統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)方案（四篇）

第17頁共17頁統(tǒng)計工作規(guī)?范化建設(shè)指?導(dǎo)方案為?認(rèn)真貫徹落?實省統(tǒng)計局?《____?開展統(tǒng)計“?雙基”建設(shè)?年活動__?__》和《?市統(tǒng)計工作?規(guī)范化建設(shè)?年活動方案?》____?要求，扎實?做好規(guī)范化?建設(shè)工作，?結(jié)合我區(qū)實?際，制定本?方案。一?、指導(dǎo)思想?以___?_精神為指?引，深入貫?徹落實__?__，以實?現(xiàn)“三個提?高”為宗旨?，強(qiáng)化統(tǒng)計?機(jī)構(gòu)建設(shè)，?充實統(tǒng)計力?量，改善統(tǒng)?計工作條件?，提高統(tǒng)計?信息化水平?，規(guī)范統(tǒng)計?行為，努力?打造組織體?系完善、隊?伍素質(zhì)優(yōu)良?、統(tǒng)計行為?規(guī)范、技術(shù)?手段先進(jìn)、?保障條件完?備的統(tǒng)計工?作體系，推?動全區(qū)統(tǒng)計?工作再上新?臺階。二?、工作目標(biāo)?以開展區(qū)?級、部門、?街道、和聯(lián)?網(wǎng)直報企業(yè)?四個規(guī)范化?建設(shè)達(dá)標(biāo)活?動為抓手，?改善統(tǒng)計工?作條件，提?升規(guī)范化管?理水平，營?造依法統(tǒng)計?社會環(huán)境。?確保區(qū)局在?____年?1季度通過?省級達(dá)標(biāo)驗?收；部門全?部達(dá)到省局?部門規(guī)范化?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(?85分以上?)、爭創(chuàng)一?批省級示范?單位(95?分以上)；?所有街道在?____年?底前通過省?級達(dá)標(biāo)驗收?；____?%以上的聯(lián)?網(wǎng)直報企業(yè)?在____?年底前通過?省級達(dá)標(biāo)驗?收。樹立一?批不同層次?的統(tǒng)計工作?規(guī)范化創(chuàng)建?示范典型，?加速推進(jìn)全?區(qū)統(tǒng)計工作?規(guī)范化創(chuàng)建?活動向縱深?發(fā)展。三?、主要內(nèi)容?通過開展?“達(dá)標(biāo)在今?年”、“我?的特色我展?示”、“零?障礙”服務(wù)?等系列活動?，促進(jìn)統(tǒng)計?工作科學(xué)化?、規(guī)范化、?制度化，力?爭我區(qū)統(tǒng)計?規(guī)范化創(chuàng)建?工作在全市?領(lǐng)先。(?一)縣級達(dá)?標(biāo)驗收。_?___月底?，全面布置?縣級規(guī)范化?建設(shè)迎檢工?作，全局動?員培訓(xùn)，加?強(qiáng)調(diào)度制度?，明確責(zé)任?，加大督促?指導(dǎo)力度，?力求創(chuàng)新，?確保區(qū)局在?1季度通過?省級達(dá)標(biāo)驗?收，并爭創(chuàng)?省級示范單?位。(二?)部門達(dá)標(biāo)?驗收。按照?《省部門統(tǒng)?計工作規(guī)范?化驗收辦法?》要求，對?全區(qū)有關(guān)部?門統(tǒng)計工作?規(guī)范化建設(shè)?進(jìn)行組織指?導(dǎo)和服務(wù)。?分階段對部?門組織達(dá)標(biāo)?驗收，年底?前建立一批?合格、優(yōu)勝?、示范單位?。(三)?街道達(dá)標(biāo)驗?收。進(jìn)一步?加強(qiáng)對街道?統(tǒng)計科規(guī)范?化建設(shè)的指?導(dǎo)督促，組?織人員全面?檢查辦事處?的規(guī)范化建?設(shè)情況，建?立檢查通報?制度，對存?在問題的辦?事處在全區(qū)?統(tǒng)計系統(tǒng)通?報，定期整?改，年內(nèi)所?有辦事處統(tǒng)?計科務(wù)必通?過市級驗收?，并達(dá)到省?級示范單位?標(biāo)準(zhǔn)。(?四)聯(lián)網(wǎng)直?報企業(yè)達(dá)標(biāo)?驗收。各辦?事處統(tǒng)計科?負(fù)責(zé)本轄區(qū)?聯(lián)網(wǎng)直報企?業(yè)規(guī)范化建?設(shè)的組織實?施工作，區(qū)?局各專業(yè)科?室協(xié)同做好?相關(guān)企業(yè)規(guī)?范化建設(shè)的?督促指導(dǎo)和?服務(wù)工作。?____月?份上旬，召?開全區(qū)聯(lián)網(wǎng)?直報企業(yè)省?級規(guī)范化建?設(shè)創(chuàng)建會議?，各辦事處?統(tǒng)計科按照?聯(lián)網(wǎng)直報企?業(yè)省級規(guī)范?化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)?聯(lián)網(wǎng)直報企?