中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃1防洪排澇規(guī)劃1.1防洪工程存在的問題鐵嶺市城區(qū)呈三面環(huán)水、一面環(huán)山的地形，遼河、柴河、凡河從城區(qū)的西、北、南部繞城而過。由于遼、柴、凡三河洪水頻繁，城區(qū)內(nèi)的地勢又很平坦，鐵嶺城區(qū)素有十年九澇之說。建國以來，國家及各級地方政府、水利部門對遼河、柴河、凡河都進(jìn)行了一定的治理，但是，由于多方面的原因，鐵嶺市至今也沒有形成一個完整的可以抵御百年洪水的城市防洪體系。主要存在以下兩方面問題：（1） 防洪標(biāo)準(zhǔn)低，不適應(yīng)城市發(fā)展需要。鐵嶺市是全國聞名的商品糧基地，鐵嶺市北接吉林、東接撫順、南西接沈陽，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理優(yōu)勢十分明顯。同時，鐵嶺市又是以機(jī)械、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主、旅游為輔的現(xiàn)代化綜合性城市，也是連接遼吉的交通要道，防洪地位十分重要。但城市防洪標(biāo)準(zhǔn)除柴河回水段、凡河城區(qū)段及遼河部分達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)外，其余的目前僅為20年一遇，滿足不了城市文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（2） 防洪工程設(shè)施不完備。鐵嶺城市處于遼河中段平原區(qū)，地勢低平，又有遼河一級支流柴河繞城北而過，而城市現(xiàn)狀沒有完整的防洪工程體系。遼河城區(qū)段目前只有8.58公里達(dá)到百年標(biāo)準(zhǔn)，其他段堤身瘦小，只有20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，穿、跨堤建筑物也存在著不夠標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量差等問題。柴河除遼河回水堤段達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)備橋一高速公路橋段兩側(cè)修筑堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年外，其他河段均無堤防。凡河城區(qū)段達(dá)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，下游回水段堤防目前尚有3.5公里僅為10年一遇，一旦發(fā)生較大洪水，將直接威脅新城區(qū)的安全。1.2防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)鐵嶺市中心城區(qū)的主要洪水災(zāi)害來自遼河、柴河和凡河。依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）和《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ50-92），結(jié)合鐵嶺市發(fā)展目標(biāo)，鐵嶺市中心城區(qū)設(shè)防等級確定為III級，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為：遼河城區(qū)段達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，柴河、凡河城區(qū)段達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，遼河回水段為100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。排水站、灌溉站及排水管設(shè)計(jì)內(nèi)水標(biāo)準(zhǔn)均為重現(xiàn)期20年。1.3規(guī)劃實(shí)施策略（1）通過有計(jì)劃的河道改造，使城區(qū)內(nèi)各類河流按照相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，重點(diǎn)建設(shè)柴河、遼河、凡河城市防洪工程，確保城市汛期安全。（2） 按防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，加固河道堤圍。重點(diǎn)整治險(xiǎn)工險(xiǎn)段，堤面全面實(shí)現(xiàn)硬化；填塘固堤，對迎風(fēng)頂浪、水流湍急的堤段實(shí)施外坡硬化。（3） 加強(qiáng)河流水域的綜合治理。規(guī)劃要求對河流進(jìn)行疏挖，清理淤泥，清理岸邊和河流中的垃圾，控制污染物排放。（4） 在城市低洼地段設(shè)置強(qiáng)排設(shè)備，防止發(fā)生內(nèi)澇。（5） 城市過流山洪應(yīng)盡量用截洪溝攔截，繞過本區(qū)域建設(shè)區(qū)，直接引入下游河段。城市外圍山洪通過圍繞山體的道路排水溝將山體洪水直接引入下游河流，盡量不匯入建設(shè)區(qū)市政排水管道。