戶行為以及設備環(huán)境(系統(tǒng)平臺、屏幕尺寸、屏幕定向等)進行相應的響應和調整，得2分。不符合要求不得分。4）醫(yī)院內網搭建支持:系統(tǒng)支持醫(yī)院內網絡(Intranet)技術平臺搭建，可以利用圖、文、聲、