市城鎮(zhèn)綠化條例

第一章總則第一條為了加強城鎮(zhèn)綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設、保護和管理。林業(yè)部門管理的林地除外。第三條城鎮(zhèn)綠化應當堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、節(jié)約資源、生態(tài)與景觀兼顧的原則。第四條市園林綠化行政管理部門主管全市城鎮(zhèn)綠化工作，負責指導、督促、檢查和協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）的綠化工作?？h（市、區(qū)）園林綠化行政管理部門負責本轄區(qū)的城鎮(zhèn)綠化工作，指導、督促和檢查轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)的綠化工作和綠化達標。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織、督促和檢查轄區(qū)內(nèi)單位、居住小區(qū)責任范圍內(nèi)的綠化工作。交通運輸、滇池管理、水務和鐵路、民航等部門分別負責公路、湖泊、河道、鐵路、民用機場責任范圍內(nèi)的綠化及其管理維護。市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、國土資源、住建等行政管理部門按照各自的職責，做好城鎮(zhèn)綠化工作。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當把城鎮(zhèn)綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鎮(zhèn)綠化發(fā)展所需資金及用地。第六條城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務，并有權對損毀樹木、破壞綠地及綠化設施的行為進行制止和舉報。第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵和支持城鎮(zhèn)綠化的科學研究，推廣應用先進技術，提高城鎮(zhèn)綠化水平。鼓勵單位和個人投資新建綠地及其設施，鼓勵認捐、認養(yǎng)綠地。對城鎮(zhèn)綠化成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。第八條每年的一月和六月為植樹月。第二章規(guī)劃第九條城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同市園林綠化行政管理部門編制，報市人民政府批準實施并向社會公布。縣（市、區(qū)）規(guī)劃、園林綠化行政管理部門組織編制本轄區(qū)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后，報市園林綠化行政管理部門備案。城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃需改變的，按照原規(guī)劃審批程序辦理。第十條城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地和已建綠地，實行綠線管理制度。任何單位和個人不得擅自改變綠地用地性質(zhì)。第十一條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設用地的綠地率，應當符合以下規(guī)定:（一）城市主干道不低于30％，次干道不低于25％；（二）新建居住區(qū)不低于40％，老舊居住區(qū)改造不低于25％；（三）商業(yè)用地不低于25％；（四）行政辦公、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等用地不低于40％；（五）新建工業(yè)園區(qū)不低于30％。文物古跡用地的綠地率按照文物保護的有關規(guī)定執(zhí)行；對歷史文化街區(qū)和歷史建筑進行改建的，保留原綠地面積并提高綠地率。第十二條城鎮(zhèn)新建建筑物、構筑物和架設、埋設各類管線，與樹木的距離應當符合國家有關技術規(guī)范。綠化用水管網(wǎng)規(guī)劃應當納入城市供排水規(guī)劃。第十三條滇池主要入湖河道兩側(cè)綠化寬度各為30—100米。鐵路、軌道交通兩側(cè)綠化寬度各為15—30米。高壓線走廊、污水處理廠、變電站等市政基礎設施按照相關規(guī)定，應當建設10米以上的防護綠帶。第三章建設第十四條城鎮(zhèn)綠化建設應當堅持政府主導，社會參與。市、縣（市、區(qū)）人民政府安排用于城鎮(zhèn)綠化建設、管養(yǎng)的資金，不低于當年可安排城市維護建設資金的20％。第十五條新建、改建工程項目的綠化建設費用，應當列入建設項目總投資，并由建設項目的行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行。各單位每年應當根據(jù)本單位的綠化建設和養(yǎng)護的要求，安排相應的綠化經(jīng)費。第十六條城鎮(zhèn)行道樹應當選用遮蔭效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強的樹種，胸徑不小于10厘米。行道樹栽植應當符合行人和車輛通行安全的要求。第十七條鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化和綠蔭停車場等多種綠化形式。第十八條鼓勵、扶持單位和個人發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，以滿足城鎮(zhèn)綠化建設的需要。第十九條城鎮(zhèn)綠化工程的設計、施工和監(jiān)理，應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。