農(nóng)村老年人教育服務(wù)的現(xiàn)狀與對策研究

農(nóng)村老年人教育服務(wù)的現(xiàn)狀與對策研究

為了適應(yīng)新型城市化的發(fā)展，有效開展老齡化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村老年教育服務(wù)的發(fā)展，學(xué)校承擔(dān)著新型城市化戰(zhàn)略下農(nóng)村老年人教育服務(wù)的現(xiàn)狀及對策研究的任務(wù)。一、健康教育、娛樂一是真正了解平時(shí)農(nóng)村老年人所開展的各項(xiàng)活動情況及所接受的有關(guān)健康教育、娛樂等真實(shí)活動情況;二是較為準(zhǔn)確地把握老年人平時(shí)的各種教育娛樂需求,以便下一步為老年人的晚年生活提供更為科學(xué)、合理、符合現(xiàn)實(shí)的教育服務(wù)。二、調(diào)查人員的基本情況分析在澥浦、九龍湖兩個(gè)鎮(zhèn)選擇了3個(gè)村、1個(gè)社區(qū),發(fā)放問卷250份;其中回收問卷234份。1.被調(diào)查人員的性別情況。男性86人,女性148人,女性占63%。2.被調(diào)查人員的年齡分布情況。61至80歲的人占總調(diào)研人數(shù)的78.2%。`3.被調(diào)查人員的文化程度。被調(diào)查人員中以小學(xué)、初中文化程度為主,占81.9%,不識字與大專以上文化程度的也不多?？梢姰?dāng)年上大學(xué)的人數(shù)是很少的。4.被調(diào)查人員的戶籍情況。從被調(diào)查的人員中可見,農(nóng)業(yè)戶口的比例只占四分之一,絕大多數(shù)都已經(jīng)是城鎮(zhèn)戶口,但“城鎮(zhèn)”人口中有70%是村轉(zhuǎn)居,也說明這幾年城鎮(zhèn)化速度在不斷加快。5.被調(diào)查人員的生活情況。老年人的日常生活中,與老伴、兒女一同生活的占76%,而單身老人中,有近三分之二是單獨(dú)生活,三分之一與兒女一同生活,另有1.3%的老人住敬老院。說明現(xiàn)在老人的生活還是以居家為主;而參加集中養(yǎng)老(敬老院)的人比例太低。6.被調(diào)查人員的生活費(fèi)用水平。從老年人的生活狀況分析,有68.5%的老人每月生活費(fèi)用在1200元以下,生活費(fèi)在1500元左右的占12.4%,在1600—3000元的占14.1%,而生活費(fèi)在3000元以上或400元以下的人數(shù)都較少。3000元以上的大都為事業(yè)單位的退休人員。7.被調(diào)查人員的生活費(fèi)來源。被調(diào)查的老年人中,以農(nóng)保為生活費(fèi)來源的占36%,其次是退休金、社保金(大多數(shù)是過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)),由子女給生活費(fèi)的只占調(diào)查人數(shù)的6.4%?？梢娺@一代老年人的生活費(fèi)用基本上是靠自己的。三、目前，農(nóng)村老年人的生活和教育活動正在下降(一)目前，農(nóng)村老年人最重要的教育服務(wù)老年人所接受的教育服務(wù)活動主要有:學(xué)習(xí)培訓(xùn)、娛樂體育和休閑等。1.當(dāng)前老年人學(xué)習(xí)的主要是以老年(1)農(nóng)村老年人所接受的培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)容。老年人接受最多的培訓(xùn)內(nèi)容就是保健知識,占調(diào)查人數(shù)的67%;其次是健康教育,占40.5%;第三是政治學(xué)習(xí),占20%(一般以黨員為主)。值得關(guān)注的是,有7.3%的老年人沒有參加任何學(xué)習(xí)。原因有多方面,有可能是自己不愿參加,也有可能是沒有機(jī)會參加。(2)老年人學(xué)習(xí)的主要方式。目前老年人學(xué)習(xí)主要通過老年電視大學(xué);其次是把老師請到老年協(xié)會進(jìn)行面授;也有老年協(xié)會人員自行組織的一些學(xué)習(xí)教育活動。老年電大一般每學(xué)期1門課,而老年協(xié)會則根據(jù)老年人的需求通過其他組織把老師請進(jìn)來進(jìn)行輔導(dǎo)。(3)平時(shí)老年人學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織者。平時(shí)老年人的各種學(xué)習(xí)教育活動主要是由老年協(xié)會及成校與老年協(xié)會共同組織,也有的是通過鎮(zhèn)村有關(guān)部門的組織,其目的是豐富業(yè)務(wù)生活。2.參加活動的人數(shù)目前農(nóng)村老年人平時(shí)的娛樂、鍛煉活動還是較為貧乏的,60%的人以飯后散步為主,40%的人參加早鍛煉、做老年操,有近13%的人參加唱歌跳舞,但有3%的人什么活動都沒參加。老年人的娛樂活動有近70%是通過村老年協(xié)會與鎮(zhèn)村有關(guān)部門共同組織的,而有30%的活動是由老年人自行組織的。3.老年人的主要休閑活動是正常的農(nóng)村老年人平時(shí)主要的休閑形式是看電視、看書,其次是喝茶聊天、打牌搓麻將,少數(shù)人種花養(yǎng)草。(二)農(nóng)村基本的老年教育設(shè)施基本具備認(rèn)為有課桌椅的占61%,也就是說有近40%的老年協(xié)會沒有基本的學(xué)習(xí)條件,電視機(jī)基本上都有,但有投影儀和電腦音響的30%都不到,說明老年教育的條件還是比較簡陋的。