廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例

—PAGE1——PAGE76—廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例（2018年12月21日廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）目錄總則規(guī)劃和建設(shè)安全保護(hù)區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全與應(yīng)急管理法律責(zé)任附則第一章總則第一條為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全，促進(jìn)軌道交通持續(xù)健康發(fā)展，遵循有關(guān)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、便捷高效的原則。第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決軌道交通工作中的重大問(wèn)題。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好軌道交通相關(guān)工作。市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)工程的監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。具體工作由其所屬的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、人防等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)軌道交通的相關(guān)工作。第四條市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)，以及依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能規(guī)劃。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和人防的要求。第六條軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金籌集，實(shí)行科學(xué)有效的投融資模式，保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。社會(huì)資本投資軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。第七條市建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通安全文明教育宣傳工作，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)和文明意識(shí)。本市報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行軌道交通安全文明的公益宣傳。社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守軌道交通管理規(guī)定，文明乘車，有權(quán)舉報(bào)危害軌道交通安全的行為，對(duì)不文明行為予以勸阻。第八條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理利用車站（含出入口、通道）、列車等軌道交通設(shè)施，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播文化藝術(shù)，展示城市形象。第二章規(guī)劃和建設(shè)第九條軌道交通應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、人性化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)前瞻性，統(tǒng)籌考慮軌道交通、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、輪渡等公共交通規(guī)劃的銜接，預(yù)留必要的換乘以及疏散空間，實(shí)現(xiàn)不同交通系統(tǒng)便利換乘。編制軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求沿線區(qū)人民政府、有關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。第十條軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃、軌道交通綜合開(kāi)發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門組織編制，按照規(guī)定程序報(bào)批。軌道交通綜合開(kāi)發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。軌道交通綜合開(kāi)發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定軌道交通用地范圍、用途以及功能布局、開(kāi)發(fā)定位等，與軌道交通線路工程可行性研究報(bào)告同步編制，并做好統(tǒng)籌和銜接。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。第十一條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃以及線網(wǎng)規(guī)劃，劃定線路和場(chǎng)站的規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)劃控制條件。規(guī)劃控制范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，以及橋梁、隧道、管廊等重大建設(shè)項(xiàng)目，因方案、技術(shù)、建設(shè)時(shí)序等因素可能對(duì)軌道交通建設(shè)產(chǎn)生不利影響的，市規(guī)劃主管部門在實(shí)施建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。第十二條市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通用地、用海的控制管理。未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。建立軌道交通建設(shè)土地儲(chǔ)備制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃和周邊情況，將符合條件的用地納入土地儲(chǔ)備。具體辦法由市人民政府另行制定。第十三條軌道交通用地使用權(quán)實(shí)行分層登記制度，分別設(shè)立地表、地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)。軌道交通用地范圍內(nèi)可以實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。綜合開(kāi)發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第十四條軌道交通綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)；對(duì)于結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與軌道交通工程同步建設(shè)。市人民政府將軌道交通用地劃撥給軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，其中涉及綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位作為前期業(yè)主，同步開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)策劃、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作，按照規(guī)定辦理相關(guān)立項(xiàng)、選址、用地、建設(shè)等審批手續(xù)，建設(shè)形成軌道交通綜合開(kāi)發(fā)用地，并交由市人民政府收儲(chǔ)。綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)。第十五條軌道交通綜合開(kāi)發(fā)用地由市人民政府重新核準(zhǔn)規(guī)劃條件后，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定采用作價(jià)出資、協(xié)議出讓等方式給軌道交通經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。第十六條軌道交通工程可以按照地上、地下、海上分別辦理建設(shè)審批手續(xù)。軌道交通工程涉及海上施工部分，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)海事、港口、海洋與漁業(yè)等涉海部門審查并出具意見(jiàn)，辦理海上施工許可手續(xù)。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，對(duì)屬于本市權(quán)限范圍內(nèi)的軌道交通工程建設(shè)審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，完善審批體系，推動(dòng)項(xiàng)目審批提速增效。具體辦法由市人民政府制定并公布實(shí)施。第十七條軌道交通建設(shè)期間，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保安全生產(chǎn)，保護(hù)軌道交通在建工程自身安全；防止和減少對(duì)線路上方和周邊建（構(gòu)）筑物、地下管廊、管線以及設(shè)施的影響，保障其安全。