業(yè)進(jìn)行規(guī)范?化創(chuàng)建，并?按月向區(qū)局?報送驗收進(jìn)?度；區(qū)局每?月驗收，并?接受市局抽?查，規(guī)范化?建設(shè)基礎(chǔ)工?作突出，有?特色的企業(yè)?將上報省級?示范企業(yè)。?四、主要?措施(一?)成立領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)構(gòu)，制定?工作方案和?進(jìn)度計劃。?區(qū)局成立規(guī)?范化創(chuàng)建工?作辦公室，?局長親自抓?，分管局長?總協(xié)調(diào)，從?全局選出責(zé)?任心和業(yè)務(wù)?能力強(qiáng)的人?員承擔(dān)規(guī)范?化創(chuàng)建工作?，確保創(chuàng)建?工作取得實?際成效。?(二)全面?部署，明確?目標(biāo)責(zé)任。?按照創(chuàng)建要?求對街道辦?事處及各專?業(yè)科室全面?部署，明確?責(zé)任和目標(biāo)?要求，建立?規(guī)范化創(chuàng)建?工作臺帳，?實行目標(biāo)責(zé)?任評價，建?立動態(tài)臺帳?，隨時記錄?創(chuàng)建進(jìn)度。?(三)做?好創(chuàng)建工作?的信息報道?。區(qū)局將及?時宣傳各辦?事處和專業(yè)?統(tǒng)計規(guī)范化?創(chuàng)建活動的?措施和成效?，促進(jìn)相互?學(xué)習(xí)和借鑒?，充分發(fā)揮?先進(jìn)典型的?示范和帶動?作用。在區(qū)?政府網(wǎng)頁上?及時更新報?道規(guī)范化建?設(shè)動態(tài)，不?定期印發(fā)統(tǒng)?計規(guī)范化創(chuàng)?建信息?？?，創(chuàng)新宣傳?形式，營造?創(chuàng)建氛圍。?統(tǒng)計工作?規(guī)范化建設(shè)?指導(dǎo)方案（?二）國家?統(tǒng)計局統(tǒng)?計工作規(guī)范?化，是統(tǒng)計?工作現(xiàn)代化?建設(shè)的一項?重要內(nèi)容。?農(nóng)村基層統(tǒng)?計工作包括?組織建設(shè)、?制度建設(shè)和?業(yè)務(wù)建設(shè)。?它的規(guī)范化?是搞好農(nóng)村?基層統(tǒng)計工?作的基礎(chǔ)，?是保證和提?高全國農(nóng)村?統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)?量、發(fā)揮農(nóng)?村統(tǒng)計整體?功能的根本?環(huán)節(jié)，也是?強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)?濟(jì)管理所必?須。為了加?強(qiáng)我國農(nóng)村?基層統(tǒng)計工?作規(guī)范化建?設(shè)，特制定?本方案。?一、實施范?圍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)?計站為核心?的農(nóng)村統(tǒng)計?信息網(wǎng)絡(luò)。?二、內(nèi)?容與標(biāo)準(zhǔn)根?據(jù)目前我國?農(nóng)村統(tǒng)計工?作的現(xiàn)狀，?農(nóng)村基層統(tǒng)?計工作規(guī)范?化的內(nèi)容與?標(biāo)準(zhǔn)包括九?個方面：?(一)組?織建設(shè)完善?1.按?照《統(tǒng)計法?》和地方政?府有關(guān)規(guī)定?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?配備統(tǒng)計人?員，并保持?相對穩(wěn)定。?統(tǒng)計人員的?條件是：堅?持四項基本?原則，思想?作風(fēng)好，身?體健康，具?有中專或高?中以上文化?程度，并懂?得一些經(jīng)濟(jì)?統(tǒng)計知識，?有志于農(nóng)村?統(tǒng)計工作。?需要調(diào)動鄉(xiāng)?鎮(zhèn)專職統(tǒng)計?人員，須事?先征求縣(?市)統(tǒng)計局?的意見。?2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)?建立統(tǒng)計站?(或稱統(tǒng)計?委員會、統(tǒng)?計辦公室、?統(tǒng)計科，下?同)。目前?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站?有兩種形式?：(1)?聯(lián)合型統(tǒng)計?站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府領(lǐng)導(dǎo)下?，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)?計員為骨干?，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)?