老年人認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)習(xí)活動場地好的人占18%,認(rèn)為不好的占10.3%,69%的人認(rèn)為只是一般。由此可見,一方面,農(nóng)村基本的老年教育設(shè)施條件初步具備。如平常所開展的老年電視大學(xué)學(xué)習(xí),外聘老師講課所需的課桌椅等設(shè)施基本上能滿足。老年人對目前活動場地的評價(jià)基本滿意。有85%以上的人總體評價(jià)是認(rèn)可的。另一方面,農(nóng)村老年教育的設(shè)施設(shè)備條件過于簡單。缺乏信息化的設(shè)施設(shè)備。也有部分自然村較分散,老年人難以統(tǒng)一集中,所以基本的課桌椅難保障的也有。(三)老年人教育服務(wù)的問題和原因1.老年文化教育發(fā)展以需求為導(dǎo)向一是場地不足。有近40%的人認(rèn)為場地不足,主要是自然村比較分散,能方便所有老年人的地點(diǎn)難以尋找,有課桌椅的老年活動場所只有61%左右。二是設(shè)施設(shè)備落后。在向信息化時(shí)代發(fā)展的過程中,老年人的教育活動還是處于劣勢的。每個(gè)活動室除電視機(jī)能滿足之外,其他的就很少了,有電腦、投影儀的連30%都不到,有的即使有,也是借助于村里的培訓(xùn)室。所以,要促進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展,沒有穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制是不行的。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容太單一。老年文化教育內(nèi)容貧乏、不豐富是一個(gè)重要問題。即便是老年大學(xué),目前所開設(shè)的課程也是以健身休閑類的課程為主,如書法、戲曲、縫紉、烹調(diào)、健身操、太極拳、繪畫、唱歌、舞蹈等,還包括一些生活知識和時(shí)事新聞類課程,課程種類單一。使老年文化教育發(fā)展僅局限于生活實(shí)用課程,缺乏對其心理狀態(tài)和健康狀態(tài)的引導(dǎo)。此外,老年大學(xué)無法做到為老年人尋找心理寄托、尋找良好的生活環(huán)境而創(chuàng)造條件,也無法使老年人在接受教育發(fā)展的同時(shí)祛除孤獨(dú)感、寂寞感、失落感,擺脫覺得自己是負(fù)擔(dān)的錯誤想法。在老年人的社會適應(yīng)性教育方面,缺少“死亡教育”與退休前教育,實(shí)行老年文化教育是為了保護(hù)老年人、“準(zhǔn)老人”的心理健康,幫助他們平穩(wěn)過渡到老年階段,適應(yīng)老年生活。而我國的老年教育體系中對心理健康方面的關(guān)注程度還不夠,因此導(dǎo)致不少離退休人員在初期無法適應(yīng)這種閑適的退休生活,從而引發(fā)一系列生理與心理上的不適,嚴(yán)重者甚至?xí)鹁穹矫娴募膊?。因?老年文化教育應(yīng)該在提升廣大老年人科學(xué)素質(zhì)的同時(shí),注重人文關(guān)懷,使老年人在自立、自強(qiáng)、自信、自尊中,積極參與社會活動,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和行為方式,不斷提高老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量,在社會進(jìn)步和社會保障中,實(shí)現(xiàn)新的人生價(jià)值。四是參與面不夠廣。僅以澥浦鎮(zhèn)為例,有老年人將近4300人,而參加老年電大學(xué)習(xí)的人只有約500人,占12%還不到,加上各村的老年文藝、健身活動隊(duì),約1000人,經(jīng)常性參與老年學(xué)習(xí)、娛樂活動的人只有三分之一左右。可見老年人的參與面還是不夠廣。原因有多方面,除了自身的原因外,場地、設(shè)施條件不足是主要因素之一。五是合適的師資較為緊缺。農(nóng)村與城區(qū)有所不同。一是當(dāng)?shù)刭Y源較少。城區(qū)人口集中,各種各樣的人才都有。而農(nóng)村就不一樣,人才相對較少,有些在單位上班又不那么容易請出來,而到了退休大多數(shù)都不會繼續(xù)留在當(dāng)?shù)?。二是外請存在兩大困難。第一是師資來回不方便。從城區(qū)到農(nóng)村要么老師自己有車,要么專門接送,但費(fèi)用由誰承擔(dān)?第二是費(fèi)用壓力太大。老年人聽課,一般就控制在1小時(shí)左右(因年齡及身體狀況,時(shí)間長了坐不住)。但老師講課費(fèi)、來回交通費(fèi)等都是不小的數(shù)字。更何況一個(gè)專業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目都不是三次課、五次課能解決的。2.影響老年文化教育發(fā)展的因素(1)對老年教育認(rèn)識不足。一是農(nóng)村老年人自身對老年文化教育的認(rèn)識不足。由于我國長期以來形成的以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式,特別是農(nóng)村老年人由于受傳統(tǒng)觀念和自身經(jīng)濟(jì)條件的制約,往往對老年文化教育對他們的健康生活、社會服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值所具有的時(shí)代性、重要性和緊迫性認(rèn)識不夠,這勢必給老年文化教育的社會地位帶來影響,從而導(dǎo)致老年人缺乏社會參與力度。