1.4防洪規(guī)劃（1） 工程措施對現(xiàn)狀中心城區(qū)防洪提進(jìn)行加固，規(guī)劃對柴河、遼河、凡河沿岸進(jìn)行防洪堤的新建加固整治，規(guī)劃沿堤頂高程按100年一遇洪水位加堤頂超高確定。遼河：遼河干流鐵嶺段城市防洪工程整治時，遼河左岸城區(qū)段（柴河口一勝臺子村）8.58公里已按百年標(biāo)準(zhǔn)填筑完成，勝臺子村一凡河口尚有11.9公里堤防僅達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)該段堤防采用原有堤線，堤頂寬度為8米，迎水坡為1:2.5,在距堤頂2.5處設(shè)戧臺，戧臺寬3米，戧臺以下邊坡為1:2.5.背水邊坡為1:3.5,堤高大于3.5米時，在距堤頂3.0米處背水坡處設(shè)戧臺，戧臺寬5米，戧臺以下邊坡為1:3.5.柴河：遼河回水段按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中：左岸堤防在遼河干流鐵嶺段城市防洪工程中已按100年防洪標(biāo)準(zhǔn)填筑完成，具體范圍是由遼河口至東大橋，堤防長度2.3公里；右岸回水堤2.15公里尚未修筑。設(shè)計(jì)柴河水庫以下河道兩側(cè)筑堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇。堤防總長度20.2公里，其中左岸堤防長度8.25公里，右岸堤防長度11.95公里（包括回水段2.15公里）。遼河回水段及城區(qū)段選用頂寬8米，柴河其余堤段頂寬采用6米。迎水坡坡比采用1:3.0，背水坡在堤頂下3.0米處設(shè)戧臺，戧臺寬6米，戧臺上下邊坡均為1:3.5.凡河：建設(shè)凡河防洪工程三期，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。左右岸堤防長度均為3.5公里，堤防形式與新區(qū)段凡河堤防相同。萬泉河按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，修建堤壩，疏浚河道，建設(shè)河道兩側(cè)生態(tài)防護(hù)林帶。山洪按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，采用生物措施和工程措施相結(jié)合的方式，加快治理水土流失，恢復(fù)周圍山體植被，并做好防洪措施。（2） 非工程措施建立法規(guī)制度，落實(shí)組織措施，把防洪工程管理好。健全洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，以先進(jìn)、科學(xué)的觀測設(shè)備及傳遞手段使流域與城市形成微波電腦網(wǎng)絡(luò)化，汛期統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)市政工程管理，特別是汛前河道清障，排澇管清瘀，以利安全泄洪。1.5防澇規(guī)劃在低洼處設(shè)立排澇泵站，將雨水徑流就近排入河溝或蓄水湖塘。其它易澇地段，通過豎向地面標(biāo)高調(diào)整，新鋪設(shè)排水管道及疏通原排水管道，以達(dá)到除澇之目的。充分保護(hù)、新建和利用城市中的濕地、自然水道、河岸緩沖帶、土壤滲透、天然植被帶，進(jìn)行有效的城市治澇。對排澇泵站進(jìn)行統(tǒng)一管理，在雨季通過水位電子信息監(jiān)控進(jìn)行排澇決策和管理實(shí)施。2抗震規(guī)劃2.1現(xiàn)狀分析影響鐵嶺市中心城區(qū)的地震斷裂帶主要是：（1） 平頂堡?鐵嶺斷裂：是依蘭?伊通斷裂帶的重要組成部分，該斷裂走向35°，傾向NW，傾角較緩，根據(jù)煤田地質(zhì)資料，該斷裂雖然被第四系掩蓋，但在鐵嶺以南仍繼續(xù)延伸，長度可達(dá)20余公里，在平頂堡一帶見斷裂從前震旦紀(jì)混合花崗巖中穿過，破碎帶寬約2m。有擠壓片理、扁豆體及叫層泥組成，該斷裂在晚更新世時期有活動。（2） 、遼海屯?雞冠山斷裂：為鐵嶺蓮花狀構(gòu)造的組成部分，走向近東西，南傾，長約40km，該斷裂穿切了長城系，震旦系地層和太古代混合巖，在老關(guān)臺附近見明顯的擠壓現(xiàn)象，在凡河以東見晚更新世沉積層覆蓋在斷裂之上，而沉積層中未見有被錯動的跡象，說明斷裂的最新活動時間應(yīng)當(dāng)早于晚更新世。（3） 大紅石~南腰堡斷裂:該斷裂南起熊官屯北，經(jīng)大紅石延至馬家寨一帶，走向40°-50°，傾向NW，傾角65°，可見長度約10km。該斷裂形成于震旦紀(jì)，它控制了震旦系地層的分布。該斷裂的最新活動時間年代為新第三紀(jì)。（4） 懿路-大靠山斷裂：該斷裂西起懿路，經(jīng)陳千戶到大靠山屯，走向近東西，長約18km，斷裂發(fā)育在震旦系地層中，南盤為鐵嶺組，北盤為迷霧山組，破碎帶由擠壓片理，糜棱巖組成，具有壓性，斷層向南傾，傾角較陡，在陳千戶一帶見晚更新世坡、洪積層覆蓋在斷裂之上，但未被斷裂錯切，表明斷裂的最新活動應(yīng)當(dāng)在晚更新世以前。2.2抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB18306-2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，鐵嶺市銀州區(qū)、開原縣、清河區(qū)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為7度，其他城鎮(zhèn)為6度。