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文檔簡介
明初實(shí)行海禁的必要性
海洋禁令、貢品貿(mào)易和鄭和西夏是明初外交系統(tǒng)的三項(xiàng)重要事件。海禁,指的是禁止國人擅自駕船到海外貿(mào)易,而海外國家要來中國貿(mào)易,則需以“朝貢”的形式,也就是派遣使者附載方物入明進(jìn)行“朝貢”,然后由明朝政府以“賞賜”的方式收購其“貢品”。這種做法,實(shí)際是一種變相的貿(mào)易形式,在海禁嚴(yán)厲期間,它幾乎成了明朝海外貿(mào)易的惟一合法形式,故史學(xué)界稱之為“朝貢貿(mào)易”。鄭和下西洋從某種意義上說,起到了招徠各國朝貢使者,為之掃清海道的作用,標(biāo)志著明初朝貢貿(mào)易達(dá)到了鼎盛時(shí)期。一、海禁開放后中國的發(fā)展機(jī)遇明太祖立國之初,在東部沿海地區(qū)面臨著倭寇不斷騷擾,數(shù)掠山東、直隸、浙東、福建沿??ひ氐木置?。加之元末農(nóng)民起義的殘部,如張士誠、方國珍的余黨亦遁入海島,與倭寇相勾結(jié),“出沒海上,焚民居,掠貨財(cái)。北自遼海、山東,南抵閩、浙、東粵,濱海之區(qū),無歲不被其害。”1嚴(yán)重地威脅到明朝新生政權(quán)的存在。為了維護(hù)剛建立的明王朝,明太祖不得不實(shí)行海禁,規(guī)定“片板不許入?!保环矫婕訌?qiáng)海防,抵御倭寇的侵?jǐn)_;另一方面防止海外與內(nèi)地的反抗勢力相互勾結(jié),顛覆新建立的政權(quán)。早在洪武四年(1371)十二月,在命令靖海侯吳禎籍方國珍所部溫、臺(tái)、慶元三府軍士,及蘭秀山無田糧之民隸各衛(wèi)為軍時(shí),明太祖就宣布“仍禁瀕海民不得私出?!薄?洪武十四年(1381)十月,又宣布“禁瀕海民私通海外諸國”。3洪武二十三年(1390)十月,因兩廣、浙江、福建人民以金銀、銅錢、緞匹、兵器等交通外番,私易貨物,再次詔戶部“申嚴(yán)交通外番之禁”。4與此同時(shí),明太祖還著手加強(qiáng)海防,進(jìn)行積極防御,于洪武十七年(1384)正月,命信國公湯和巡視浙江、福建沿海城池,禁民入海捕魚,筑登、萊至浙沿海59城,以防御倭寇騷擾。5洪武二十年(1387)三月,又命令江夏侯周德興往福建,以福、興、漳、泉四府民戶三丁取一,為沿海衛(wèi)所戍兵,筑福建沿海16城,以防倭寇。6這些事實(shí)說明,明太祖當(dāng)時(shí)實(shí)行海禁的主要目的是為了抵御倭寇,加強(qiáng)海防。從維護(hù)新建立的明王朝來說,明太祖這樣做是必要的,具有一定的積極意義。然而,有的學(xué)者對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)行海禁的做法大加抨擊,認(rèn)為是“閉關(guān)自守”,使中國失去了向海洋發(fā)展的良機(jī)等等。這些看法具有一定的片面性,至少可以說是一種偏見。因?yàn)槊鞒鯇?shí)行海禁并不是如想象的那么嚴(yán)格,也不是一禁到底,至少對(duì)海外國家的貿(mào)易還在繼續(xù)發(fā)展。正如明朝官員、行人司行人謝杰所說:“片板不許下海,艨艟巨艦反蔽江而來;寸貨不許入番,子女玉帛恒滿載而去?!?美國學(xué)者費(fèi)維愷在經(jīng)過一番周密的分析后,也做出了同樣的結(jié)論:“明代的海禁自15世紀(jì)初一直延續(xù)到16世紀(jì)中,但實(shí)際上對(duì)于日漸增長的對(duì)日與東南亞貿(mào)易,很少影響?!?