學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督概述

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督概述一、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督定義二、學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督三、學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督四、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)原則五、國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件（試行）基本標(biāo)準(zhǔn)定義學(xué)校衛(wèi)生學(xué)是保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生身心健康的科學(xué)，是一門(mén)包含環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)內(nèi)容的邊緣學(xué)科，與心理學(xué)、體育學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科密切相關(guān)。學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)：（1）監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況；（2）對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；（3）改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；（4）加強(qiáng)對(duì)傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預(yù)防和治療。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生行政部門(mén)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行審查評(píng)估，督促改進(jìn)，并對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人追究法律責(zé)任的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)。定義學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)主要包括：（1）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址、設(shè)計(jì)實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督；（2）對(duì)學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)、環(huán)境、食品等方面的衛(wèi)生和傳染病防治工作實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督；（3）對(duì)學(xué)生使用的文具、娛樂(lè)器具、保健用品實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督。

定義學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本內(nèi)容：學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的特點(diǎn)：重監(jiān)督輕許可重教育輕處罰重標(biāo)準(zhǔn)輕要求重綜合輕單一學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（廣義）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（狹義）傳染病防治監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)督公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督生活環(huán)境和設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)生勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督校舍預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)生用品衛(wèi)生監(jiān)督教室衛(wèi)生體育和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所學(xué)習(xí)時(shí)間宿舍廁所食堂供水設(shè)施醫(yī)院或衛(wèi)生室文具娛樂(lè)器具保健用品突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急監(jiān)督選址設(shè)計(jì)定義食品安全法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例傳染病防治法學(xué)校衛(wèi)生工作條例學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)定義預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容包括對(duì)新建、改建、擴(kuò)建校舍的選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行審查內(nèi)容：學(xué)校選址情況；學(xué)校建筑總體布局；學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境（教室采光、照明、通風(fēng)、采暖、黑板、課桌椅設(shè)置、噪聲）是否符合要求；

學(xué)生生活環(huán)境（學(xué)生食堂、學(xué)校飲用水設(shè)施設(shè)備、校內(nèi)游泳館、校內(nèi)公共浴室、學(xué)生宿舍、學(xué)生圖書(shū)閱覽室、學(xué)生廁所、學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)或保健室）是否符合要求

。預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《中小學(xué)教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校教室采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校教室換氣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《書(shū)寫(xiě)板安全衛(wèi)生要求》《學(xué)校課桌椅功能尺寸》《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》等公共場(chǎng)所規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序：（略）

審查依據(jù)學(xué)校傳染病防治監(jiān)督學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)習(xí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健室衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校其它方面衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校傳染病防治監(jiān)督1、制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案2、疫情報(bào)告建立傳染病疫情報(bào)告、登記及管理制度報(bào)告的內(nèi)容、方式、時(shí)限是否正確專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告3、防控措施建立晨檢制定，有記錄建立學(xué)生因病缺勤登記記錄患病學(xué)生返校復(fù)課，索要醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明并記錄新生入學(xué)接種卡、證，查驗(yàn)記錄（小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)）預(yù)防接種證或漏種學(xué)生補(bǔ)證、補(bǔ)漏種記錄建立學(xué)生健康檔案開(kāi)展年度學(xué)生健康體檢開(kāi)展傳染病防控知識(shí)宣傳活動(dòng)

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

學(xué)校自建設(shè)施供水、二次供水、分質(zhì)供水、桶裝水是否持衛(wèi)生許可證。供、管水人員是否持有效健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。是否設(shè)專兼職衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)飲用水衛(wèi)生管理制度。涉水產(chǎn)品是否有省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)的有效衛(wèi)生許可批件。學(xué)校飲用水是否按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)；水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)是否符合合格。是否制訂飲用水污染事故和水源性傳染病應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督開(kāi)水桶裝水分質(zhì)供水自建設(shè)施供水現(xiàn)制現(xiàn)售供水二次供水分散式供水瓶裝水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督分質(zhì)供水：主要指利用過(guò)濾、吸附、氧化、消毒等裝置對(duì)城市集中式供水或其他原水作進(jìn)一步的深度（特殊）處理，通過(guò)獨(dú)立封閉的循環(huán)管道輸送，供給人們直接飲用的水。

分質(zhì)供水是集中供水的一種形式，應(yīng)當(dāng)屬于供水單位衛(wèi)生許可范圍?？梢罁?jù)現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)符合要求的分質(zhì)供水單位發(fā)放供水單位衛(wèi)生許可證經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督分散式供水：指根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）等規(guī)定，直接從水源取水，無(wú)任何設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易設(shè)施的供水方式。有衛(wèi)生安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)水進(jìn)行消毒（推薦煮沸消毒）。周圍30米內(nèi)無(wú)生活垃圾、建筑垃圾、旱廁、污水管線或污水溝等污染源。河流取水點(diǎn)上游1000米下游100米內(nèi)無(wú)污染源。山泉上游不得有污染源現(xiàn)制現(xiàn)售供水：用于現(xiàn)場(chǎng)制作飲用水的制水設(shè)備必須獲得涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件現(xiàn)制現(xiàn)售的飲用水必須符合制水設(shè)備所標(biāo)識(shí)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》

