寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院績效運營管理軟件項目需求

寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院績效運營管理軟件項目需求一、商務(wù)要求1.本次市場調(diào)研內(nèi)容為寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院全面績效管理系統(tǒng)（具體要求詳見“技術(shù)要求”）。投標(biāo)人不得將本項目中的內(nèi)容拆散來響應(yīng)。2.投標(biāo)人資格要求：（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他組織、自然人或者經(jīng)總公司授權(quán)的分支機構(gòu)，具有良好的信譽；（3）投標(biāo)人未被列入“信用中國”網(wǎng)站（）“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（）“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；（4）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；（5）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。3.投標(biāo)人所投報的產(chǎn)品必須是本國產(chǎn)品，本項目不接受所投報產(chǎn)品為進口產(chǎn)品的投標(biāo)。（本市場調(diào)研文件中所稱進口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）4.投標(biāo)人所投報的軟件產(chǎn)品若具有《計算機軟件著作權(quán)登記證書》的，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明材料（提供證書的復(fù)印件）。5.投標(biāo)人如提供質(zhì)量免檢產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、小型和微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位視同小型、微型企業(yè)）產(chǎn)品的，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明文件。6.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目的要求及其他資料對軟件產(chǎn)品進行設(shè)計、開發(fā)和測試。7.投標(biāo)人所投報的軟件需為正版軟件。8.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列出軟件清單和維護期外的續(xù)保費用。9.投標(biāo)報價應(yīng)為人民幣含稅全包價，包括系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、系統(tǒng)對接、測試、運輸、安裝調(diào)試、驗收、培訓(xùn)、免費維保期的售后服務(wù)。10.投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的維護保養(yǎng)、升級服務(wù)能力，能提供完善的售后服務(wù)（包括技術(shù)人員、響應(yīng)時間及備品、備件方面等）。負(fù)責(zé)現(xiàn)場培訓(xùn)采購人操作人員，直至掌握操作技術(shù)為止。11.采購合同由中標(biāo)供應(yīng)商與采購人雙方簽訂。簽訂合同時，中標(biāo)供應(yīng)商須簽訂保密安全協(xié)議書及保證所供應(yīng)產(chǎn)品具有知識產(chǎn)權(quán)的承諾書。12.工期要求：在合同簽訂生效后6個月內(nèi)完成系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、測試及上線試運行。系統(tǒng)上線試運行期間，中標(biāo)供應(yīng)商須根據(jù)采購人使用情況對系統(tǒng)進行優(yōu)化完善。13.交貨地點：詳見技術(shù)要求。14.驗收：系統(tǒng)安裝調(diào)試結(jié)束后，經(jīng)測試合格并提交相應(yīng)測試報告，由中標(biāo)供應(yīng)商和采購人共同簽字確認(rèn)。中標(biāo)供應(yīng)商提出項目竣工驗收申請前，應(yīng)至少完成并提供采購人認(rèn)可的項目竣工資料，同時要滿足以下的條件：（1）中標(biāo)供應(yīng)商己完成本項目軟件的準(zhǔn)備、安裝、調(diào)試；（2）試運行期間，系統(tǒng)功能、性能滿足本招標(biāo)文件的要求；（3）性能測試和試運行驗收時出現(xiàn)的問題己解決至采購人滿意；（4）已提供全部產(chǎn)品及配套服務(wù)；（5）中標(biāo)供應(yīng)商竣工資料齊備完整。15.售后服務(wù)：詳見技術(shù)要求。16.付款方式：詳見技術(shù)要求。17.操作說明書等全部技術(shù)資料在交貨驗收合格后移交采購人。18.投標(biāo)人必須由法定代表人/負(fù)責(zé)人或委托代理人參加開標(biāo)儀式，隨時接受評標(biāo)委員會的詢問，并就有關(guān)問題予以正式解答。二、技術(shù)要求項目需求內(nèi)容清單：序號內(nèi)容名稱數(shù)量1舊軟件數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)字典轉(zhuǎn)移、績效方案導(dǎo)出與導(dǎo)入12總院醫(yī)生/理護/醫(yī)技員工績效方案軟件及實施(支持院科兩級考核分配制度)13醫(yī)共體一家衛(wèi)生院績效軟件及實施14績效運營管理軟件相關(guān)培訓(xùn)11、提供醫(yī)生、護理、醫(yī)技科室不同崗位員工績效管理改革咨詢方案，并據(jù)此提供個性化內(nèi)容的軟件系統(tǒng)。2、員工績效管理改革方案取代既往的“收入-支出”，實現(xiàn)醫(yī)生、護理人員、醫(yī)技科室獎金分不同體系計算。