德援項(xiàng)目理論指導(dǎo)思想總結(jié)

德援項(xiàng)目理論指導(dǎo)思想總結(jié)

“援助工程”是“德國(guó)合作造林項(xiàng)目”，自1999年起在全市涪陵、豐都、石柱和忠縣實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施充分體現(xiàn)了以“農(nóng)民為主體”的指導(dǎo)思想,從項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目報(bào)帳均要求農(nóng)民全過(guò)程參與,將項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施要求、農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)等全部告知農(nóng)民,讓農(nóng)民自己確定是否愿意參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。與我國(guó)傳統(tǒng)的林業(yè)工程所采取的辦法相比有較大差距,表現(xiàn)在:農(nóng)民是以主人翁的地位出現(xiàn),是項(xiàng)目實(shí)施的主體,相信農(nóng)民愿意種樹(shù)、能夠種好樹(shù)和管好樹(shù),其實(shí)質(zhì)也就是鄉(xiāng)村林業(yè)思想。本文就德援項(xiàng)目理論指導(dǎo)思想進(jìn)行歸納、分析和總結(jié),探索我市鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展新思維。1德勝項(xiàng)目理論是指導(dǎo)思想的內(nèi)容、性質(zhì)和基礎(chǔ)1.1信當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的森林意愿?jìng)鹘y(tǒng)的林業(yè)指導(dǎo)思想認(rèn)為,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只重視自己家庭的短期收益,特別是當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收益,不清楚長(zhǎng)期收益和森林對(duì)人類(lèi)的生態(tài)效益。而德援項(xiàng)目在指導(dǎo)思想上,首先相信當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是愿意植樹(shù)造林的,而且由于他們離森林更近,與森林的關(guān)系更為緊密,受森林的影響更大,因而也最知道森林對(duì)人類(lèi)的價(jià)值,盡管他們不能用科學(xué)的文字表達(dá)出來(lái),但能切身感受到森林帶給他們的益處。即使他們?cè)谀承r(shí)候、某些地方進(jìn)行了毀林開(kāi)荒,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,這是他們?yōu)榱松娑炔坏靡训倪x擇:一方面他們無(wú)法獲得城鎮(zhèn)就業(yè)、銀行信貸等發(fā)展機(jī)會(huì),因?yàn)檫@些不多的發(fā)展機(jī)會(huì)被城里人和農(nóng)村中的強(qiáng)者分享了;另一方面他們面對(duì)溫飽問(wèn)題又不得不向山林索取,以解決最基本的生存需求。1.2創(chuàng)造了眾多樹(shù)種,生活環(huán)境差傳統(tǒng)的林業(yè)指導(dǎo)思想認(rèn)為,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)低,根本不懂得科學(xué)的造林技術(shù),他們所造的樹(shù)林質(zhì)量差,只有按林業(yè)技術(shù)人員規(guī)劃的科學(xué)方法才能造出高質(zhì)量的人工林。德援項(xiàng)目依據(jù)國(guó)內(nèi)外特別是我國(guó)山區(qū)農(nóng)村林木的保存現(xiàn)狀,認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最懂得適地適樹(shù)的造林技術(shù),而且也善于造林。凡是到過(guò)農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村的人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的事實(shí):幾乎所有村民的房前屋后及村莊周?chē)挤N有眾多不同品種的樹(shù)木,并且生長(zhǎng)非常茂盛。即使無(wú)地種樹(shù)的村莊,村民也總會(huì)在庭院里栽一些樹(shù)。當(dāng)然,所有這些樹(shù)的栽培和管護(hù),都是靠農(nóng)民自己的知識(shí)和技術(shù),既沒(méi)有花政府及林業(yè)部門(mén)的錢(qián),也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)接受過(guò)所謂的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。與此形成鮮明對(duì)照的是,由政府出錢(qián)、林業(yè)科技人員指導(dǎo)的植樹(shù)造林活動(dòng)雖取得了很大的成績(jī),但是造林保存率卻很低。而且大片營(yíng)造純林,也會(huì)誘發(fā)嚴(yán)重的病蟲(chóng)害。在我國(guó),如森林病蟲(chóng)害逐年大面積發(fā)生,以天牛為主的楊樹(shù)蛀干害蟲(chóng),已在“三北防護(hù)林”區(qū)300多個(gè)縣嚴(yán)重發(fā)生。1.3管護(hù)好周?chē)纳謧鹘y(tǒng)的林業(yè)指導(dǎo)思想認(rèn)為,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是不會(huì)管護(hù)森林的。因此,保護(hù)和維護(hù)森林的惟一方法,是政府采取強(qiáng)制措施,包括配備強(qiáng)大的森林警察、法庭、消防和龐大的專(zhuān)、兼職護(hù)林員。