醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理辦法解讀

?醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行方法?解讀中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組副組長監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局局長衛(wèi)生部糾風辦主任王大方——給醫(yī)改創(chuàng)造良好環(huán)境

——加強對醫(yī)療機構從業(yè)人員的監(jiān)督管理

——嚴肅行業(yè)紀律

——促進醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理標準化、程序化

這是促進和標準醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)案件查辦工作的一個重要制度文件

解讀要點一、?暫行方法?出臺的背景與意義兩個初衷和背景

保障深化醫(yī)改順利進行的客觀需要推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)查辦案件工作的現(xiàn)實需要〔一〕制定出臺?暫行方法?是保障深化醫(yī)改順利進行的客觀需要。深化醫(yī)改，是深入貫徹落實科學開展觀的重大實踐行動，是維護十幾億人民群眾健康福祉的重大民生工程，也是協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會建設、擴大內(nèi)需的重大開展工程，對加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)開展意義重大。當前醫(yī)改面臨的形勢醫(yī)改實施以來，探索了路子，積累了經(jīng)驗，取得了明顯進展和初步成效，為下一步改革打下了好的根底。醫(yī)改起步扎實、開展勢頭良好。改革的實踐說明，醫(yī)改的理念、方向和路徑是正確的，符合廣闊人民群眾的愿望和要求，符合我國根本國情和衛(wèi)生事業(yè)開展的規(guī)律，也借鑒了國際成功經(jīng)驗。實踐中還存在一些亟待解決的問題，實現(xiàn)醫(yī)改的總體目標還需一個過程。當前醫(yī)改面臨的形勢現(xiàn)在醫(yī)改已進入深水區(qū)，所觸及的深層次矛盾越來越多，難度也越來越大。改革如逆水行舟，不進那么退，只有持續(xù)前行，才能穩(wěn)固和開展前一階段的改革成果，取得更大進展。做好當前改革工作，在一些關鍵領域取得新的突破，對于根本完成醫(yī)改近期重點任務乃至實現(xiàn)2021年醫(yī)改總體目標都至關重要。深化醫(yī)改與查處違紀違規(guī)問題的關系一方面，行業(yè)的不正之風、公立醫(yī)院的一些違紀違規(guī)問題往往是行業(yè)內(nèi)、醫(yī)院管理中各種矛盾的交織點和問題的集中反映，糾正行業(yè)不正之風、查處違紀違規(guī)問題不是一項孤立工作，需要融入醫(yī)改，多措并舉，綜合運用改革的精神、開展的思路、管理的方法，從體制機制制度上去解決問題。深化醫(yī)改與查處違紀違規(guī)問題的關系另一方面，沒有良好的行風和嚴明的紀律作保障，醫(yī)改也不可能順利進行。深化醫(yī)改，需要通過加強醫(yī)德醫(yī)風建設、弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，以行業(yè)作風建設新成效引領思想、凝聚人心，為醫(yī)改提供風清氣正的良好環(huán)境.醫(yī)改推進的過程中，可能會出現(xiàn)一些偏離醫(yī)改宗旨的問題,深化醫(yī)改也需要通過對公立醫(yī)院違紀違規(guī)問題的及時嚴肅查處，以嚴明的紀律，保持政令暢通，保障重大改革措施不折不扣執(zhí)行?！捕持贫ǔ雠_?暫行方法?是深入推進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)案件查辦工作的現(xiàn)實需要。查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的一項根本職責，是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督檢查職能最直接、最有效的方式。近年來查辦案件情況近年來，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構認真履行職責，堅持以在醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴重損害群眾利益的行風案件為重點，不斷加大查辦案件工作力度，嚴肅懲辦違紀違法人員，嚴明行業(yè)紀律，為深化醫(yī)改的順利進行營造了良好的行業(yè)環(huán)境。近年來查辦案件情況2006年，衛(wèi)生部會同國務院糾風辦組織查處哈爾濱醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院亂收費案件醫(yī)院院長、黨委書記、紀委書記3人撤職處分2位主管副院長行政記大過處分其他17名責任人員分別作出相應處理。衛(wèi)生部會同有關部門：深圳市人民醫(yī)院違反規(guī)定亂收費案件溫州市第二人民醫(yī)院違規(guī)配置伽瑪?shù)栋讣旖蜥t(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院等4家醫(yī)療機構違規(guī)配置射波刀案件江西撫州和華中科技大學附屬同濟醫(yī)院局部醫(yī)務人員迎風違紀違法收受回扣案件對當事人和有關責任人作出了嚴肅處理近年來查辦案件情況各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察機構也都高度重視辦案工作，會同有關執(zhí)紀執(zhí)法機關加大辦案工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005-2021年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)共查處案件10500多件，有力地震懾了違紀違法行為。存在的問題——