再說,明朝政府在嘉靖末年倭患基本平定、海禁的主要意義消失的前提下,亦于隆慶元年(1567)在福建漳州海澄月港宣布部分開放海禁,準(zhǔn)許私人海外貿(mào)易船申請(qǐng)文引,繳納餉稅,出洋貿(mào)易。于是,中國海外貿(mào)易急遽地發(fā)展起來,明朝官員、漳州籍御史周起元描述當(dāng)時(shí)的盛況說:“我穆廟時(shí)除販夷之律,于是五方之賈,熙熙水國,刳艅艎,分市東西路,其捆載珍奇,故異物不足述,而所貿(mào)金錢,歲無慮數(shù)十萬?!?這種現(xiàn)象的出現(xiàn),可以說是海禁開放后中國海外貿(mào)易迅速復(fù)興的結(jié)果,說明個(gè)別時(shí)期實(shí)行的海禁并不足以使中國就此陷入“閉關(guān)自守”,或失去向海洋發(fā)展的良機(jī)。有人甚至把中國封建社會(huì)長期停滯不前的原因也歸咎于海禁。這種說法顯然不符合客觀事實(shí),當(dāng)時(shí)在亞洲實(shí)行過海禁的國家不僅僅是中國,日本為了禁止西方基督教的傳入,亦于1639年開始實(shí)施了長達(dá)200多年的鎖國政策,但“明治維新”不僅使日本擺脫了淪為殖民地的危機(jī),并且走上了迅速發(fā)展的道路。我們從中日兩國一樣實(shí)行過海禁,而最后發(fā)展不一樣的事例中可以看出,一個(gè)國家的社會(huì)發(fā)展與否,主要取決于這個(gè)國家能否抓住機(jī)遇實(shí)行國家的體制改革,勵(lì)精圖治,走上強(qiáng)國之路,而不在于歷史上有否實(shí)行過海禁。因此,過分夸大或片面理解明初實(shí)行海禁對(duì)后來中國社會(huì)發(fā)展造成的負(fù)面影響,都是不切實(shí)際的。明太祖在實(shí)行海禁的同時(shí),為了維持與海外國家的貿(mào)易,要求海外國家以“朝貢”的形式,由官方出面組織商人來華進(jìn)行貿(mào)易,其附載的方物由明朝設(shè)立的市舶司統(tǒng)一負(fù)責(zé)清點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)。這就是人們所說的“朝貢貿(mào)易”,明人王圻在《續(xù)文獻(xiàn)通考》中這樣寫道:“凡外夷貢者,我朝皆設(shè)市舶司以領(lǐng)之……其來也,許帶方物,官設(shè)牙行與民貿(mào)易,謂之互市。是有貢舶即有互市,非入貢即不許其互市明矣?!?0這種貿(mào)易形式實(shí)際上是“一種非常基本和重要的商業(yè)基礎(chǔ),是中國處理國際關(guān)系與外交的手段”。11它與海禁相輔相成,成為“明朝對(duì)外政策的兩大支柱”。12有人認(rèn)為朝貢貿(mào)易是著重從政治上考慮,是“懷柔遠(yuǎn)人”、“厚往薄來”的虧本生意。這種說法對(duì)朝貢貿(mào)易的性質(zhì)缺乏全面的了解,其實(shí),朝貢貿(mào)易中包含著相當(dāng)大的商業(yè)成份:1、其他商人的發(fā)現(xiàn)就以日本來說,每次來朝貢的人員一般是正使、副使各一人,居座、土官、通事各數(shù)人,其他還有船員、水手以及搭乘的隨從商人等。在朝貢初期,由于朝貢船是由幕府、大名、寺社等自己經(jīng)營,故隨從的商人還比較少。但到了后來,朝貢船全部承包給博多和土界港的商人,于是隨從商人便大大增多,商人已從搭乘轉(zhuǎn)而成為朝貢貿(mào)易的主體。132、.所費(fèi)歸來不一,仍以互市之文物、使臣自進(jìn)物和國王附搭物三種組成,其中真正從政治上考慮、厚往薄來的進(jìn)貢方物僅占極少的一部分,而占絕大多數(shù)的自進(jìn)物和附搭物卻完全是用來進(jìn)行貿(mào)易的。明人張瀚在《松窗夢語》中就說過:“且緣入貢為名,則中國之體愈尊,而四夷之情愈順。