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文檔簡介

創(chuàng)建安全社區(qū)中的危害識別、風(fēng)險評價與控制章節(jié)安排1、緒論2、項目風(fēng)險管理研究的理論支撐3、安全社區(qū)中的風(fēng)險管理4、傷害辨識、風(fēng)險評價及控制在安全社區(qū)中的運用5、結(jié)論

背景安全社區(qū)建設(shè)最先在北歐的瑞典及挪威推行,其后擴展至美洲、亞洲及澳洲等地。世界衛(wèi)生組織設(shè)在瑞典卡羅林斯卡醫(yī)科大學(xué)的“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”負(fù)責(zé)在全球推廣這項計劃,并在世界各地創(chuàng)建“安全社區(qū)支持中心”,以協(xié)助和加強計劃的推廣。安全社區(qū)建設(shè)是世界衛(wèi)生組織安全推廣協(xié)進(jìn)中心借鑒項目管理理論運用并實踐的一項意義深遠(yuǎn)的活動。意義創(chuàng)建“安全社區(qū)”,能有效預(yù)防控制居民傷害的發(fā)生,全力保證居民生存、健康的權(quán)利。并且,創(chuàng)建“安全社區(qū)”要求社區(qū)管理要強化、規(guī)范、拓展和延伸,提升社區(qū)綜合管理的水平,提高社區(qū)辦事效率。因此,創(chuàng)建“安全社區(qū)”是社會綜合管理的重要組成部分。

1.1背景與意義

1.2安全社區(qū)的綜述社區(qū)的定義安全社區(qū)的定義安全社區(qū)的基本思想

社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi),按照一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的,具有一定共同經(jīng)濟利益和心理因素的社會群體和社會組織。安全社區(qū),指建立了跨部門合作的組織機構(gòu)和程序,聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,持續(xù)改進(jìn)地實現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。全文總結(jié)對象——所有類別的安全和傷害預(yù)防,包括所有年齡、環(huán)境和條件。目的:社區(qū)內(nèi)各種不同的組織機構(gòu),緊密聯(lián)系起來,運用各自的資源及服務(wù),為區(qū)內(nèi)居民提供一個舒適健康的工作和生活環(huán)境,讓社區(qū)內(nèi)所有人士不論是在工作場所,還是在日常生活中,都能保證安全和健康,最大限度地降低職業(yè)傷害、日常生活中的傷害甚至暴力及自殺等各種意外

1.3.1國外安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展和現(xiàn)狀為預(yù)防和減少傷害的發(fā)生,探討傷害預(yù)防的模式和途徑,1989年在瑞典斯德哥爾摩舉行的第一屆世界事故和傷害預(yù)防會議上,提出了安全社區(qū)的概念,來自50個國家的代表共同發(fā)表了“安全社區(qū)”宣言,強調(diào)全人類在保持自身健康及安全方面均享有平等權(quán)利。世界衛(wèi)生組織積極倡導(dǎo)通過安全社區(qū)和安全促進(jìn)活動開展傷害預(yù)防工作。實現(xiàn)安全健康的目標(biāo)需要個人、組織和社區(qū)共同努力來實現(xiàn),并在不同的社會層面展開,包括國際、國家、部門、地方和社區(qū)。目前,全球共有80多個社區(qū)獲得了世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)稱號1.3國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀1.3.2國內(nèi)安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展和現(xiàn)狀為推動我國安全社區(qū)建設(shè),促進(jìn)其規(guī)范化并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,中國職業(yè)安全健康協(xié)會積極與世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心建立工作聯(lián)系,該協(xié)會的會長是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的原局長張寶明同志。2006年3月1日,世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全推廣協(xié)進(jìn)中心正式命名濟南市槐蔭區(qū)青年公園辦事處為我國內(nèi)地第一個安全社區(qū)。2008年4月11日,槐蔭區(qū)成為全國第一個整體創(chuàng)建成功的城區(qū)安全社區(qū);轄區(qū)12個街道辦事處全部成為全國安全社區(qū)。2009年2月12日至16日,槐蔭區(qū)整體通過了世衛(wèi)組織安全社區(qū)認(rèn)證考察團(tuán)的現(xiàn)場認(rèn)證考察,成為中國內(nèi)地第一個整區(qū)建制的國際安全社區(qū)。

1.3.3世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)指標(biāo)(1)有一個負(fù)責(zé)安全促進(jìn)活動的跨部門合作的組織機構(gòu);(2)有長期、持續(xù)、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計劃;(3)有針對高風(fēng)險人員、高風(fēng)險環(huán)境,以及提高脆弱群體的安全水平的預(yù)防項目;(4)有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度;(5)有評估安全促進(jìn)項目、工作過程、變化效果的評價方法(6)積極參與本地區(qū)及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)活動。第二章項目風(fēng)險管理研究的理論支撐

