燃氣行業(yè)安全事故應(yīng)急處理預案

—燃氣行業(yè)安全事故應(yīng)急處理預案一、總則（一）編制目的。標準燃氣行業(yè)范圍內(nèi)重特大事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，按時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地削減人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《四川省燃氣管理條例》、《閬中市城鎮(zhèn)燃氣管理方法》以及《閬中市人民政府突發(fā)公共大事應(yīng)急預案》等法規(guī)及規(guī)章，制定本預案。（三）適用范圍。本預案適用于經(jīng)濟局行政管理職能之對全市燃氣行業(yè)行政執(zhí)法重特大事故的應(yīng)對工作。1、根本情況全市有自然氣經(jīng)營企業(yè)2家：閬中市自然氣公司、閬中市柏埡自然氣管理站。有液化氣經(jīng)營企業(yè)3家：閬中市新世紀液化氣站、閬中市鴻運燃建有限責任公司、閬中市平安氣站。自然氣公司現(xiàn)有輸配氣站10座、儲配站2座、CNG充氣（加油）站2座、長輸管線297.3千米、城區(qū)供氣管線161千米、日供氣量最高達12萬立方米。柏埡自然氣管理站是一個在柏埡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營自然氣的集體企業(yè)，現(xiàn)發(fā)展用戶3000多戶，主管線有35千米，年供氣量65立方米。閬中新世紀液化氣站是一家以經(jīng)營石油液化氣為主的民營企業(yè)。該站有大型儲氣罐7個、容積250m3。有經(jīng)過檢驗注冊的小氣罐6000只。年銷售液化氣700噸。閬中鴻運燃建有限責任公司是一個有5個分公司的液化氣經(jīng)營企業(yè)。這5個分公司分別在千佛、二龍、寶馬、河溪、思依。總計有大型儲氣罐15個，總?cè)莘e197m3。有經(jīng)過注冊的小氣罐5000只，年銷售液化氣221噸。閬中市平安氣站是水觀鎮(zhèn)上一個經(jīng)營液化氣的個體戶。有儲氣罐2個，容積50m3。注冊小氣罐XXX0只，年銷售液化氣80噸。2、重特大事故確實定①重大事故：是指一次死亡3—9人或經(jīng)濟損失50萬元以上，XXX萬元（不含XXX萬元）以下的事故。②特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒的事故，或直接經(jīng)濟損失XXX萬元以上（含XXX萬元）的事故，或其他性質(zhì)特別嚴峻，影響特別重大的事故。（四）方針和原則1、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持應(yīng)急救援與預防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的預測、預警和預報工作，強化風險評估、物質(zhì)儲藏、隊伍建設(shè)、裝備配備、預案演練等工作。2、以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地預防和削減各種突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。實行各種有效措施，切實強化應(yīng)急救援人員的安全防護。3、統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在局應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導和局應(yīng)急指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)下，全市燃氣行業(yè)各企業(yè)根據(jù)各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)、業(yè)主要認真履行安全生產(chǎn)的主體責任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制和應(yīng)急救援預案。二、指揮機構(gòu)及相關(guān)職責（一）指揮機構(gòu)局成立燃氣行業(yè)安全事故應(yīng)急救援指揮中心。由局長任指揮長，分管安全工作的副局長和行政執(zhí)法大隊大隊長任副指揮長，局法規(guī)科、安全科科長及企業(yè)主要負責安全的領(lǐng)導以及其他專業(yè)技術(shù)人員為成員，局應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。（二）局應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導職責1、指揮長職責：負責事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導，組織和協(xié)調(diào)。發(fā)生重特大事故后，聽取匯報、簽發(fā)救援令、調(diào)集力量，親臨現(xiàn)場指揮救援。2、副指揮長職責：幫助指揮長做好突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，負責計劃編制、預案演練、事故救援等詳細工作的實施。