城市內(nèi)的建（構(gòu)）筑物及設(shè)施應(yīng)視工程重要程度而定。各抗震設(shè)防類別建筑的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合下列要求：甲類建筑，地震作用應(yīng)高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求，其值應(yīng)按批準(zhǔn)的地震安全性評價(jià)結(jié)果確定。乙類建筑，地震作用應(yīng)符臺本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。地基基礎(chǔ)的抗震措施，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。對較小的乙類建筑，當(dāng)其結(jié)構(gòu)改用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)類型時，應(yīng)允許仍按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采取抗震措施。丙類建筑，地震作用和抗震措施均應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。丁類建筑，一般情況下，地震作用應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求；抗震措施允許比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求適當(dāng)降低，但不低于6度設(shè)防。2.3抗震規(guī)劃策略（1） 通過有計(jì)劃的河道改造，使城區(qū)內(nèi)各類河流按照相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，重點(diǎn)建設(shè)柴河、遼河、凡河城市防洪工程，確保城市汛期安全。（2） 按防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，加固河道堤圍。重點(diǎn)整治險(xiǎn)工險(xiǎn)段，堤面全面實(shí)現(xiàn)硬化；填塘固堤，對迎風(fēng)頂浪、水流湍急的堤段實(shí)施外坡硬化。（3） 加強(qiáng)河流水域的綜合治理。規(guī)劃要求對河流進(jìn)行疏挖，清理淤泥，清理岸邊和河流中的垃圾，控制污染物排放。（4） 在城市低洼地段設(shè)置強(qiáng)排設(shè)備，防止發(fā)生內(nèi)澇。（5） 城市過流山洪應(yīng)盡量用截洪溝攔截，繞過本區(qū)域建設(shè)區(qū)，直接引入下游河段。城市外圍山洪通過圍繞山體的道路排水溝將山體洪水直接引入下游河流，盡量不匯入建設(shè)區(qū)市政排水管道。2.4抗震設(shè)施規(guī)劃（1） 鐵嶺市新建的各類工程建設(shè)須按7度設(shè)防，城市生命線系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施按提高一度設(shè)防，重要建筑和重點(diǎn)保護(hù)的橋梁應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)防。同時近期加強(qiáng)危舊房和棚戶區(qū)的改造力度，提高其抗震安全性。規(guī)劃結(jié)合規(guī)劃的行政中心設(shè)置市級抗震指揮中心一個。在接到臨震預(yù)報(bào)后，能及時協(xié)助市政府統(tǒng)一指揮，組織人員疏散，物資轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救。（2） 以城市主次干道為避震疏散通道，原則上應(yīng)使居民和疏通救護(hù)便捷安全，保證主要道路暢通無阻。避震疏散場地按人均1.5平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，并且滿足遠(yuǎn)離火災(zāi)、爆炸、熱輻射源；地勢較高，不易積水；內(nèi)有供水設(shè)施或易于臨時供水設(shè)施、無塌崩、地裂與滑坡危險(xiǎn)，易于敷設(shè)臨時供電和通訊設(shè)施等要求。城市公園、綠地、廣場、運(yùn)動場、中學(xué)操場等也是地震時主要疏散場地，應(yīng)加以嚴(yán)格控制。2.5震害防御系統(tǒng)（1） 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的抗震設(shè)防新建、改建、擴(kuò)建的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；新建、改建、擴(kuò)建的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其工程建設(shè)場地進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按地震安全性評價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。