德援項(xiàng)目在承認(rèn)政府具有管護(hù)森林作用的同時(shí),充分相信當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有能力管護(hù)好其周?chē)纳?。在我?guó)南方的山區(qū)村社中,保留得較好的現(xiàn)有森林多數(shù)是村民共有的水源林、風(fēng)景林、神林等,它們都是依靠祖輩傳襲下來(lái)的習(xí)慣或村規(guī)民約才得以保存下來(lái)的。在我市林權(quán)落實(shí)較好的地方,森林的保護(hù)也較好,這些村社及農(nóng)戶(hù)都能自發(fā)地組織人員管護(hù)山林,有的由各農(nóng)戶(hù)定期(一般為一個(gè)月)輪流管護(hù),有的是各農(nóng)戶(hù)分?jǐn)偝鲥X(qián)請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)民巡邏,當(dāng)然絕大多數(shù)都是林權(quán)所有者自己看管。前幾年,我市屢屢發(fā)生林木盜伐事件,不能簡(jiǎn)單地歸咎于農(nóng)民,從大多數(shù)案例來(lái)看,是少數(shù)官員與部分不法商人利用開(kāi)發(fā)、修路、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等種種合法借口,濫伐、盜伐林木,非法征占用林地。因此,把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為濫砍、盜伐者而加以譴責(zé),并由此認(rèn)定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不愿意和不會(huì)管護(hù)森林,是不符合實(shí)際情況的。1.4具有生活收入傳統(tǒng)林業(yè)受益對(duì)象首先是政府或業(yè)主,農(nóng)民給出了土地,付出了勞力,獲得的報(bào)酬不多,沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)森林的權(quán)利,農(nóng)民的利益處于十分次要的位置,非常有限。德援項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要而且能夠從森林中獲取必需的生活收入,真正體現(xiàn)“農(nóng)民栽植,農(nóng)民受益”的目的。例如在政府政策允許下砍伐商業(yè)木材、從森林中采集非木材林產(chǎn)品出售等。而且,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也喜歡栽種適宜當(dāng)?shù)亓⒌貤l件,既有經(jīng)濟(jì)效益又有生態(tài)效益的樹(shù)種。從哲學(xué)的觀點(diǎn)看,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜栽樹(shù)種,主觀上是滿足自己家庭生產(chǎn)生活需求,追求的是經(jīng)濟(jì)效益,但是,只要他們?cè)苑N并管護(hù)好這些林木,那么客觀上就產(chǎn)生了生態(tài)效益和社會(huì)效益,因而是3種效益的有機(jī)統(tǒng)一。綜上所述,德援項(xiàng)目的理論指導(dǎo)思想可歸結(jié)為一點(diǎn),就是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)識(shí)和態(tài)度問(wèn)題,即理解他們對(duì)林木的科學(xué)認(rèn)識(shí),尊重他們對(duì)林木的收益要求,相信他們能夠搞好植樹(shù)造林,并依靠他們管護(hù)好森林。2生態(tài)區(qū)位的選擇我市位于長(zhǎng)江中上游、三峽庫(kù)區(qū)腹部地帶,是一個(gè)以丘陵、低山地貌為主的山區(qū),生態(tài)區(qū)位十分重要。德援項(xiàng)目在我市三峽庫(kù)區(qū)的涪陵、豐都、石柱和忠縣實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施6年來(lái),遵循項(xiàng)目理論指導(dǎo)思想,進(jìn)行了如下的實(shí)踐,取得了良好的效果,多次受到國(guó)家林業(yè)局表彰。2.1做好前期宣傳工作如前所述,項(xiàng)目的理論指導(dǎo)思想與傳統(tǒng)林業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別,要使村民作為項(xiàng)目主體,積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目,在傳統(tǒng)林業(yè)思想的影響下,加強(qiáng)前期宣傳工作是必不可少的。要讓農(nóng)民知道:他們是項(xiàng)目實(shí)施的主人,種什么、怎么管,在不違背自然科學(xué)的前提下由他們說(shuō)了算,政府官員、工程技術(shù)人員是為他們服務(wù)的。各項(xiàng)目區(qū)縣在實(shí)施過(guò)程中,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,并通過(guò)發(fā)放宣傳資料,召開(kāi)項(xiàng)目會(huì)議等形式,大力宣傳項(xiàng)目指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)變了村民的觀念、意識(shí),使村民由原來(lái)的被動(dòng)參與轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與,項(xiàng)目得以順利開(kāi)展,效果十分明顯。2.2對(duì)項(xiàng)目村社的調(diào)查各項(xiàng)目區(qū)縣在項(xiàng)目村社自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目管理人員利用參與式的工作方法和技術(shù),分別不同村社,通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議和單獨(dú)走訪的形式,先后多達(dá)3次以上對(duì)項(xiàng)目村社的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用現(xiàn)狀及村民意愿,與村民一道進(jìn)行了研討。