2022年百縣千村萬戶林業(yè)科技示范行動實施方案 2

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為貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“科教興林”戰(zhàn)略，努力適應林權制度改革后林業(yè)發(fā)展對科技的需求，充分發(fā)揮科技在林業(yè)三大體系建設中的重要作用，全面推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設，根據《林業(yè)科學和技術“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，特制定本。

一、總體思路和建設目標

（一）總體思路

圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設，以科技示范和技術服務為核心，實施項目帶動，政策引導，通過先進技術的組裝配套和推廣應用，構建從縣、村到農戶的基層林業(yè)科技示范體系，加快生態(tài)建設，推動產業(yè)發(fā)展，繁榮生態(tài)文化，形成戶有基地、村有產品、縣有產業(yè)的嶄新發(fā)展格局，努力提高林業(yè)科技成果轉化率和科技進步貢獻率，為興林富民做出積極貢獻。

（二）建設目標

根據林業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和林業(yè)科技發(fā)展的實際情況，按照“推廣一項技術、最全面的范文參考寫作網站帶動一個產業(yè)、致富一方百姓”的要求，“十一五”期間，在全國建設100個林業(yè)科技示XX縣區(qū)（含市、區(qū)、旗，下同）、1000個科技示范村、10000個科技示范戶，示范區(qū)科技進步貢獻率提高10%以上，林農收入增長率提高20%以上。

二、基本原則

（一）地方為主，部門引導。各省級林業(yè)主管部門負責協(xié)調與指導，示XX縣區(qū)（市）人民政府負責示范區(qū)的建設和管理。

（二）因地制宜，合理布局。從區(qū)域規(guī)劃要求和各地林業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，選擇基礎相對較好、優(yōu)勢較為明顯的典型縣、村和農戶開展林業(yè)科技示范活動，以帶動周邊地區(qū)的林業(yè)發(fā)展。

（三）重點突出，特色鮮明。圍繞林業(yè)重點工程建設和經濟社會發(fā)展的需求，立足當?shù)刭Y源，依托科技示范，形成一村一個特色品牌，一縣一個優(yōu)勢產業(yè)。

（四）多方合作，互動共贏。鼓勵和引導科研院所、高等院校、企業(yè)和社會等各方面加強協(xié)作，采取多種形式，積極參與科技示范點建設，互惠互利，合作共贏。

三、建設條件

林業(yè)科技示XX縣區(qū)、示范村、示范戶應符合以下條件。

（一）林業(yè)科技示XX縣區(qū)

1.當?shù)仡I導班子高度重視林業(yè)，有切實可行的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對林業(yè)科技有積極需求，林業(yè)科技投入不低于當年林業(yè)建設投入的3％；

2.每個科技示XX縣區(qū)至少建立10個具有特色資源和品牌產品的科技示范村、100個科技示范戶范文寫作；

3.生態(tài)區(qū)位重要，具有一定的典型性和代表性，在生態(tài)安全建設中具有良好的示范帶動作用；

4.林業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎良好，擁有主導產業(yè)和特色品牌，在帶動產業(yè)結構調整、壯大縣域經濟中具有重要地位和作用；

5.林業(yè)科技推廣體系較為完善，有一支素質較高的林業(yè)科技推廣隊伍，有明確的技術依托單位或合作伙伴，林業(yè)專業(yè)技術經濟合作組織等中介服務機構較為健全。

（二）林業(yè)科技示范村

1.有一個帶領林農依靠科技致富的村民委員會，村民依靠科技致富熱情高、參與意識強；

2.在改善村屯生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色林業(yè)、帶動農民脫貧致富方面優(yōu)勢明顯，對周圍地區(qū)有良好的示范帶動作用；