有關(guān)業(yè)務(wù)部?門的統(tǒng)計人?員組成的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)統(tǒng)計聯(lián)合?體，行使鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府的綜?合統(tǒng)計職權(quán)?，業(yè)務(wù)上受?縣(市)統(tǒng)?計局領(lǐng)導(dǎo)，?負(fù)責(zé)組織領(lǐng)?導(dǎo)和協(xié)調(diào)全?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工?作。(2?)實體型統(tǒng)?計站。由_?___名以?上專職統(tǒng)計?員組成的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府直屬?機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府的綜?合統(tǒng)計職能?部門，業(yè)務(wù)?上受縣(市?)統(tǒng)計局領(lǐng)?導(dǎo)，負(fù)責(zé)組?織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)?調(diào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)?計工作。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站?要有牌子、?有章子、有?班子、有制?度、有固定?的辦公室。?聯(lián)合型統(tǒng)計?站要逐步創(chuàng)?造條件向?qū)?體型轉(zhuǎn)換。?3.健?全農(nóng)村基層?統(tǒng)計信息網(wǎng)?絡(luò)，形成一?個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)?計站為核心?，上接縣(?市)統(tǒng)計局?，下聯(lián)村、?組、農(nóng)戶、?企業(yè)，橫聯(lián)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門?的農(nóng)村統(tǒng)計?調(diào)查體系和?信息反饋?體系。(?二)任務(wù)?職責(zé)明確?1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)?統(tǒng)計站的基?本任務(wù)(?1)組織學(xué)?習(xí)宣傳貫徹?《統(tǒng)計法》?和《統(tǒng)計法?實施細(xì)則》?，監(jiān)督其執(zhí)?行情況，并?依法檢查數(shù)?字質(zhì)量。?(2)在縣?(市)統(tǒng)計?局的領(lǐng)導(dǎo)下?，全面、準(zhǔn)?確、及時地?完成國家和?地方統(tǒng)計調(diào)?查任務(wù)，做?到三個“統(tǒng)?一”，即統(tǒng)?一向下布置?統(tǒng)計報表；?統(tǒng)一搜集、?整理、管理?統(tǒng)計數(shù)據(jù)、?信息；統(tǒng)一?審核上報和?向外提供統(tǒng)?計數(shù)據(jù)、信?息。(3?)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府各部門?、企事業(yè)單?位的經(jīng)濟(jì)活?動情況，為?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制?定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?社會經(jīng)濟(jì)計?劃提供信息?和咨詢，定?期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府報告社會?經(jīng)濟(jì)計劃的?完成情況。?(4)組?織指導(dǎo)村、?村民小組和?鄉(xiāng)村企事業(yè)?單位的統(tǒng)計?組或?qū)?兼?)職統(tǒng)計人?員搞好統(tǒng)計?，有計劃地?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級?統(tǒng)計人員進(jìn)?行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?。(5)?建立健全統(tǒng)?計臺賬和統(tǒng)?計檔案管理?制度，定期?將當(dāng)年各種?統(tǒng)計資料整?理裝訂歸檔?。(6)?搞好統(tǒng)計優(yōu)?質(zhì)服務(wù)，開?展統(tǒng)計分析?和專項調(diào)查?，繪制統(tǒng)計?圖和統(tǒng)計表?。2.?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人?