即厚往薄來,所費(fèi)不足當(dāng)互市之萬一。況其心利交易,不利頒賜,雖貢厚賚薄,彼亦甘心,而又可以藏富于民,何憚而不為也?!?43、“柔遠(yuǎn)人”說按規(guī)定,如國王、王妃及陪臣等附搭的貨物,先抽50%的貨物稅,余者由官府給值收購;如附帶來貿(mào)易的貨物,船進(jìn)入港口后,即全部封艙,待抽20%的貨物稅后,才準(zhǔn)開艙貿(mào)易。15正因?yàn)槌曎Q(mào)易主要是著重于貿(mào)易,故經(jīng)常因討價(jià)還價(jià)而爭論不休,諸如假冒偽劣、克扣斤兩等商業(yè)欺詐行為層出不窮,根本談不上什么“懷柔遠(yuǎn)人”、“厚往薄來”。明人謝肇浙描述過這種情況:“今諸夷進(jìn)貢方物,僅有其名耳,大都草率不堪……而朝廷所賜繒、帛、靴、帽之屬,尤極不堪,一著即破碎矣……且近來物植則工匠侵沒于外,供億則廚役克減于內(nèi),狼子野心,且有誶語。誶語不已,且有挺白刃而相向者,甚非柔遠(yuǎn)之道也?!?6由此可見,朝貢貿(mào)易首先考慮的是貿(mào)易,其次才是政治,不能因?yàn)樘岢觥皯讶徇h(yuǎn)人”、“厚往薄來”等政治口號(hào)而忽視其主要的商業(yè)成份。二、為海外國的貢方物洪武三十五年(1402),明成祖朱棣通過“靖難之役”登上了皇帝寶座。他在對(duì)外關(guān)系上繼承了明太祖的遺緒,仍實(shí)行海禁與朝貢貿(mào)易相結(jié)合的政策。有人認(rèn)為明成祖在海外貿(mào)易方面還是開放的,其實(shí)不然,他在實(shí)行海禁方面比明太祖有過之而無不及。明成祖一即位就宣布遵洪武事例實(shí)行海禁;17永樂二年(1404)正月,更因福建沿海居民私自出海貿(mào)易而下令禁民間海船,把原有的海船全部改為不適合外海航行的平頭船,18以此來切斷沿海居民出海貿(mào)易的途徑。而在朝貢貿(mào)易方面,明成祖卻是極力鼓勵(lì),不僅對(duì)朝貢使者放寬各種限制,予以免稅優(yōu)惠,而且在浙江、福建、廣東復(fù)設(shè)三市舶司,專門負(fù)責(zé)海外諸國貢使附帶進(jìn)來的貨物轉(zhuǎn)送問題;后來因貢使不斷增多,又在三市舶司分別設(shè)立來遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)、懷遠(yuǎn)等驛,以接待之。19除此之外,明成祖還不惜耗費(fèi)巨資,派遣鄭和“總率巨腙百艘”,“浮歷數(shù)萬里,往復(fù)幾三十年”,20攜帶敕書及精致手工業(yè)品,遍賜海外諸國,招徠其遣使入明朝貢,為之掃清海道,遂把朝貢貿(mào)易推向高潮。位于蘇門答臘東部的舊港是南海諸國入明朝貢的必經(jīng)之地,其地的安全與否對(duì)明朝朝貢貿(mào)易的發(fā)展至關(guān)重要。至永樂初年,廣東人陳祖義在那里充當(dāng)頭目,“甚是豪橫,凡有經(jīng)過客人船只,輒使劫奪財(cái)物?!?1因此,明成祖決定“命將發(fā)兵”剿滅之,為海外朝貢國家掃清道路。永樂三年(1405)六月,鄭和首次下西洋到巨港時(shí),先是遣人招諭陳祖義,招諭不成,則出兵與戰(zhàn),大敗之,并生擒陳祖義等三人械送至京誅之,為海外諸國的朝貢掃清了道路。22同時(shí),鄭和還在馬六甲設(shè)立據(jù)點(diǎn),建造倉庫,幫助隨船入明朝貢的各國使臣打整貨物,等待季候風(fēng)。據(jù)跟隨鄭和下西洋的翻譯馬歡記載:“中國寶船到彼,則立排柵,如城垣,設(shè)四門更鼓樓,夜則提鈴巡警。