綜合起來(lái),主要是農(nóng)民在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)林業(yè)中獲益較少,缺乏積極性,具體表現(xiàn)在政策約束、技術(shù)缺乏、資金限制、勞力不足、信息不暢等5個(gè)方面,導(dǎo)致農(nóng)民參與性差、興趣低,針對(duì)這些問(wèn)題,提出了明確產(chǎn)權(quán)、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、搞好社會(huì)化服務(wù)等解決途徑。2.3造林樹(shù)種的多樣化各項(xiàng)目區(qū)縣技術(shù)人員在進(jìn)行大量實(shí)地調(diào)查和走訪村民的基礎(chǔ)上,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的立地條件和農(nóng)戶(hù)要求,提出初步方案,再針對(duì)不同小班與農(nóng)戶(hù)一道進(jìn)行具體設(shè)計(jì),使造林規(guī)劃設(shè)計(jì)既符合因地制宜、適地適樹(shù)的原則,又能滿足當(dāng)?shù)卮迕裥枨?設(shè)計(jì)成果呈現(xiàn)多樣化,改變了過(guò)去造林林種、樹(shù)種單一的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了向多林種、多樹(shù)種的轉(zhuǎn)變。2.4農(nóng)民林業(yè)技術(shù)方面的宣傳,得到了顯著的提高根據(jù)農(nóng)戶(hù)所需,結(jié)合林事季節(jié),騁請(qǐng)林學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、種苗和經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理等方面的專(zhuān)家,采取理論講解和實(shí)際操作、印發(fā)資料和現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合等辦法對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行造林、營(yíng)林、經(jīng)濟(jì)林栽培管理等方面的技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)次數(shù)近200期,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)15000人次,林業(yè)科技知識(shí)得到了廣泛傳播,農(nóng)民林業(yè)知識(shí)得到了較大地提高,對(duì)森林的認(rèn)識(shí)在理論上有了更進(jìn)一步的深化。2.5探索項(xiàng)目參與農(nóng)戶(hù)激勵(lì)庭院林業(yè)就是傳統(tǒng)的房前屋后、田邊地埂等栽植的經(jīng)濟(jì)林木,是項(xiàng)目對(duì)參與農(nóng)戶(hù)的一個(gè)激勵(lì)措施。根據(jù)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng),通過(guò)項(xiàng)目技術(shù)人員的規(guī)劃,向這些農(nóng)戶(hù)免費(fèi)發(fā)放經(jīng)濟(jì)林果苗木,由農(nóng)戶(hù)零星或小塊地栽植在屬于自己的土地上,收益歸農(nóng)戶(hù)所有。2.6項(xiàng)目實(shí)施后,權(quán)屬對(duì)所為落實(shí)管護(hù)責(zé)任,打消農(nóng)民對(duì)收益權(quán)的顧慮,從項(xiàng)目一開(kāi)始就開(kāi)展了林權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作,項(xiàng)目實(shí)施到那里,權(quán)屬就落實(shí)到那里。同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定,還按時(shí)分期足額向項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)兌現(xiàn)了勞務(wù)費(fèi),既使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)增加了經(jīng)濟(jì)收入,又保證了項(xiàng)目的誠(chéng)信,激發(fā)了農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。3以農(nóng)民為中心,夯實(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ),提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)素質(zhì)鄉(xiāng)村林業(yè)如何發(fā)展是一個(gè)大的社會(huì)課題,本文就德援項(xiàng)目理論指導(dǎo)思想及其在項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn),對(duì)發(fā)展我市鄉(xiāng)村林業(yè)進(jìn)行一些探討,以期拋磚引玉,引出更好的發(fā)展我市鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)的新思路、新方法、新舉措。我市是一個(gè)典型的鄉(xiāng)村林業(yè)大市,90%以上的林地資源分布在鄉(xiāng)村,城市森林不足林地資源面積的10%。據(jù)2003年二類(lèi)調(diào)查結(jié)果,全市森林覆蓋率達(dá)27.1%,與我市森林覆蓋率達(dá)到45%的目標(biāo)差距甚大。必須結(jié)合目前實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程,大力發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè),才能實(shí)現(xiàn)將我市建成長(zhǎng)江中上游生態(tài)優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)。