發(fā)現(xiàn)可能是文物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)保護(hù)措施，并立即報(bào)告文物主管部門。因軌道交通建設(shè)對(duì)相關(guān)所有權(quán)人、使用權(quán)人利益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十八條軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地表、地上、地下空間的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。根據(jù)規(guī)劃要求，軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)的，周邊建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。軌道交通建設(shè)采取技術(shù)保護(hù)以及監(jiān)測(cè)措施的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。第十九條軌道交通建設(shè)需要移植樹(shù)木、遷移管線或者其他設(shè)施的，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條軌道交通規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮周邊建（構(gòu)）筑物連通需求，預(yù)留必要空間。軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物需要與軌道交通設(shè)施連通的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，并依法向相關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)；軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以按照規(guī)定收取一定的費(fèi)用，用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第二十一條軌道交通工程完工后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，并進(jìn)行不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開(kāi)展初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估；通過(guò)初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行不少于一年的初期運(yùn)營(yíng)。第三章安全保護(hù)區(qū)第二十二條在建、建成的軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，其范圍如下：（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、供電桿塔、高壓供電電纜通道、無(wú)障礙電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；（四）過(guò)海（湖）橋梁、海堤外緣線外側(cè)一百米內(nèi)；（五）過(guò)海（湖）隧道外緣線外側(cè)二百米內(nèi)。安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列區(qū)域?yàn)樘貏e保護(hù)區(qū)：（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五米內(nèi)；（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三米內(nèi)；（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、供電桿塔、高壓供電電纜通道、無(wú)障礙電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線、停車場(chǎng)和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；（四）過(guò)海（湖）橋梁、隧道、海堤外緣線外側(cè)五十米內(nèi)。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，確需擴(kuò)大安全保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門審核確定。安全保護(hù)區(qū)安全警示標(biāo)志由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)。第二十三條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定軌道交通安全保護(hù)方案，報(bào)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位審查同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并對(duì)建設(shè)（作業(yè)）影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物的；（二）打樁、鉆探、打井取水、基坑施工、灌漿、噴錨、降水、地基加固、挖掘、地下頂進(jìn)、架設(shè)或者敷設(shè)管線、爆破、水域疏浚、挖沙的；（三）需要跨越或者穿越軌道交通設(shè)施的；（四）大面積增加或者減少軌道交通結(jié)構(gòu)荷載的；（五）其他可能危害軌道交通安全的。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)為前款建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)可能危及軌道交通安全的，可以要求建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人在開(kāi)工前委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)估。建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的方案組織實(shí)施并接受市建設(shè)主管部門或者市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督。建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)組織地下勘探等作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查詢軌道交通相關(guān)檔案。第二十四條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條例第二十三條規(guī)定的建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)，依法需要行政審批的，相關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人安全保護(hù)區(qū)范圍。相關(guān)審批部門認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)在作出行政審批決定前，通過(guò)多規(guī)合一管理綜合平臺(tái)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在收到書面征求意見(jiàn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。第二十五條在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、公路、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防、水域疏浚工程，與軌道交通建設(shè)有關(guān)的工程，以及經(jīng)依法辦理許可手續(xù)的現(xiàn)有建筑改建、擴(kuò)建工程以外，不得進(jìn)行其他建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)。第二十六條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)勸阻、制止違法行為。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)入安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)立即制止并向市建設(shè)主管部門或者市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)并采取防范或者補(bǔ)救等措施。第四章運(yùn)營(yíng)服務(wù)第二十七條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，保障軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾并接受社會(huì)監(jiān)督，為乘客提供安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位采用大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升服務(wù)品質(zhì)。第二十八條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要編制和調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃，按照運(yùn)行計(jì)劃執(zhí)行。