2.1項目風(fēng)險管理原理項目風(fēng)險管理是指對項目風(fēng)險從識別到分析乃至采取應(yīng)對措施等一系列過程,它包括將積極因素所產(chǎn)項目風(fēng)險管理流程生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。

2.2項目全面風(fēng)險管理全面風(fēng)險管理是用系統(tǒng)的、動態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險控制,以減少項目過程中的不確定性,它不僅使各層次的項目管理者建立風(fēng)險意識,重視風(fēng)險問題,防患于未然,而且在各階段、各個方面實施有效的風(fēng)險控制,形成一個前后連貫的管理過程。概括來說就是對于項目全過程的,全方位的、全部風(fēng)險進(jìn)行全員的風(fēng)險管理。第三章安全社區(qū)中的風(fēng)險管理

根據(jù)社區(qū)實際情況和事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價的結(jié)果制定安全目標(biāo),包括不同層次、不同項目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo),并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計劃。

安全社區(qū)中風(fēng)險管理的環(huán)節(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建中風(fēng)險管理過程包括危害識別、風(fēng)評價、風(fēng)險控制等三個環(huán)節(jié)。

風(fēng)險辨識方法

1、專家經(jīng)驗法;2、職能部門數(shù)據(jù);3、傷害監(jiān)測數(shù)據(jù);4、座談會;5、安全檢查法;6、調(diào)查表法

安全社區(qū)中的風(fēng)險分析和評價

在安全社區(qū)項目中,主要通過對重點區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計、整理,明確被監(jiān)測對象所存在的危害,并對其進(jìn)行分析,利用發(fā)生危害的可能性、發(fā)生危害的頻率、發(fā)生危害造成的后果,確定風(fēng)險的程度,為下一階段促進(jìn)項目的開展指定方向

安全社區(qū)中的風(fēng)險控制

指根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,選擇、制定和實施適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制計劃來處理風(fēng)險,包括風(fēng)險控制方案范圍的確定,風(fēng)險控制方案的評定、風(fēng)險控制計劃的安排和實施。(促進(jìn)項目)

3.3項目背景

前幾年,槐蔭區(qū)政府在安全監(jiān)管方面雖然加大投入,在基層基礎(chǔ)方面也做了很多的工作,但是槐蔭區(qū)作為工業(yè)老城區(qū),安全監(jiān)管工作量大面廣,任務(wù)繁重,面對全區(qū)2000余家生產(chǎn)企業(yè)和10000多家生產(chǎn)經(jīng)營單位,僅僅靠一個部門,投入全部精力,也不能達(dá)到預(yù)期的效果。雖然有相關(guān)協(xié)調(diào)委員會,但是缺乏一個有效的工作平臺,各部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,安全監(jiān)管工作一直不能落實到位,處于瓶頸狀態(tài)。在這種背景下,槐蔭區(qū)政府從2005年開始,全方位大力支持全區(qū)整體創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作?;竟ぷ鲀?nèi)容

①建立安全社區(qū)創(chuàng)建組織機構(gòu)②完善安全社區(qū)創(chuàng)建計劃。③開展基本情況調(diào)查。④進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃。⑤針對傷害預(yù)防計劃項目,制定實施方案。⑥檢查與糾錯。⑦傷害統(tǒng)計與監(jiān)測。⑧評審和持續(xù)改進(jìn)。第四章傷害辨識、風(fēng)險評價及控制在安全社區(qū)中的運用

4.1創(chuàng)建安全社區(qū)中的監(jiān)測對象及渠道監(jiān)測對象主要為槐蔭區(qū)人民醫(yī)院及其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的西市場、振興街、張莊路、中大槐樹、青年公園社區(qū)。監(jiān)測渠道槐蔭區(qū)社區(qū)傷害監(jiān)測渠道主要為社區(qū)醫(yī)院和政府職能部門。其中,社區(qū)醫(yī)院監(jiān)測點包括了槐蔭區(qū)人民醫(yī)院及其下轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu);職能部門主要為政府安全監(jiān)管部門,包括區(qū)公安分局、區(qū)公安交通警察大隊、區(qū)公安消防大隊、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等,作為社區(qū)不同類別傷害的補充參考信息。本論文數(shù)據(jù)主要來源于社區(qū)醫(yī)院監(jiān)測點,論文內(nèi)容也主要針對醫(yī)院傷害數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。4.2創(chuàng)建安全社區(qū)中的傷害辨識

各監(jiān)測點負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)采集,認(rèn)真填寫傷害檢測卡或事故監(jiān)測表;各監(jiān)測點負(fù)責(zé)將收集的傷害報告卡錄入數(shù)據(jù)庫,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站于每個月5日前將數(shù)據(jù)上報所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于每月8日前上報所屬醫(yī)院,醫(yī)院于每月10日前將數(shù)據(jù)上報至考核督導(dǎo)組;研究目標(biāo)由槐蔭區(qū)疾病預(yù)防控制中心對

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