內(nèi)又立重柵,如小城,蓋造庫藏倉廒,一應(yīng)錢糧頓在其內(nèi),去各國船只回到此處取齊,打整番貨,裝載船內(nèi),等候南風(fēng)正順,于五月中旬開洋回還?!?3鄭和在長達(dá)28年的下西洋活動(dòng)中,忠實(shí)地奉行明成祖的朝貢貿(mào)易政策,每到一處,必宣諭皇帝詔書,向各國國王頒賜銀印、冠服、禮品等,鼓勵(lì)他們派遣使者入明朝貢。在他的努力下,海外諸國的朝貢使者絡(luò)繹不絕,如永樂五年(1407)九月,鄭和第二次下西洋回返時(shí),遣使隨行來朝貢方物的就有蘇門答剌、古里、滿剌加、小葛蘭、阿魯?shù)葒?4永樂二十年(1422)六月,鄭和第六次下西洋返航時(shí),亦有暹羅、蘇門答剌、哈丹等國遣使隨行來貢方物;25翌年九月,又有西洋、古里、忽魯謨斯、錫蘭山、阿丹、祖法兒、剌撒、不剌哇、木骨都剌、柯枝、加異勒、溜山、南勃利、蘇門答剌、阿魯、滿剌加等16國遣使1200人至京朝貢方物。26由此使明初的朝貢貿(mào)易達(dá)到了鼎盛時(shí)期。這些海外諸國貢使隨船載運(yùn)來交易的方物,大多是東南亞各地盛產(chǎn)的胡椒、蘇木等香料。如洪武十一年(1378),在彭亨國王的貢物中,就有胡椒2000斤、蘇木4000斤,以及檀、乳、腦諸香藥;27洪武十五年(1382),爪哇的貢物中,有胡椒75000斤;28洪武二十年(1387),真臘的貢物中,有香料60000斤;暹羅有胡椒10000斤、蘇木100000斤;29洪武二十三年(1390)暹羅又貢蘇木、胡椒、降真等171880斤。30大量香料的輸入雖然會(huì)出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象,但是對(duì)抑制明初的貨幣貶值卻是起了一定的積極作用。因明朝自洪武八年(1375)開始發(fā)行大明寶鈔,當(dāng)時(shí)規(guī)定每鈔一貫折銀一兩,但不久之后則開始貶值。為了抑制寶鈔的貶值,明朝政府只好盡量減少以寶鈔發(fā)放官員的薪俸,而代之以當(dāng)時(shí)通過朝貢貿(mào)易大量進(jìn)口的香料。自永樂二十年(1422)至二十三年(1424),文武官員的俸鈔已俱折支胡椒、蘇木,31規(guī)定“春夏折鈔,秋冬則蘇木、胡椒,五品以上折支十之七,以下則十之六?!?2至宣德九年(1434)又具體規(guī)定,京師文武官俸米以胡椒、蘇木折鈔,胡椒每斤準(zhǔn)鈔100貫,蘇木每斤準(zhǔn)鈔50貫,南北二京官各于南北京庫發(fā)給。33正統(tǒng)元年(1436),再把配給范圍由兩京文武官員擴(kuò)大到包括北直隸衛(wèi)所官軍,折俸每歲半支鈔,半支胡椒、蘇木。34這樣做法,大概維持到成化七年(1471),因京庫椒、木不足才告停止。35從上述明朝廷以胡椒、蘇木折支文武官員俸鈔的做法可以看出,明朝通過朝貢貿(mào)易,從中可攫取高額的收益。僅就蘇木一項(xiàng)來說,宣德八年(1433)明朝從日本貢使那里收購進(jìn)來,每斤定價(jià)鈔1貫,36而宣德九年(1434)折支給京官充俸鈔,卻規(guī)定每斤準(zhǔn)鈔50貫,這樣一進(jìn)一出,贏利就達(dá)50倍。另外,明朝對(duì)附進(jìn)物的收購定價(jià)是按其輸入的數(shù)量多少來決定高低的,如景泰四年(1453)日本進(jìn)貢時(shí)隨帶的附進(jìn)物數(shù)量超過了宣德八年(1433)進(jìn)貢時(shí)的數(shù)十倍,明朝立即把收購定價(jià)大大地降低下來。若按宣德八年的定價(jià)付值,除折絹布外,需銅錢217732貫100文,按時(shí)值折銀為217732余兩;但實(shí)際上僅付給折鈔絹229匹、折鈔布459匹、銅錢50118貫,相當(dāng)于原價(jià)的1/10。