因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。當(dāng)客流量的增加可能影響運(yùn)營(yíng)秩序并危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取臨時(shí)限制客流等措施。第二十九條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)等信息：（一）在車站顯著位置公布首末班車時(shí)間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；（二）在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無(wú)障礙出行等信息；（三）在車廂提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開(kāi)關(guān)車門提示等信息。首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體及時(shí)告知乘客和社會(huì)公眾。第三十條車站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、方便乘客，確保運(yùn)營(yíng)安全，不得妨礙救援疏散和軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行。車站、列車的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響運(yùn)營(yíng)安全、標(biāo)識(shí)標(biāo)志的識(shí)別和服務(wù)設(shè)施的使用。第三十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施，方便乘客出行：（一）出入口、通道、無(wú)障礙設(shè)施完好、暢通，引導(dǎo)標(biāo)志齊全、簡(jiǎn)潔、醒目、易識(shí)別；（二）在車站配備醫(yī)療急救箱；（三）在乘車、檢票口，為孕婦、攜帶嬰幼兒的乘客、老人、殘障人士以及有特殊需要的乘客提供綠色服務(wù)通道或者便利服務(wù)；（四）在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件的車站配備獨(dú)立的母嬰室；（六）新建車站衛(wèi)生間女廁位與男廁位的比例不應(yīng)小于二比一。第三十二條軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，與本市其他公共交通的票價(jià)相協(xié)調(diào)。市價(jià)格主管部門按照法定程序提出票價(jià)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在政府定價(jià)范圍內(nèi)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以自行發(fā)行次票、日票、紀(jì)念車票等車票。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供市民卡、交通一卡通、移動(dòng)支付等多種支付方式，方便乘客購(gòu)票。第三十三條乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超程部分票款；超時(shí)乘車的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照線網(wǎng)最高單程票價(jià)加收票款。對(duì)無(wú)票、使用無(wú)效乘車憑證乘車的乘客，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照線網(wǎng)最高單程票價(jià)補(bǔ)收票款，并可以按照線網(wǎng)最高單程票價(jià)的三倍加收票款。對(duì)使用偽造、變?cè)斓某塑噾{證、優(yōu)惠乘車證件，或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照線網(wǎng)最高單程票價(jià)的五倍收取票款。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位因故障、意外事件等原因未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以在七日內(nèi)辦理退票手續(xù)。第三十四條乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則以及公共秩序，配合軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員的管理，愛(ài)護(hù)軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。無(wú)民事行為能力人、醉酒者應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人陪同乘車，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其單獨(dú)進(jìn)站乘車。第三十五條禁止攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，以及非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具進(jìn)站乘車。禁止攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門制定，并向社會(huì)公布。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和秩序的需要，制定限制攜帶的物品目錄，并向社會(huì)公布。乘客攜帶禁止攜帶的物品的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車并移送公安機(jī)關(guān)依法處理。乘客攜帶限制攜帶的物品的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站。第三十六條（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、拉客攬客以及在車站、列車內(nèi)擅自兜售或者散發(fā)物品、報(bào)紙、廣告、宣傳品等；（二）在車站、列車內(nèi)吸煙，點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；（三）攜帶寵物、活畜禽等動(dòng)物乘車，但軍警人員執(zhí)行公務(wù)攜帶軍警犬、盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬除外；（四）在車站付費(fèi)區(qū)、列車內(nèi)進(jìn)食，但嬰兒、病人飲食除外；（五）在車站、列車或者其他軌道交通設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛物品等；（六）在車站、列車內(nèi)使用滑板、溜冰鞋、獨(dú)輪車、平衡車等代步工具；（七）在車站、列車內(nèi)起哄、躺臥、踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩、乞討、賣藝等擾亂乘車秩序以及其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為；（八）在車站、列車內(nèi)無(wú)故滯留或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、活動(dòng)平臺(tái)逆向行走等妨礙通行的行為；（九）其他影響軌道交通公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。在軌道交通車站、列車等設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，并不得影響軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)秩序。第三十七條市交通運(yùn)輸主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立乘客投訴處理制度，在車站、列車內(nèi)顯著位置公布投訴受理電話，對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限予以答復(fù)。乘客對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位投訴處理結(jié)果有異議的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。第三十八條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，并向市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和軌道交通運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。服務(wù)質(zhì)量評(píng)估未達(dá)到服務(wù)質(zhì)量承諾或者標(biāo)準(zhǔn)的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提出改進(jìn)措施。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，可以通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展乘客滿意度調(diào)查等形式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)督促軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改，考核評(píng)價(jià)結(jié)果以及整改情況向社會(huì)公布。