論交通違法行為處理方式的改革

論交通違法行為處理方式的改革

處理交通違法行為的方式是一項系統(tǒng)工程，包括法律、技術(shù)和財務(wù)支持的提供。要對目前交通違法行為處理方式中的問題加以改進(jìn),更重要的是亟需改變交通民警執(zhí)法理念、提升執(zhí)法水平和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范問題。一、一般問題是交通違法行為的處理方法1、之間法律適用的差異一線交通民警因執(zhí)法理論功底的相對薄弱、法律法規(guī)掌握不熟不全和長期執(zhí)法方法的簡單化,會造成當(dāng)場開具簡易處罰決定書發(fā)生錯誤的概率大大增多,行政復(fù)議或行政訴訟的案件勢必會同比上升。因此,加強(qiáng)執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升執(zhí)法民警整體業(yè)務(wù)水平是實施交通違法行為處理方式改革的一個必要條件。2、第一,法律法規(guī)上的罰款沒收的規(guī)定,應(yīng)賦予當(dāng)事人有權(quán)拒《道路交通安全法》一百零八條第三款規(guī)定:“罰款應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。”交通違法行為處理方式改革中,對此,我們認(rèn)為是否出具罰款收據(jù)是銀行方面的問題,但在實際工作中必須提醒銀行在繳納罰款的提示程序上予以明確告知:需領(lǐng)取罰款收據(jù)的,請至某某地方領(lǐng)取。3、直接到銀行繳納罰款對電子監(jiān)控記錄的靜態(tài)、動態(tài)交通違法行為,由于在繳納罰款的方式上,為當(dāng)事人提供了電子銀行支付渠道,裁決書無法按規(guī)定事先填寫和及時送達(dá)、簽收,在程序上有違《行政處罰法》及公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》。我們認(rèn)為,對電子監(jiān)控記錄的靜態(tài)、動態(tài)交通違法行為直接向銀行繳納罰款,在技術(shù)上難以符合法律的形式要求,也不可能改變法律、法規(guī)的規(guī)定,但違法行為處理方式的改革確實有利于提高公安交通管理行政效率和廉政建設(shè),體現(xiàn)執(zhí)法公正,大大方便群眾,這是將來交通違法行為處理的一個必然方向,徹底實現(xiàn)直接到銀行繳納罰款制度也是一個必由之路。為此,對于當(dāng)前電子監(jiān)控記錄的靜態(tài)、動態(tài)交通違法行為,當(dāng)事人無異議的,可直接向銀行繳納罰款,如需行政處罰決定書的,可到指定的違法行為處理點領(lǐng)取;對有異議的,按一般程序處理,此舉目的是尊重當(dāng)事人的選擇權(quán),也避免和減少行政爭議。4、機(jī)動車駕駛?cè)死鄯e國際以以過錯方式設(shè)立的制度《道路交通安全法實施條例》第二十三條規(guī)定:對在一個記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留其機(jī)動車駕駛證。該規(guī)定是對執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行行政執(zhí)法行為的法律規(guī)定。同時《道路交通安全法實施條例》第二十八條又規(guī)定:機(jī)動車駕駛?cè)擞浄诌_(dá)到12分的,不得駕駛機(jī)動車,這是對駕駛?cè)说囊环N限制性的法律規(guī)定。上述兩個規(guī)定,并沒有取消或者剝奪駕駛?cè)艘婪男衅淅U納罰款的義務(wù),也沒有賦予銀行有拒絕代收罰款的權(quán)力。因此,不管駕駛?cè)死鄯e記分是否超過12分,都不影響駕駛?cè)送ㄟ^銀行繳納罰款。相反,作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極貫徹《道路交通安全法》,不僅需加強(qiáng)科技投入,即時對在道路上駕駛機(jī)動車的駕駛?cè)藛T記分情況進(jìn)行查詢,依法對違反法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處,而且還應(yīng)積極提供駕駛?cè)藛T有關(guān)累積記分查詢方式供駕駛?cè)藛T查詢。二、法行為處理方式城市交通的發(fā)展給交通違法行為處理方式提出了新的任務(wù)與要求,改革交通違法行為處理方式尤顯十分必要且勢在必行。為此,我們針對目前交通違法行為處理方式中存在的問題,認(rèn)清客觀形勢,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行交通違法行為處理方式改革。經(jīng)過嘗試,改革交通違法行為處理方式后產(chǎn)生以下積極的效果。1、交通違法行為人員可請求繳納罰款原規(guī)定駕駛?cè)藛T因交通違法被抄告后,必須在20小時以后才可以到指定的交通違法行為受理點接受處理并向銀行代受點繳納罰款,而多數(shù)交警支(大)隊只有1個違法行為受理點,導(dǎo)致違法行為人重復(fù)往返,給違法行為人員帶來極大的不便,現(xiàn)對個人處二百元以下罰款的交通違法行為,交通民警當(dāng)場作出處罰決定,違法行為人員可直接向銀行繳納罰款,極大地方便了駕駛?cè)藛T。2、繳納罰款,取消銀行繳納罰款,并向銀行繳納罰改革交通違法行為處理方式,使絕大部分交通違法人員可直接通過多種方式向銀行繳納罰款,而不必到受理點接受處理,此舉將有效地減少不必要的交通流量,對減少能源消耗、減少環(huán)境污染也將起到一定的作用。3、交通違法行為處理由于交警總隊與銀行信息交換的滯后等原因,各交警支(大)隊在糾處交通違法行為時,一般采取當(dāng)場開具交通違法行為處理通知書,通知當(dāng)事人到指定的受理點上接受處理。改革后的交通違法行為處理方式,使違法行為人可直接通過多種方式向銀行繳納罰款,各交警支(大)隊交通違法審理窗口民警受理量將大幅度減少。因此,壓縮內(nèi)部警力、充實一線交通管理成為可能。4、強(qiáng)化法律適用,確保交通違法處理的公正性改革后的交通違法行為處理方式,對一線交通民警正確認(rèn)定交通違法行為水平、準(zhǔn)確規(guī)范開具法律文書的水平、熟練運用交通法律法規(guī)的程度和理解掌