（2） 做好重大工程項(xiàng)目前期選址工作重大工程和容易引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行前期地震危險(xiǎn)性論證，避開地震斷裂帶和抗震性能差的地段，在地震活斷層兩側(cè)500米范圍內(nèi)和斷裂交叉地段，避免建設(shè)抗震設(shè)防分類中的甲類建筑。（3） 提高生命線工程的防震減災(zāi)能力提高城市供水、排水、交通、通信、燃?xì)?、醫(yī)療救護(hù)、糧食供應(yīng)、消防等城市生命線系統(tǒng)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對于重要的交通生命線路，其工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)可提高1?2度。（4） 做好次生災(zāi)害的預(yù)防地震溢毒：必須按規(guī)定編制“企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃”和“地震應(yīng)急措施”，對主要建（構(gòu)）筑物、倉儲設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備的抗震能力進(jìn)行鑒定和加固（包括采取抗震措施），避免震時破壞引起溢毒災(zāi)害。不允許溢毒災(zāi)害隱患存在于人口密集地區(qū)。地震火災(zāi)和爆炸：石油、燃?xì)夂突ぴO(shè)施及產(chǎn)品庫必須嚴(yán)格滿足抗震和防火要求。分布于人口密集地區(qū)的加油站、石油產(chǎn)品銷售部門均須進(jìn)行抗震、防火檢查，保持足夠的安全距離。應(yīng)加強(qiáng)防震知識的宣傳教育，依靠群眾防火減災(zāi)。專業(yè)消防組織應(yīng)加強(qiáng)特種班建設(shè)，以適應(yīng)震時毒、火等多種災(zāi)害救援任務(wù)。地震水災(zāi)：對重要防洪設(shè)施抗震能力必須逐項(xiàng)審定。水庫大壩、大型泄洪河道堤防、重要泄水建筑及其啟閉設(shè)備均應(yīng)組織專門人員檢查、鑒定，抗震能力不足的應(yīng)盡快采取加固補(bǔ)強(qiáng)措施。其他次生災(zāi)害：高層建筑地震破壞時墜落物引發(fā)次生災(zāi)害；高層建筑的強(qiáng)烈地震反應(yīng)引起的人員心理災(zāi)害等都是抗震減災(zāi)將面臨的新問題，應(yīng)給予足夠的重視，加強(qiáng)研究與防范。3地質(zhì)防災(zāi)規(guī)劃3.1成因分析（1） 地質(zhì)構(gòu)造起控制作用（2） 地層巖性、地形地貌是災(zāi)害形成的基礎(chǔ)要素（3） 地震和短期暴雨是誘發(fā)的主導(dǎo)因子（4） 森林植被減少是加劇災(zāi)害的外部條件（5） 人為活動的影響是明顯因素。3.2規(guī)劃原則與目標(biāo)（1） 規(guī)劃原則全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則；預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則；自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級人民政府負(fù)責(zé)治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰引發(fā)誰治理的原則。（2） 規(guī)劃目標(biāo)逐步治理一批穩(wěn)定性差、危害性大的滑坡、危巖，根除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理，杜絕人類工程活動而誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)山體地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，逐步退房還山還綠，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地下水資源的管理和保護(hù)，防止因過量開采誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。3.3地質(zhì)災(zāi)害防治對策（1） 土體滑坡的防治對策主要措施為做好土體排水，削坡減載護(hù)坡，修建擋土墻、抗滑樁，限制或控制在滑體上進(jìn)行工程建設(shè)，居民異地安置等。（2） 巖石滑坡的防治對策可采用在人為切坡的陡坎處修擋土墻，在滑坡前緣及中部打錨樁，在滑體上排水。（3） 山體開裂及危巖的防治對策用擋墻或護(hù)坡支撐，或用錨桿固定，鉆孔灌漿等方法加固，對規(guī)模小的災(zāi)害點(diǎn)，可采用人工爆破或人工排除手段清除危巖。如出現(xiàn)大規(guī)模的危巖崩落，危險(xiǎn)區(qū)居民應(yīng)搬遷撤離。（4） 采礦塌陷的防治對策選擇安全的采礦方法和采礦深度，對采空區(qū)進(jìn)行回填及安全柱的科學(xué)處理，加強(qiáng)采礦區(qū)地面沉降監(jiān)測，必要時撤離沉陷區(qū)居民。