第三十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展軌道交通志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)志愿者開(kāi)展培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)水平。第五章安全與應(yīng)急管理第四十條市建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織采取措施及時(shí)整改。市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的綜合監(jiān)管。電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協(xié)助軌道交通經(jīng)營(yíng)單位保障軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第四十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全運(yùn)營(yíng)所必需的資金投入。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)營(yíng)重大隱患治理督辦制度，督促軌道交通經(jīng)營(yíng)單位采取安全防護(hù)措施，盡快消除重大隱患；對(duì)非軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市人民政府依法處理。第四十二條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通智能管理系統(tǒng)，對(duì)所有運(yùn)營(yíng)過(guò)程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)與市交通運(yùn)輸主管部門之間的信息共享，提高運(yùn)營(yíng)安全管理水平。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。第四十三條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。軌道交通設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)客運(yùn)高峰時(shí)段，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，保障乘客與列車安全。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在車站和列車內(nèi)配置滅火、防爆、防毒、報(bào)警、救援、照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視和防空警報(bào)等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新。第四十四條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范配備安全檢查人員和安全檢查設(shè)施設(shè)備，依法對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門制定。乘客不按照規(guī)定接受安全檢查的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車；強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。第四十五條禁止下列損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為：（一）損壞車站、區(qū)間、場(chǎng)段、控制中心、主變電所、電纜通道等地面和地下建筑結(jié)構(gòu)以及軌道、路基、平交道口等工程設(shè)施；（二）損壞車輛、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、防護(hù)監(jiān)視系統(tǒng)、常規(guī)風(fēng)水電、電扶梯、站臺(tái)門、光電纜等機(jī)電設(shè)施設(shè)備；（三）偽造、毀壞、遮蓋、擅自移動(dòng)軌道交通安全、消防警示標(biāo)志和疏散導(dǎo)向等指引標(biāo)識(shí)；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為。第四十六條禁止下列危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：（一）擅自進(jìn)入軌道交通控制中心、駕駛室、車站控制室、軌道、隧道等場(chǎng)所；（二）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全防護(hù)裝置，不當(dāng)使用軌道交通設(shè)施；（三）向軌道交通線路、列車以及其他設(shè)施投擲物品；（五）在軌道交通地面線路和高架線路兩側(cè)修建妨礙行車瞭望的建（構(gòu)）筑物、障礙物以及種植妨礙行車瞭望的樹(shù)木；（六）在地面、高架段、海堤段線路特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域進(jìn)行垂釣等活動(dòng)；（七）對(duì)軌道交通專用通信頻率造成有害干擾；（八）在軌道交通過(guò)海（湖）隧道特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域拋錨、拖錨；（九）強(qiáng)行上下車、非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行，阻擋車門、站臺(tái)門的正常開(kāi)閉；（十）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī)、機(jī)車、站臺(tái)門等設(shè)施；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。過(guò)海（湖）隧道特別保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃為禁錨區(qū)。第四十七條市建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分別制定本市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別制定本單位的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送市建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門。市建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。第四十八條因運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件以及其他原因危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，并報(bào)告有關(guān)主管部門。第四十九條軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救受傷者，排除故障，疏散乘客，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，并按照規(guī)定向相關(guān)主管部門報(bào)告，配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。第五十條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家開(kāi)展運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估工作。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全系統(tǒng)自評(píng)工作，自評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)自形成之日起十五日內(nèi)報(bào)送市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。第六章法律責(zé)任第五十一條違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人未制定軌道交通安全保護(hù)方案，未按照經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意的安全保護(hù)方案實(shí)施，或者未按照要求委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)估的，由市建設(shè)主管部門或者市交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人未立即停止建設(shè)（作業(yè)）活動(dòng)并采取防范或者補(bǔ)救等措施的，由市建設(shè)主管部門或者市交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。建設(shè)（作業(yè)）單位和個(gè)人違反本條例安全保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，并由市建設(shè)主管部門或者市交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定將行政處罰信息納入本市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。第五十二條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，無(wú)故未按照運(yùn)行計(jì)劃