一是領導重視不夠、辦案力度不大。

自身不干凈怕被牽涉進去怕案件查出來被追究領導責任擔憂案件查處多影響本地區(qū)本單位本部門聲譽鼓勵機制普遍不健全，黨風廉政建設和糾風工作責任制，“一票否決〞一些單位領導對案件查辦工作態(tài)度曖昧，極個別的甚至從中干擾紀檢監(jiān)察部門辦案?，F(xiàn)行的監(jiān)督體制下，紀檢監(jiān)察機構能不辦就盡量不辦，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部缺乏辦案積極性。存在的問題——

二是人員力量薄弱、辦案能力有限。人員少、任務重：統(tǒng)一管理，人員編制普遍較少有些市、縣成立紀工委、監(jiān)察分局，衛(wèi)生行政部門沒有專職紀檢監(jiān)察干部幾千人的醫(yī)院只有一人“支撐場面〞忙于應付，難以有更多的精力辦案能力缺乏、人才匱乏：多從衛(wèi)生崗位上轉(zhuǎn)崗而來，缺乏專業(yè)知識缺乏實踐經(jīng)驗缺少談話技巧等辦案根本功，突破案件的能力不高自身很努力，心有余力缺乏，案件無法查實。存在的問題——

三是協(xié)同配合辦案不夠緊湊。衛(wèi)生行業(yè)屬地管理，紀檢監(jiān)察機構間指導關系，下級工作上往往主動配合不夠，個別的甚至采取比較消極的態(tài)度。從外部來看，有的案件需要公安、檢察機關等多個部門的配合，協(xié)同辦案的作用和威懾力量還不能得到充分發(fā)揮。存在的問題——

四是辦案依據(jù)缺乏、程序不夠標準。有關法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度對辦案工作既有有程序性的要求，又有實體性的要求。衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構人員少、分工不細、政策理論水平不一，直接適用上述規(guī)定客觀上有一定難度。包括在如何受理信訪、初核、立案、調(diào)查、證據(jù)證詞收集以及審理等關鍵程序上，都或多或少反映出一些隨意性和不標準性。起草過程針對存在的問題，從醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)案件查辦工作的形勢出發(fā)，駐部組局在2021年初就把針對實際存在的問題，制定出臺?暫行方法?作為一項重要的年度任務作出安排部署，組織專門人員，成立專門起草小組。在深入研究論證的根底上，經(jīng)過反復討論修改和征求意見，于2021年底以駐部組局文件的形式出臺下發(fā)了?醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行方法?。需要說明的一個問題?暫行方法?原方案以衛(wèi)生部文件或更高的形式出臺。?暫行方法?中許多內(nèi)容都是涉及到對黨內(nèi)規(guī)章紀律的貫徹落實。衛(wèi)生部是國務院的組成部門，屬于行政機關，其文件中部署黨的工作和紀檢監(jiān)察工作，不適宜。駐部紀檢組監(jiān)察局具有相應工作職責。鑒于此，以駐部組局文件形式下發(fā)，雖然層次上、效力上弱些，但關系上更順一些、恰當一些。二、貫徹落實?暫行方法?需要把握的關鍵點主要內(nèi)容?暫行方法?共分為總那么、管轄、受理、調(diào)查、處理、紀律、附那么七章42條，約4600余字。緊密結合當前公立醫(yī)院從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作中遇到的新情況、新問題及其新特點、新難點，比較條理地對調(diào)查處理的程序進行了系統(tǒng)的標準。〔一〕?暫行方法?內(nèi)容設計上的總體考慮。需要把握的關鍵點——?暫行方法?內(nèi)容設計上的總體考慮遵循三個指導思想：一是既嚴格以?中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例?、?監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件方法?等為依據(jù)，注意與已有法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度相關的規(guī)定要求相一致、相協(xié)調(diào)，又結合醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題發(fā)生的規(guī)律和案件查辦的特點，突出其特殊性。?暫行方法?內(nèi)容設計上的總體考慮二是著眼于解決多年來醫(yī)療機構違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作中普遍存在的一些突出問題，立足當前，對那些需要解決而在現(xiàn)有條件下有可能解決的問題在?暫行方法?中都予以了表達。三是注重醫(yī)療機構違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作的標準化、制度化，力求使調(diào)查處理的各項程序和各個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，既便于操作，又符合實際情況?！捕?暫行方法?的適用范圍。需要把握的關鍵點——相關條款——第二條衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構從業(yè)人員或醫(yī)療機構對本機構內(nèi)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理，適用本方法。法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度對醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本方法所稱醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題〔以下簡稱違紀違規(guī)問題〕，是指各級各類醫(yī)療機構從業(yè)人員違反黨紀、政紀和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章、紀律以及本單位內(nèi)部有關制度、規(guī)定的問題。第四十一條其他醫(yī)療衛(wèi)生單位從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理，參照本方法執(zhí)行。需要注意的四個問題之一

醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的范圍：

各級各類醫(yī)療機構從業(yè)人員違反黨紀、政紀和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章、紀律以及本單位內(nèi)部有關制度、規(guī)定的問題公立醫(yī)療機構民營醫(yī)療機構需要注意的四個問題之二?暫行方法?與有關的法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度的關系：?暫行方法?，駐部組局的一個文件有關的法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度是?暫行方法?的上位法，制定依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度對醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要注意的四個問題之三醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以外的其他部門和單位調(diào)查處理醫(yī)療機構違紀違規(guī)問題是否可作依據(jù)：不適用。根據(jù)?暫行方法?第二條第一款，只有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構可以依據(jù)?暫行方法?開展相關調(diào)查處理工作。需要注意的四個問題之四其他醫(yī)療衛(wèi)生單位從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理參照適用的問題：醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)包括醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、血站，單位性質(zhì)和從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的特點有很大區(qū)別；一個文件中對幾種單位都兼顧，難度較大，泛泛而談，針對性不強；醫(yī)療機構群眾反映問題較多、社會關注度相對較高；第四十一條規(guī)定，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理，參照執(zhí)行。〔三〕關于管轄。需要把握的關鍵點——

管轄主要是指對醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理職責權限歸屬的分工，這種分工主要是根據(jù)職能、發(fā)生問題的從業(yè)人員所屬的組織機構和干部管理權限等因素來確定的，是保證違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作正常進行所必須的。

由于管轄不清、職責不清，導致

不及時履行職責、推諉扯皮，結果是許多問題、許多案件壓著不辦管轄方面需注意的問題——

一是關于分級辦理、各負其責。第六條

違紀違規(guī)問題調(diào)查處理實行分級辦理、各負其責的工作制度。不僅有利于保障群眾正確行使檢舉、舉報的權利也有利于保護被舉報人的合法權益有利于明確職責，及時受理、調(diào)查、處理案件。管轄方面需注意的問題——

二是關于具體管轄范圍的劃分確定。第七條

公立醫(yī)療機構領導班子成員和其他由上級主管部門任命的人員的違紀違規(guī)問題，按照干部管理權限，由其任免機關依照有關規(guī)定調(diào)查處理。干部管理權限不在醫(yī)療機構內(nèi)部的，即醫(yī)療機構領導班子成員和其他由上級主管部門任命的人員

——其違紀違規(guī)問題，應由其任免機關依照有關規(guī)定進行調(diào)查處理；管轄方面需注意的問題——

二是關于具體管轄范圍的劃分確定。第八條公立醫(yī)療機構的醫(yī)、藥、護、技人員和第七條規(guī)定以外的其他一般行政、后勤、管理人員的違紀違規(guī)問題，由醫(yī)療機構按照本方法規(guī)定的程序調(diào)查處理。干部管理權限屬于醫(yī)療機構的，即醫(yī)療機構的醫(yī)、藥、護、技人員和第七條規(guī)定以外的其他一般行政、后勤、管理人員——其違紀違規(guī)問題，應由醫(yī)療機構按照?暫行方法?規(guī)定的程序進行調(diào)查處理。管轄方面需注意的問題——