（5） 尾礦堆的防治對策一要選址得當(dāng)，避免堆放在順層的斜坡上，二是不能堆積過高、過陡，三是堆積要遠(yuǎn)離建筑物和人群。（6） 泥石流的防治對策搞好山坡綠化，避免水土流失；對匯水面較大的山坡進(jìn)行地表水排水截水工程；對采礦棄渣、工程建設(shè)棄土，不得隨意在山坡、溝谷堆放；避免人為因素誘發(fā)新的滑坡、滑塌產(chǎn)生；規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)避免在溝谷山腳建設(shè)工業(yè)、民用建筑，建設(shè)時在靠山一側(cè)建造擋墻、水溝等排、截水工程。（7） 健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)市國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。（8） 加強(qiáng)法制建設(shè)、堅(jiān)持依法行政鐵嶺市要制定與地質(zhì)災(zāi)害防治條例、遼寧省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例相配套的地方性法規(guī)，市國土資源管理部門應(yīng)制定具體的配套實(shí)施制度和辦法。同時要堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化執(zhí)法力度。3.4規(guī)劃管理措施隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，為有效避免地質(zhì)災(zāi)害，在進(jìn)行區(qū)域性國土整治和重大工業(yè)項(xiàng)目選址，確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)地貌旅游區(qū)，必須進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境勘查評價(jià)，查明地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害隱患，制定利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的措施。在山腳、山坡、河道兩側(cè)等容易引發(fā)地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行工民建筑或景點(diǎn)建設(shè)時，市地礦行政主管部門必須嚴(yán)格把關(guān)，查實(shí)確定無災(zāi)害隱患或采取有效措施后，方能同意其進(jìn)一步到規(guī)劃部門辦理建設(shè)許可。3.5應(yīng)急救援體系（1） 指揮中心規(guī)劃設(shè)置市級抗震指揮中心一個，結(jié)合規(guī)劃的行政中心一起設(shè)置。在接到臨震預(yù)報(bào)后，能及時協(xié)助市政府統(tǒng)一指揮，組織人員疏散，物資轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救。（2） 規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所結(jié)合廣場、綠地、公園等開敞空間的建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)具備供水設(shè)施、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急照明用電、應(yīng)急廁所等設(shè)施。應(yīng)急避難場所的建設(shè)還應(yīng)兼顧考慮其它易發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)害的避難。（3） 疏散通道的規(guī)劃建設(shè)疏散道路:結(jié)合舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，合理規(guī)劃道路的紅線寬度和路網(wǎng)密度。道路兩側(cè)建筑高度須與建筑線寬度相適應(yīng)，以提高疏散通道的安全度。對暫不能實(shí)施改造規(guī)劃的支路和里巷，要對兩側(cè)建筑采取加固措施。疏散場地：結(jié)合城市改造和新區(qū)開發(fā)以及綠色家園規(guī)劃的實(shí)施，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林綠地。同時將中心城市內(nèi)的綠地、廣場、體育場、學(xué)校操場等開敞空間，作為就地疏散場地。疏散場地服務(wù)半徑以0.5-1.0公里為宜。人口疏散：就地疏散為主，中程疏散為輔，遠(yuǎn)程疏散補(bǔ)缺，以街辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，進(jìn)行人口疏散安置。修訂完善各級各類地震應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、全局性、可操作性和權(quán)威性4消防規(guī)劃4.1現(xiàn)狀及問題現(xiàn)有消防隊(duì)(站)數(shù)量少，設(shè)施缺乏、力量不足，保護(hù)半徑大，難以及時完成滅火任務(wù)。