2022年縣區(qū)人力資源和社會保障工作情況匯報

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尊敬的劉部長、各位領導：

大家上午好。首先，感謝各位領導光臨指導XX縣區(qū)人力資源市場建設和XX縣區(qū)首場招聘會。在此，我謹代表XX縣區(qū)人社部門全體干部向各位領導的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我把XX縣區(qū)人社系統(tǒng)元至八月份的工作給各位領導匯報一下。

人力資源和社會保障部門是政府管理事務的綜合部門，是黨聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶，新的時期賦予人社部門的責任和歷史使命，要求我們必須牢固樹立群眾利益至上的理念，實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，只有這樣，才能得到人民群眾的擁護和支持，才能樹立人社系統(tǒng)的良好形象。正是秉承這種工作理念，今年以來，我們在上級人社部門的關心指導和區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，始終堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，以促進勞動就業(yè)和完善社會保障為重點，深入推進人事制度改革，大力加強各類人才隊伍建設，積極構建和諧勞動關系，統(tǒng)籌做好人力資源和社會保障各項工作。

一、加快平臺建設步伐，打牢服務群眾的工作基礎?；A不牢，地動山搖。由于歷史的原因，我區(qū)基層人力資源和社會保障服務平臺建設相對落后。區(qū)勞動就業(yè)管理局、原農保局過去都是租場地辦公，位置偏僻，房屋破亂，機關形象較差。人社系統(tǒng)5個二級單位，在職在崗人員54人，非財政編制人員46人，其中就業(yè)局36人，原農保局9人，人才交流中心1人。就業(yè)局、原農保局經費入不敷出，干部情緒低落。為了爭取黨委、政府對人社部門的理解和支持，我們不等不靠，抓住XX縣區(qū)委、區(qū)政府重視新時期群眾工作的歷史機遇，加大爭取工作的力度，積極推進人力資源和社會保障平臺建設。一是加快勞動就業(yè)管理局、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局、人力資源市場陣地建設步伐。經區(qū)政府主要領導協(xié)調，在行政服務中心一樓騰出7間辦公用房作為區(qū)勞動就業(yè)管理局辦公室；投資100多萬元，打造涵蓋職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務等多功能為一體，可同時容納50多家用人單位開展招聘活動的人力資源市場，配備了電子顯示屏、電腦、電話、傳真機、打印機等現代化的辦公工具，實現用工信息與市人力資源市場聯(lián)網。室外設置宣傳專欄，將勞動法律法規(guī)、工作流程、業(yè)務指南、用工信息張榜公布，方便了群眾。區(qū)政府拿出200多萬元，采取以獎代補的辦法鼓勵鎮(zhèn)辦加強基層平臺建設，要求太平店、牛首、中原、鋪等鎮(zhèn)辦的服務大廳不低于300平米，其它地方服務大廳不低于200平米。目前清河口、太平店、柿鋪等鎮(zhèn)辦人力資源和社會保障平臺建設基本完工。二是積極爭取人力資源和社會保障系統(tǒng)工作經費。堅持以作為爭取地位，我們重點圍繞區(qū)委、區(qū)政府重視的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等領導關心、關注的工作，大膽創(chuàng)新，贏得區(qū)領導的信任和支持，目前勞動就業(yè)局按每人每年2萬元解決人頭經費；經區(qū)委常委會研究決定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人力資源和社會保障服務中心人員，放棄人員身份爭議，按照“編隨人走、人隨編制走”和“老人老辦法”的原則，對核定編制范圍的事業(yè)單位、以錢養(yǎng)事人員，分別參照事業(yè)單位在崗人員、以錢養(yǎng)事人員落實經費。同時，率先在全市公開招聘了村級協(xié)管員，目前，我區(qū)每個村（社區(qū)）都至少配備1名勞動保障和群眾工作協(xié)管員，確保人社工作有人抓，經費有保障。三是配優(yōu)基層辦公設施。我們爭取區(qū)財政投入40余萬元，為10個鎮(zhèn)（辦事處）、70個社區(qū)配置電腦等辦公設備，改變了人社部門外在形象，增強了人社部門干部工作的信心。

