廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通條例

—PAGE1——PAGE76—廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通條例（2018年12月21日廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）目錄總則規(guī)劃和建設(shè)安全保護區(qū)運營服務安全與應急管理法律責任附則第一章總則第一條為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和運營安全，促進軌道交通持續(xù)健康發(fā)展，遵循有關(guān)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。第二條軌道交通應當遵循以人為本、科學規(guī)劃、安全運營、規(guī)范服務、便捷高效的原則。第三條市人民政府應當加強對軌道交通工作的領(lǐng)導，建立軌道交通工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決軌道交通工作中的重大問題。區(qū)人民政府應當按照職責做好軌道交通相關(guān)工作。市建設(shè)主管部門負責軌道交通建設(shè)工程的監(jiān)督管理。市交通運輸主管部門負責軌道交通運營的監(jiān)督管理。具體工作由其所屬的軌道交通運營管理機構(gòu)負責。發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、人防等部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責軌道交通的相關(guān)工作。第四條市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位具體負責軌道交通的建設(shè)、運營和綜合開發(fā)，以及依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。第五條市人民政府應當將軌道交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能規(guī)劃。軌道交通建設(shè)應當符合環(huán)境保護和人防的要求。第六條軌道交通建設(shè)和運營資金實行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合。市人民政府應當加強資金籌集，實行科學有效的投融資模式，保障軌道交通建設(shè)和運營需要。社會資本投資軌道交通建設(shè)和運營，其合法權(quán)益受法律保護。第七條市建設(shè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門、軌道交通經(jīng)營單位應當加強軌道交通安全文明教育宣傳工作，提高社會公眾安全意識和文明意識。本市報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行軌道交通安全文明的公益宣傳。社會公眾應當自覺遵守軌道交通管理規(guī)定，文明乘車，有權(quán)舉報危害軌道交通安全的行為，對不文明行為予以勸阻。第八條軌道交通經(jīng)營單位應當合理利用車站（含出入口、通道）、列車等軌道交通設(shè)施，宣傳社會主義核心價值觀，傳播文化藝術(shù)，展示城市形象。第二章規(guī)劃和建設(shè)第九條軌道交通應當高標準規(guī)劃、人性化設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性，統(tǒng)籌考慮軌道交通、機場、鐵路、公路、輪渡等公共交通規(guī)劃的銜接，預留必要的換乘以及疏散空間，實現(xiàn)不同交通系統(tǒng)便利換乘。編制軌道交通規(guī)劃，應當征求沿線區(qū)人民政府、有關(guān)單位和社會公眾的意見。第十條軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃、軌道交通綜合開發(fā)控制性詳細規(guī)劃。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門組織編制，按照規(guī)定程序報批。軌道交通綜合開發(fā)控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。軌道交通綜合開發(fā)控制性詳細規(guī)劃應當確定軌道交通用地范圍、用途以及功能布局、開發(fā)定位等，與軌道交通線路工程可行性研究報告同步編制，并做好統(tǒng)籌和銜接。經(jīng)批準的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應當按照規(guī)定程序報批。第十一條市規(guī)劃主管部門應當依據(jù)批復的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃以及線網(wǎng)規(guī)劃，劃定線路和場站的規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)劃控制條件。規(guī)劃控制范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建設(shè)項目，以及橋梁、隧道、管廊等重大建設(shè)項目，因方案、技術(shù)、建設(shè)時序等因素可能對軌道交通建設(shè)產(chǎn)生不利影響的，市規(guī)劃主管部門在實施建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應當征求軌道交通經(jīng)營單位的意見。