市直屬中隊(duì)是城鄉(xiāng)兼顧的中隊(duì)，責(zé)任區(qū)面積2000平方公里，距責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)直線距離100公里，服務(wù)半徑過大，加之消防通道狹窄，曲線多等因素影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)不能及時抵達(dá)火場，使小火釀成重災(zāi)。消防車數(shù)量少，車況差，滅火器材裝備短缺落后。消防通信網(wǎng)絡(luò)不健全，通信設(shè)備落后，監(jiān)督檢查裝備短缺。城市市政消火栓數(shù)量少，且利用率低，只有極少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員能找到消火栓的位置，起不到撲滅初期火災(zāi)的作用。沒有消防教育訓(xùn)練中心，影響官兵素質(zhì)提高和普及全民的消防意識。消防布局原則本著“火災(zāi)危險(xiǎn)性大，發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大”的消防保衛(wèi)重點(diǎn)劃分原則，結(jié)合規(guī)劃區(qū)用地性質(zhì)及布局結(jié)構(gòu)，劃分以下三類消防地區(qū)：一類消防地區(qū)：為政府機(jī)關(guān)部門，重要的工廠企業(yè)，重點(diǎn)科研單位，交通通信樞紐組，生產(chǎn)儲備易燃易爆物品單位，城市金融、貿(mào)易、商業(yè)中心區(qū)以及三、四級耐火等級建筑集中地區(qū)。包括：辦公用地、交通設(shè)施、水電設(shè)施和倉儲用地。二類消防地區(qū)：為工廠企業(yè)、科研單位，人流密集的公共設(shè)施較集中地區(qū)。包括：工業(yè)用地、非市屬的行政辦公、公共設(shè)施用地。三類消防地區(qū)：指一、二級耐火等級建筑的工廠企業(yè)和三級耐火等級建筑較分散的地區(qū)。城市消防安全布局是貫徹“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的消防工作方針的關(guān)鍵，針對現(xiàn)有城市消防安全存在的問題，規(guī)劃采取標(biāo)本兼治，區(qū)別對待的原則來布局。城市易燃易爆設(shè)施、化學(xué)危險(xiǎn)物品存放場所在城市消防安全布局中極為重要，規(guī)劃根據(jù)城市總體用地布局，并結(jié)合城市綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)合理布局予以體現(xiàn)，必須滿足疏散隔離的要求。生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭必須設(shè)在城市邊緣的安全地區(qū)，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)、文化保護(hù)區(qū)及商務(wù)區(qū)等人員密集場所，已建成的要限期拆遷或改變其使用性質(zhì)。易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)必須設(shè)在城市邊緣的安全地區(qū)，設(shè)在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，同時規(guī)劃出充足的水源及便利的道路。消防布局規(guī)劃對于消防重點(diǎn)區(qū)域除設(shè)置必要的市政消防水源設(shè)備外，需要設(shè)置必要的消防水池，并且配備各類消防防火器材。倉庫儲品設(shè)置適宜防護(hù)距離，在下風(fēng)向除設(shè)置防風(fēng)設(shè)施以及泡沫滅火器等必要的消防設(shè)備，主要防止次生災(zāi)害。4.2消防站規(guī)劃按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，消防車需在接警5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣、每個消防站責(zé)任區(qū)面積不超過4-7平方公里的原則，結(jié)合鐵嶺市總體規(guī)劃布局、功能分區(qū)，規(guī)劃保留現(xiàn)狀鐵嶺特勤消防站，并進(jìn)行遠(yuǎn)期擴(kuò)建，主要作為鐵嶺消防支隊(duì)辦公及管理，并且在站內(nèi)配備1個中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)滅火救援任務(wù)；規(guī)劃建設(shè)2座特勤消防站，占地控制為0.5公頃，主要負(fù)責(zé)管理各個片區(qū)的消防站，并且站內(nèi)下轄消防支隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)滅火救援任務(wù)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)置18個消防站（含1個消防指揮中心）。其中包括2個特勤消防站，11個一級普通消防站，每座占地為0.4公頃，7個二級普通消防站。