衛(wèi)生事業(yè)管理的基本理論和基本知識(shí)

2023/10/31衛(wèi)生事業(yè)管理的基本理論和基本知識(shí)華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院馮占春zcfeng@2023/10/32主要內(nèi)容1、管理的概念與作用2、科學(xué)管理理論3、當(dāng)代管理的特點(diǎn)2023/10/331.1什么是管理？—1“管理是人類在改造世界過程中，為達(dá)到一定目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)調(diào)人與自然、人與人之間關(guān)系的實(shí)踐活動(dòng)?！?/p>

“通過其他人來完成工作的藝術(shù)?！保ì旣悺づ量恕じＨR特）“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！保ǚs爾）“管理這一術(shù)語指的是和其他人一起并且通過其他人來切實(shí)有效地完成活動(dòng)的過程?！保ㄋ沟俜摇·羅賓斯和瑪麗·庫(kù)爾塔）

2023/10/341.1什么是管理？－2“管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好環(huán)境，使人們?cè)谌后w里高效地完成既定的目標(biāo)?！保状暮晚f里克）

“管理被定義為切實(shí)有效支配和協(xié)調(diào)資源，并努力達(dá)到組織目標(biāo)的過程?！保ㄅ撩防·路易斯等）

“管理就是決策。”（西蒙）

2023/10/351.1管理的定義—3管理就是在特定的環(huán)境下的社會(huì)組織中的管理者，通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能的發(fā)揮來有效地協(xié)調(diào)包括人力資源在內(nèi)的一切可以調(diào)用的資源，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期組織目標(biāo)的活動(dòng)過程。2023/10/36如何理解該定義？管理的載體是組織管理的目標(biāo)——效果+效率管理工作要綜合運(yùn)用組織中的各種資源人、財(cái)、物、信息、時(shí)間……由一系列相互關(guān)聯(lián)、連續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)（職能）組成的過程一定的環(huán)境條件——機(jī)會(huì)；威脅2023/10/371.2管理的重要性－1“日本人能出人頭地的一個(gè)主要原因即在于他們的管理技能”—理查德.帕斯卡爾和安東尼.阿索斯《日本企業(yè)管理藝術(shù)》

(日本：面積0.25%人口2.7%GNP8.6%)美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉曾說：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位三分靠技術(shù)、七分靠管理?！泵绹?guó)銀行曾在其出版物《小型企業(yè)通訊》中指出：“最終分析表明，90%以上的失敗企業(yè)，是由于管理無能和缺乏經(jīng)驗(yàn)。”2023/10/381.2管理的重要性－2先進(jìn)的管理和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)一起構(gòu)成了推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)車輪”。有人把管理看作是工業(yè)化的催化劑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，同人力、物力、財(cái)力和信息一起構(gòu)成組織的“五大生產(chǎn)要素”。朱镕基：“對(duì)管理的重要性，宣傳得還太少，要大力宣傳加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要大力提倡振興中國(guó)的管理科學(xué)，要總結(jié)中國(guó)管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

2023/10/392.1科學(xué)管理的定義諸種要素—不是個(gè)別要素—的結(jié)合，構(gòu)成了科學(xué)管理，它可以概括如下：科學(xué)，不是單憑經(jīng)驗(yàn)的方法協(xié)調(diào)，不是不和合作，不是個(gè)人主義最高的產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量發(fā)揮每個(gè)人最高的效率，實(shí)現(xiàn)最大的富裕2023/10/3102.2科學(xué)管理理論的中心思想（1）管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高工資和低勞動(dòng)成本“人的生產(chǎn)率的巨大增長(zhǎng)這一事實(shí)標(biāo)志著文明國(guó)家和不文明國(guó)家的區(qū)別，標(biāo)志著我們一兩百年內(nèi)的巨大進(jìn)步。正是由于生產(chǎn)率的提高，使得今日的普通勞動(dòng)者生活的幾乎與250年以前的國(guó)王一樣好。…