三是關于特殊規(guī)定的管轄。第九條上級衛(wèi)生行政部門要加強對下級衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作的指導，屬下級衛(wèi)生行政部門或轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構管轄的重大、典型違紀違規(guī)問題，必要時上級衛(wèi)生行政部門可以直接組織調(diào)查。違紀違規(guī)問題在按照干部管理權限確定的管轄范圍之外，特殊規(guī)定的管轄范圍。防止下級壓案不查、保護主義，保證重大、典型的違紀違規(guī)問題及時查處；解決下級查起來比較困難的問題。〔四〕關于對違紀違規(guī)問題線索的管理需要把握的關鍵點——對違紀違規(guī)問題線索材料管理工作是違紀違規(guī)問題調(diào)查處理的前提和根底，這也是在整個案件調(diào)查處理實際工作中工作量最大的一塊。?暫行方法?中涉及到此問題的條款共有6條，也是篇幅比較多的。案件線索管理——

一是暢通信訪舉報渠道，建立線索管理制度比方：要確定專門機構或人員負責舉報受理工作要公布舉報、通訊地址、電子信箱和舉報接待的時間、地點特別是醫(yī)療機構應在門診大廳等人員比較集中的地方設立舉報箱要由專門機構或人員統(tǒng)一登記編號要按照要求進行登記記錄案件線索管理——

二是違紀違規(guī)問題線索的來源三個來源信訪舉報的渠道，主要的來源；上級或者有關單位轉(zhuǎn)來的，比較多；?暫行方法?第十四條專門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索，工作中容易無視或者不重視。案件線索管理——

三是對線索的處理各單位對接收到的違紀違規(guī)問題線索和材料，應區(qū)別五種情況分別作出處理：屬本單位管轄的，本單位相應職能部門辦理屬上級單位管轄的，以函件形式將舉報件原件報送上級有管轄權的單位處理，復印件留存；屬下級單位管轄的，應將有關舉報線索和材料轉(zhuǎn)交下級有管轄權的單位辦理，必要時可要求其在規(guī)定時間內(nèi)報告辦理結果；對不屬于衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構管轄范圍內(nèi)的舉報，應將其材料移送有關單位處理，或告知來信來訪者向有關單位反映；對重要的違紀違規(guī)問題線索和材料應當及時向本單位負責人報告?！参濉酬P于對違紀違規(guī)問題的初步審核。需要把握的關鍵點——

初步審核，是指對接收到的違紀違規(guī)問題線索或材料，在開展深入調(diào)查之前進行初步審查核實了解的活動。第十六條

衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構對屬于本單位負責辦理的違紀違規(guī)問題線索和材料，應當集中管理、件件登記，定期研究、集體排查，逐件進行初步審核。初步審核需把握的問題——

一是初步審核的目的初步審核是違紀違規(guī)問題調(diào)查處理的重要環(huán)節(jié)，其任務目的是了解所反映的主要問題是否存在，為是否開展調(diào)查提供依據(jù)。初步審核是立案調(diào)查前進行的了解和核對，不是立案后的調(diào)查。線索有的似是而非，有的違反常規(guī)，有的過于籠統(tǒng)，有的那么非常具體。認真仔細地分析材料，去偽存真，篩選出真正的案件線索，分別處理。防止消耗有限的辦案資源初步審核需把握的問題——

二是初步審核應堅持的原那么初步既關系到違紀違規(guī)行為能否得到及時糾正，實施違紀違規(guī)行為者能否受到法紀制裁，又關系到干部群眾的積極性能否受到保護的問題初步審核應當從快、扎實、保密，突出重點。首先要及時辦理。無論是涉及領導干部或是普通干部，無論來源于上級機關或是一般群眾，均應一視同仁，不推誘，不扣壓，及時辦理。其次要保守秘密。必須對線索的內(nèi)容和來源嚴格保密，不得向無關人員泄露。初步審核需把握的問題——

三是關于初步審核的方式方法。根據(jù)接收的信訪舉報材料的內(nèi)容等情況而定。對線索比較具體、問題比較嚴重的，應采取直接派人調(diào)查的方法進行初步核實，也可以責成或委托下級機關或有關部門就某些問題進行初步核實；對反映問題不太具體，或?qū)僖话阈栴}，可采取同本人談話或摘轉(zhuǎn)材料讓本人說明情況的方法進行初步核實，還可以責成或委托被舉報對象所在黨組織主要負責人協(xié)助了解情況。初步審核需把握的問題——