二、大膽突破、勇于創(chuàng)新，認真做好就業(yè)工作。就業(yè)工作很多時候與就業(yè)專項資金聯(lián)系在一起，很多地方由于怕承擔責任，寧可明哲保身不開展工作，也不求在就業(yè)工作上有所作為。以犧牲自我也要剎出一條血路的勇氣，來面對一切困難和問題，是做好新時期就業(yè)工作的關鍵。今年以來，局黨組統(tǒng)一思想，規(guī)范管理。一是認真抓好職業(yè)培訓工作。自2010年10月省、市培訓專項資金檢查以來，全省就業(yè)培訓工作受到嚴重影響，很多地方工作停滯不前。面對全省培訓工作低迷的不利形勢，我們不等不靠，主動深入企業(yè)開展調研，結合XX縣區(qū)就業(yè)工作實際，以民營企業(yè)新員工培訓為突破口，參照《XX省就業(yè)培訓管理暫行辦法》規(guī)定，制定了具體的業(yè)務流程細則，規(guī)范培訓操作。截止目前，開展各類10余期次，培訓2800人。其中勞動部門和鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動服務機構開展培訓2253人，與企業(yè)合作開展在崗培訓547人。二是加大職業(yè)介紹工作力度。我們充分發(fā)揮各級基層組織在職業(yè)介紹中的主力軍作用，采取人社系統(tǒng)干部聯(lián)村包組的辦法，依靠駐區(qū)企業(yè)摸清用工信息，依靠村、社區(qū)基層組織摸清就業(yè)情況，加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體職業(yè)介紹工作力度，今年以來共介紹用工1萬多人次；三是大力開展職業(yè)技能鑒定工作。我們把提高勞動者素質，作為就業(yè)工作的重要任務之一，加大職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定工作力度，今年以來，共有1000多取得職業(yè)技能鑒定證書，四個月完成去年全年的工作任務。四是大力開發(fā)公益性崗位。樊城地處襄陽商貿中心，外來流動人員近20萬人，刑事發(fā)案占全市（含縣市區(qū)）總量的三分之一，社會管理難度大。為此，我們圍繞社會治安、計劃生育、城市管理、禁圍折圍等重點工作加大公益性崗位開發(fā)的工作力度，截至目前，共面向社會公開招錄公益性崗位人員760人，強力支持社會管理創(chuàng)新工作。預計全年將支付就業(yè)專項資金1600多萬元，對每一分錢的專項資金，我們都要求有政策依據，有資金標準，有人社局、勞動就業(yè)局兩級局長辦公會議意見。同時，堅持財政局管錢，人社局管支出的管理辦法，即保證資金運行安全，也把就業(yè)工作開展得有聲有色。

三、完善工作措施，加強社會保障體系建設。加強社會保障體系建設是順應民意、改善民生、為民謀利的重要舉措，也是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進社會公平正義、構建和諧社會的現實需要。我們結合《社會保險法》的正式實施的機遇，充分發(fā)揮職能作用，一是大力推進社會保險擴面征繳工作。社會保險的職能雖然已經上收市里，我們仍然將其作為服務轄區(qū)群眾的重要內容，主動牽頭，出臺了《樊城擴面征繳聯(lián)合工作機制實施意見》，探索建立勞動監(jiān)察大隊、地稅分局、社會保險辦事處等部門聯(lián)動，擴面征繳的長效工作機制，分階段、分行業(yè)對全區(qū)規(guī)模企業(yè)進行專項檢查，截止8月底（2011年結算期結束），城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已參保人數為175561人，參保率達到98%，圓滿完成上級下達的目標任務。二是認真做好“家屬工”、“五七工”及未參保集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險工作。按照市政府辦公室文件精神，從今年6月22日全面啟動此項工作。局黨組從全系統(tǒng)抽調精兵強將，組建了工作專班，深入基層開展政策宣傳、檔案審核等工作，截止目前，全區(qū)共審核符合條件人員5173人，已為4500人辦理了參保手續(xù)，其中已繳費人員近2000人，預計在年底內，我區(qū)參保人員將達到萬余人，解決了一些遺留問題。三是切實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。做到了四個到位：一是思想認識到位。局黨組把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作當做為居民解決老有所養(yǎng)問題的一件好事，做為新時期群眾工作的一件實事，當做化解基層矛盾的一件大事，在區(qū)財政沒有給一分錢專項經費的前提下，先后5次到省里匯報爭取。二是政策宣講到位。我們創(chuàng)造性開展“六算賬六對比”的宣傳方法，將繳費與存款，與商業(yè)保險等進行對比，把參保的好處宣傳到戶、到人。三是業(yè)務培訓到位。9月2日，我們組織舉辦了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作培訓會，各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）共計360余人參加了培訓。對經辦人員掌握政策，熟悉流程，推進工作很有幫助。四是調查摸底到位。我區(qū)及早行動，基本摸清全區(qū)的基本情況，據初步統(tǒng)計，全區(qū)城鎮(zhèn)居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險303507人，符合領取條件60歲以上的居民71832人，為下一步開展工作打下了堅實的基礎。