3.新品種、新技術、新成果的推廣應用成效顯著，特色產品或產業(yè)具備一定的水平和規(guī)模；

4.依托縣鄉(xiāng)林業(yè)科技機構和林業(yè)專業(yè)技術經濟合作組織，能經常性開展科技咨詢和農民適用技術培訓活動，林農受訓率達到50％以上；

5.在社會主義新農村建設中，當?shù)卣雅鷾式ㄔO的“科技示范村”優(yōu)先考慮。

（三）林業(yè)科技示范戶

1.擁護黨的農村工作方針政策，遵紀守法，樂于幫助和帶動周邊農戶依靠科技發(fā)展生產，在群眾中有較高的影響力；

2.從事林業(yè)生產積極性高，有自建基地、果園或林場等，且生產經營技術水平較高，林業(yè)收入占其家庭總收入的40%以上；

3.科技意識較強，文化素質較高，依靠科技致富的愿望迫切；

4.在同等條件下，優(yōu)先選擇農民技術員、各類科技推廣項目示范戶、種養(yǎng)大戶。

四、申報與管理

林業(yè)科技示XX縣區(qū)由縣級人民政府組織申報，省級林業(yè)主管部門審核推薦，國家林業(yè)局評審認定。林業(yè)科技示范村、范文top100示范戶由縣級人民政府根據本確定的條件組織評審和認定，并經省級林業(yè)主管部門匯總后報國家林業(yè)局備案。

（一）林業(yè)科技示XX縣區(qū)的申報程序

1.縣級人民政府根據國家林業(yè)局發(fā)布的年度申報通知，組織編寫林業(yè)科技示XX縣區(qū)申報書，報省級林業(yè)主管部門；

2、省級林業(yè)主管部門根據國家林業(yè)局下達的推薦指標，組織對申報文本進行審核，提出推薦意見，并以正式文件報國家林業(yè)局；

3.國家林業(yè)局組織有關專家對各地推薦的林業(yè)科技示XX縣區(qū)進行評審，并由專家組提出建議名單；

4.國家林業(yè)局根據專家組提出的建議進行審議，對確認的林業(yè)科技示XX縣區(qū)正式公布并授予“國家級林業(yè)科技示XX縣區(qū)”標牌。

（二）林業(yè)科技示XX縣區(qū)的管理

1.實行分級管理。國家林業(yè)局負責林業(yè)科技示XX縣區(qū)的統(tǒng)籌管理與指導，省級林業(yè)主管部門負責林業(yè)科技示XX縣區(qū)建設的監(jiān)督與檢查，縣級人民政府具體負責林業(yè)科技示XX縣區(qū)建設的組織與實施；

2.實行目標管理。從組織領導、科技成果試驗示范與轉化效果、科技投入、技術培訓、思想匯報專題林農增收以及對當?shù)亓謽I(yè)和農村經濟發(fā)展的促進作用等方面確定工作目標，并據此進行考核與評價；

3.實行動態(tài)管理。國家林業(yè)局對林業(yè)科技示XX縣區(qū)每兩年組織一次考核，并根據考核結果，實行擇優(yōu)扶持、末位淘汰。具體考核辦法另行制定；

林業(yè)科技示XX縣區(qū)人民政府參照以上要求，對林業(yè)科技示范村、示范戶進行管理。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級林業(yè)主管部門和林業(yè)科技示XX縣區(qū)人民政府要提高認識，加強領導，切實把“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范建設納入新農村建設的重要內容，擺上林業(yè)工作的重要位置，落實措施，抓出成效。林業(yè)科技示XX縣區(qū)人民政府應成立領導小組，加強組織與協(xié)調，研究解決示XX縣區(qū)（村、戶）建設中的重大問題。

（二）加大扶持力度。各級林業(yè)主管部門和林業(yè)科技示XX縣區(qū)人民政府要安排專項經費，保障“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動各項任務的順利完成。同時要制定優(yōu)惠政策，引導企業(yè)、金融機構和社會力量加大對林業(yè)科技示范行動的投入，形成多元化投入格局。

（三）創(chuàng)新運行機制。針對各地經濟社會發(fā)展水平和市場發(fā)育程度，鼓勵各地探索科技示范的新機制、新模式。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，引導科研院所、高等院校、企業(yè)積極參與林業(yè)科技示范點的建設，促進產學研相結合。建立健全激勵機制，總結宣傳科技示范點建設的成功經驗，并對做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。

為全面加強美國白蛾防治工作，保護城市生態(tài)安全，根據區(qū)白蛾防治工作要求，結合開發(fā)區(qū)實際，就進一步加強美國白蛾防控工作，提出以下實施。

