公文寫作培訓講義

公文寫作培訓講義一、公文的概念公文是國家行政機關(guān)在行政管理的過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。企業(yè)在自身的建設(shè)和經(jīng)營管理活動中也得使用這個工具.企業(yè)領(lǐng)導，科室負責人和文秘，內(nèi)勤人員，檔案管理人員等，都必須了解公文處理知識，熟識公文制度和運作程序。二、常見文種寫作（一）決定決定使用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。決定屬于下行文。決定和決議的區(qū)別：決定一般只涉及某一“重要事項”或某一問題，內(nèi)容較單一、明確、具體。決議是對一系列原則性問題的決斷。（二）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（三）通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。-1-（四）通知通知是所有公文中應(yīng)用最廣泛的一種，通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。五）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（六）意見意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見屬于多向性公文。（七）請示請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準相關(guān)事項。屬于上行文。請示應(yīng)當一文一事、一事一請，一般只寫一個主送機關(guān)。請示不能有兩項或兩項以上請示項目，為避免推諉扯皮，只能有一個主送機關(guān)（不能寫給領(lǐng)導個人），若需要同時送其他機關(guān)，應(yīng)當用抄送的形式。即使受雙重領(lǐng)導的機關(guān)，其請示也只能標寫直接處理請示事項的一個上級機關(guān)，同時抄送另一上級領(lǐng)導機關(guān)。一般情況下，請示不得越級行文（越級請示），如特殊情況或緊急事項，需要越級行文時，應(yīng)將請示同時抄送越過的上級機關(guān)。同時，請示也不得同時抄送下級機關(guān)。請示的寫作：正文部分要寫明請示緣由、事項，最后是請示的結(jié)語，如：“以上請示，請批復”、“妥否，請批復”、“當否，請批示”。（八）報告報告由標題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)和成文日期組成，一般情況報告不需要版記部分。一般來說，報告要有主送機關(guān)，即發(fā)文機關(guān)的直屬上級機關(guān)，有些報告沒有主送機關(guān)。請示和報告都是上行文，報告不得夾帶請示事項，主要是反映情況，答復詢問等，上級機關(guān)不一定作批示，即有報告不一定答；而請示必須要有請示事項，上級機關(guān)必須批復，即有請示必答。（九）批復批復用于答復下級機關(guān)的請示事項。批復與請示是相對應(yīng)的一種公文，屬于下行文。若把“批復”同“請示”一起發(fā)送給呈送“請示”的下級機關(guān)，這樣的行文叫做復體行文，不能把請示當成附件。批復只有一個主送機關(guān)，即發(fā)“請示”的機關(guān)。批復的開頭一般要寫明批復依據(jù)，應(yīng)先標引請示的標題，接著用括號注明來文的發(fā)文字號，并寫明“收悉”二字，然后用“現(xiàn)批復如下”等語言過渡。（十）會議記錄開會時由會議指定的專職記錄人員當場如實記寫會議基本（十一）會議紀要“會議紀要”的“紀”就是“記”，就是記錄、記載的意思，“要”就是要點的意思。會議紀要一般不需要加蓋公章。用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。形成于會議后期或會議結(jié)束之后。所記載、傳達的議定事項，具有行政約束力。（十二）計劃計劃是對一段時間內(nèi)的工作或要實現(xiàn)的目標預(yù)先做出打算和安排的事務(wù)性文書（規(guī)劃、安排、要點、方案、設(shè)想）。（十三）總結(jié)總結(jié)是對某一時期或某項工作的成敗進行回顧、歸納、分析，從中引出經(jīng)驗和教訓，用以指導今后工作的事務(wù)文書。（十四）新聞報道是一種用簡潔明快的文字，迅速、及時地反映現(xiàn)實生活中新鮮而重要的事件的報道文體。三、主要行文規(guī)則一定要有必要的才制發(fā)公文，必須保證公文的權(quán)威性，要注重效用。上級黨委可以向政府、群團、黨委行文；政府機關(guān)不得對黨組織行文作指示、交任務(wù)，只能報告。一般不能越級行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。聯(lián)合行文的前提是同級，并且要協(xié)商一致意見（會簽）才能行文。四、文種使用常見錯誤（一）混淆文種1.請示與報告。“請示”和“報告”都是上行文，是行政機關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關(guān)，請求上級機關(guān)批復（答復），這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。一是作用不同?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C關(guān)請求指示、批準；“報告”是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復上級訊問，報送文件、物品等。二是內(nèi)容不同。“請示”是本單位無力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準之后才能實施的事項；“報告”是本單位職責范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機關(guān)建議，須上級機關(guān)知道的事項。三是容量不同?！罢埵尽睉?yīng)一文一事；“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。四是時間不同?！罢埵尽睉?yīng)事前行文；“報告”可在事前、事中、事后行文。五是范圍不同?！罢埵尽币话阒恢魉鸵粋€上級機關(guān)，不得多頭主送或越級主送；“報告”可以主送幾個相關(guān)的上級機關(guān)，其他上級機關(guān)也可以抄送。六是處理不同。上級機關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時批準、批復（答復），是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復（答復）后才能實施；上級機關(guān)收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等待上級答復。七是篇幅不同?！罢埵尽钡钠容^短，一般不超過1500字；“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。八是結(jié)束語不同?！罢埵尽痹诮Y(jié)束時用“妥否，請批示”、“請審示”等；“報告”用“專此報告”、“特此報告”。2．請示與函。“函”是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的公文?！昂笨煞譃樯毯⒃兇鸷?、請批函（請求批準函、審批函）?！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛。（二）生造文種依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，行政機關(guān)的公文種類主要有13種，除此以外均為非法定文種，在正式行文中不應(yīng)使（三）混用文種把多種文種使用在一起。如《關(guān)于XX的請示報告》《關(guān)于XX的請示函》《關(guān)于XX的公示公告》等，還有的在報告夾帶請示事項，均是不正確的用法。五、其他常識一般情況下公文的頁面設(shè)置為（A4型），上：3.7厘米；下：3.5厘米；左：2.8厘米；右：2.6厘米；行間距可設(shè)為固定值28磅?！掇k法》和《細則》