（三）應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責1、負責本局各種突發(fā)事故應(yīng)急救援計劃編制、預案演練，并依據(jù)形勢發(fā)展需要適時修訂完善。2、按時發(fā)布應(yīng)急救援指令、信號、統(tǒng)一組織、指導和協(xié)調(diào)突發(fā)事故的應(yīng)急救援處理工作。3、按時向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況，必要時向上級有關(guān)單位發(fā)生救援懇求。4、協(xié)作上級開展事故調(diào)查取證工作，寫出書面調(diào)查處理材料，并做好事故善后處理工作。（四）相關(guān)人員及各部門職責1、局主要領(lǐng)導親臨事故現(xiàn)場，聽取匯報，研討對策，作出指示，調(diào)集力量。2、局分管領(lǐng)導幫助主要領(lǐng)導提出建議，開展事故處理工作。3、局安全資源科幫助局領(lǐng)導做好事故上報、事故處理和協(xié)調(diào)工作。4、各燃氣企業(yè)依法對現(xiàn)有的輸、配、儲配、CNG站、長輸管線、城鎮(zhèn)主管線、城區(qū)供氣管網(wǎng)、儲氣站液化氣氣罐用戶和銷售門市部進行定期或不定期的安全檢查。對違反協(xié)議規(guī)定的行為和安全隱患要予以按時制止和訂正，對違法行為要進行調(diào)查、取證。同時，要制定出本企業(yè)安全事故處理預案，幫助實施經(jīng)批準立案的案件。三、行業(yè)內(nèi)各部門的應(yīng)急響應(yīng)分工1、全市發(fā)生自然氣方面的事故，由市自然氣公司啟動預案，組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援，并按時上報。2、柏埡鎮(zhèn)發(fā)生自然氣方面的事故，由柏埡自然氣管理站啟動預案，組織力量和資源進行應(yīng)急救援，并按時上報。3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分液化氣罐用戶和儲氣站發(fā)惹事故的，由新世紀液化氣站、鴻運燃建公司、平安氣站依據(jù)各自的用戶網(wǎng)點、銷售范圍分別啟動預案，組織力量進行應(yīng)急救援并按時上報有關(guān)部門。四、事故的上報與現(xiàn)場愛護行業(yè)內(nèi)發(fā)生各類事故后，事故單位或知情者應(yīng)立刻將事故發(fā)生地點、時間、類別、傷亡、財產(chǎn)損失等相關(guān)信息報告局指揮中心辦公室（政策法規(guī)科，聯(lián)系電話：6221805）或安全科（聯(lián)系電話：6222595）。事故單位、局相關(guān)部門必需快速組織搶險搶救工作，力爭最大限度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要對事故現(xiàn)場施行嚴格愛護，防止與重特大事故有關(guān)的殘骸、物品、物件等被任意挪動或喪失，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄。五、事故處理程序事故發(fā)生后，局領(lǐng)導要按時趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險搶救工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對處理事故作出決策。局級有關(guān)科室負責人及工作人員按通知快速到達現(xiàn)場按時開展施救工作。（一）工作步驟1、成立事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)。2、調(diào)集、協(xié)調(diào)各方力量按時施救。3、做好情況通報工作。4、開展事故調(diào)查工作。5、明確相關(guān)部門職責。（二）救援工作內(nèi)容1、快速開展救治工作成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，可依據(jù)不憐憫況建立綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)搶救、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療搶救、后勤保障、處理善后等機構(gòu)開展救治工作。2、做好情況通報工作要做好上情下達、下情上報工作，快速將事故災(zāi)情按分類管理程序向市政府應(yīng)急救援指揮中心和上級主管部門報告，并按時將上級的指示傳到達相關(guān)部門和單位。3、開展事故調(diào)查工作一般安全事故由局安全科會同有關(guān)科室組成調(diào)查組進行調(diào)查。重特大事故根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定與上級或市級有關(guān)部門組織聯(lián)合調(diào)查組進行事故調(diào)查。4、妥當處理善后工作局應(yīng)急救援指揮中心會同有關(guān)部門負責組織重特大事故的善后處理工作，包括人員安頓、補償、征用物資補償、災(zāi)后重建、污染搜集、清理與處理等事項。盡快去除事故影響，妥當安頓和慰問受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生活、工作秩序。事故善后