2022年縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作情況匯報(bào)

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尊敬的劉部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好。首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)光臨指導(dǎo)XX縣區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和XX縣區(qū)首場(chǎng)招聘會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表XX縣區(qū)人社部門(mén)全體干部向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我把XX縣區(qū)人社系統(tǒng)元至八月份的工作給各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)是政府管理事務(wù)的綜合部門(mén)，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，新的時(shí)期賦予人社部門(mén)的責(zé)任和歷史使命，要求我們必須牢固樹(shù)立群眾利益至上的理念，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，只有這樣，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能樹(shù)立人社系統(tǒng)的良好形象。正是秉承這種工作理念，今年以來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)人社部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，以促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和完善社會(huì)保障為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)籌做好人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作。

一、加快平臺(tái)建設(shè)步伐，打牢服務(wù)群眾的工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。由于歷史的原因，我區(qū)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局、原農(nóng)保局過(guò)去都是租場(chǎng)地辦公，位置偏僻，房屋破亂，機(jī)關(guān)形象較差。人社系統(tǒng)5個(gè)二級(jí)單位，在職在崗人員54人，非財(cái)政編制人員46人，其中就業(yè)局36人，原農(nóng)保局9人，人才交流中心1人。就業(yè)局、原農(nóng)保局經(jīng)費(fèi)入不敷出，干部情緒低落。為了爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)人社部門(mén)的理解和支持，我們不等不靠，抓住XX縣區(qū)委、區(qū)政府重視新時(shí)期群眾工作的歷史機(jī)遇，加大爭(zhēng)取工作的力度，積極推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。一是加快勞動(dòng)就業(yè)管理局、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局、人力資源市場(chǎng)陣地建設(shè)步伐。經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，在行政服務(wù)中心一樓騰出7間辦公用房作為區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局辦公室；投資100多萬(wàn)元，打造涵蓋職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多功能為一體，可同時(shí)容納50多家用人單位開(kāi)展招聘活動(dòng)的人力資源市場(chǎng)，配備了電子顯示屏、電腦、電話(huà)、傳真機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化的辦公工具，實(shí)現(xiàn)用工信息與市人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。室外設(shè)置宣傳專(zhuān)欄，將勞動(dòng)法律法規(guī)、工作流程、業(yè)務(wù)指南、用工信息張榜公布，方便了群眾。區(qū)政府拿出200多萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法鼓勵(lì)鎮(zhèn)辦加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，要求太平店、牛首、中原、鋪等鎮(zhèn)辦的服務(wù)大廳不低于300平米，其它地方服務(wù)大廳不低于200平米。目前清河口、太平店、柿鋪等鎮(zhèn)辦人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)基本完工。二是積極爭(zhēng)取人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持以作為爭(zhēng)取地位，我們重點(diǎn)圍繞區(qū)委、區(qū)政府重視的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的工作，大膽創(chuàng)新，贏(yíng)得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，目前勞動(dòng)就業(yè)局按每人每年2萬(wàn)元解決人頭經(jīng)費(fèi)；經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心人員，放棄人員身份爭(zhēng)議，按照“編隨人走、人隨編制走”和“老人老辦法”的原則，對(duì)核定編制范圍的事業(yè)單位、以錢(qián)養(yǎng)事人員，分別參照事業(yè)單位在崗人員、以錢(qián)養(yǎng)事人員落實(shí)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，率先在全市公開(kāi)招聘了村級(jí)協(xié)管員，目前，我區(qū)每個(gè)村（社區(qū)）都至少配備1名勞動(dòng)保障和群眾工作協(xié)管員，確保人社工作有人抓，經(jīng)費(fèi)有保障。三是配優(yōu)基層辦公設(shè)施。我們爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政投入40余萬(wàn)元，為10個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）、70個(gè)社區(qū)配置電腦等辦公設(shè)備，改變了人社部門(mén)外在形象，增強(qiáng)了人社部門(mén)干部工作的信心。