第十二條市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、海洋與漁業(yè)等部門應當按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通用地、用海的控制管理。未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。建立軌道交通建設(shè)土地儲備制度。土地儲備機構(gòu)應當根據(jù)軌道交通規(guī)劃和周邊情況，將符合條件的用地納入土地儲備。具體辦法由市人民政府另行制定。第十三條軌道交通用地使用權(quán)實行分層登記制度，分別設(shè)立地表、地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)。軌道交通用地范圍內(nèi)可以實施綜合開發(fā)。綜合開發(fā)收益應當用于軌道交通建設(shè)和運營，并接受市財政、審計部門的監(jiān)督。第十四條軌道交通綜合開發(fā)應當與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計；對于結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實施的項目，應當與軌道交通工程同步建設(shè)。市人民政府將軌道交通用地劃撥給軌道交通經(jīng)營單位，其中涉及綜合開發(fā)項目的，由軌道交通經(jīng)營單位作為前期業(yè)主，同步開展綜合開發(fā)策劃、可行性研究、勘察設(shè)計等前期工作，按照規(guī)定辦理相關(guān)立項、選址、用地、建設(shè)等審批手續(xù)，建設(shè)形成軌道交通綜合開發(fā)用地，并交由市人民政府收儲。綜合開發(fā)應當優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)。第十五條軌道交通綜合開發(fā)用地由市人民政府重新核準規(guī)劃條件后，采取招標、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)；經(jīng)市人民政府批準，可以按照規(guī)定采用作價出資、協(xié)議出讓等方式給軌道交通經(jīng)營單位實施綜合開發(fā)。第十六條軌道交通工程可以按照地上、地下、海上分別辦理建設(shè)審批手續(xù)。軌道交通工程涉及海上施工部分，還應當通過海事、港口、海洋與漁業(yè)等涉海部門審查并出具意見，辦理海上施工許可手續(xù)。市人民政府應當根據(jù)工程建設(shè)項目審批制度改革要求，對屬于本市權(quán)限范圍內(nèi)的軌道交通工程建設(shè)審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，完善審批體系，推動項目審批提速增效。具體辦法由市人民政府制定并公布實施。第十七條軌道交通建設(shè)期間，軌道交通經(jīng)營單位、施工單位應當采取措施確保安全生產(chǎn)，保護軌道交通在建工程自身安全；防止和減少對線路上方和周邊建（構(gòu)）筑物、地下管廊、管線以及設(shè)施的影響，保障其安全。發(fā)現(xiàn)可能是文物的，應當采取相應保護措施，并立即報告文物主管部門。因軌道交通建設(shè)對相關(guān)所有權(quán)人、使用權(quán)人利益造成損失的，應當依法承擔法律責任。第十八條軌道交通建設(shè)需要臨時占用地表、地上、地下空間的，有關(guān)單位和個人應當提供便利。根據(jù)規(guī)劃要求，軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)的，周邊建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當配合。軌道交通建設(shè)采取技術(shù)保護以及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個人應當配合。第十九條軌道交通建設(shè)需要移植樹木、遷移管線或者其他設(shè)施的，相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和個人應當配合，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條軌道交通規(guī)劃與建設(shè)應當統(tǒng)籌考慮周邊建（構(gòu)）筑物連通需求，預留必要空間。軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物需要與軌道交通設(shè)施連通的，應當經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，并依法向相關(guān)主管部門申請辦理審批手續(xù)；軌道交通經(jīng)營單位可以按照規(guī)定收取一定的費用，用于軌道交通建設(shè)和運營。第二十一條軌道交通工程完工后，軌道交通經(jīng)營單位應當按照規(guī)定組織驗收，并進行不少于三個月的不載客試運行。試運行期滿，市交通運輸主管部門應當按照規(guī)定組織開展初期運營前安全評估；通過初期運營前安全評估的，報市人民政府批準后，進行不少于一年的初期運營。第三章安全保護區(qū)第二十二條在建、建成的軌道交通應當設(shè)置安全保護區(qū)，其范圍如下：（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、供電桿塔、高壓供電電纜通道、無障礙電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；（四）過海（湖）橋梁、海堤外緣線外側(cè)一百米內(nèi)；（五）過海（湖）隧道外緣線外側(cè)二百米內(nèi)。