發(fā)展我市鄉(xiāng)村林業(yè),應(yīng)從以下幾方面入手:3.1轉(zhuǎn)變觀念牢固樹(shù)立“農(nóng)民為主體”的指導(dǎo)思想;提高認(rèn)識(shí)—農(nóng)民是歷史的創(chuàng)造者鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展的理論指導(dǎo)思想,就是以“農(nóng)民為主體”,將農(nóng)民的利益放在首位。德援項(xiàng)目的實(shí)踐正是有力的證據(jù)。要發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè),必須改變過(guò)去“自上而下”的工作方法,讓農(nóng)民被迫接受造林、護(hù)林等;要堅(jiān)持“自下而上”的工作方法,讓農(nóng)民接受項(xiàng)目,積極主動(dòng)地參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。相信農(nóng)民并把他們的利益放在首位,是鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。偉人曾經(jīng)斷言,人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。為此,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),特別包括林業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),要敢于放下架子,以平等的心態(tài)對(duì)待農(nóng)民,了解他們的想法,尊重他們的意愿,考慮他們的利益;其次是廣大的林業(yè)科技人員,要真正放下面子,虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí),要善于把科學(xué)的知識(shí)與農(nóng)民的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,并融會(huì)貫通,再返回來(lái)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)。只有這樣,才能得到農(nóng)民真心的支持、擁護(hù),鄉(xiāng)村林業(yè)才能發(fā)展。3.2落實(shí)林權(quán)—激發(fā)農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)積極性;穩(wěn)定政策—保障農(nóng)民利益不受傷害林權(quán)證是農(nóng)民擁有山林權(quán)屬的法定依據(jù),及時(shí)發(fā)放林權(quán)證是政府對(duì)農(nóng)民法定權(quán)益的認(rèn)同,是給農(nóng)民的一顆“定心丸”。林木所有權(quán)有了,利益得到了保障,避免了林地、林木權(quán)屬糾紛,農(nóng)民造林、護(hù)林的自覺(jué)性和積極性都會(huì)迸發(fā)出來(lái),就會(huì)為我市的鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)發(fā)揮巨大的力量。同時(shí),政府必須保證政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。要取信于民,及時(shí)兌現(xiàn)政策,保證農(nóng)民的利益不受損害,這是發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)的必要保證。3.3推行參與式土地利用規(guī)劃—讓農(nóng)民在項(xiàng)目中規(guī)劃好自己的土地;做好宣傳發(fā)動(dòng)—提高農(nóng)民對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展靠林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施來(lái)體現(xiàn),項(xiàng)目實(shí)施必須進(jìn)行規(guī)劃,項(xiàng)目規(guī)劃方式有多種,“參與式土地利用規(guī)劃”是經(jīng)過(guò)我市德援項(xiàng)目驗(yàn)證的一種好方式,也是一種全新的規(guī)劃理念,一定要在我市大力推行。所謂“參與式土地利用規(guī)劃”,就是讓領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和農(nóng)民共同參與到項(xiàng)目建設(shè)中,充分體現(xiàn)農(nóng)民的意愿,利用農(nóng)民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并融合理論知識(shí)和管理理念,將項(xiàng)目規(guī)劃好。農(nóng)民是土地的主人,有權(quán)力也有能力規(guī)劃好自己的土地,這是“參與式土地利用規(guī)劃”的基本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)“參與式土地利用規(guī)劃”,將項(xiàng)目的目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的條件、要求、農(nóng)民在實(shí)施項(xiàng)目中的權(quán)利和義務(wù)、政策激勵(lì)措施等告知農(nóng)民。另外,加強(qiáng)宣傳是實(shí)施好林業(yè)項(xiàng)目必不可少的一種手段。通過(guò)宣傳活動(dòng),提高農(nóng)民對(duì)實(shí)施好林業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí),擴(kuò)大范圍,真正發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。