二、大膽突破、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真做好就業(yè)工作。就業(yè)工作很多時(shí)候與就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金聯(lián)系在一起，很多地方由于怕承擔(dān)責(zé)任，寧可明哲保身不開(kāi)展工作，也不求在就業(yè)工作上有所作為。以犧牲自我也要?jiǎng)x出一條血路的勇氣，來(lái)面對(duì)一切困難和問(wèn)題，是做好新時(shí)期就業(yè)工作的關(guān)鍵。今年以來(lái)，局黨組統(tǒng)一思想，規(guī)范管理。一是認(rèn)真抓好職業(yè)培訓(xùn)工作。自2010年10月省、市培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金檢查以來(lái)，全省就業(yè)培訓(xùn)工作受到嚴(yán)重影響，很多地方工作停滯不前。面對(duì)全省培訓(xùn)工作低迷的不利形勢(shì)，我們不等不靠，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合XX縣區(qū)就業(yè)工作實(shí)際，以民營(yíng)企業(yè)新員工培訓(xùn)為突破口，參照《XX省就業(yè)培訓(xùn)管理暫行辦法》規(guī)定，制定了具體的業(yè)務(wù)流程細(xì)則，規(guī)范培訓(xùn)操作。截止目前，開(kāi)展各類(lèi)10余期次，培訓(xùn)2800人。其中勞動(dòng)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)2253人，與企業(yè)合作開(kāi)展在崗培訓(xùn)547人。二是加大職業(yè)介紹工作力度。我們充分發(fā)揮各級(jí)基層組織在職業(yè)介紹中的主力軍作用，采取人社系統(tǒng)干部聯(lián)村包組的辦法，依靠駐區(qū)企業(yè)摸清用工信息，依靠村、社區(qū)基層組織摸清就業(yè)情況，加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體職業(yè)介紹工作力度，今年以來(lái)共介紹用工1萬(wàn)多人次；三是大力開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。我們把提高勞動(dòng)者素質(zhì)，作為就業(yè)工作的重要任務(wù)之一，加大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作力度，今年以來(lái)，共有1000多取得職業(yè)技能鑒定證書(shū)，四個(gè)月完成去年全年的工作任務(wù)。四是大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。樊城地處襄陽(yáng)商貿(mào)中心，外來(lái)流動(dòng)人員近20萬(wàn)人，刑事發(fā)案占全市（含縣市區(qū)）總量的三分之一，社會(huì)管理難度大。為此，我們圍繞社會(huì)治安、計(jì)劃生育、城市管理、禁圍折圍等重點(diǎn)工作加大公益性崗位開(kāi)發(fā)的工作力度，截至目前，共面向社會(huì)公開(kāi)招錄公益性崗位人員760人，強(qiáng)力支持社會(huì)管理創(chuàng)新工作。預(yù)計(jì)全年將支付就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1600多萬(wàn)元，對(duì)每一分錢(qián)的專(zhuān)項(xiàng)資金，我們都要求有政策依據(jù)，有資金標(biāo)準(zhǔn)，有人社局、勞動(dòng)就業(yè)局兩級(jí)局長(zhǎng)辦公會(huì)議意見(jiàn)。同時(shí)，堅(jiān)持財(cái)政局管錢(qián)，人社局管支出的管理辦法，即保證資金運(yùn)行安全，也把就業(yè)工作開(kāi)展得有聲有色。