3、績效獎金的考核，以工作量為主，又需要同時考慮質(zhì)量相關(guān)考核指標(biāo)與醫(yī)院發(fā)展相關(guān)的導(dǎo)向性指標(biāo)。直接落實到核算至臨床科室并二次分配至個人，建立完整的核算架構(gòu)，未來可以依據(jù)國家醫(yī)療政策改變進行調(diào)整，無需重新改變績效核算方案。4、供方要保證所開發(fā)的系統(tǒng)軟件與醫(yī)院的系統(tǒng)、設(shè)備相匹配，具有技術(shù)先進性、可行性、安全性、穩(wěn)定性、可靠性和易用性。5、透過工作量計算及分配，體現(xiàn)時間、風(fēng)險、技術(shù)、質(zhì)量的綜合價值。6、要以資源耗用相對價值表為基礎(chǔ)，將全院部門按崗位區(qū)分，并至少以5000個以上工作項目為核算基礎(chǔ)，體現(xiàn)包括每一項目以a:腦力消耗及臨床判斷.b:技術(shù)技能及體力消耗.c:承擔(dān)風(fēng)險的壓力.d:執(zhí)業(yè)成本。e:各崗位的醫(yī)療事故責(zé)任等要素做難度和強度系數(shù)界定，分開計算考核醫(yī)生、護理、醫(yī)技等崗位工作量績效。7、投標(biāo)人擁有完善的咨詢管理團隊，能為醫(yī)院個性化提供醫(yī)院管理改善咨詢服務(wù)，擁有服務(wù)國內(nèi)三甲綜合醫(yī)院規(guī)模的醫(yī)/護/技的獎金核算及科室發(fā)展規(guī)劃輔導(dǎo)的改革成功經(jīng)驗。8、績效考核獎金系統(tǒng)是醫(yī)院員工績效管理的重要組成部分，如果績效考核獎金系統(tǒng)是基于醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)的功能開發(fā)而成，包括人事管理模塊、薪酬管理模塊、休假考勤模塊、招聘管理模塊、培訓(xùn)管理模塊、員工績效管理（評估）模塊。（僅這里有用）其他都與信息化軟件無關(guān)有實際為三甲醫(yī)院成功實施過人力資源管理信息系統(tǒng)。一、項目背景相關(guān)要求：隨著醫(yī)改進程深化，醫(yī)保支付政策持續(xù)調(diào)整，醫(yī)院內(nèi)部激勵方向也需要轉(zhuǎn)到以勞動價值為核心、統(tǒng)籌效率與公平、確保醫(yī)院發(fā)展需要上來。衛(wèi)計委在2013年年底轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部的“九不準(zhǔn)”要求，加快了醫(yī)院獎金分配改革的進程。國家衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕號文件），國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)人發(fā)〔2015〕94號）進一步明確和細(xì)化績效評價內(nèi)容，國辦發(fā)〔2016〕26號明確要求公立醫(yī)院要建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價機制。在內(nèi)部薪酬體系上，明確“公立醫(yī)院通過科學(xué)的績效考核自主進行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，“嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤”。人社部發(fā)〔2017〕10號《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，國辦發(fā)〔2017〕13號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》等一系列醫(yī)改新政出臺，要求醫(yī)院建立科學(xué)的、精細(xì)的績效評價和分配體系。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出，2019年在全國啟動三級公立醫(yī)院績效考核工作，2020年基本建立較為完善的三級公立醫(yī)院績效考核體系?！兑庖姟访鞔_績效考核的四個方面：醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價。在國家深化醫(yī)改的大背景下，醫(yī)院應(yīng)參照目前發(fā)布的考核指標(biāo)，以國家和省市指標(biāo)為鏡子，層層分解、對照、落實，且必須從醫(yī)院發(fā)展的每個層面，進行對照檢查。因為績效考核關(guān)系著醫(yī)院的未來發(fā)展，必須確保指標(biāo)不走形，不變樣。2020年3月5日中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見。2025年，醫(yī)療保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)；2030年全面建成以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)化、精細(xì)化管理，分類完善科學(xué)合理的考核評價體系，將考核結(jié)果與醫(yī)?；鹬Ц稈煦^。促進醫(yī)療服務(wù)能力提升，改革現(xiàn)行科室和個人核算方式，完善激勵相容、靈活高效、符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，健全績效考核分配制度。在強化公益性基礎(chǔ)上，兼顧服務(wù)性、醫(yī)療難度、醫(yī)療風(fēng)險的平衡。寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院績效改革是一個體系化工程。公立醫(yī)院績效改革應(yīng)強化公益性、突出醫(yī)療服務(wù)性項目，提出難度、風(fēng)險在薪酬改革中的重要性，提高全院整體績效水平。二、招標(biāo)內(nèi)容技術(shù)參數(shù)要求及數(shù)量：（一）建設(shè)原則1、咨詢方案符合政策規(guī)范性原則所使用的績效方案應(yīng)當(dāng)滿足國家衛(wèi)計委的“九不準(zhǔn)”要求，醫(yī)務(wù)人員的績效工資不能與收入掛鉤，符合醫(yī)保支付政策要求。