消防訓(xùn)練基地位于規(guī)劃腰堡消防站內(nèi)。規(guī)劃將消防站設(shè)在交通便利、利于消防車迅速出動的地點(diǎn)。對于建成區(qū)，結(jié)合住宅改造和工業(yè)倉儲用地的調(diào)整規(guī)劃安排消防站。對于未建區(qū)，要與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)同步進(jìn)行實(shí)施。為了加強(qiáng)企事業(yè)單位的消防工作，對于下列單位應(yīng)設(shè)專職消防站：火災(zāi)危險(xiǎn)性大，距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大、中型企事業(yè)單位；重要的港口、碼頭、飛機(jī)航站；專用倉庫，儲油或儲氣基地；國家列為重點(diǎn)保護(hù)的古建筑群；當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的其它單位。消防站應(yīng)根據(jù)其轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)用地的滅火和搶險(xiǎn)救援的具體要求，配置各類消防裝備和器材，具體配置應(yīng)符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂》〉（建標(biāo)[2006]42號）的有關(guān)規(guī)定。4.3消防供水、通信、供電消防用水取自市政給水管網(wǎng)，消防給水管徑不應(yīng)小于150毫米，布置于城市主要道路上的消火栓間距不應(yīng)超過120米。建設(shè)較為先進(jìn)的有線、無線火災(zāi)報(bào)警和消防通信指揮系統(tǒng)。有線通信裝備應(yīng)能同時受理兩起火災(zāi)信號，指揮中心和消防站應(yīng)建立通信專線，有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋全區(qū)，建立重點(diǎn)單位（市政、供電、供水、救護(hù)等）調(diào)度專線。對現(xiàn)狀和規(guī)劃高壓線走廊嚴(yán)格按照規(guī)范保護(hù)控制。消防站的供電負(fù)荷等級不宜低于二級。4.4消防通道規(guī)劃依托城市主、次干道及其支路，特別應(yīng)加強(qiáng)作為消防車主要通道的次干道、支路規(guī)劃及其建設(shè)，以保證消防車通道的暢通。消防車道應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。舊城區(qū)改造，要開辟出消防通道，新區(qū)開發(fā)，要留出足夠的消防通道。道路的寬度和轉(zhuǎn)彎半徑，均應(yīng)滿足消防車輛通行要求。依托城市主、次干道及其支路，消防通道凈寬度和凈高度均不低于4米，以保證消防車通道的暢通，主要消防通道間距不應(yīng)大于160米。規(guī)劃對于重點(diǎn)消防區(qū)域的消防通道采取必要的單行限流等措施，以滿足消防車通道的要求。危險(xiǎn)品主要沿城市外圍道路進(jìn)行運(yùn)輸，一般不得穿越城市建成區(qū)。5人防規(guī)劃5.1規(guī)劃原則根據(jù)1996年《人民防空法》，人民防空實(shí)行“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把新時期軍事戰(zhàn)略方針和人防建設(shè)方針作為總綱，把“人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則作為指針，把“需要與可能相結(jié)合，近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合”的思想貫徹始終。明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，把鐵嶺市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美，有利于發(fā)展生產(chǎn)、方便人民生活，并具有一定規(guī)模和比較完善的地下防御體系，平戰(zhàn)功能健全的現(xiàn)代化城市。5.2人防工程現(xiàn)狀分析及存在問題鐵嶺市現(xiàn)已建成各類人防工程106060平方米，遠(yuǎn)未達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)指標(biāo)。主要問題是：城市地下空間開發(fā)建設(shè)沒有跟上城市建設(shè)的發(fā)展步伐，相互脫節(jié)；地下空間開發(fā)不夠科學(xué)合理，還只停留在防護(hù)部分；工程設(shè)施分布不均，數(shù)量少，不配套，離國家要求1平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)差距很大；地下空間開發(fā)無序；對常規(guī)武器襲擊考慮不足；工程平戰(zhàn)結(jié)合的方式需要提高。5.3人防工程指標(biāo)人員掩蔽率指標(biāo)2012年為留城人員的30%，2030年為留城人員的73%。戰(zhàn)時城市人口疏散指標(biāo)戰(zhàn)時留城人口占城市總?cè)丝诘?3%，人均人防