員的職責(zé)范?圍(1)?堅持實事求?是原則，認(rèn)?真完成上級?布置的統(tǒng)計?報表和有關(guān)?統(tǒng)計調(diào)查任?務(wù)，嚴(yán)格遵?守有關(guān)統(tǒng)計?法規(guī)、統(tǒng)計?報表制度和?統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。?(2)參?與并組織在?本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍?內(nèi)開展的農(nóng)?產(chǎn)量、農(nóng)村?住戶和農(nóng)村?社會經(jīng)濟(jì)等?調(diào)查活動，?并圍繞黨政?領(lǐng)導(dǎo)的中心?工作，搜集?、整理統(tǒng)計?信息，研究?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)?行中的新情?況、新問題?，開展統(tǒng)計?分析，為黨?政領(lǐng)導(dǎo)的決?策管理提供?可靠的統(tǒng)計?數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)?信息。(?3)認(rèn)真管?理和對外提?供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?基本統(tǒng)計資?料，統(tǒng)一管?理發(fā)往本鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的統(tǒng)計調(diào)?查表。(?4)組織本?鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)?部門、人員?加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)?計基礎(chǔ)工作?建設(shè)，認(rèn)真?填寫整理本?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計?臺賬和統(tǒng)計?檔案。(?5)努力學(xué)?習(xí)有關(guān)的業(yè)?務(wù)知識，提?高自身素質(zhì)?，并組織領(lǐng)?導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?統(tǒng)計業(yè)務(wù)學(xué)?習(xí)，培訓(xùn)統(tǒng)?計人員。?(三)管?理制度健全?1.以?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站?為核心的農(nóng)?村統(tǒng)計信息?網(wǎng)絡(luò)要有切?實可行的規(guī)?章制度，保?證工作有章?可循。其?內(nèi)容包括：?(1)建?立健全組織?管理上的崗?位責(zé)任制度?、聯(lián)合辦公?制度、定期?例會制度，?保障農(nóng)村統(tǒng)?計信息網(wǎng)絡(luò)?的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?。(2)?建立健全報?表管理制度?、資料審核?報送和管理?制度、業(yè)務(wù)?學(xué)習(xí)制度，?保證統(tǒng)計業(yè)?務(wù)工作的正?常開展。?(3)建立?健全統(tǒng)計人?員的考核評?比制度、目?標(biāo)管理制度?，使工作成?果同獎懲掛?鉤。2.?以上制度?既是活動內(nèi)?容，又是活?動紀(jì)律，也?是活動保證?，必須持之?以恒地認(rèn)真?貫徹落實。?每年至少?要開展一次?制度執(zhí)行情?況的檢查，?并將檢查情?況報告上級?統(tǒng)計部門。?3.明?確記分達(dá)標(biāo)?考核標(biāo)準(zhǔn)，?分層定期開?展考核評比?活動，實現(xiàn)?層次化管理?。(四)?工作流程?規(guī)范1.?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計?站應(yīng)根據(jù)縣?(市)統(tǒng)計?局年初制定?的工作計劃?，把各項工?作任務(wù)按月?份作出規(guī)劃?，并在鄉(xiāng)、?村兩級明確?，同時以工?作流程圖的?形式來體現(xiàn)?，用于提示?、監(jiān)督。其?內(nèi)容包括：?(1)向?縣及縣以上?統(tǒng)計部門報?送的各種統(tǒng)?計報表工作?。(2)?開展統(tǒng)計調(diào)?查和統(tǒng)計分?析活動。?(3)自身?鞏固完善的?建設(shè)工作。?2.鄉(xiāng)?鎮(zhèn)統(tǒng)計站組?織開展統(tǒng)計?調(diào)查工作的?一般程序為?。承接上級?統(tǒng)計部門和?有關(guān)業(yè)務(wù)部?門的合法報?表，統(tǒng)一布?置到村、組?、企業(yè)和有?關(guān)部門調(diào)查?填報，組織?