從業(yè)人員必須符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十一條的規(guī)定依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)該供水方式實(shí)施監(jiān)管

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)習(xí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

教室人均面積采光和照明黑板與課桌椅室內(nèi)空氣質(zhì)量和教室微小氣候環(huán)境噪聲經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)（保健室）衛(wèi)生監(jiān)督

（一）校醫(yī)院參照《衛(wèi)生監(jiān)督員手冊(cè)》——醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督分冊(cè)進(jìn)行監(jiān)管。注意衛(wèi)生（保?。┛剖业臋z查。（二）校衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)許可證是否具有有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。人員要求

醫(yī)生是否持有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，護(hù)士是否持有《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》。房屋要求

建筑面積是否大于４０平方米，是否設(shè)有診室、處置室、治療室。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督（三）校保健室1、人員要求不足600名學(xué)生的非寄宿制學(xué)校是否設(shè)立保健室，保健教師是否由具有教師資格的教師擔(dān)任；保健教師是否接受學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和急救知識(shí)培訓(xùn)。2、房屋要求建筑面積是否大于15平方米。

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校其它方面衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)生用品：1、對(duì)學(xué)生用品（鉛筆、教科書(shū)、課桌椅等）生產(chǎn)單位、銷售單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。2、對(duì)學(xué)生用品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽檢。公共浴室游泳場(chǎng)所其他公共場(chǎng)所學(xué)生勞動(dòng)學(xué)生體育學(xué)生廁所學(xué)生宿舍學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)原則在接到衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)學(xué)校傳染病暴發(fā)的疫情或飲用水污染事件處理任務(wù)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員依法對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查取證。（應(yīng)對(duì)主體原則）根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆錄，結(jié)合疫情防控和事故處理的需要依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)或控制決定，對(duì)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的依法立案調(diào)查。（調(diào)查處理原則）屬于工業(yè)污染造成飲用水污染事故的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)，移交環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。對(duì)涉嫌人為投毒的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)，移交公安司法機(jī)關(guān)。（依法移交原則）

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則檔案管理學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案實(shí)行分戶檔案和綜合性業(yè)務(wù)檔案管理。分戶檔案范圍包括學(xué)?；厩闆r、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)資料，分戶檔案是以一個(gè)學(xué)校為單位進(jìn)行歸檔，實(shí)行一校一檔動(dòng)態(tài)管理。綜合性業(yè)務(wù)檔案范圍包括年度工作計(jì)劃、總結(jié)、專項(xiàng)工作資料、衛(wèi)生行政處罰、各類學(xué)校衛(wèi)生報(bào)表、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生行政稽查等相關(guān)資料。綜合性業(yè)務(wù)檔案按一案一檔的形式進(jìn)行歸檔，其中衛(wèi)生行政處罰案件、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的檔案應(yīng)在分戶檔案中做簡(jiǎn)明扼要的記載，便于工作查閱。

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理

國(guó)家體育衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景學(xué)校衛(wèi)生安全形式嚴(yán)峻學(xué)生體質(zhì)健康狀況下降明顯國(guó)家高層特別重視國(guó)家依法行政的需要教育部原部長(zhǎng)周濟(jì)：學(xué)生視力不良比例居高不下；不重視科學(xué)營(yíng)養(yǎng)，肥胖和超重比例上升；學(xué)校衛(wèi)生安全存在嚴(yán)重隱患，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生；學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)依舊整體薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)，與人民群眾的期望不適應(yīng)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺：部分學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備還比較落后，學(xué)校自備供水和二次供水防護(hù)措施不到位，消毒和檢測(cè)工作不符合要求，農(nóng)村學(xué)校飲用水合格率較低；學(xué)校供水和廁所等設(shè)施簡(jiǎn)陋，與學(xué)生的寄生蟲(chóng)病高感染率有關(guān)；學(xué)校缺乏相應(yīng)衛(wèi)生保健人員或現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)能力較低；學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件占所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的比例仍然較高，特別是農(nóng)村中小學(xué)校比例較高；基層CDC學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)人員職能縮水，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生日常工作技術(shù)支持能力下降；部分地區(qū)學(xué)校查驗(yàn)預(yù)防接種證沒(méi)有全面展開(kāi)或存在分工不明、責(zé)任不清。近視：教育部“十五省區(qū)市學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)”的數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國(guó)學(xué)生視力不良檢出率為：小學(xué)32.5%，初中59.1%，高中77.3%，大學(xué)80%。我國(guó)人口近視發(fā)生率為33％，是世界平均水平22