2、技術(shù)方法本地化原則由于績效管理高度個性化，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)提供績效管理咨詢，將國際先進的醫(yī)務(wù)人員勞動價值評價方法在本院進行本地化研究，使之適合本院的發(fā)展。并能為未來發(fā)展建立基礎(chǔ)績效管理架構(gòu)。需要咨詢團隊將RBRVS本土化，并依據(jù)醫(yī)院的業(yè)務(wù)特點進行本地化。3、先進性原則績效管理方案采用國際通行的醫(yī)務(wù)人員勞動價值評價方法，在國內(nèi)有成功的應(yīng)用示范用戶。配套軟件具有先進的技術(shù)水平，有較高的性能，符合當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的方向。遵循業(yè)界規(guī)范，不依賴于某一個廠家的系統(tǒng)平臺和操作系統(tǒng)之上。盡可能的延長系統(tǒng)的有效生命周期，保護用戶在信息化方面的投入物有所值，并發(fā)揮投資的最大效益4、績效方案實用性原則績效整體方案應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院發(fā)展的階段、專業(yè)特點、科室分工相匹配，依據(jù)方案產(chǎn)生的績效分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院實際情況相符合。5、軟件平臺開放性原則系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)需堅持開放性原則。軟件開發(fā)平臺采用先進的網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)計結(jié)構(gòu)，兼容不同的軟件、硬件平臺系統(tǒng)，可以利用現(xiàn)有的設(shè)備資源，保護投資。6、擴展性原則系統(tǒng)建設(shè)過程中需遵循擴展性原則，系統(tǒng)必須提供標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)接口與用戶現(xiàn)有或?qū)頂U展的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，特別要加強系統(tǒng)設(shè)計的前瞻性、預(yù)留系統(tǒng)擴充和擴展能力。7、安全性原則本項目涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)遵循安全性原則，系統(tǒng)必須提供基于利用嚴(yán)密的身份驗證、訪問控制、多層次的保密手段等措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性和完整性。因此，系統(tǒng)必須能夠提供有效的安全保密措施，確保整個系統(tǒng)的安全運行。（二）項目建設(shè)要求本項目建設(shè)要求基于醫(yī)院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，建立以崗位工作量、工作質(zhì)量（勞動強度、技術(shù)含量、風(fēng)險程度）為主導(dǎo)，兼顧關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系、成本控制的績效工資分配機制，實行不同核算類別分開核算。實現(xiàn)成本管控的目標(biāo)。臨床及醫(yī)技科室績效考核方案應(yīng)包括全院績效獎金分配方案、科室二次分配方案指導(dǎo)意見，具體如下：1、符合衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”的要求，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。滿足醫(yī)院制定的績效管理目標(biāo)。方案整體的計算框架應(yīng)當(dāng)具有靈活性；必須結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)保相關(guān)政策，并可以由醫(yī)院針對醫(yī)保定額結(jié)算、限額結(jié)算進行調(diào)整。2、建立“以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以工作量評價為基礎(chǔ)，以質(zhì)量和成本控制為支撐”，基于醫(yī)院和科室發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以RBRVS作為臨床和醫(yī)技的工作量評價基礎(chǔ)并結(jié)合其它多種績效考核工具的實施方案。3、實行臨床醫(yī)生、醫(yī)技、護理等可執(zhí)行RBRVS的核算單元分別進行績效工資核算。方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)計既要體現(xiàn)醫(yī)護等不同崗位的價值，又必須兼顧分開后仍能保持醫(yī)、護之間高度合作，方法具有可操作性和公平性。4、各核算單元實行“院科兩級考核分配制度”，明確在二次分配考核中醫(yī)院層面和科室層面的權(quán)限管理；二次考核分配方案既要體現(xiàn)科室發(fā)展規(guī)劃，又要體現(xiàn)每個科室的特性?？剖覂杉壏峙溆煽浦魅?、護士長負(fù)責(zé)，科內(nèi)分配至個人，分配明細(xì)提交經(jīng)濟運營管理處核準(zhǔn)，再由財務(wù)處發(fā)放到個人。5、依據(jù)RBRVS（以資源為基礎(chǔ)的相對價值比率）把全院醫(yī)療收費項目價格轉(zhuǎn)換為績效點數(shù)，作為衡量醫(yī)生、護理、醫(yī)技人員的工作量的基準(zhǔn)，并結(jié)合本院發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)院文化，最終實現(xiàn)RBRVS的本土化。6、DRGs與績效制度的結(jié)合，現(xiàn)階段DRGs尚未與醫(yī)保付費整并前，以激勵科室提升CMI為重點目標(biāo)；DRGs整并醫(yī)保付費，應(yīng)以CMI、住院天數(shù)、DRGs耗用結(jié)余為激勵重點方向。