城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村

城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村浙江項(xiàng)東村個(gè)案研究胡必亮文李玉祥攝影重慶出版集團(tuán)重慶出版社2008年4月第一版前言人們常說，促進(jìn)我國農(nóng)村發(fā)展的重要途徑之一在于城鎮(zhèn)化。總體上講，這自然是沒有什么問題的。但是，當(dāng)我們針對(duì)具體的現(xiàn)實(shí)時(shí)，有時(shí)卻會(huì)發(fā)現(xiàn)其中還是有一些問題的。譬如說，當(dāng)浙江省溫州市蒼南縣的龍港鎮(zhèn)沒有發(fā)展起來以前，蒼南縣的許多鎮(zhèn)和村即使是在全國來講，都是非?！盎稹钡?，許多甚至都直接構(gòu)成20世紀(jì)80年代非常著名的“溫州模式”中十大專業(yè)市場中的重要市場，錢庫鎮(zhèn)就是當(dāng)時(shí)的十大專業(yè)市場之一。錢庫鎮(zhèn)所轄的項(xiàng)東村更是全國知名的模范村，項(xiàng)東村黨支部也于1989年被評(píng)為“全國先進(jìn)基層黨支部”。但是，當(dāng)龍港鎮(zhèn)于90年代發(fā)展起來以后，周圍的不少鎮(zhèn)和村莊不僅沒有因此而更好更快地得到進(jìn)一步發(fā)展，其發(fā)展勢頭反而減緩了，有些甚至出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的衰退現(xiàn)象，項(xiàng)東村即如此。原因其實(shí)很簡單：龍港鎮(zhèn)形成氣候以后，不少原來在它周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家紛紛將自己的企業(yè)遷移到了這個(gè)更加著名的“農(nóng)民城”。毫無疑問，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)這樣的問題不足為奇。但是，也不是說這樣的情況就一定是必然的、不可避免的。關(guān)鍵在于：地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)與規(guī)劃一定要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。過去我們在這方面強(qiáng)調(diào)得不夠。黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)就在于要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從更廣義的角度來看，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，盡可能地避免出現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間分割發(fā)展和失衡發(fā)展的問題。這本小書正是從這樣一個(gè)角度出發(fā)，以筆者長期定點(diǎn)觀察、研究的浙江省溫州市蒼南縣錢庫鎮(zhèn)項(xiàng)東村作為分析問題的微觀主體，結(jié)合城鎮(zhèn)化的基本理論與國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)東村所在地區(qū)新時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的新戰(zhàn)略及其具體實(shí)施方案提出了一些基本思路與建議，以期引起人們對(duì)這一重要問題的重視與關(guān)注。從理論上講，筆者明確地將城鎮(zhèn)化過程定義為城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型過程，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特點(diǎn)在于不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間和城市之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的聯(lián)系。推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程可以考慮將自下而上的“村鎮(zhèn)聚合”方式與自上而下的發(fā)展“城市區(qū)”和“城市帶”方式結(jié)合起來、同時(shí)將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整空間結(jié)構(gòu)結(jié)合起來進(jìn)行。從操作層面上講，筆者建議盡快做好兩個(gè)層次的“溫州城市帶”的設(shè)計(jì)與規(guī)劃工作，特別是重點(diǎn)建設(shè)好“溫州一瑞安一鰲江+龍港”城市帶的規(guī)劃與建設(shè)工作；在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，考慮將隔江比鄰但目前仍分屬于兩個(gè)不同縣份的鰲江鎮(zhèn)和龍港鎮(zhèn)合并后設(shè)市建制；在新設(shè)城市的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)以這個(gè)新城市為中心的“一帶六”的城市區(qū)；作為新的中心城市“一帶六”的重要組成部分，錢庫鎮(zhèn)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，力爭成為區(qū)域性的重要印刷中心之一。因此，為適應(yīng)這一要求，錢庫鎮(zhèn)可以考慮通過整合該鎮(zhèn)目前的工業(yè)資源，集中開發(fā)建設(shè)以印刷包裝業(yè)為主的新工業(yè)區(qū)；項(xiàng)東村以及其他位于錢庫鎮(zhèn)周邊的村莊可以通過“村鎮(zhèn)聚合”的方式逐步聚合到錢庫鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)。這項(xiàng)研究得到了蒼南縣總工會(huì)黃正瑞主席、蒼南縣規(guī)劃建設(shè)局朱成堡局長、錢庫鎮(zhèn)蘇中杰鎮(zhèn)長、項(xiàng)橋辦事處金孟堅(jiān)主任以及項(xiàng)東村黨支部書記項(xiàng)祖健、項(xiàng)東村村民委員會(huì)主任項(xiàng)延?xùn)|、村民委員會(huì)副主任王粉玉和項(xiàng)東籍企業(yè)家項(xiàng)延龍、項(xiàng)芳印、項(xiàng)方懷、項(xiàng)延文、項(xiàng)祖慶、項(xiàng)祖想等的大力幫助與支持，特別是村民委員會(huì)王粉玉副主任自始至終地全程陪同我們進(jìn)行了2006年10月份的村莊調(diào)查工作，筆者特此表示最衷心的感謝。但本書所及的各方面的論述與觀點(diǎn)如果有不妥之處的話，則完全由筆者負(fù)責(zé)。本書攝影作者、著名攝影師李玉祥先生與筆者一起參加了村莊實(shí)地調(diào)查研究工作，他提供的實(shí)景照片插圖為本書增色不少，使我們讀起來會(huì)輕松許多，筆者對(duì)他表示衷心的感謝。筆者也同樣衷心感謝本書資料圖片的拍攝者，他們的勞動(dòng)給我們帶來了更多的直觀感受。本項(xiàng)研究由中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所提供資助，同時(shí)也得到了RainerHeufers先生和WimonpugPromsrimas女士的幫助；筆者的同事李國祥博士，以及中國社會(huì)科學(xué)院