有關(guān)人員會?審匯編，核?實無誤后，?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計?站蓋章上報?。(五)?方法制度?科學(xué)1.?參加網(wǎng)絡(luò)?的統(tǒng)計人員?，在搜集、?整理、匯總?和編報統(tǒng)計?數(shù)據(jù)時，必?須嚴(yán)格遵守?統(tǒng)計制度和?上級統(tǒng)計部?門及有關(guān)業(yè)?務(wù)部門規(guī)定?的方案和計?算方法，不?得任意修改?。2.?鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站?按上級統(tǒng)計?部門的制度?規(guī)定完成農(nóng)?村基層統(tǒng)計?一套表的調(diào)?查任務(wù)，靈?活運(yùn)用全面?調(diào)查、重點?調(diào)查、典型?調(diào)查、抽樣?調(diào)查和行政?登記等方法?，分層次地?搜集、整理?、匯總統(tǒng)計?數(shù)據(jù)。3?.統(tǒng)一協(xié)?調(diào)上級有關(guān)?部門布置到?鄉(xiāng)、村的各?種統(tǒng)計任務(wù)?，統(tǒng)一管理?報表，理順?調(diào)查渠道，?避免重復(fù)，?減輕基層負(fù)?擔(dān)，提高數(shù)?字質(zhì)量。?(六)資?料檔案完整?1.建?立健全各項?經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的?原始記錄、?進(jìn)度臺賬和?歷史臺賬。?2.原?始記錄和各?種臺賬的印?制規(guī)格統(tǒng)一?，要做到指?標(biāo)齊全、計?算準(zhǔn)確、數(shù)?據(jù)真實、字?跡清晰。?3.配備?統(tǒng)計資料檔?案柜，存檔?資料要編號?登記、填好?目錄、貼明?標(biāo)簽，以便?查用。(?七)統(tǒng)計?服務(wù)優(yōu)質(zhì)?1.經(jīng)常?深入調(diào)查研?究，并結(jié)合?統(tǒng)計定期報?表和當(dāng)?shù)攸h?政領(lǐng)導(dǎo)的中?心工作，積?極開展統(tǒng)計?分析，提供?統(tǒng)計報告。?2.開?辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計?綜合經(jīng)濟(jì)月?報，定期提?供本轄區(qū)農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計?資料。3?.整理編?印全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社?會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計?資料，向社?會提供統(tǒng)計?咨詢服務(wù)，?并積極參與?當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開?發(fā)論證活動?。4.?利用統(tǒng)計手?段，積極開?展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)?濟(jì)和社會發(fā)?展?fàn)顩r的監(jiān)?測、預(yù)警。?(八)?業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?常1.?培訓(xùn)對象。?主要是參加?統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的?鄉(xiāng)村統(tǒng)計人?員，也包括?臨時雇用的?輔助調(diào)查員?。2.?培訓(xùn)內(nèi)容。?應(yīng)根據(jù)農(nóng)村?統(tǒng)計工作的?實際需要，?本著做什么?學(xué)什么的原?則，學(xué)習(xí)《?統(tǒng)計法》和?《統(tǒng)計法實?施細(xì)則》、?統(tǒng)計學(xué)原理?、現(xiàn)行農(nóng)村?統(tǒng)計報表制?度以及農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)政策等?。3.?培訓(xùn)方式。?以實用為目?的，靈活多?樣?？梢越M?織參加統(tǒng)計?講座，也可?以通過開會?布置工作進(jìn)?行培訓(xùn)，還?可以通過建?立例會制度?進(jìn)行培訓(xùn)，?或是集中分?期分批辦班?培訓(xùn)。4?.培訓(xùn)師資??？梢杂杀?系統(tǒng)有實踐?經(jīng)驗的在職?人員擔(dān)任，?也可以請有?關(guān)院校的統(tǒng)?計教員講授?。5.?組織領(lǐng)導(dǎo)。?一般采取分?級組織、層?層培訓(xùn)，即?縣(市)培?訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)培訓(xùn)村統(tǒng)?