7、方案中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)服務(wù)量因素。把門診人次、出院人次、占床日等量化為績效點數(shù)，服務(wù)量的績效點數(shù)應(yīng)當(dāng)可以對應(yīng)醫(yī)保政策進行調(diào)整。8、方案中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)臨床醫(yī)生在研判分析檢查、檢驗結(jié)果的勞動付出，但是不能以檢查和檢驗項目的收入衡量醫(yī)務(wù)人員的勞動付出。9、方案必須體現(xiàn)醫(yī)院成本管理，成本考核方案要根據(jù)醫(yī)院不同發(fā)展階段可以靈活調(diào)整，體現(xiàn)合理的成本創(chuàng)造合理的工作量，所有核算單元的直接成本（可控成本）均應(yīng)當(dāng)納入績效工資核算管理，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)把醫(yī)院現(xiàn)有的物流系統(tǒng)區(qū)分為可收費和不可收費兩部分衛(wèi)生材料，在此基礎(chǔ)上再區(qū)分為高值耗材與低值耗材兩部分材料等。10、中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)院在等級醫(yī)院管理及醫(yī)院內(nèi)部管理指標(biāo)中，提取關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，作為新方案中的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，且可以根據(jù)醫(yī)院不同發(fā)展階段可以靈活調(diào)整。11、中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)整個績效系統(tǒng)數(shù)據(jù)測算，協(xié)助醫(yī)院對歷史數(shù)據(jù)進行前期準(zhǔn)備、從相關(guān)科室提取績效數(shù)據(jù)，依據(jù)歷史數(shù)據(jù)通過數(shù)學(xué)建模方法測算出參數(shù)，使測算結(jié)果符合院方的要求。12、對于績效數(shù)據(jù)的測算結(jié)果，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)配合對我院臨床、醫(yī)技等各科室做好解釋溝通工作，確?？冃к浖恼＿\行。（三）績效管理系統(tǒng)的方案需求1、使用評價醫(yī)務(wù)人員勞動價值的RBRVS分?jǐn)?shù)計算醫(yī)生、護理、醫(yī)技人員工作量。2、充分利用醫(yī)院原有的工作基礎(chǔ)和成果，在成本口徑、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系上，充分利用前期工作成果。3、建立整體框架，實行不同核算類別分開核算，對內(nèi)依據(jù)基礎(chǔ)工作完成情況和員工接受程度穩(wěn)妥推進，對外依據(jù)醫(yī)保政策、國家收費價表調(diào)整，提早應(yīng)對建立調(diào)整措施；4、具備強大的數(shù)據(jù)整合能力，實現(xiàn)excel、醫(yī)院現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)提??；5、報表設(shè)計靈活簡單，滿足醫(yī)院管理的需求；6、具備強大的文字能力，形成醫(yī)院需要的各類報告；7、實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、鉆取等功能；8、構(gòu)建適合醫(yī)院的分析模型，實現(xiàn)成本、績效、質(zhì)量、安全等多方位分析；（四）績效管理系統(tǒng)技術(shù)功能需求1、架構(gòu)基于SaaS多租戶技術(shù)架構(gòu)，可提供醫(yī)共體轄下醫(yī)院采用多租戶系統(tǒng)建置架構(gòu)，提供系統(tǒng)管理與成本效益，系統(tǒng)方案參數(shù)易于配置、變更和擴展,。透過采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最佳的績效方法論，加速導(dǎo)入績效實施，提供最快的上線策略,體系醫(yī)院可同時跟上創(chuàng)新和醫(yī)改變化，保持最新應(yīng)用。2、架構(gòu)基于HTML5+Web服務(wù)器，前端表現(xiàn)采響應(yīng)式網(wǎng)頁(RWD)設(shè)計，頁面的設(shè)計與開發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶行為以及設(shè)備環(huán)境(系統(tǒng)平臺、屏幕尺寸、屏幕定向等)進行相應(yīng)的響應(yīng)和調(diào)整3、與醫(yī)院HIS、病案、財務(wù)、HRP等系統(tǒng)相結(jié)合，在數(shù)據(jù)倉庫基礎(chǔ)之上進行績效考核與獎金分配。4、采用多種數(shù)據(jù)挖掘模型，作為醫(yī)院獎金分配水平的參考。5、將績效考核與獎金分配相結(jié)合的綜合管理系統(tǒng)。6、針對不同職業(yè)類別或考評對象，可設(shè)置不同的績效考核與獎金分配方案。7、支持不同側(cè)重點的績效考核方案（工作量績效、運營績效、戰(zhàn)略目標(biāo)績效、混合模式等）。8、支持常用的獎金分配方法（收支系數(shù)法、績效單價制、績效（醫(yī)生）費率制、工作負(fù)荷法、混合法等）。9、以RBRVS點數(shù)作為績效評價的依據(jù)，并可隨時進行調(diào)整。10、可配置的權(quán)限模塊，提高數(shù)據(jù)安全性。11、可配置的核算單元模塊，并與醫(yī)院HIS、病案、財務(wù)、HRP等系統(tǒng)的科室進行分層、分類、組合等。12、支持關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的設(shè)置，彈性化績效分配規(guī)則引擎及指標(biāo)編輯器,支持通過界面指標(biāo)編輯器來定義。