安全保護區(qū)內(nèi)的下列區(qū)域為特別保護區(qū)：（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五米內(nèi)；（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三米內(nèi)；（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、供電桿塔、高壓供電電纜通道、無障礙電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線、停車場和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；（四）過海（湖）橋梁、隧道、海堤外緣線外側(cè)五十米內(nèi)。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，確需擴大安全保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出申請，由市規(guī)劃主管部門審核確定。安全保護區(qū)安全警示標志由軌道交通經(jīng)營單位負責設(shè)置，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動。第二十三條在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列建設(shè)（作業(yè)）活動，建設(shè)（作業(yè)）單位和個人應當制定軌道交通安全保護方案，報軌道交通經(jīng)營單位審查同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并對建設(shè)（作業(yè)）影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構(gòu)）筑物的；（二）打樁、鉆探、打井取水、基坑施工、灌漿、噴錨、降水、地基加固、挖掘、地下頂進、架設(shè)或者敷設(shè)管線、爆破、水域疏浚、挖沙的；（三）需要跨越或者穿越軌道交通設(shè)施的；（四）大面積增加或者減少軌道交通結(jié)構(gòu)荷載的；（五）其他可能危害軌道交通安全的。軌道交通經(jīng)營單位認為前款建設(shè)（作業(yè)）活動可能危及軌道交通安全的，可以要求建設(shè)（作業(yè)）單位和個人在開工前委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進行安全評估。建設(shè)（作業(yè)）單位和個人應當按照軌道交通經(jīng)營單位同意的方案組織實施并接受市建設(shè)主管部門或者市交通運輸主管部門監(jiān)督。建設(shè)（作業(yè)）單位和個人在安全保護區(qū)內(nèi)組織地下勘探等作業(yè)前，應當向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)查詢軌道交通相關(guān)檔案。第二十四條在安全保護區(qū)內(nèi)進行本條例第二十三條規(guī)定的建設(shè)（作業(yè)）活動，依法需要行政審批的，相關(guān)審批部門應當告知建設(shè)（作業(yè)）單位和個人安全保護區(qū)范圍。相關(guān)審批部門認為必要的，應當在作出行政審批決定前，通過多規(guī)合一管理綜合平臺書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，軌道交通經(jīng)營單位應當在收到書面征求意見之日起十個工作日內(nèi)作出答復。第二十五條在特別保護區(qū)內(nèi)，除必需的市政、公路、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防、水域疏浚工程，與軌道交通建設(shè)有關(guān)的工程，以及經(jīng)依法辦理許可手續(xù)的現(xiàn)有建筑改建、擴建工程以外，不得進行其他建設(shè)（作業(yè)）活動。第二十六條軌道交通經(jīng)營單位應當對安全保護區(qū)進行日常巡查，及時勸阻、制止違法行為。軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進入安全保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)（作業(yè)）活動現(xiàn)場進行巡查。軌道交通經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)（作業(yè)）活動危及或者可能危及軌道交通安全的，應當立即制止并向市建設(shè)主管部門或者市交通運輸主管部門報告。建設(shè)（作業(yè)）單位和個人應當立即停止建設(shè)（作業(yè)）活動并采取防范或者補救等措施。第四章運營服務第二十七條軌道交通經(jīng)營單位應當按照有關(guān)運營服務規(guī)范，建立健全運營管理制度，保障軌道交通正常運營。軌道交通經(jīng)營單位應當向社會公布運營服務質(zhì)量承諾并接受社會監(jiān)督，為乘客提供安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟舒適的服務，提高服務質(zhì)量。鼓勵軌道交通經(jīng)營單位采用大數(shù)據(jù)分析、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升服務品質(zhì)。第二十八條軌道交通經(jīng)營單位應當根據(jù)運營需要編制和調(diào)整運行計劃，按照運行計劃執(zhí)行。