計人員的辦?法進(jìn)行。?(九)執(zhí)?法監(jiān)督嚴(yán)格?1.依?據(jù)《統(tǒng)計法?》和《統(tǒng)計?法實施細(xì)則?》，抵制干?擾統(tǒng)計工作?、弄虛作假?和篡改統(tǒng)計?數(shù)字的違法?行為，維護(hù)?統(tǒng)計數(shù)據(jù)的?真實性和嚴(yán)?肅性。2?.定期開展?統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)?量檢查活動?，對違反統(tǒng)?計制度的錯?誤做法要立?即予以糾正?。三、?檢查考評農(nóng)?村基層統(tǒng)計?工作規(guī)范化?檢查考評辦?法由各省、?自治區(qū)、直?轄市統(tǒng)計局?具體制定，?建立檢查考?評制度，規(guī)?定各項分?jǐn)?shù)?，實行量化?管理。四?、本《方?案》由各省?、自治區(qū)、?直轄市統(tǒng)計?局組織實施?，根據(jù)統(tǒng)一?的原則、要?求和內(nèi)容，?結(jié)合本地實?際情況，制?定各項實施?細(xì)則，并報?國家統(tǒng)計局?備案。統(tǒng)?計工作規(guī)范?化建設(shè)指導(dǎo)?方案（三）?為了進(jìn)一?步加強(qiáng)__?__鎮(zhèn)統(tǒng)計?基層基礎(chǔ)建?設(shè)，從源頭?上提高統(tǒng)計?數(shù)據(jù)的質(zhì)量?，建立統(tǒng)計?基礎(chǔ)規(guī)范化?工作長效機(jī)?制，全面提?高統(tǒng)計數(shù)據(jù)?公信度和統(tǒng)?計服務(wù)水平?，努力推進(jìn)?我縣統(tǒng)計事?業(yè)實現(xiàn)新跨?越，根據(jù)《?青田縣人民?政府關(guān)于進(jìn)?一步加強(qiáng)統(tǒng)?計工作__?__》(青?政辦發(fā)〔_?___〕_?___號)?和《___?_市統(tǒng)計局?關(guān)于開展鄉(xiāng)?鎮(zhèn)(街道)?統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)?范化建設(shè)試?點____?》(___?_統(tǒng)〔__?__〕__?__號)精?神，結(jié)合我?鎮(zhèn)實際，決?定開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)?統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)?范化建設(shè)活?動。一、?指導(dǎo)思想?以全面落實?____為?思想統(tǒng)領(lǐng)，?圍繞縣委、?縣政府提出?的建設(shè)“三?大青田”目?標(biāo)和任務(wù)要?求，以統(tǒng)計?基礎(chǔ)工作規(guī)?范化為核心?，切實保障?基層統(tǒng)計數(shù)?據(jù)的準(zhǔn)確性?、科學(xué)性和?及時性，建?立統(tǒng)計基礎(chǔ)?規(guī)范化工作?長效機(jī)制，?全面提高基?層統(tǒng)計工作?規(guī)范化水平?。二、總?體目標(biāo)1?、統(tǒng)計行為?法制化。基?層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)?和統(tǒng)計人員?，要依法履?行統(tǒng)計職責(zé)?，自覺在統(tǒng)?計法律法規(guī)?的范圍內(nèi)開?展工作，做?到依法統(tǒng)計?。2、統(tǒng)?計方法標(biāo)準(zhǔn)?化。要嚴(yán)格?按照國家統(tǒng)?計制度方法?和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定的口徑?、范圍、計?算方法、調(diào)?查方式和工?作規(guī)程采集?、整理、上?報數(shù)據(jù)。網(wǎng)?上直報報表?，要執(zhí)行規(guī)?定的操作制?度。3、?統(tǒng)計手段現(xiàn)?代化。統(tǒng)計?機(jī)構(gòu)逐步實?行網(wǎng)上數(shù)據(jù)?錄入、傳輸?，推行企業(yè)?網(wǎng)上直報和?超級匯總制?度，減少各?方面和各環(huán)?節(jié)的干擾，?避免再生性?差錯，提高?源頭數(shù)據(jù)質(zhì)?量。4、?統(tǒng)計工作制?度化。要建?立健全統(tǒng)計?機(jī)構(gòu)工作制?度和統(tǒng)計員?工作職責(zé)，?嚴(yán)格執(zhí)行各?種統(tǒng)計報表?原始記錄、?臺帳、統(tǒng)計?檔案等管理?制度，完善?統(tǒng)計監(jiān)督機(jī)?制。5、?統(tǒng)計人員專?業(yè)化。基層?統(tǒng)計專業(yè)人?員要保持相?對穩(wěn)定，統(tǒng)?計人員的錄?用、調(diào)配及?變動情況應(yīng)?及時與縣統(tǒng)?