一、指導思想

以保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、建設生態(tài)城市為目標，堅持“預防為主，科學防控，依法治理”的防治方針，遵循“突出重點，分區(qū)治理，屬地負責，聯(lián)防聯(lián)治”和“治早、治小、治了”的原則，強化監(jiān)測、檢疫，采取綜合治理措施，實行專業(yè)防治和群防群控相結合，建立美國白蛾防治長效機制。壓縮疫區(qū)范圍，降低蟲口密度，堅決遏制美國白蛾嚴重發(fā)生和擴散蔓延的勢頭，為全區(qū)經濟社會發(fā)展以及XX市成功舉辦第七屆全國園博會等重大活動順利召開提供良好的生態(tài)安全保障。

二、治理目標

壓縮發(fā)生面積，控制發(fā)生范圍，把危害程度降到最低。加大對區(qū)內企業(yè)、路林的防治力度，確保疫情不蔓延。重點區(qū)域做到及時發(fā)現(xiàn)，及時防治，防控區(qū)治理后，及時監(jiān)測，避免復發(fā)。

三、防治責任

建立美國白蛾防治工作責任制，層層簽訂美國白蛾防治目標責任書，把防治任務和目標分解落到實處，在開發(fā)區(qū)防治小組的統(tǒng)一領導下，形成由各部門聯(lián)手、各企業(yè)配合、責任明確、運轉高效的全覆蓋無縫隙的防治體系。

經濟發(fā)展局負責開發(fā)區(qū)內企業(yè)白蛾防治的督促和管理工作，負責各企業(yè)的疫情測報、監(jiān)督檢查、指導和服務等項工作。

農高局負責農高區(qū)內企業(yè)白蛾防治的督促和管理工作，負責各單位的疫情測報、監(jiān)督檢查、指導和服務等項工作。

建設局負責開發(fā)區(qū)（農高區(qū)）內在建道路路林白蛾防治的督促和管理，負責聯(lián)系已移交道路的路林白蛾防治工作。經濟發(fā)展局、農高局、建設局要與各單位簽訂白蛾防治責任書，并安排一名聯(lián)絡員，由專人負責向開發(fā)區(qū)防治小組辦公室報送疫情防治和發(fā)生情況。

防治小組辦公室在開發(fā)區(qū)防治領導小組的領導下開展工作，負責具體組織、協(xié)調開發(fā)區(qū)的美國白蛾防治工作；完成領導小組、XX縣區(qū)防治辦公室交辦的其他工作。

四、防治措施

（一）搞好監(jiān)測預報，準確掌握疫情動態(tài)。針對疫情發(fā)生特點和規(guī)律，制定監(jiān)測，確定重點監(jiān)測區(qū)域。開展常年定點監(jiān)測和定期疫情普查，一旦發(fā)現(xiàn)害蟲，應盡快查清發(fā)生范圍，并進行封鎖和除治。及時發(fā)布發(fā)生期、發(fā)生量和發(fā)生趨勢預報，為防治工作提供準確信息。建立健全美國白蛾蟲情監(jiān)測體系和定期報告制度，4月中旬開始各防治單位防治情況實行日報制度，新發(fā)現(xiàn)疫情的地方要及時防治。防治單位設立美國白蛾蟲情聯(lián)系電話，及時準確地掌握疫情動態(tài)，防控質量和效果接受社會監(jiān)督。

蟲情監(jiān)測體系

（二）成立專業(yè)隊伍，健全防治體系。

開發(fā)區(qū)內各防治單位要建立防治專業(yè)隊伍，配備相應的防治藥械，負責所屬生產綠地、路林、居住院落的防治任務。沒有建立防治專業(yè)隊伍的，監(jiān)管單位將委托有防治能力的單位或個人進行防治，防治費用由責任單位全部承擔。宣傳引導居民、職工對可能攜帶有各種蟲態(tài)的農產品、蔬菜、包裝箱等垃圾，進行無害化處理（燒毀、深埋）。