因節(jié)假日、大型活動等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應當及時增加運力。當客流量的增加可能影響運營秩序并危及運營安全時，軌道交通經(jīng)營單位可以采取臨時限制客流等措施。第二十九條軌道交通經(jīng)營單位應當按照下列要求向乘客提供運營服務等信息：（一）在車站顯著位置公布首末班車時間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息；（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；（三）在車廂提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息。首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運營等非正常運營信息，應當通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體及時告知乘客和社會公眾。第三十條車站商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置應當統(tǒng)籌規(guī)劃、方便乘客，確保運營安全，不得妨礙救援疏散和軌道交通設(shè)施設(shè)備運行。車站、列車的廣告設(shè)置應當合法、規(guī)范，不得影響運營安全、標識標志的識別和服務設(shè)施的使用。第三十一條軌道交通經(jīng)營單位應當按照下列規(guī)定設(shè)置相應設(shè)施，方便乘客出行：（一）出入口、通道、無障礙設(shè)施完好、暢通，引導標志齊全、簡潔、醒目、易識別；（二）在車站配備醫(yī)療急救箱；（三）在乘車、檢票口，為孕婦、攜帶嬰幼兒的乘客、老人、殘障人士以及有特殊需要的乘客提供綠色服務通道或者便利服務；（四）在符合相關(guān)標準條件的車站配備獨立的母嬰室；（六）新建車站衛(wèi)生間女廁位與男廁位的比例不應小于二比一。第三十二條軌道交通票價實行政府定價，與本市其他公共交通的票價相協(xié)調(diào)。市價格主管部門按照法定程序提出票價方案，報市人民政府批準后實施。在政府定價范圍內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以自行發(fā)行次票、日票、紀念車票等車票。軌道交通經(jīng)營單位應當提供市民卡、交通一卡通、移動支付等多種支付方式，方便乘客購票。第三十三條乘客超程乘車的，應當補交超程部分票款；超時乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高單程票價加收票款。對無票、使用無效乘車憑證乘車的乘客，由軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高單程票價補收票款，并可以按照線網(wǎng)最高單程票價的三倍加收票款。對使用偽造、變造的乘車憑證、優(yōu)惠乘車證件，或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，由軌道交通經(jīng)營單位按照線網(wǎng)最高單程票價的五倍收取票款。軌道交通經(jīng)營單位因故障、意外事件等原因未完成運輸服務的，乘客可以在七日內(nèi)辦理退票手續(xù)。第三十四條乘客應當遵守乘客守則以及公共秩序，配合軌道交通經(jīng)營單位工作人員的管理，愛護軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。無民事行為能力人、醉酒者應當由其監(jiān)護人或者其他完全民事行為能力人陪同乘車，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其單獨進站乘車。第三十五條禁止攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，以及非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進站乘車。禁止攜帶的物品目錄由市公安機關(guān)會同市交通運輸主管部門制定，并向社會公布。軌道交通經(jīng)營單位可以根據(jù)軌道交通運營安全和秩序的需要，制定限制攜帶的物品目錄，并向社會公布。乘客攜帶禁止攜帶的物品的，軌道交通經(jīng)營單位應當拒絕其進站乘車并移送公安機關(guān)依法處理。乘客攜帶限制攜帶的物品的，軌道交通經(jīng)營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站。第三十六條（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放雜物、拉客攬客以及在車站、列車內(nèi)擅自兜售或者散發(fā)物品、報紙、廣告、宣傳品等；（二）在車站、列車內(nèi)吸煙，點燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；（三）攜帶寵物、活畜禽等動物乘車，但軍警人員執(zhí)行公務攜帶軍警犬、盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬除外；（四）在車站付費區(qū)、列車內(nèi)進食，但嬰兒、病人飲食除外；（五）在車站、列車或者其他軌道交通設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛物品等；（六）在車站、列車內(nèi)使用滑板、溜冰鞋、獨輪車、平衡車等代步工具；（七）在車站、列車內(nèi)起哄、躺臥、踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩、乞討、賣藝等擾亂乘車秩序以及其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為；（八）在車站、列車內(nèi)無故滯留或者在運行的自動扶梯、活動平臺逆向行走等妨礙通行的行為；（九）其他影響軌道交通公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。