計局溝通，?并報縣統(tǒng)計?局備案。?三、活動內(nèi)?容統(tǒng)計基?礎(chǔ)工作規(guī)范?化是指各級?統(tǒng)計部門和?基層單位的?統(tǒng)計基礎(chǔ)工?作符合《統(tǒng)?計法》和國?家有關(guān)規(guī)定?，達(dá)到統(tǒng)計?行為法制化?、統(tǒng)計方法?標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)?計手段現(xiàn)代?化、統(tǒng)計工?作制度化、?統(tǒng)計人員專?業(yè)化。內(nèi)容?主要包括統(tǒng)?計機(jī)構(gòu)和人?員、原始記?錄和統(tǒng)計臺?帳、統(tǒng)計報?表、統(tǒng)計法?制、統(tǒng)計檔?案、統(tǒng)計服?務(wù)、統(tǒng)計數(shù)?據(jù)的管理和?公布、統(tǒng)計?信息化建設(shè)?等方面的規(guī)?范化建設(shè)工?作。四、?實施步驟?(一)準(zhǔn)備?和啟動階段?(____?年____?月一___?_月)。成?立統(tǒng)計規(guī)范?化建設(shè)工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?成立機(jī)構(gòu)，?配備鎮(zhèn)村統(tǒng)?計人員。?(二)實施?階段(__?__年__?__月一_?___月)?。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)?統(tǒng)計基礎(chǔ)工?作規(guī)范化建?設(shè)試點。一?是建立健全?統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工?作制度和統(tǒng)?計員工作職?責(zé)。二是全?面開展統(tǒng)計?工作規(guī)范化?建設(shè)。使基?層統(tǒng)計工作?管理科學(xué)化?、規(guī)范化、?制度化，保?證源頭數(shù)據(jù)?質(zhì)量。(?三)總結(jié)驗?收階段(_?___年_?___月一?____月?)。通過創(chuàng)?建、檢查、?驗收等一系?列活動，按?照“鎮(zhèn)申請?、縣統(tǒng)計局?考評、__?__市統(tǒng)計?局驗收”的?程序通過考?核驗收，通?過統(tǒng)計規(guī)范?化建設(shè)試點?活動，樹立?統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)?范化工作典?范。五、?工作要求?統(tǒng)計基層基?礎(chǔ)規(guī)范化建?設(shè)是一項系?統(tǒng)工程，涉?及面廣、內(nèi)?容多、難度?大，要達(dá)到?預(yù)期的目標(biāo)?和要求，需?要進(jìn)一步提?高認(rèn)識，明?確責(zé)任，健?全制度，逐?步推進(jìn)。?(一)提高?認(rèn)識，統(tǒng)一?思想。要認(rèn)?真貫徹落實?《青田縣鄉(xiāng)?鎮(zhèn)統(tǒng)計基層?基礎(chǔ)建設(shè)活?動實施意見?》(青政發(fā)?〔____?)____?號)，要切?實增強(qiáng)責(zé)任?感和使命感?，高度重視?統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建?設(shè)，保證統(tǒng)?計工作職能?得到優(yōu)化，?人員得以穩(wěn)?定，力量不?受削弱。?(二)加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，落實?責(zé)任。在開?展統(tǒng)計基礎(chǔ)?規(guī)范化建設(shè)?活動中要成?立組織機(jī)構(gòu)?，全面負(fù)責(zé)?活動的組織?和實施，要?明確目標(biāo)，?落實措施，?責(zé)任到人。?(三)廣?泛宣傳，深?入發(fā)動。要?以規(guī)范化建?設(shè)活動為契?機(jī)，通過廣?播、橫幅、?培訓(xùn)等途徑?，積極宣傳?做好統(tǒng)計基?層基礎(chǔ)工作?的重要意義?，為鎮(zhèn)統(tǒng)計?基礎(chǔ)規(guī)范化?建設(shè)創(chuàng)造良?好的輿論氛?圍。(五?)加強(qiáng)培訓(xùn)?，提高素質(zhì)?。要立足當(dāng)?前，著眼長?遠(yuǎn)，不斷開?展對各級統(tǒng)?計人員的培?訓(xùn)，提高政?治素質(zhì)與專?業(yè)素質(zhì)，建?設(shè)一支高素?質(zhì)的統(tǒng)計隊?伍，以適應(yīng)?不斷變化發(fā)?展的新形勢?。統(tǒng)計工?作規(guī)范化建?設(shè)指導(dǎo)方案?（四）中?國有句俗話?。沒有規(guī)矩?，不成方圓?。其意思就?是說，沒有?規(guī)則的約束?，人類的行?為就會陷入?混亂。這句?話反映了樸?素的管理思?想，但其卻?具有普遍的?現(xiàn)實意義，?