指標(biāo)核算邏輯，指標(biāo)參數(shù)配置可提供多種方案:①透過定義配置存取任一數(shù)據(jù)表字段作為指標(biāo)值核算條件配置②動態(tài)程序語言在線編程配置③動態(tài)運算函式在線編程配置④數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)化查詢語言⑤手工錄入；以上變更指標(biāo)參數(shù)的配置，不需再編譯程序，配置后可直接生效使用。13、透過績效軟件系統(tǒng)支持醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)(Intranet)技術(shù)平臺搭建，可以利用圖、文、聲、像等各類信息，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部推動績效改革與運營管理所需的各種業(yè)務(wù)管理和信息交流。并以所見即所得(WYSWYG)編輯風(fēng)格，提供強大的在線編輯功能。透過內(nèi)網(wǎng)技術(shù)平臺，將績效軟件層次從「績效獎金計算器」提升為「績效改革內(nèi)網(wǎng)平臺」，體現(xiàn)全員參與的閉環(huán)管理思路?？冃к浖δ芗凹夹g(shù)參數(shù)功能模塊功能及技術(shù)參數(shù)醫(yī)院全面績效管理（1）數(shù)據(jù)采集：為保證數(shù)據(jù)提取收集的效益性，系統(tǒng)應(yīng)支持從現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和現(xiàn)有醫(yī)院平臺自動進行數(shù)據(jù)收集，采集范圍至少包括HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、手術(shù)麻醉系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、排班考勤系統(tǒng)等。在院方的數(shù)據(jù)集成平臺無法提供滿足績效所需數(shù)據(jù)和所需數(shù)據(jù)規(guī)模的情況下，可以采用面向數(shù)據(jù)庫底層的數(shù)據(jù)采集方案。（2）數(shù)據(jù)補錄：以保證績效評價客觀、公正，數(shù)據(jù)口徑應(yīng)盡可能完整，數(shù)據(jù)來源應(yīng)盡可能豐富，以覆蓋臨床、管理的方方面面。就目前醫(yī)院信息化建設(shè)情況而言，部分必備的數(shù)據(jù)需要通過手工補錄的方式，記錄到績效系統(tǒng)當(dāng)中。支持對此類數(shù)據(jù)的補錄和擴展應(yīng)用，而無需再做過多的定制化開發(fā)。（3）數(shù)據(jù)上傳：各模塊應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)錄入和上傳兩種方式，以適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理習(xí)慣。為此，除常規(guī)的將數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)外，還應(yīng)當(dāng)具備接收符合模板要求的Excel電子文檔，以降低各科室在數(shù)據(jù)處理的學(xué)習(xí)成本。（4）分配規(guī)則引擎：作為面向全院醫(yī)生、護理、醫(yī)技、科研、管理不同職能領(lǐng)域的全面績效管理系統(tǒng)，績效的評價與分配的方法存在一定的差異性。為使一套系統(tǒng)滿足不同的方案，而不必自定義新模塊，績效管理系統(tǒng)必須采用規(guī)則引擎進行績效分配公式的定義。規(guī)則引擎支持用戶隨時修改規(guī)則、參數(shù)，且不需反復(fù)進行定制軟件開發(fā)。（5）點數(shù)規(guī)則引擎：本次績效管理方案特點是以RBRVS的本地化方案為理論依據(jù)，計算各臨床科室的工作量。點數(shù)規(guī)則引擎能將點數(shù)與規(guī)則結(jié)合，支持用戶通過界面配置來完成項目點數(shù)的歸屬確認(rèn)。通過多種條件的組合，能夠?qū)崿F(xiàn)較為復(fù)雜的邏輯。具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、收費別、項目別、員工身份、節(jié)假日工作、門診住院工作等條件進行規(guī)則制定的能力。（6）規(guī)則復(fù)制：為簡化操作配置流程，可將職能和內(nèi)涵相似的科室進行一致的處理。通過規(guī)則的快速復(fù)制，能夠盡快將項目落地，提高項目交付能力和后續(xù)維護質(zhì)量。（7）自定義規(guī)則：除系統(tǒng)已自帶的規(guī)則參數(shù)外，還必須支持以熱插拔方式新增規(guī)則運算函式。新增運算函式可立即實現(xiàn)在規(guī)則引擎中，并被新的分配規(guī)則所調(diào)用。新增因此無需對軟件進行任何改動，完全可通過配置實現(xiàn)。（8）指標(biāo)編輯器：關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)作為績效考核與評價的重要維度之一，應(yīng)當(dāng)可擴展、可調(diào)整、可定義。指標(biāo)結(jié)果的計算邏輯必須由公式編輯器來定義。指標(biāo)支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指標(biāo)編輯器支持引入外部變量來作為指標(biāo)的動態(tài)目標(biāo)值。（9）指標(biāo)考核關(guān)系：為滿足當(dāng)前院內(nèi)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)評價模式，系統(tǒng)支持一個科室對一個科室、多個科室對一個科室進行考核。（10）指標(biāo)考核：為滿足醫(yī)院信息化建設(shè)與發(fā)展，指標(biāo)考核的方式必須包括自動采集匯總、電腦端手工上報、電腦端數(shù)據(jù)導(dǎo)入和移動APP端指標(biāo)錄入等方式，多種方式相結(jié)合，以滿足不同崗位的評分人員在不同環(huán)境下能夠?qū)﹃P(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進行打分。