在軌道交通車站、列車等設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、廣告，應當經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，并不得影響軌道交通的正常運營秩序。第三十七條市交通運輸主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應當分別建立乘客投訴處理制度，在車站、列車內(nèi)顯著位置公布投訴受理電話，對乘客投訴應當按照規(guī)定時限予以答復。乘客對軌道交通經(jīng)營單位投訴處理結(jié)果有異議的，可以向市交通運輸主管部門投訴。第三十八條軌道交通經(jīng)營單位應當建立服務質(zhì)量評估制度，定期開展服務質(zhì)量評估，并向市軌道交通運營管理機構(gòu)報送服務質(zhì)量評估報告和軌道交通運行情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)。服務質(zhì)量評估未達到服務質(zhì)量承諾或者標準的，軌道交通經(jīng)營單位應當說明理由并提出改進措施。市交通運輸主管部門應當加強對軌道交通經(jīng)營單位運營服務情況的監(jiān)督檢查，可以通過委托第三方機構(gòu)開展乘客滿意度調(diào)查等形式進行考核評價，對發(fā)現(xiàn)的問題應當督促軌道交通經(jīng)營單位及時整改，考核評價結(jié)果以及整改情況向社會公布。第三十九條鼓勵單位和個人開展軌道交通志愿服務活動，對志愿者開展培訓，提高志愿服務水平。第五章安全與應急管理第四十條市建設(shè)、交通運輸、公安等主管部門應當將軌道交通建設(shè)、運營安全納入重點指導、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令軌道交通經(jīng)營單位組織采取措施及時整改。市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應當加強軌道交通建設(shè)、運營安全生產(chǎn)和應急管理的綜合監(jiān)管。電力、供水、通信等相關(guān)單位應當保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協(xié)助軌道交通經(jīng)營單位保障軌道交通正常建設(shè)和運營。第四十一條軌道交通經(jīng)營單位應當落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)責任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全運營所必需的資金投入。軌道交通經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時整改，并向市交通運輸主管部門報告。市交通運輸主管部門應當建立軌道交通運營重大隱患治理督辦制度，督促軌道交通經(jīng)營單位采取安全防護措施，盡快消除重大隱患；對非軌道交通經(jīng)營單位原因不能及時消除的，應當報告市人民政府依法處理。第四十二條軌道交通經(jīng)營單位應當建立軌道交通智能管理系統(tǒng)，對所有運營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)管，并實現(xiàn)與市交通運輸主管部門之間的信息共享，提高運營安全管理水平。軌道交通經(jīng)營單位應當建立網(wǎng)絡安全管理制度，嚴格落實網(wǎng)絡安全有關(guān)規(guī)定和等級保護要求，加強列車運行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護，提升網(wǎng)絡安全水平。第四十三條軌道交通經(jīng)營單位應當建立健全軌道交通運營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報市交通運輸主管部門。軌道交通經(jīng)營單位應當對設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄。軌道交通設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護維修，應當避開客運高峰時段，作業(yè)現(xiàn)場應當設(shè)置明顯標志，采取安全防護措施，保障乘客與列車安全。軌道交通經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定在車站和列車內(nèi)配置滅火、防爆、防毒、報警、救援、照明、逃生、防護監(jiān)視和防空警報等安全防護設(shè)施設(shè)備，并定期檢查、維護、更新。第四十四條軌道交通經(jīng)營單位應當按照有關(guān)標準和操作規(guī)范配備安全檢查人員和安全檢查設(shè)施設(shè)備，依法對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。安全檢查標準和操作規(guī)范由市公安機關(guān)會同市交通運輸主管部門制定。乘客不按照規(guī)定接受安全檢查的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進站乘車；強行進站或者擾亂秩序的，安全檢查人員應當及時勸阻、制止，并報告公安機關(guān)依法處理。