后經(jīng)日本使臣允澎的多次交涉,明朝才不得不又補(bǔ)上錢10000貫、絹500匹、布1000匹。37由此說明,隨著進(jìn)貢方物輸入數(shù)量的增多,明朝從朝貢貿(mào)易中的獲利則更大,加之還要從中抽取一半的實(shí)物稅,故一味持“懷柔遠(yuǎn)人”、“厚往薄來”的觀點(diǎn),認(rèn)為朝貢貿(mào)易是“出得多,進(jìn)得少”的虧本生意,同樣是不切實(shí)際的。三、其他地區(qū)的貢使在這里人們不禁要問,既然明朝從朝貢貿(mào)易中可以攫取厚利,使明初社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以迅速地恢復(fù)與發(fā)展,那么鄭和下西洋為什么不能繼續(xù)下去,朝貢貿(mào)易為什么會(huì)逐漸走向衰落?這之中的原因有多方面,本文僅從朝貢貿(mào)易自身存在的弊端來加以分析。首先,明朝規(guī)定,海外國家的朝貢船抵岸后,其貢物先經(jīng)市舶司盤點(diǎn),然后由市舶司遣官隨同貢使運(yùn)送至京。在運(yùn)送的過程中,一切勞力均需由地方提供,其耗費(fèi)民力的程度是難以想象的。如把貢物從廣東運(yùn)送至京,在南雄至南安一段需翻越梅嶺,舟楫不通,全靠民力接運(yùn)。而海外國家入貢又無定時(shí),如遇農(nóng)忙季節(jié),抽不出勞力,只好把貢物先在南雄收貯,待農(nóng)閑時(shí)再運(yùn)赴南安,因此對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展危害甚大。38于是,禮科給事中黃驥在奏疏中氣憤地說:“……貢無虛日,沿路軍民遞送一里,不下三四十人,俟候于官,累月經(jīng)時(shí),荒廢農(nóng)務(wù),莫斯為甚。比其使回,悉以所及貿(mào)易貨物以歸,沿路有司出車載運(yùn),多者百余輛,男丁不足,役及婦女。所至之處,勢如風(fēng)火,叱辱驛官,鞭撻民夫,官民以為朝廷方招懷遠(yuǎn)人,無敢與其為,騷擾不可勝言?!?9另有規(guī)定是,貢船抵岸后,市舶司將其貢物封存,遣人入奏朝廷,待朝廷命令到后才能啟封起運(yùn)。這之間貢使停留在當(dāng)?shù)貏?dòng)經(jīng)數(shù)月,一切日常供給皆出于當(dāng)?shù)匕傩?,其耗費(fèi)亦很浩大。后來雖然朝廷為節(jié)省民間供饋,同意市舶司不必待報(bào),即將貢物遣官同貢使一道運(yùn)送至京。40但能隨貢物至京的僅是正、副貢使少數(shù)人,而大多數(shù)的隨從仍然要留在當(dāng)?shù)氐却暿够貋恚十?dāng)?shù)匕傩盏墓佉粯右采俨涣?。如正統(tǒng)四年(1439),琉球通事林惠、鄭長率船工、隨從200余人在福州停住,每日除供給廩米外,其他茶、鹽、醋、醬等物按常例均出于地方里甲。而林惠等人又故作刁鉆,要求折支銅錢,未到半年就耗去銅錢796900余文,尚必須按數(shù)取足,稍或稽緩,輒肆詈歐,蠻橫至極。41這些貢使隨從在地方待久之后,必然惹事生非,甚而殺人搶劫,影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安寧。如永樂十三年(1415),琉球貢使直佳魯在福建搶劫海船,殺死官兵,毆傷中官,奪其衣物;42正統(tǒng)三年(1438),爪哇貢使占微在福建莆陽驛酗酒肆橫,執(zhí)刀殺死數(shù)人后自殺身亡;43成化四年(1468),日本貢使麻答二郎在街市買貨物時(shí),使酒性,揮刀殺人等等,44不勝枚舉。當(dāng)時(shí)幾乎已到了貢使所經(jīng),雞犬不寧,民不聊生的地步。山東東昌府聊城縣民李煥上疏說:“……遞年進(jìn)貢,去而復(fù)來,經(jīng)過驛傳,凡百需索,稍不滿其所欲,輒持刀棍殺人。