同時(shí),對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行必要的林業(yè)項(xiàng)目的宣傳,讓他們參與到保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果的行列中來(lái)。3.4強(qiáng)化培訓(xùn)—提高農(nóng)民對(duì)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平盡管農(nóng)民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富,但在理論上和對(duì)森林的全方位認(rèn)識(shí)等方面與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相比還存在較大差距,絕大部分農(nóng)民在如何更好地經(jīng)營(yíng)森林,培育好經(jīng)濟(jì)林等方面仍需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助,因此應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行必要的、有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民對(duì)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)(森林)的認(rèn)識(shí)更加系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、深入化,以提高農(nóng)民對(duì)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。3.5服務(wù)跟進(jìn)——認(rèn)真當(dāng)好農(nóng)民參謀;管理落實(shí)——規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施秩序?qū)嵤┼l(xiāng)村林業(yè),要轉(zhuǎn)換政府官員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民的角色,要樹(shù)立“農(nóng)民是主體”的指導(dǎo)思想,無(wú)論是政府官員還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,都要為他們服好務(wù),當(dāng)好參謀。要派出技術(shù)人員,深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶(hù),與農(nóng)民一道共同規(guī)劃好鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,幫助他們解決各種技術(shù)問(wèn)題,指導(dǎo)他們實(shí)施項(xiàng)目。林業(yè)部門(mén)要提前作好種苗準(zhǔn)備,保證農(nóng)民所需。在做好服務(wù)的同時(shí),必須規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施秩序,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理,完善各種項(xiàng)目檔案,保證項(xiàng)目實(shí)施成效。3.6加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)—促進(jìn)農(nóng)民造好林和護(hù)好林;執(zhí)行分期“報(bào)帳制”—保證鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)成效;資金及時(shí)足額兌現(xiàn)—保證農(nóng)民利益,激發(fā)農(nóng)民參與項(xiàng)目熱情質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)好鄉(xiāng)村林業(yè)的重要手段。制定質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)實(shí)行2次監(jiān)督:縣100%的自查,自查合格后上報(bào)市森林資源監(jiān)測(cè)中心,由監(jiān)測(cè)中心再進(jìn)行抽查。對(duì)監(jiān)測(cè)合格的小班才允許報(bào)帳,農(nóng)民才能獲得利益;對(duì)不合格的造林地塊(非自然因素的影響),要求農(nóng)民進(jìn)行整改,直至監(jiān)測(cè)合格才給予報(bào)帳。對(duì)同一小班而言,實(shí)行分次報(bào)帳。報(bào)帳資金必須及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民,只有這樣,才能激發(fā)農(nóng)民更好地參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情,激活他們的創(chuàng)造力。實(shí)施鄉(xiāng)村林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這種好的方式,這是保證鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)成效的關(guān)鍵。3.7采用GIS開(kāi)發(fā)項(xiàng)目—強(qiáng)化計(jì)算機(jī)的智能運(yùn)用;制定標(biāo)準(zhǔn)—實(shí)行系統(tǒng)化、統(tǒng)一化管理項(xiàng)目實(shí)施一般是5年或10年,為保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)性、連續(xù)性,從項(xiàng)目之初就必須開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施GIS,制定一系列標(biāo)準(zhǔn)或措施。從德援項(xiàng)目實(shí)施情況看,制定了報(bào)帳制度、報(bào)帳標(biāo)準(zhǔn)、小班活動(dòng)記錄卡、監(jiān)測(cè)指南、參與式土地利用規(guī)劃調(diào)查表、小班