（11）人員屬性管理：本模塊應(yīng)當(dāng)支持全院醫(yī)、護、技、科研、行管、工勤等各崗位職工的人員屬性維護，至少應(yīng)包括年資、職稱、職務(wù)、崗位，以及可擴展的身份屬性定義。（12）人員系數(shù)管理：為滿足基于年資的二次分配方案，針對不同職位、崗位、職稱等必須能夠設(shè)置相應(yīng)系數(shù)，系數(shù)可應(yīng)用于人員二次分配自動計算。（13）人員歸檔管理：為保證每月績效數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，人員信息必須可按月進行歸檔和封賬，在重新測算歷史績效時候，不得因人員變動而影響數(shù)據(jù)的合理性和真實性。（14）成本管理：績效所需成本項目，必須支持自動采集、手工錄入和批量導(dǎo)入的方式。不同的成本項目在進入績效分配運算時，應(yīng)當(dāng)考慮支持不同的計提比例，通過計提比例的調(diào)整確保成本因素在績效比例中占比合理。（15）RBRVS點數(shù)維護：全院收費項目必須通過本系統(tǒng)和RBRVS的本土化點數(shù)結(jié)果進行一一對應(yīng)，對應(yīng)后的結(jié)果可在規(guī)則引擎中直接被應(yīng)用。（16）基于RBRVS的個性化升級：系統(tǒng)應(yīng)該滿足新增項目的RBRVS項目對應(yīng)和升級，不同臨床分工的科室應(yīng)可享有個性化的RBRVS點數(shù)。對新技術(shù)新業(yè)務(wù)的點數(shù)，在個別科室可個性化調(diào)整，促使新業(yè)務(wù)新技術(shù)的良性開展。（17）手術(shù)單項：結(jié)合歷史數(shù)據(jù)梳理手術(shù)科室的基礎(chǔ)手術(shù)工作量，對于超過基礎(chǔ)手術(shù)工作量的部分進行單項獎勵。對超過的比例、超額的獎勵都可通過系統(tǒng)動態(tài)調(diào)節(jié)，無需進行代碼修改。（18）個人績效上報：為支持科室自行評價考核科內(nèi)人員的績效并進行發(fā)放，系統(tǒng)包括本模塊，支持科室將發(fā)放結(jié)果以手工填報、Excel上傳等方式反饋到績效管理部門。發(fā)放方式支持跨科室發(fā)放，允許核算單元負(fù)責(zé)人將部分績效獎勵給為本單元帶來貢獻的他科人員。（19）醫(yī)、護、技、科研、行管不同類別的二次分配方案：系統(tǒng)出支持個人績效上報外，還必須支持復(fù)雜的科室分配方式，通過系統(tǒng)采集到的個人數(shù)據(jù)（手術(shù)、管床、排班、門診、特殊治療項目、自定義項目等）結(jié)合科室手工核準(zhǔn)上報的項目，從崗位、工作量、考核三個角度，自動對個人績效進行評價和發(fā)放。（20）規(guī)則明細(xì)分析：通過規(guī)則引擎的設(shè)定能夠?qū)⒐ぷ髁烤_到其發(fā)生主體，針對不同的主體，應(yīng)當(dāng)為其顯示每一組規(guī)則所對應(yīng)的明細(xì)數(shù)據(jù)。（21）績效發(fā)放分析：對每月績效進行科室、職能類別進行同比環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，進行點數(shù)、收入的對比分析。（22）權(quán)限控制：權(quán)限控制到可精確到具體按鈕具體科室，確保權(quán)限控制有足夠細(xì)的粒度。（23）角色分組：用戶可按照角色將權(quán)限進行打包，角色之間可進行權(quán)限疊加。（24）志分析：對用戶的每一項操作都有詳細(xì)的日志記錄，每一次數(shù)據(jù)變化都可通過日志分析模塊進行查詢。（25）績效改革內(nèi)部網(wǎng)站信息溝通平臺基于ＰＤＣＡ循環(huán)管理的思想構(gòu)建醫(yī)院績效改革內(nèi)部網(wǎng)站信息溝通平臺系統(tǒng)，將管理融入動態(tài)循環(huán)，將績效軟件的層次，從單純的「績效獎金計算」提升到「績效改革ＰＤＣＡ閉環(huán)內(nèi)部網(wǎng)站溝通平臺」層次。特色包括:傳遞組織戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)管理與績效管理掛勾,績效管理學(xué)習(xí)型組織建設(shè)?？冃Ч芾頊贤▍f(xié)作、思維文化改造及項目進程管理?？冃Ч芾鞵DCA循環(huán)管理(績效計劃、績效監(jiān)控、績效評價、績效回饋)。并可透過所見所得WYSIWYG，在線編輯器管理方式,建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)站信息溝通平臺。有助于提升醫(yī)院整體績效水平達到下列效益：1. 強化實施過程計劃制定與管控；2. 組織績效管理戰(zhàn)略目標(biāo)宣揚；3. 績效方案透明化與在線培訓(xùn)；4. 績效管理知識庫分享；5. 討論區(qū)提升績效管理互動性；6. 加強落實回饋應(yīng)用。（五）運營管理系統(tǒng)功能需求針對運營成果進行(1)院/科/醫(yī)師別收入結(jié)構(gòu)分析、(2)科/醫(yī)師經(jīng)營服務(wù)指標(biāo)分析、(3)科/醫(yī)師專項服務(wù)量指標(biāo)分析，透過自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種分類體系分析，以進行績效導(dǎo)向目標(biāo)與經(jīng)營成果監(jiān)控運營分析收入結(jié)構(gòu)分析針對醫(yī)院醫(yī)療收入明細(xì)表,可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種分類(大、中、小)體系分析科/醫(yī)師經(jīng)營服務(wù)指標(biāo)分析針對科或醫(yī)師分別重點運營指標(biāo),可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種指標(biāo)科/醫(yī)師專項服務(wù)量指標(biāo)分析針對科或醫(yī)師分別重點醫(yī)療專項服務(wù)量價指標(biāo),可自定義數(shù)據(jù)透視表與分析圖、進行各種組合條件分析并下鉆式查詢各種專項服務(wù)量價指標(biāo)（六）醫(yī)院專科經(jīng)營助理團隊建設(shè)1.