甚至乘山東饑荒之際,盜買流民子女,滿載而去,害民虧國,良可痛恨?!?5其次,海外諸國入明朝貢,大多為圖厚利而來,其貢物不管你需要與否,只要有利可圖,則大批載運(yùn)進(jìn)來,因此,經(jīng)常出現(xiàn)供求失調(diào),在交易過程中討價(jià)還價(jià),爭論不休。如暹羅所貢的碗石,在國內(nèi)是非常普遍的東西,而他們卻特意從西洋轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)來,在正統(tǒng)二年(1437)每斤給價(jià)鈔250貫,其獲利極為優(yōu)厚;到正統(tǒng)九年(1411)又輸入8000斤,此次禮部認(rèn)為碗石非貴重物品,每斤降價(jià)為鈔50貫,僅值上次給價(jià)的1/5,后來又減半給之。即使如此,暹羅貢使還是有利可圖,故正統(tǒng)十二年(1447)再運(yùn)來1380斤,且要求循正統(tǒng)二年例給價(jià),結(jié)果在禮部爭論不休,最后不得不每斤給鈔50貫,并告訴今后不準(zhǔn)再貢。46這種情況在日本的朝貢中也有出現(xiàn),在日本的貢物中刀占絕大多數(shù),因一把刀在日本的售價(jià)是800-1000文,而明朝給價(jià)為5000文,日本貢使從中可贏利4-5倍。因此,日本每次朝貢輸入刀的數(shù)量急遽增多,據(jù)記載,第一、二次朝貢僅3000把,第三次增至9968把,第四次30000多把,第五次7000多把,第六次竟高達(dá)37000多把。按明朝規(guī)定,民間不得私有兵器,如此多的刀只能由政府收買,最后只好以每把1800文的價(jià)格全部買下來。47第三,海外諸國每次入貢時(shí),為了攫取更多的利潤,總是貢舶一次往返跑兩趟,也就是貢舶到岸后,使者捧金葉表文入京朝貢,而該貢舶卻在原地購買貨物先行載運(yùn)回國,待第二年再來接回朝貢賞賜的物品和再次購買貨物返國。如果使者從京城返回到廣東或福建時(shí),其貢舶尚未復(fù)至,則借口船被漂沒或遭風(fēng)損壞需要重新建造,給廣東、福建兩省帶來不少的財(cái)政負(fù)擔(dān)。正統(tǒng)四年(1439),琉球貢使就借口“舟為海風(fēng)所壞”,要求賜一海舟。當(dāng)時(shí)福建三司考慮到節(jié)省冗費(fèi),免于勞擾軍民,則于現(xiàn)有的海船中選擇一艘賜之。48成化十五年(1479),暹羅貢使亦以此借口要求重新造船,廣東巡撫都御史朱英出于無奈,以銀200兩付之使自造,但暹羅貢使卻誣奏他“以求索寶貨不得而故違成命”,結(jié)果還是不得不“如前命造船與之”。49朝貢貿(mào)易自身存在的這些弊端,不僅給市舶司所在地的省份增添了不少麻煩,而且在貢使赴京途中所經(jīng)的各地,也無故增加了許多民力勞作和財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此,各省官員叫苦不迭,地方百姓怨聲載道,紛紛上書訴說朝貢貿(mào)易所帶來的危害,認(rèn)為從朝貢貿(mào)易中受惠的是朝廷,而遭難的卻是地方,故使地方與朝廷之間的矛盾不斷加深。永樂朝任翰林院侍講的鄒緝?cè)凇斗钐斓顬?zāi)上疏》中就直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸俺q令天下有司織錦緞、鑄銅錢,遣內(nèi)官赍往外藩及西北買馬收貨,所出常數(shù)千萬,而所取曾不能及其一二,耗費(fèi)中國,糜敝人民,亦莫甚于此
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