四是關于初步審核后如何辦理的問題。需要經(jīng)過單位負責人批準后分別不同情況進行處理確有違紀違規(guī)事實，需要作進一步調(diào)查的，按照有關規(guī)定組織調(diào)查。雖有違紀違規(guī)事實，但情節(jié)輕微，不需要作進一步調(diào)查的，應建議有關組織作以恰當處理?；蜻M行批評教育，或責成一定范圍內(nèi)檢討；或召開民主生活會批評幫助。同時，應責成糾正或停止違紀違規(guī)行為，退出違紀所得。違紀違規(guī)事實不存在的，或者違紀違規(guī)問題線索過于籠統(tǒng)，不具可查性，舉報人又不能補充提供新線索的，予以了結或暫存，有關線索和材料存檔備查。如向被反映人作過了解，應向本人說明情況；造成不良影響的，適當方式予以澄清?！擦酬P于調(diào)查組的組建。需要把握的關鍵點——關于調(diào)查組的組建一是調(diào)查組必須由負責調(diào)查的單位組織。“負責調(diào)查的單位〞就是依據(jù)?暫行方法?第二章管轄原那么，對需要調(diào)查的違紀違規(guī)問題有管轄權的單位。一般應由本單位紀檢監(jiān)察機構牽頭組織。問題復雜的，可由紀檢監(jiān)察機構牽頭、相關職能部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，也可根據(jù)需調(diào)查問題的性質(zhì)和單位內(nèi)設部門職責分工，由有關職能部門牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組。關于調(diào)查組的組建二要選好調(diào)查人員。選好調(diào)查組長。根據(jù)被調(diào)查人的職務和案件的具體情況，選定恰當人員任調(diào)查組組長。組織相應的辦案力量。根據(jù)問題的大小多少，確定人員數(shù)量。最低不少于二人注意人員搭配。根據(jù)案件的性質(zhì)和辦案人員能力、特長，確定調(diào)查組人員組成。涉及專業(yè)性較強的案件，吸收專業(yè)技術人員參加。選配一定文字能力的人員注意辦案人員的回避問題。關于調(diào)查組的組建三是調(diào)查組要做好調(diào)查前的準備工作熟悉案情。調(diào)查組負責人應組織全體成員認真分析舉報和初核材料，對案件線索、案件根本情況以及涉及的單位和人員，進行細致的研究。根據(jù)案件的具體情況，認真學習和掌握有關的法律法規(guī)、政策規(guī)定。制定切實可行的調(diào)查方案。調(diào)查方案一般應該包括需要查清的問題，采取的步驟、方法，辦案人員的組成、分工，預計完成任務的時間和應注意的問題。〔七〕關于調(diào)查工作程序性要求。需要把握的關鍵點——?暫行方法?立法權限原因在案件調(diào)查的程序上，包括證據(jù)的收集、調(diào)查措施、與有關部門的配合、調(diào)查報告的形成、移送審理等方面，都沒有作出過多新的創(chuàng)設?中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例?、?監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件方法?中關于案件調(diào)查程序方面規(guī)定的梳理和有重點的羅列關于案件審理案件審理，是案件審理部門按照特定的程序，遵循法定的原那么，按照審理違紀違規(guī)案件的根本要求，對調(diào)查結束的違紀違規(guī)案件所進行的審核活動。案件審理，作為處理違紀違規(guī)案件的最后一道程序，是正確執(zhí)行黨的方針、政策和法律法規(guī)，防止處理畸輕、畸重，教育挽救犯錯誤黨員的重要環(huán)節(jié)。審理程序要嚴格按照?黨的紀律檢查機關案件審理工作條例?和?監(jiān)察機關審理政紀案件的暫行方法?等有關規(guī)定進行。關于案件審理——審理人員組成第二十七條