…我們現(xiàn)在看成是必需品的，在100年以前是奢侈品，這是由于什么愿意呢？這是由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)?！薄犊茖W(xué)管理》2023/10/311（2）科學(xué)管理的精髓在于勞資雙方的密切合作，目的在于雇主和雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕?？茖W(xué)管理的基礎(chǔ)和精髓就是勞資雙方的密切合作。沒有勞資雙方的密切合作就談不上科學(xué)管理要使勞資雙方進(jìn)行密切合作，關(guān)鍵不在于制定什么制度和方法，而是要實(shí)行勞資雙方在思想和觀念上的根本轉(zhuǎn)變，這是科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)勞資雙方在思想和觀念上的根本轉(zhuǎn)變，就是雙方不把注意力放在盈余的分配上，而是把注意力放在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，工人可以多拿工資，資本家可以多拿利潤(rùn)，從而實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。2023/10/312（3）一切管理制度和管理方法都應(yīng)建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，要用科學(xué)知識(shí)代替?zhèn)€人經(jīng)驗(yàn)“然而，雙方對(duì)盈余的思想態(tài)度的改變，只不過是科學(xué)管理下的偉大思想革命的一部分而已。這里，另一個(gè)思想轉(zhuǎn)變對(duì)科學(xué)管理的存在是絕對(duì)重要的，那就是：無論工人還是工長(zhǎng)，雙方都必須承認(rèn)，對(duì)工廠內(nèi)的一切事情，要用準(zhǔn)確的科學(xué)研究和知識(shí)來代替舊式的個(gè)人判斷或意見。這包括每項(xiàng)工作所采用的方法和完成每項(xiàng)工作所需的時(shí)間”——《在美國(guó)國(guó)會(huì)的證詞》2023/10/3132.3科學(xué)管理的基本原理對(duì)工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替代老的憑經(jīng)驗(yàn)的辦法?？茖W(xué)的挑選工人，并進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使之成長(zhǎng)。與工人們密切合作，以保證一切工作都安已發(fā)展起來的科學(xué)原則辦。資方和工人們之間在工作和職責(zé)上幾乎是均分的。2023/10/3142.4科學(xué)管理理論的主要管理措施（1）定額管理建立專門的制定定額的部門或機(jī)構(gòu)通過各種試驗(yàn)和測(cè)量，進(jìn)行勞動(dòng)動(dòng)作研究和工作研究，確定工人合理的日工作量。根據(jù)定額完成情況發(fā)放工資2023/10/315（2）差別計(jì)件工資制定差別工資率。同一工作崗位設(shè)2個(gè)工資率：保質(zhì)保量完成定額者，用較高的工資率計(jì)算工資，未能保質(zhì)保量完成定額者，按較低的工資率計(jì)算工資。工資付給工人，而不是職位。2023/10/316（3）挑選第一流的工人第一流的的工人是指那些最適合，又最愿意干某種工作的人。挑選第一流的工人，就是指管理者要把合適的人安排到合適的崗位上。使工人成為第一流工人的辦法，就是科學(xué)的選擇并不斷的培訓(xùn)2023/10/317（4）標(biāo)準(zhǔn)化管理工具標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化2023/10/318（5）計(jì)劃和執(zhí)行職能分開均分資方和職工之間的工作和職責(zé)，將計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開。成立專門的的計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、庫(kù)存管理、成本管理、安全管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)管理、營(yíng)銷管理等管理工作。2023/10/319（6）在管理控制中實(shí)行例外原則高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，而自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)、重要事項(xiàng)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2023/10/3202.5科學(xué)管理理論的啟示深刻理解提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要意義，自覺把提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為管理的中心問題管理的實(shí)質(zhì)在于勞資雙方的密切合作，而勞資雙方的密切合作的基礎(chǔ)又在于建立共同的利益機(jī)制和相互間的思想感情的溝通。正確認(rèn)識(shí)技術(shù)與管理的關(guān)系，在重視技術(shù)的同時(shí)，也要重視管理，在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)也要引進(jìn)管理。2023/10/3213.1時(shí)代精神

經(jīng)濟(jì)上以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的運(yùn)行機(jī)制推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)一體化

政治上民主思潮和民主實(shí)踐的廣泛影響

科技領(lǐng)域以現(xiàn)代信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新科技浪潮洶涌澎湃

2023/10/3223.2當(dāng)代管理的含義當(dāng)代管理是指那些能代表當(dāng)代社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，能適應(yīng)人類歷史發(fā)展規(guī)律需要的高度社會(huì)化、專門化以及符合特定管理對(duì)象要求的個(gè)性化管理

2023/10/3233.3當(dāng)代管理的屬性管理的自然屬性是指管理所具有的組織、指揮和協(xié)調(diào)的特性，它反映了當(dāng)今社會(huì)化大生產(chǎn)過程中協(xié)作勞動(dòng)本身的根本要求。管理的社會(huì)屬性是指管理所具有的監(jiān)督職能，是一定生產(chǎn)資料占有方式下社會(huì)勞動(dòng)過程的一種特殊職能，它反映了生產(chǎn)資料占有者的意志，受一定生產(chǎn)關(guān)系的影響制約，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

2023/10/3243.4當(dāng)代管理的特征開放性

創(chuàng)新性

人性的價(jià)值追求2023/10/3253.4.1當(dāng)代管理的開放性全球經(jīng)濟(jì)一體化和因特網(wǎng)構(gòu)筑的網(wǎng)絡(luò)世界，已使整個(gè)地球變成一個(gè)小小的“地球村”。當(dāng)今社會(huì)主義和資本主義兩大意識(shí)形態(tài)的相互滲透、相互影響和相互改造。使不同制度和意識(shí)形態(tài)下的發(fā)展主體意識(shí)到吸納那些有利于自身發(fā)展的管理制度、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的重要性。

日益開放的外部環(huán)境要求各類組織必須保持開放性，充分利用全球市場(chǎng)分工的比較優(yōu)勢(shì)，并借助組織內(nèi)外的各種資源培育出未來發(fā)展的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以便贏得自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2023/10/326開放性對(duì)管理的影響組織日益呈現(xiàn)“扁平化”

管理決策日益從高層延伸到基層及前沿人員競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略從注重自身的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，到著力培育未來發(fā)展所要求的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

“學(xué)習(xí)型組織”的產(chǎn)生管理必須體現(xiàn)公平、公開、公正和透明的價(jià)值原則

2023/10/3273.4.2管理的創(chuàng)新性管理上的一切變革創(chuàng)新必須為人類創(chuàng)造價(jià)值并為實(shí)現(xiàn)人類的價(jià)值理想服務(wù)

2023/10/3283.4.3當(dāng)代管理對(duì)人性的價(jià)值追求要尊重組織成員成長(zhǎng)發(fā)展的需要，積極為為各類成員提供成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)

尊重組織管理對(duì)象的個(gè)性化需要

要考慮到相關(guān)利益者需要和利益的滿足

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