建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理辦法

建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理辦法第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，維護(hù)市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)人民生活和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動的勘察設(shè)計企業(yè)、個人、施工圖審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門均應(yīng)遵守本辦法。第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作；各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作。本辦法中的監(jiān)督管理工作是指對勘察設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、市場及執(zhí)業(yè)行為、工程勘察設(shè)計質(zhì)量和施工圖審查執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第四條監(jiān)督檢查的內(nèi)容具體為：（一）資質(zhì)條件：1.企業(yè)現(xiàn)有注冊（職稱）專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、條件是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；2.現(xiàn)有技術(shù)裝備是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；3.資質(zhì)證書是否在有效期限范圍內(nèi)；4.辦公場所等是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；5.內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系是否健全。（二）市場及執(zhí)業(yè)行為：1.是否超越資質(zhì)等級許可范圍承攬業(yè)務(wù)；2.是否偽造、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓證書或者圖章，涂改執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；3.是否發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包或允許其他單位或者個人以本單位名義從事勘察、設(shè)計活動；4.是否利用虛假材料、偽造業(yè)績、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或者個人注冊資格；5.是否存在允許專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)注冊資格人員“掛證”的行為；6.是否存在其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。（三）工程勘察設(shè)計質(zhì)量：1.工程勘察報告、工程設(shè)計文件是否合法有效；2.工程勘察報告、工程設(shè)計文件深度和內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的要求，是否存在違規(guī)進(jìn)行勘察設(shè)計變更及重大變更情況，簽字、蓋章是否齊全、合法有效；3.工程勘察報告、工程設(shè)計文件是否違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、公共利益、公眾安全等內(nèi)容；4.工程勘察報告、工程設(shè)計文件原始記錄與計算資料是否齊全有效；5.設(shè)計文件是否注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，是否提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見；6.設(shè)計單位是否根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計；7.超限高層建筑工程項目是否存在未經(jīng)審批進(jìn)行施工圖設(shè)計的行為；8.是否存在違反建設(shè)工程消防設(shè)計還應(yīng)執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求等非強(qiáng)制性條文的情況；9.新建建筑是否執(zhí)行綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)設(shè)計要求；10.建筑節(jié)能設(shè)計是否符合要求；11.是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級部門規(guī)范性文件規(guī)定要求。（四）施工圖審查執(zhí)行情況：1.是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、可靠性；3.消防安全性；4.人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性；5.是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配式建筑要求的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或裝配式建筑要求，并在審查合格書中注明；6.是否按照超限高層建筑抗震設(shè)防審查意見進(jìn)行了修改；7.勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章并簽字。第五條監(jiān)督檢查的形式：（一）集中監(jiān)督檢查集中監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)一公開”的方式，每年不少于1次，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽查勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。（二）日常抽查抽查對象主要為：新取得勘察設(shè)計資質(zhì)6個月以上的，勘察設(shè)計企業(yè)信用評價一般及較差的，被實名投訴和舉報的，不按要求報送勘察設(shè)計統(tǒng)計月報、年報等數(shù)據(jù)的勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。第六條集中監(jiān)督檢查的程序：（一）制定監(jiān)督檢查方案；（二）確定受檢項目和受檢企業(yè)。所檢查項目涉及的勘察設(shè)計企業(yè)數(shù)不得少于轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)總數(shù)的50％，西安市不少于10%；所檢查項目涉及的施工圖審查機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)全覆蓋。受檢企業(yè)抽取原則：1.上年度未抽查的勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)優(yōu)先列入檢查對象；2.上年度受檢項目所涉及的勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)被通報批評或依法查處的，本年度列入必查對象；3.被實名投訴和舉報的企業(yè)列為必查對象；4.上年度受檢項目所涉及的勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)被通報表揚的，本年度可免于檢查。（三）告知受檢企業(yè)。告知受檢企業(yè)如實提供工程勘察、設(shè)計、施工圖審查注冊執(zhí)業(yè)人員和職稱人員的執(zhí)業(yè)資格證書、相關(guān)人員的社保證明、企業(yè)工程業(yè)績、有關(guān)工程勘察或設(shè)計業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件及其他相關(guān)文件資料等；（四）開展監(jiān)督檢查。檢查部門確定兩名及以上檢查人員的檢查方。檢查方按檢查方案對檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，如實記錄檢查情況，并由受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字確認(rèn)；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)有違規(guī)行為的，核實后依法提出整改要求，下發(fā)整改通知書。（五）核查處理。集中檢查結(jié)束后，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法作出相應(yīng)處理，處理情況在檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公開。第七條集中監(jiān)督檢查的階段：（一）企業(yè)自查階段：受檢企業(yè)按照檢查要求認(rèn)真進(jìn)行開展自查自糾，并向檢查部門上報自查報告。（二）檢查階段：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目所涉及的勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的市場行為和工程質(zhì)量情況進(jìn)行檢查。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在當(dāng)年度已進(jìn)行檢查的工程建設(shè)項目、勘察設(shè)計企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)，原則上不再作為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查對象。（三）總結(jié)階段：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢查情況進(jìn)行通報，對違規(guī)企業(yè)或個人提出明確處理意見。第八條檢查結(jié)論為合格和不合格。企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定者為合格，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之一者為不合格。第九條對監(jiān)督檢查不合格的省內(nèi)企業(yè)，資質(zhì)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出處理建議并上報；資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，整改仍不符合相關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)處理。對監(jiān)督檢查不合格的外省入陜勘察設(shè)計企業(yè)，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將有關(guān)處理情況函告企業(yè)工商注冊地所在省（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。依法查處的勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)及個人的違法違規(guī)行為信息，納入有關(guān)單位或執(zhí)業(yè)人員不良信用信息檔案。第十條組織實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。受檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查活動，不得拒絕或阻撓。對拒不配合的受檢企業(yè)予以通報，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十一條建立勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用信息管理制度?？辈煸O(shè)計企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將企業(yè)基本信息、工程業(yè)績和個人業(yè)績等內(nèi)容錄入“建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，并及時更新。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將企業(yè)合同履約、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等行為信息記入企業(yè)信用信息。第十二條嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為。對于申報材料有弄虛作假的企