市園林綠化行政管理部門按照權限，負責本市二級以下城鎮(zhèn)綠化工程設計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和年檢。進入本市的外地綠化工程設計、施工和監(jiān)理單位，應當向市園林綠化行政管理部門備案。第二十條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設項目及大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目的附屬綠化工程，應當按照規(guī)定實行招投標和施工監(jiān)理制。第二十一條市園林綠化行政管理部門負責審批中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建項目的綠化指標和綠化方案。規(guī)劃行政管理部門依據(jù)綠化審批指標，審批建設工程規(guī)劃。其他縣（市、區(qū)）園林綠化行政管理部門負責審批規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建項目的綠化指標和綠化方案。建設單位應當按照批準的綠化指標和綠化工程設計方案進行施工，因特殊原因確需改變設計方案的，報原批準機關審批。第二十二條因客觀條件限制，中心城區(qū)改建項目綠地率達不到指標的，應當進行異地補綠，異地補綠由轄區(qū)園林綠化行政管理部門提出初步審查意見，報市園林綠化行政管理部門按照程序?qū)徟?。新建項目不得進行異地補綠。其他縣（市、區(qū)）園林綠化行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)異地補綠監(jiān)督管理工作。建設單位無法進行異地補綠的，應當交納異地綠化補償費，專門用于異地綠化建設。第二十三條城鎮(zhèn)綠化工程應當按照國家相關規(guī)范、行業(yè)標準進行建設，市園林綠化行政管理部門負責市級重點工程和大、中型公園綠地建設的綠化質(zhì)量監(jiān)督和檢查；縣（市、區(qū)）園林綠化行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)綠化質(zhì)量監(jiān)督和檢查。第二十四條城鎮(zhèn)綠化工程完工后，建設單位應當按照國家相關規(guī)范和行業(yè)標準組織驗收。政府投資建設的綠化工程，應當由園林綠化行政管理部門組織驗收。第二十五條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有可綠化的空地，應當進行綠化建設。對閑置的可綠化用地，由園林綠化行政管理部門督促有關單位進行臨時綠化。對簽訂土地使用權出讓合同之日起半年內(nèi)，不能開工建設的項目地塊，土地使用權人和建設單位應當進行臨時綠化。第四章管理第二十六條城鎮(zhèn)綠地的養(yǎng)護管理單位應當建立健全管理制度，嚴格執(zhí)行綠化養(yǎng)護技術規(guī)范。園林綠化行政管理部門應當加強對城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導，定期進行檢查。公園綠地、道路綠化，由園林綠化行政管理部門或者有資質(zhì)的綠化企業(yè)負責養(yǎng)護管理。居住區(qū)綠地按照隸屬關系負責管理。單位自建的綠地，由該單位自行管理。生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位負責管理。第二十七條任何單位和個人不得擅自占用綠地。因市政建設和重大基礎設施建設需要臨時占用綠地的，按照程序報批并交納臨時占用費。經(jīng)批準臨時占用綠地的，應當按照批準使用的期限和占用的面積歸還并原址恢復。臨時占用城鎮(zhèn)綠地的時間不得超過1年，因特殊原因需要延長占用時間的按照程序另行報批；重大基礎設施項目可按照施工期限報批。中心城區(qū)范圍內(nèi)寬度30米以上道路綠化、已公布保護綠地的臨時占用由市園林綠化行政管理部門審批；寬度30米以下道路綠化和生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地的臨時占用由轄區(qū)園林綠化行政管理部門審批。第二十八條中心城區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)綠地因市政建設和重大基礎設施建設需改變綠地性質(zhì)的，由市園林綠化行政管理部門審查后，報市人民政府審批，并交納綠化補償費。其他縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的綠地占用審批工作。第二十九條城鎮(zhèn)重大建設項目涉及占用綠地、砍伐或者移栽樹木的，應當由園林綠化行政管理部門組織綠化環(huán)境咨詢評估。第三十條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、附屬綠地及其他公布保護的樹木禁止擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，應當報園林綠化行政管理部門按照程序?qū)徟?。申請人在砍伐、移植前進行公示或者公告。經(jīng)批準砍伐樹木的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)按照“砍一栽五”的原則補植樹木，并保證補植樹木的成活。不具備補植樹木條件的單位和個人，可以委托園林綠化行政管理部門進行補植。因樹種、規(guī)格、立地條件等因素移植后較難成活的樹木，應當就地保護。城鎮(zhèn)樹木的高度應當按照國家有關規(guī)范與架空線保持安全凈距。因樹木自然生長影響架空線安全的，由管線主管單位向轄區(qū)園林綠化行政管理部門提出修剪申請。