四、加大力度，多措并舉，和諧勞動關系建設深入推進今年以來，XX縣區(qū)以協(xié)調和創(chuàng)建為抓手，以規(guī)范行政執(zhí)法為手段，以維護勞資雙方權益為目的，加強轄區(qū)企業(yè)和諧勞動關系的構建。一是大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。認真貫徹落實《勞動合同法》，大力推進平等協(xié)商集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面。加強三方協(xié)商機制建設，共同研究分析新形勢下法律實施過程中的新情況、新問題，規(guī)范勞動用工合同，1-8月共116家對單位進行勞動合同鑒證，隨時抽查2336人，補簽勞動合同737份，新增社會保險737人。規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達99%。二是大力開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大檢查。通過開展“農民工工資支付專項檢查”、“整治非法用工，打擊違法犯罪專項檢查”、“清理整頓人力資源市場秩序專項檢查”及“最低工資標準落實情況專項檢查”等一系列專項檢查活動，1-8月，為3689名農民工，追討工資367萬元，接待來信來訪302人次，受理投訴舉報274起，共結案274起，到期結案率100%，無案件被行政復議或行政訴訟。年檢單位720家，簽定勞動合同160余份，新增社會保險擴面145人。主動巡視檢查用人單位81家，依法取締4家無證經營職業(yè)介紹。排查處理不穩(wěn)定隱患6起，切實維護了勞動者的合法權益。三是大力推進勞動人事爭議調解仲裁工作。以貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》為契機，建立和完善勞動人事爭議調解仲裁制度，積極主動與用人單位溝通交流，預防并妥善處理勞動人事爭議，維護了社會穩(wěn)定。1-8月，共立案113起，結案73起，正在辦理3起，其中調解30起，裁決15起，其他方式解決的28起，結案率達到98%。

五、穩(wěn)步推進，規(guī)范管理，干部人事制度改革繼續(xù)深化一是繼續(xù)推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。在摸底、調研、制定《XX縣區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》的基礎上，完成了區(qū)屬事業(yè)單位崗位比例測算核定工作。二是開展職稱評審申報工作。根據省市文件精神，結合事業(yè)單位崗位設置管理工作的要求，結合樊城實際，制定工作措施，有步驟地開展各系列職稱申報。三是工資制度改革穩(wěn)步推進。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資改革，對衛(wèi)生系統(tǒng)五醫(yī)院、三醫(yī)院、太平衛(wèi)生院、牛首衛(wèi)生院等中級職務聘用問題展開了專題調研。結合樊城實際，研究制定了具體實施方案，整體推動了全區(qū)公共衛(wèi)生基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資改革。四是加強公務員隊伍日常管理。結合公務員法實施五周年，組織開展了公務員法執(zhí)法檢查、宣傳調研等一系列活動。繼續(xù)做好公務員年度考核、教育培訓、流動調配、獎勵懲處等日常工作。今年以來，報請區(qū)政府常務會研究決定，辦理了4名工作人員開除公職手續(xù)，凈化了公務員隊伍。開展了襄陽市“十佳公務員”和“十佳公務員集體”評選表彰候選對象推薦工作，共推薦李仍勉等3名個人和民政局、科技局2個先進集體作為全市候選對象。

六、突出教育，加強管理，機關作風建設得到全面改觀人力資源社會保障工作一頭連著黨和政府，一頭連著廣大人民群眾，責任重于泰山，做好這項工作干部作風是保證。因此，我們要求人社系統(tǒng)干部要自覺學習法律法規(guī)、業(yè)務知識，還專門印制人社干部應知應會100題，組織全體干部參加考試，提高服務群眾的能力和水平；開展“治虛、治散、治惰、治庸”活動，實行人社系統(tǒng)干部工作記實制度，為每名人社干部發(fā)放工作記實本，記載干部工作實績；牢固樹立效率意識，提倡“只說一遍，今天的事情今天辦”的工作理念，積極打造群眾信得過的“效能人社”。大力推行政務公開，在公益性崗位招考、公務員年度考核、各類專家選拔推薦、職稱評審、工資晉級、軍轉干部安置等焦點、熱點問題上，不搞暗箱操作，人社部門的公信度有所提升。

今年以來，樊城人社工作取得了一定的成績，但與形勢發(fā)展要求和人民群眾的切身感受相比，仍然存在差距。當前還有一些問題需要上級支持：

一是就業(yè)專項資金不足，需要市局給予支持。XX縣區(qū)常駐人口80萬人，農村人口20萬人，流動人口20萬人，我們初步測算，公益性崗位開發(fā)、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、平臺建設等每年所需要經費1800多萬元，但今年市政府共拔付樊城就業(yè)專項經費360萬元，遠遠達不到工作需求，建議市人社局、就業(yè)局領導充分考慮樊城實際情況，增加預算。

二是支持樊城完善人力資源市場功能。目前，我區(qū)居民辦理就業(yè)失業(yè)登記證還要到市局窗口辦理，很不方便，建議市局把就業(yè)失業(yè)登記證初審權下放到XX縣區(qū)，為群眾提供方便。

三是加大XX縣區(qū)創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款支持力度。XX縣區(qū)創(chuàng)業(yè)者缺乏啟動資金的問題比較普遍，創(chuàng)業(yè)者有要求，建議市局加大業(yè)務指導力度，深入XX縣區(qū)幫助指導完善小額擔保貸款資格認定、資料收集、完善手續(xù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)良的服務。

四是加大社區(qū)平臺建設的支持力度。XX縣區(qū)社區(qū)建設一直走在全市乃到全省、全國的前列，施營、紅光等社區(qū)還是全國和諧社區(qū)，但社區(qū)勞動平臺建設相對落實，很多社區(qū)沒有電