對采購人運營管理部門進行定位，構(gòu)建部門不同階段的組織構(gòu)架，部門成員的配置建議，跨部門的協(xié)助機制等。2.對采購人運營管理部門專職成員及兼職團隊成員（?？平?jīng)營助理）進行系列培訓(xùn)及指導(dǎo)，主要側(cè)重管理素質(zhì)和技能培養(yǎng)，逐步構(gòu)建采購人運營管理體系，建立健全科學(xué)的決策支撐流程與制度。要求依據(jù)崗位職責(zé)說明書對運管部成員進行培訓(xùn)，在工作內(nèi)容與流程的基礎(chǔ)上，提供管理知識和管理技能的講課，推動醫(yī)院運管體系健全與發(fā)展。幫助醫(yī)院培養(yǎng)起自己的專科運營團隊，對醫(yī)院運管人員培訓(xùn)，包括：篩選參訓(xùn)人員；培訓(xùn)運營人員；通過理論授課和案例實操，進行全方位和系統(tǒng)化地培訓(xùn)，建立具備人力資源管理，財務(wù)，運營，績效，質(zhì)量，流程等各方面的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，符合現(xiàn)代醫(yī)院管理需要的?？平?jīng)營管理人才梯隊。（七）團隊人員的要求1、團隊人員中實施顧問需要有綜合三級醫(yī)院的醫(yī)院咨詢績效管理和獎金分配咨詢經(jīng)驗。2、實施顧問需要有與本院同級別的醫(yī)院咨詢績效管理和獎金分配的服務(wù)經(jīng)驗。3、有上述經(jīng)驗的實施顧問兩名以上。4、上述實施顧問至少2名有醫(yī)學(xué)教育和工作背景，包括醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、公衛(wèi)、護理本科學(xué)士及以上學(xué)位。實施顧問人數(shù)不少于4名。5、投標(biāo)人的專職主管中應(yīng)有具備10年以上三級醫(yī)院績效管理咨詢服務(wù)工作經(jīng)驗，并發(fā)表過醫(yī)院績效管理相關(guān)的論文或著作。（八）項目實施要求1、本次投標(biāo)報價不包含本項目所涉及的所有與第三方系統(tǒng)的接口開發(fā)費用。2、供應(yīng)商應(yīng)提供本系統(tǒng)設(shè)計和分期實施方案；本系統(tǒng)實施組織、管理辦法。（九）售后服務(wù)要求1、應(yīng)提供應(yīng)用軟件系統(tǒng)擴充、升級方面的技術(shù)支持服務(wù)。1）在實施及維護期內(nèi)，應(yīng)滿足所提供軟件的功能模塊客戶化需求。2）在項目質(zhì)保期內(nèi)，應(yīng)按需要安排技術(shù)人員現(xiàn)場支持。3）中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)軟件上線之前的醫(yī)院員工績效軟件培訓(xùn)相關(guān)事宜。4）投標(biāo)總價包括驗收合格后維護期內(nèi)所有費用，采購人不再另行支付費用。5）供應(yīng)商需要對維護期滿后的維護服務(wù)方式和價格做出說明。2、保修年限、范圍、保修條件中標(biāo)供應(yīng)商在系統(tǒng)驗收合格正式運行后提供至少一年的免費維護期。中標(biāo)供應(yīng)商必須在報價文件中列出維護期滿后的每年售后維保費（不限次數(shù)）情況。以上條件必須在報價文件中列明。3、解決問題、排除故障的速度如有緊急故障，中標(biāo)供應(yīng)商工作人員在得到通知后2小時內(nèi)提供在線支持，12-24小時內(nèi)必須到達醫(yī)院，并設(shè)法排除故障。（十）售后服務(wù)的形式在合同簽訂后，中標(biāo)供應(yīng)商需根據(jù)院方具體問題提供以下幾種形式的技術(shù)服務(wù)：1、培訓(xùn)系統(tǒng)管理員系統(tǒng)試運行期間，中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)為院方培訓(xùn)1-2名系統(tǒng)維護人員，通過培訓(xùn)，使維護人員能熟練規(guī)范的進行操作，對一般故障能進行處理和日常維護。2、電話咨詢提供每周7天/每天24小時電話支持服務(wù)，解答院方在系統(tǒng)使用、維護過程中遇到的問題，及時提出解決問題的建議和操作方法。3、遠(yuǎn)程在線診斷和故障排除中標(biāo)供應(yīng)商能幫助醫(yī)院建立遠(yuǎn)程維護系統(tǒng)，對于電話咨詢無法解決的問題，中標(biāo)供應(yīng)商工程師經(jīng)院方授權(quán)通過電話線、寬帶網(wǎng)等方式遠(yuǎn)程登錄到院方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行的故障診斷和故障排除。4、重大技術(shù)問題處理對重大的技術(shù)問題，中標(biāo)供應(yīng)商技術(shù)支持部門應(yīng)協(xié)調(diào)組織技術(shù)專家小組進行會診，以確保系統(tǒng)的正常運行。5、其他售后服務(wù)承諾在系統(tǒng)實施過程中，院方根據(jù)實際需求提出軟件更改的要求，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)積極配合。（十一）項目商務(wù)要求項目服務(wù)周期與付款方式1、項目服務(wù)期：全部軟件開發(fā)任務(wù)完成，驗收合格并交付使用時起一年內(nèi)的維護費用包含在投標(biāo)總價中。一年后按行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)（按本項目中標(biāo)總價的8%）計算維護費。免費維保期滿后共同商議新一年度維保服務(wù)協(xié)議。