紀檢監(jiān)察機構應在參加違紀違規(guī)問題調(diào)查的人員之外另行組織或抽調(diào)人員組成審理小組衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構人員編制較少、根本都沒有專門的案件審理部門的。建立聯(lián)查聯(lián)審辦案制度，把有限的紀檢監(jiān)察力量進行整合，抽調(diào)辦案工作經(jīng)驗豐富和責任心強的紀檢監(jiān)察干部共同辦案，把孤軍作戰(zhàn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，解決了辦案力量缺乏的問題?！舶恕酬P于調(diào)查后的人員處理需要把握的關鍵點——關于處理但凡違紀違規(guī)的行為，都必須受到追究；應當受到處理的，必須給予相應的處理綜合運用黨紀政紀處分和組織處理加大對違法違紀干部的懲辦力度關于處理黨紀政紀處分?暫行方法?引用列舉按照?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?和?行政機關公務員處分條例?規(guī)定的程序紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨觀察、開除黨籍行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的組織處理是按照干部管理權限,對涉嫌違紀違規(guī)的干部職工,進行必要的崗位、職務調(diào)整的組織措施運用黨紀政紀處分的同時運用組織處理,能更好地發(fā)揮懲戒作用,嚴肅黨的紀律,提高查辦案件效率有利于團結、教育、挽救干部本人,增強查處案件的政治效果和社會效果。綜合運用黨紀政紀處分和組織處理加大對違法違紀干部的懲辦力度方面存在許多問題：1.兩種手段運用比例失調(diào),組織處理較少。給予紀律處分、行政處分的較多,兼以組織處理的較少,致使懲辦的維度不夠,減弱了懲辦的力度。2.主觀認識有誤區(qū),存在重黨紀政紀處分輕組織處理現(xiàn)象,習慣于紀律處分、行政處分，不習慣于組織處理。3.機構不明確,且機構間缺少溝通協(xié)調(diào),使組織處理工作不能順利開展。4.制度建設滯后,缺乏可操作性和量化標準,使組織處理行為不標準。針對問題，?暫行方法?適當予以表達第三十一條對有違紀違規(guī)問題的從業(yè)人員，不需要給予黨紀、政紀處分的，或已作出黨紀、政紀處分，還需同時作出組織處理的，應依照有關規(guī)定給予以下處理：〔一〕批評教育、通報批評、取消評優(yōu)評職資格或參加有關學術委員會資格；〔二〕扣發(fā)績效工資、停薪；〔三〕停職、緩聘、解職待聘、解除聘用合同；〔四〕調(diào)離工作崗位、調(diào)整職務、責令辭職、免職；〔五〕警告、暫停執(zhí)業(yè)活動、撤消執(zhí)業(yè)證書。以上處理方法可單獨使用，也可合并使用。處理的方式和處理后監(jiān)督第三十三條對醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題需要給予本方法第三十一條第〔一〕至〔四〕項所列處理種類的，按照管理權限，由有關組織人事部門或有關單位依照規(guī)定辦理相關手續(xù)；需要給予本方法第三十一條第〔五〕項所列處理種類的，由有關衛(wèi)生行政部門依法辦理。第三十四條有關部門或單位應及時執(zhí)行處理結果，并將執(zhí)行情況及時書面反響違紀違規(guī)問題調(diào)查部門或單位。三、切實抓好?暫行方法?的貫徹落實，推進案件查辦工作對醫(yī)療機構從業(yè)人員的違紀違規(guī)問題及時作出調(diào)查處理，既是各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構的一項重要職責，也是加強醫(yī)療機構管理、嚴肅行業(yè)紀律的必然要求。?暫行方法?規(guī)定了衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構調(diào)查處理醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的具體程序和方法，對于各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構正確、及時履行查辦案件工作職責，保證醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各項規(guī)章紀律和各醫(yī)療機構內(nèi)部有關制度規(guī)定的貫徹落實，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理水平，嚴肅行業(yè)紀律，進而推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康開展，具有十分重要的意義。〔一〕領導要高度重視，繼續(xù)保持查辦案件工作力度。充分認識貫徹執(zhí)行?暫行方法?的重要性，從嚴查處四類問題：從嚴查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂問題；從嚴查處索要“紅包〞、亂收費等嚴重損害群眾利益的不正之風問題；從嚴查處違規(guī)配置大型醫(yī)療設備等有令不行、有禁不止、迎風違紀問題；從嚴查處因責任心不強、違反技術標準而造成重大醫(yī)療平安責任事故，嚴重損害行業(yè)形象的問題。要結合執(zhí)行黨風廉政建設責任制和衛(wèi)生糾風工作責任制，加強組織領導和工作指導，從機構、人員、經(jīng)費等方面支持查辦案件工作，把其作為推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，作為一件大事切實抓好。衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構要認真履行職責，深入學習并嚴格執(zhí)行?暫行方法?，并加強對下級衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構查辦案件工作的指導，切實保證?暫行方法?落到實處。〔二〕堅持嚴格依紀依法查辦案件。隨著我國民主政治的開展和依法治國方略的推進，中央對嚴格依紀依法辦案的要求越來越高，廣闊干部群眾和社會各界也非常關注。嚴格依紀依法辦案：有利于案件的查處有利于把案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案有利于樹立紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的形象，乃至醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象。要把依紀依法辦