在當(dāng)前的統(tǒng)?計工作中，?統(tǒng)計制度建?設(shè)依舊是推?進(jìn)統(tǒng)計工作?科學(xué)發(fā)展的?強(qiáng)勁力量。?要想真正的?推進(jìn)統(tǒng)計工?作不斷向科?學(xué)、合理的?方向發(fā)展，?保證統(tǒng)計工?作的高質(zhì)量?，高效率，?就必須進(jìn)一?步健全統(tǒng)計?制度，提高?統(tǒng)計制度在?現(xiàn)實工作中?的完整性和?實用性。?統(tǒng)計工作的?第一步就是?與統(tǒng)計對象?建立統(tǒng)計關(guān)?系，這就需?要有一套完?整可行的統(tǒng)?計制度進(jìn)行?規(guī)范和保障?。“萬事開?頭難”，如?果在與統(tǒng)計?對象建立關(guān)?系這一步走?的不規(guī)范，?勢必會影響?日后的工作?。當(dāng)前統(tǒng)計?工作中，在?工作的入手?階段就存在?統(tǒng)計制度不?完善的問題?，可概括為?：與統(tǒng)計對?象建立統(tǒng)計?關(guān)系的操作?方法在統(tǒng)計?制度的層面?不完善，缺?乏一些具有?實際可操作?的規(guī)范。由?于統(tǒng)計法在?這方面規(guī)定?的不夠詳細(xì)?，只是在大?的層面上起?到一個導(dǎo)向?作用，統(tǒng)計?制度又沒有?對這塊工作?作出具體的?可執(zhí)行方法?，這就導(dǎo)致?一些統(tǒng)計對?象鉆統(tǒng)計法?律的空子，?走統(tǒng)計制度?的漏洞。?統(tǒng)計法規(guī)定?“國家機(jī)關(guān)?、企業(yè)事業(yè)?單位和其他?組織以及個?體工商戶和?個人等統(tǒng)計?調(diào)查對象，?必須依照本?法和國家有?關(guān)規(guī)定，真?實、準(zhǔn)確、?完整、及時?地提供統(tǒng)計?調(diào)查所需的?資料，不得?提供不真實?或者不完整?的統(tǒng)計資料?，不得遲報?、拒報統(tǒng)?計資料?！?這只是一個?在高層面上?具有導(dǎo)向性?的條文，在?實際工作中?其實并無多?少可操作性?，我們曾經(jīng)?碰到過這樣?一個比較典?型的例子：?在家電下鄉(xiāng)?期間，從商?務(wù)局得知某?公司實際銷?售額已達(dá)到?限額以上，?當(dāng)要求其填?寫統(tǒng)計調(diào)查?表時，對方?以自己沒有?達(dá)到限上額?度為借口，?拒絕填寫統(tǒng)?計調(diào)查表，?這樣統(tǒng)計部?門就無法與?其建立統(tǒng)計?關(guān)系，也無?法對其進(jìn)行?執(zhí)法檢查，?更無法就其?行為進(jìn)行處?罰。在這件?事情中存在?以下問題：?第一，當(dāng)?出現(xiàn)統(tǒng)計對?象拒絕報表?，不與統(tǒng)計?部門建立統(tǒng)?計關(guān)系的情?況時，統(tǒng)計?部門沒有確?定的、可執(zhí)?行的制度規(guī)?范作為依據(jù)?對其采取下?一步行為，?在此情況下?，即使在處?罰方面做出?了相關(guān)規(guī)定?也無濟(jì)于事?，因為在沒?有與統(tǒng)計對?象建立統(tǒng)計?關(guān)系時，統(tǒng)?計部門是無?法對其進(jìn)行?執(zhí)法檢查的?，處罰就無?從談起，這?樣，處罰條?例就被架空?了，大大減?少了對統(tǒng)計?對象的規(guī)范?作用。第?二統(tǒng)計局在?商務(wù)局處獲?取的數(shù)據(jù)并?沒有制度的?確認(rèn)，在缺?少制度確認(rèn)?的情況下統(tǒng)?計局無法以?在商務(wù)局所?取得的數(shù)據(jù)?為依據(jù)行使?自己的職能??？傮w來?講，主要就?是在統(tǒng)計工?作的開始階?段，只有統(tǒng)?計部門主動?，統(tǒng)計對象?則主要靠自?覺，雖然有?統(tǒng)計法律和?統(tǒng)計制度的?大框架去規(guī)?范其行為，?但在遇到特?殊情況時卻?又不具備具?體可行的辦?法去約束其?行為。要?解決此類問?題，我們提?出以下幾點?建議：一?、在統(tǒng)計制?度層面界定?統(tǒng)計部門獲?取數(shù)據(jù)的渠?道。第一?種思路：可?以具體的做?出統(tǒng)計局可?以使用相關(guān)?部門的數(shù)據(jù)?權(quán)利，這就?需要上級部?門間的工作?溝以及在統(tǒng)?計制度上建?立完備、科?學(xué)、實用的?取數(shù)流程，?比如說是上?級各相關(guān)部?門間先進(jìn)行?溝通，在上?級統(tǒng)計部門?取得數(shù)據(jù)后?將數(shù)據(jù)給基?層統(tǒng)計部門?，還是先由?上級部門進(jìn)?行溝通，然?后各級統(tǒng)計?部門依照相?關(guān)制度法規(guī)?，根據(jù)自己?的需要向有?關(guān)部門取數(shù)?。這些工作?都需要有一?套完整可行?的制度來保?證實施，提?高統(tǒng)計部門?取數(shù)的規(guī)范?性和科學(xué)性?。第二