第四十五條禁止下列損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為：（一）損壞車站、區(qū)間、場段、控制中心、主變電所、電纜通道等地面和地下建筑結(jié)構(gòu)以及軌道、路基、平交道口等工程設(shè)施；（二）損壞車輛、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、防護監(jiān)視系統(tǒng)、常規(guī)風水電、電扶梯、站臺門、光電纜等機電設(shè)施設(shè)備；（三）偽造、毀壞、遮蓋、擅自移動軌道交通安全、消防警示標志和疏散導向等指引標識；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他損壞軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為。第四十六條禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：（一）擅自進入軌道交通控制中心、駕駛室、車站控制室、軌道、隧道等場所；（二）擅自操作有警示標志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全防護裝置，不當使用軌道交通設(shè)施；（三）向軌道交通線路、列車以及其他設(shè)施投擲物品；（五）在軌道交通地面線路和高架線路兩側(cè)修建妨礙行車瞭望的建（構(gòu)）筑物、障礙物以及種植妨礙行車瞭望的樹木；（六）在地面、高架段、海堤段線路特別保護區(qū)內(nèi)的水域進行垂釣等活動；（七）對軌道交通專用通信頻率造成有害干擾；（八）在軌道交通過海（湖）隧道特別保護區(qū)內(nèi)的水域拋錨、拖錨；（九）強行上下車、非法攔截列車或者阻礙列車正常運行，阻擋車門、站臺門的正常開閉；（十）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、站臺門等設(shè)施；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害軌道交通運營安全的行為。過海（湖）隧道特別保護區(qū)應當劃為禁錨區(qū)。第四十七條市建設(shè)、交通運輸主管部門應當按照職責分別制定本市軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件專項應急預案，報市人民政府批準后實施。軌道交通經(jīng)營單位應當根據(jù)專項應急預案分別制定本單位的建設(shè)、運營突發(fā)事件應急預案，并報送市建設(shè)、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門。市建設(shè)、交通運輸主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應當定期組織開展應急演練。第四十八條因運營突發(fā)事件、自然災害、社會安全事件以及其他原因危及軌道交通運營安全時，軌道交通經(jīng)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)運營，按照規(guī)定啟動應急預案及時處置，做好客流疏導和現(xiàn)場秩序維護，并報告有關(guān)主管部門。第四十九條軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故，軌道交通經(jīng)營單位應當及時搶救受傷者，排除故障，疏散乘客，盡快恢復正常運行，并按照規(guī)定向相關(guān)主管部門報告，配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作。第五十條市交通運輸主管部門應當對軌道交通經(jīng)營單位運營安全管理進行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機構(gòu)組織專家開展運營期間安全評估工作。軌道交通經(jīng)營單位應當每年開展運營安全系統(tǒng)自評工作，自評報告應當自形成之日起十五日內(nèi)報送市軌道交通運營管理機構(gòu)。第六章法律責任第五十一條違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)（作業(yè)）單位和個人未制定軌道交通安全保護方案，未按照經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意的安全保護方案實施，或者未按照要求委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進行安全評估的，由市建設(shè)主管部門或者市交通運輸主管部門按照職責責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，建設(shè)（作業(yè)）單位和個人未立即停止建設(shè)（作業(yè)）活動并采取防范或者補救等措施的，由市建設(shè)主管部門或者市交通運輸主管部門按照職責，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款。建設(shè)（作業(yè)）單位和個人違反本條例安全保護區(qū)管理規(guī)定，造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任，并由市建設(shè)主管部門或者市交通運輸主管部門按照規(guī)定將行政處罰信息納入本市社會信用信息共享平臺。第五十二條軌道交通經(jīng)營單位有下列行為之一的，由市交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款：（一）違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，無故未按照運行計劃