修剪申請批準后，由樹木管護單位負責限期修剪，費用由管線主管單位承擔；樹木管護單位逾期不修剪的，園林綠化行政管理部門應當監(jiān)督指導樹木管護單位進行修剪。第三十一條園林綠化管護單位和樹木所有者，應當對樹木的生長和養(yǎng)護管理進行定期檢查，防止責任事故發(fā)生。因生產(chǎn)、交通事故致使樹木傾斜、倒伏可能危及管線、交通、建（構）筑物及人身安全時，有關單位可以先行采取處理措施，并于3日內(nèi)到轄區(qū)園林綠化行政管理部門補辦手續(xù)。第三十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后續(xù)資源由市園林綠化行政管理部門統(tǒng)一登記造冊和掛牌標示，劃定保護范圍。單位和私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位和個人負責養(yǎng)護，與轄區(qū)園林綠化行政管理部門簽訂養(yǎng)護責任書，接受其監(jiān)督和技術指導。禁止砍伐、移植或者修剪古樹名木及古樹后續(xù)資源。因國家重點工程施工需要移植的，報市人民政府審批；因枯死、病枝需要砍伐、修剪的古樹名木，報市園林綠化行政管理部門審批后實施。第三十三條在城鎮(zhèn)綠地內(nèi)禁止下列行為:（一）損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪、釘栓刻劃樹木、攀折花木；（二）行駛、停放車輛；（三）擅自設置廣告牌、營業(yè)攤點、堆放物料；（四）種植蔬菜或者其他農(nóng)作物；（五）傾倒垃圾污物、化學物品及殘渣；（六）取土、挖沙、采石；（七）偷盜、損壞雕塑、建筑小品等園林設施；其他損壞綠化及設施的行為。第三十四條城鎮(zhèn)綠地遭受地震、冰雪、雷電等自然災害的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當及時采取補救措施。第三十五條市、縣（市、區(qū)）園林綠化行政管理部門應當做好城鎮(zhèn)綠化植物的病、蟲害預測預防工作，因城鎮(zhèn)綠化引入本市的植物，應當經(jīng)過有關部門的檢疫。第三十六條市、縣（市、區(qū)）園林綠化行政管理部門應當建立數(shù)字化管理體系，城鎮(zhèn)綠化信息數(shù)據(jù)向社會公開。第三十七條任何單位和個人不得擅自在公園綠地、防護綠地、風景林和道路綠化中設置與綠化無關的設施。第五章法律責任第三十八條未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事城鎮(zhèn)綠化工程設計、施工、監(jiān)理的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十九條建設單位未按照本條例規(guī)定辦理綠化指標審批手續(xù)，或者未按照批準的綠化指標進行建設的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令改正，處以3萬元以上5萬元以下罰款。第四十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由園林綠化行政管理部門代為綠化，綠化費用由土地使用權人和建設單位承擔。第四十一條違反本條例第二十七條規(guī)定，違法占用城鎮(zhèn)綠地的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令限期改正，恢復原貌并根據(jù)違法占用天數(shù)、面積補交臨時占用費，處以補交臨時占用費五倍的罰款。第四十二條違反本條例第三十條第一款規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，處以被砍伐、移植樹木價格五倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未按照要求補植樹木的，責令限期改正；逾期不改的，按照未補植株數(shù)處以每株2000元的罰款。第四十三條違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹名木及古樹后續(xù)資源或者因其他人為因素致使古樹名木受到損壞或者死亡的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止侵害，處以樹木評估價格五倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條違反本條例第三十三條第一、二項規(guī)定的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，處以50元以上200元以下罰款。違反本條例第三十三條第三、四項規(guī)定的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令恢復；逾期不改的，處以500元以上1000以下元罰款。違反本條例第三十三條第五至七項規(guī)定的，由園林綠化行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。第四十五條國家機關及其工作人員在城鎮(zhèn)綠化管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第四十六條本條例所稱城鎮(zhèn)綠地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。公園綠地:指向社會公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地。防護綠地:指城鎮(zhèn)中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。附屬綠地:指城鎮(zhèn)建設用地中除綠地之外的其它各類用地中的綠化用地。生產(chǎn)綠地:指為城鎮(zhèn)綠化提供苗木、