三、完善工作措施，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)是順應(yīng)民意、改善民生、為民謀利的重要舉措，也是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。我們結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的正式實(shí)施的機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，一是大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。社會(huì)保險(xiǎn)的職能雖然已經(jīng)上收市里，我們?nèi)匀粚⑵渥鳛榉?wù)轄區(qū)群眾的重要內(nèi)容，主動(dòng)牽頭，出臺(tái)了《樊城擴(kuò)面征繳聯(lián)合工作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，探索建立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、地稅分局、社會(huì)保險(xiǎn)辦事處等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)面征繳的長(zhǎng)效工作機(jī)制，分階段、分行業(yè)對(duì)全區(qū)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，截止8月底（2011年結(jié)算期結(jié)束），城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已參保人數(shù)為175561人，參保率達(dá)到98%，圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是認(rèn)真做好“家屬工”、“五七工”及未參保集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。按照市政府辦公室文件精神，從今年6月22日全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作。局黨組從全系統(tǒng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建了工作專(zhuān)班，深入基層開(kāi)展政策宣傳、檔案審核等工作，截止目前，全區(qū)共審核符合條件人員5173人，已為4500人辦理了參保手續(xù)，其中已繳費(fèi)人員近2000人，預(yù)計(jì)在年底內(nèi)，我區(qū)參保人員將達(dá)到萬(wàn)余人，解決了一些遺留問(wèn)題。三是切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。做到了四個(gè)到位：一是思想認(rèn)識(shí)到位。局黨組把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)做為居民解決老有所養(yǎng)問(wèn)題的一件好事，做為新時(shí)期群眾工作的一件實(shí)事，當(dāng)做化解基層矛盾的一件大事，在區(qū)財(cái)政沒(méi)有給一分錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的前提下，先后5次到省里匯報(bào)爭(zhēng)取。二是政策宣講到位。我們創(chuàng)造性開(kāi)展“六算賬六對(duì)比”的宣傳方法，將繳費(fèi)與存款，與商業(yè)保險(xiǎn)等進(jìn)行對(duì)比，把參保的好處宣傳到戶(hù)、到人。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。9月2日，我們組織舉辦了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）共計(jì)360余人參加了培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)辦人員掌握政策，熟悉流程，推進(jìn)工作很有幫助。四是調(diào)查摸底到位。我區(qū)及早行動(dòng)，基本摸清全區(qū)的基本情況，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)城鎮(zhèn)居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)303507人，符合領(lǐng)取條件60歲以上的居民71832人，為下一步開(kāi)展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加大力度，多措并舉，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)深入推進(jìn)今年以來(lái)，XX縣區(qū)以協(xié)調(diào)和創(chuàng)建為抓手，以規(guī)范行政執(zhí)法為手段，以維護(hù)勞資雙方權(quán)益為目的，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。一是大力開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，擴(kuò)大集體合同覆蓋面。加強(qiáng)三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，共同研究分析新形勢(shì)下法律實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，規(guī)范勞動(dòng)用工合同，1-8月共116家對(duì)單位進(jìn)行勞動(dòng)合同鑒證，隨時(shí)抽查2336人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同737份，新增社會(huì)保險(xiǎn)737人。規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99%。二是大力開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大檢查。通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查”、“整治非法用工，打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)檢查”、“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查”及“最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查”等一系列專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，1-8月，為3689名農(nóng)民工，追討工資367萬(wàn)元，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)302人次，受理投訴舉報(bào)274起，共結(jié)案274起，到期結(jié)案率100%，無(wú)案件被行政復(fù)議或行政訴訟。年檢單位720家，簽定勞動(dòng)合同160余份，新增社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面145人。主動(dòng)巡視檢查用人單位81家，依法取締4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)職業(yè)介紹。排查處理不穩(wěn)定隱患6起，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是大力推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，建立和完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度，積極主動(dòng)與用人單位溝通交流，預(yù)防并妥善處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。1-8月，共立案113起，結(jié)案73起，正在辦理3起，其中調(diào)解30起，裁決15起，其他方式解決的28起，結(jié)案率達(dá)到98%。