（三）采取綜合除治，提高防治水平

要綜合運用人工、物理和生物防治措施、并輔以生物藥（制）劑防治，采取誘殺成蟲、剪除網幕、藥防幼蟲和收集蟲蛹的方法，抓住幼蟲為害期的三個重要時期，以及成蟲羽化期、卵期、幼蟲網幕期和下樹化蛹期四個關鍵環(huán)節(jié)，組織多形式、多環(huán)節(jié)滅殺美國白蛾。

1、人工物理防治

人工剪除網幕。美國白蛾幼蟲有群集和吐絲結網綴葉的習性，在美國白蛾幼蟲網幕期（5月中、下旬；7月中、下旬；9月中、下旬）用高枝剪及時剪除美國白蛾幼蟲網幕及危害的枝條。剪下的枝條及網幕要裝入塑料袋中，集中燒毀。

人工挖蛹。美國白蛾化蛹時（第一代，6月下旬-7月上旬；第二代，8月上旬；第三代，10月中旬—翌年4月下旬），尋找樹皮縫隙等處越冬、越夏，在美國白蛾各代蛹期，采取人工挖蛹的措施，提高防治成效。

圍草誘蛹。在老熟幼蟲化蛹前（一代，6月下旬；二代，8月中旬；越冬代，10上旬），利用老熟幼蟲有沿樹干下樹尋找潛伏場所進行結繭的習性，發(fā)現(xiàn)有美國白蛾危害的樹木，在老熟蟲開始下樹時期，在樹干離地面1至1.5米左右處，用谷草、稻草、麥秸、雜草等在樹干上綁縛一周，誘集下樹老熟幼蟲在其中化蛹，然后于蛹前解下草把燒毀。此方法主以辦事處所轄城中村生產林地、苗圃為主。

2、生物防治

在美國白蛾老熟幼蟲期（一代，6月中、下旬；二代，8月上旬；第三代，9月下旬），按美國白蛾幼蟲和周氏嚙小蜂1：3的比例，選擇無風天氣，上午10時至下午5時進行放蜂。放蜂方法：一是直接釋放羽化小蜂。二是把寄生的柞蠶蛹放入草把中，掛在樹枝或沾粘在樹干上。每代放1～2次。

應用微生物制劑防治。在幼蟲期（一代，5月中旬一6月上旬；二代，7月中旬～8月上旬；第三代，9月上、中旬），使用制劑濃度為1.5×107～3.0×107pib/ml藥液噴霧，bt1000-1200倍噴霧防治。

3、化學防治（生物制劑）

幼蟲期（一代，5月中旬～6月上旬；二代，7月中旬～8月上旬；第三代，9月上、中旬），進行噴藥防治，第一代美國白蛾的防治藥品以滅幼脲3號為主，25%的滅幼脲3號使用濃度控制在2000-2500倍液。隨著美國白蛾蟲齡的加大可使用苦煙乳油、bt制劑、阿維菌素、毒死蜱、溴氰菊酯乳油等藥劑進行噴殺。

開發(fā)區(qū)內綠地樹木美國白蛾防治工作應根據實際情況，采取相應措施，不提倡采用藥環(huán)毒殺等對城市環(huán)境產生影響的防治方式。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。開發(fā)區(qū)白蛾防治領導小組辦公室負責開發(fā)區(qū)白蛾防治的督促檢查和日常工作，按照領導小組、XX縣區(qū)防治辦公室的要求，逐級落實任務、明確責任，做好對開發(fā)區(qū)內企業(yè)、在建道路路林白蛾疫情的監(jiān)測和防治。實行目標責任制，層層簽訂責任狀，把責任和任務落到實處。

（二）科學防治，綜合治理。全面加強對美國白蛾的監(jiān)測，及時準確發(fā)布蟲害信息，加強疫情封鎖，防止疫情擴散，并采取以人工、無公害藥劑為主的綜合防治措施，提高防治成效。

（三）聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)一行動。各責任單位組建白蛾防治專業(yè)隊，走以群眾防治為基礎、專業(yè)隊伍防治為骨干的群專結合的路子。堅持“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一用藥”，部門聯(lián)動，形成全覆蓋、無縫隙的防治局面。

（四）信息暢通，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，有效控制。各防治單位應面向社會公布聯(lián)絡電話、防治范