2、項目完成時間要求：合同簽訂后6個月內(nèi)3、付款方式：1）合同簽訂后15個工作日內(nèi)付項目總金額的30%；2）完成總院醫(yī)生/護理/醫(yī)技三類人員績效方案配置及上述系統(tǒng)的人員培訓(xùn)后，提交院方簽字確認(rèn)，付項目總金額的30%；3）完成轄下衛(wèi)生院醫(yī)生/護理/醫(yī)技三類人員績效方案配置及上述系統(tǒng)的人員培訓(xùn)后，提交院方簽字確認(rèn)，本項目進行項目驗收，支付項目總金額的30%;4）項目驗收后一年維保期滿后，15個工作日內(nèi)付項目總金額的10%。5）上述付款由乙方開具等額“軟件服務(wù)費”，提交甲方支付。（十二）其他要求1、提供近三年來完成的相關(guān)業(yè)績一覽表（注：相應(yīng)證明文件）。2、對軟件的設(shè)計方案、功能開發(fā)實施計劃、數(shù)據(jù)（整合）方案（格式自擬），包括：（1）軟件的設(shè)計方案（2）功能開發(fā)實施計劃（3）項目需求及技術(shù)需求響應(yīng)、系統(tǒng)集成方案。3、項目負(fù)責(zé)人簡介（注：相應(yīng)證明文件）評分權(quán)重及評標(biāo)因素表評審項目評議內(nèi)容分值評分細(xì)則技術(shù)評分（60分）1.方案設(shè)計分析能力1.RBRVS原理、點值描述21.RBRVS的績效系統(tǒng)理論原理闡述，能夠詳細(xì)描述如何作為衡量醫(yī)務(wù)人員的工作量標(biāo)準(zhǔn)。RBRVS與國內(nèi)醫(yī)療收費價表的對應(yīng)關(guān)系說明，RBRVS與國內(nèi)收費項目的對應(yīng)關(guān)系的本地化解決方案說明，詳細(xì)描述對應(yīng)關(guān)系且舉例說明，滿分2分。2.績效成本管理核算5采用可控成本作為成本管控的口徑，包含固定成本和變動成本，成本管理辦法詳盡。優(yōu)5分，良3分，差1分。不提供不得分。3.醫(yī)、護、技考核方案設(shè)計8醫(yī)、護、技績效方案設(shè)計，體現(xiàn)?？漆t(yī)院醫(yī)務(wù)人員勞動價值并滿足醫(yī)改政策要求，優(yōu)8分，良5分，差1分。不提供不得分。4.醫(yī)技工作負(fù)荷分析6績效方案配置醫(yī)技科室工作負(fù)荷分析并提供數(shù)據(jù)結(jié)果，優(yōu)6分，良4分，差1分。不提供不得分。7.關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核方案設(shè)計3針對崗位設(shè)計、制定可操作性強的關(guān)鍵績效考核表，建立醫(yī)院適用的績效考核體系及配套績效管理制度。優(yōu)3分，良2分，差1分。不提供不得分。8.科室二次分配指導(dǎo)意見6提供科室二次分配方案，方案滿足政策要求。優(yōu)6分，良4分，差1分。不提供不得分。9.合理化建議2針對本院績效改革提出建議，提供一條得0.5分，最高得2分，不提供不得分。2.績效系統(tǒng)延展與先進性1.績效系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接（這里有關(guān)，其他都與軟件無關(guān)）51）系統(tǒng)具有自動備份和手工備份功能，系統(tǒng)可與醫(yī)院HIS、病案、財務(wù)等系統(tǒng)以接口方式相互傳輸數(shù)據(jù)。系統(tǒng)可自定義配置指標(biāo)、公式并結(jié)合醫(yī)院數(shù)據(jù)進行績效獎金的自動運算，對于沒有記錄在系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以自定字段進行采集，滿足得2分，不滿足得0分。2）支持關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的設(shè)置，彈性化績效分配規(guī)則引擎及指標(biāo)編輯器,支持通過界面指標(biāo)編輯器來定義指標(biāo)核算邏輯，指標(biāo)參數(shù)配置可提供多種方案：(1)透過定義配置存取任一數(shù)據(jù)表字段作為指標(biāo)值核算條件配置；(2)動態(tài)程序語言在線編程配置；(3)動態(tài)運算函式在線編程配置；(4)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)化查詢語言；(5)手工錄入；以上變更指標(biāo)參數(shù)的配置，不需再編譯程序，配置后可直接生效使用，滿足得3分，不滿足得0分。2.績效系統(tǒng)延展性5績效獎金系統(tǒng)開發(fā)基于醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)，可以與人事模塊、薪酬模塊、休假模塊、招聘模塊、培訓(xùn)模塊、績效評估模塊實現(xiàn)一體化管理，且可以提供醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)實施案例。5個案例得5分。僅可以與醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)接口得2分，不可做接口的0分。3.績效系統(tǒng)先進性101）報表顯示：系統(tǒng)可自定義條件分析與保存重復(fù)或分享使用，并支持常用的餅狀，長條圖形顯示，并可以自助查詢績效獎金與工作量明細(xì)數(shù)據(jù)結(jié)果，得2分。不符合要求不得分。2）透視圖分析:支持在線透視圖分析，透過不同分析維度進行績效考核結(jié)果分析，并可將分析結(jié)果匯出EXCEL數(shù)據(jù)格式，得2分。不符合要求不得分。3）移動裝置顯示:架構(gòu)基于先進HTML5+Web服務(wù)器，前端表現(xiàn)采響應(yīng)式網(wǎng)頁(RWD)設(shè)計，頁面的設(shè)計與開發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶行為以及設(shè)備環(huán)境(系統(tǒng)平臺、屏幕尺寸、屏幕定向等)進行相應(yīng)的響應(yīng)和調(diào)整，得2分。不符合要求不得分。4）醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)搭建支持:系統(tǒng)支持醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)(Intranet)技術(shù)平臺搭建，可以利用圖、文、聲、