五、穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范管理，干部人事制度改革繼續(xù)深化一是繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。在摸底、調(diào)研、制定《XX縣區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，完成了區(qū)屬事業(yè)單位崗位比例測(cè)算核定工作。二是開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)工作。根據(jù)省市文件精神，結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的要求，結(jié)合樊城實(shí)際，制定工作措施，有步驟地開(kāi)展各系列職稱(chēng)申報(bào)。三是工資制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生基層醫(yī)療事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)五醫(yī)院、三醫(yī)院、太平衛(wèi)生院、牛首衛(wèi)生院等中級(jí)職務(wù)聘用問(wèn)題展開(kāi)了專(zhuān)題調(diào)研。結(jié)合樊城實(shí)際，研究制定了具體實(shí)施方案，整體推動(dòng)了全區(qū)公共衛(wèi)生基層醫(yī)療事業(yè)單位績(jī)效工資改革。四是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍日常管理。結(jié)合公務(wù)員法實(shí)施五周年，組織開(kāi)展了公務(wù)員法執(zhí)法檢查、宣傳調(diào)研等一系列活動(dòng)。繼續(xù)做好公務(wù)員年度考核、教育培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等日常工作。今年以來(lái)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決定，辦理了4名工作人員開(kāi)除公職手續(xù)，凈化了公務(wù)員隊(duì)伍。開(kāi)展了襄陽(yáng)市“十佳公務(wù)員”和“十佳公務(wù)員集體”評(píng)選表彰候選對(duì)象推薦工作，共推薦李仍勉等3名個(gè)人和民政局、科技局2個(gè)先進(jìn)集體作為全市候選對(duì)象。

六、突出教育，加強(qiáng)管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到全面改觀(guān)人力資源社會(huì)保障工作一頭連著黨和政府，一頭連著廣大人民群眾，責(zé)任重于泰山，做好這項(xiàng)工作干部作風(fēng)是保證。因此，我們要求人社系統(tǒng)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，還專(zhuān)門(mén)印制人社干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)100題，組織全體干部參加考試，提高服務(wù)群眾的能力和水平；開(kāi)展“治虛、治散、治惰、治庸”活動(dòng)，實(shí)行人社系統(tǒng)干部工作記實(shí)制度，為每名人社干部發(fā)放工作記實(shí)本，記載干部工作實(shí)績(jī)；牢固樹(shù)立效率意識(shí)，提倡“只說(shuō)一遍，今天的事情今天辦”的工作理念，積極打造群眾信得過(guò)的“效能人社”。大力推行政務(wù)公開(kāi)，在公益性崗位招考、公務(wù)員年度考核、各類(lèi)專(zhuān)家選拔推薦、職稱(chēng)評(píng)審、工資晉級(jí)、軍轉(zhuǎn)干部安置等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上，不搞暗箱操作，人社部門(mén)的公信度有所提升。

今年以來(lái)，樊城人社工作取得了一定的成績(jī)，但與形勢(shì)發(fā)展要求和人民群眾的切身感受相比，仍然存在差距。當(dāng)前還有一些問(wèn)題需要上級(jí)支持：

一是就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金不足，需要市局給予支持。XX縣區(qū)常駐人口80萬(wàn)人，農(nóng)村人口20萬(wàn)人，流動(dòng)人口20萬(wàn)人，我們初步測(cè)算，公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、平臺(tái)建設(shè)等每年所需要經(jīng)費(fèi)1800多萬(wàn)元，但今年市政府共拔付樊城就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工作需求，建議市人社局、就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)充分考慮樊城實(shí)際情況，增加預(yù)算。

二是支持樊城完善人力資源市場(chǎng)功能。目前，我區(qū)居民辦理就業(yè)失業(yè)登記證還要到市局窗口辦理，很不方便，建議市局把就業(yè)失業(yè)登記證初審權(quán)下放到XX縣區(qū)，為群眾提供方便。

三是加大XX縣區(qū)創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款支持力度。XX縣區(qū)創(chuàng)業(yè)者缺乏啟動(dòng)資金的問(wèn)題比較普遍，創(chuàng)業(yè)者有要求，建議市局加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，深入XX縣區(qū)幫助指導(dǎo)完善小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定、資料收集、完善手續(xù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)良的服務(wù)。

四是加大社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的支持力度。XX縣區(qū)社區(qū)建設(shè)一直走在全市乃到全省、全國(guó)的前列，施營(yíng)、紅光等社區(qū)還是全國(guó)和諧社區(qū)，但社區(qū)勞動(dòng)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落實(shí)，很多社區(qū)沒(méi)有電