二是社會管理缺乏對老年文化教育的正確認(rèn)識。認(rèn)為老年文化教育是休閑教育,農(nóng)村老年人各方面素質(zhì)不高,老齡工作重點(diǎn)還是應(yīng)放在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)方面,老年文化教育可有可無。一部分人還沒有認(rèn)識到老年文化教育對于改善生活模式、提高生活質(zhì)量,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、建立終身教育體系,解決人口老齡化的負(fù)面影響所具有的重要意義。正是由于社會部分人群對老年文化教育的認(rèn)識存在某些偏見,一定程度上影響了我國老年文化教育的發(fā)展。(2)老年教育組織的形式還比較單一。老年文化教育的發(fā)展模式相對單一。教育的發(fā)展具有時(shí)空的整體性、持續(xù)性,教育發(fā)展的內(nèi)容與形式又是多樣的,教育對象的需求也應(yīng)是多樣的,這就決定了教育發(fā)展主體應(yīng)當(dāng)是多元的。主體單一難以擔(dān)負(fù)老年文化教育的發(fā)展需求,產(chǎn)生了供不應(yīng)求的突出問題。目前我國老年教育發(fā)展比較正常的主要還是集中在大、中城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的老年大學(xué),參與的人數(shù)相對較少,多數(shù)老年人尤其是農(nóng)村老年人沒有得到應(yīng)有的受教育權(quán)利,參與老年大學(xué)學(xué)習(xí)的人員主要還是人口相對集中的集鎮(zhèn)或中心村的退休人員或有一定文化基礎(chǔ)的人員,而面廣量大、素質(zhì)相對較低的老年農(nóng)民極少參加?？梢姵青l(xiāng)老年教育發(fā)展極不平衡。老年文化教育照此發(fā)展下去,可能會形成“馬太效應(yīng)”,這會有違教育發(fā)展的公平性。多數(shù)老年人一般都希望參加學(xué)習(xí),即使是在生活難以自理的情況下,也需要有一個(gè)對疾病與臨終的正確認(rèn)知,處理好怎樣樂觀對待人生的問題。(3)老年教育管理制度化程度低。目前而言,政府還沒有設(shè)立統(tǒng)一的老年教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村老年教育更是歸屬部門不一,有的歸老齡辦、民政辦或體育辦管理,有的則歸教育或文化部門管理,還有的歸社區(qū)管理,這樣的局面雖有利于各顯神通,卻一方面造成教育資源的浪費(fèi)和發(fā)展的不平衡,另一方面又難有統(tǒng)一的遠(yuǎn)景目標(biāo)。有些表面上看起來是有組織管理,但多數(shù)都是附帶的,只注重表面文章。要真正做到讓老年教育健康規(guī)范發(fā)展,關(guān)鍵取決于各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視程度,因此,對政府有關(guān)部門老年教育發(fā)展的職責(zé)還需進(jìn)一步明確,究竟由哪一部門管理要落實(shí)。由于目前農(nóng)村對老年教育發(fā)展的思想認(rèn)識不到位、不統(tǒng)一,管理不明確是造成老年教育工作發(fā)展不平衡及難開展的主要原因。(四)老年人個(gè)人訴求大多數(shù)老年人平時(shí)在家主要是買菜燒飯,其次是帶孫子女,也有的幫子女照顧工作生意,什么都不做的只有7%左右?？梢?絕大多數(shù)老年人還是在發(fā)揮著自己的余熱。調(diào)查對象中,認(rèn)為自己善于交往的占三分之一,其次是善于處理家庭關(guān)系的占24%,再次是認(rèn)為家庭教育方面成功的占22%。也有近十分之一的人認(rèn)為自己有一定的專業(yè)特長。每個(gè)人都有優(yōu)缺點(diǎn),每個(gè)人也都想發(fā)揮自己的長處,實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和心中的夢想;但事實(shí)并不都能如心所愿。農(nóng)村老年人自認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值的只有15%,而絕大多數(shù)認(rèn)為基本實(shí)現(xiàn),也有近7%的人認(rèn)為沒有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?？梢?人生經(jīng)歷并不是每個(gè)人都如意,能完全實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的人畢竟只是少數(shù)。上表可見,人生的快樂指數(shù)與人生中自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)情況有一定的相關(guān)性,人一生中非常愉快的只有18%左右。這與人生實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值的人是相對應(yīng)的;較為快樂的人約61%左右,與基本實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的人是相對應(yīng)的?？梢?老年人的幸福感與他們的人生價(jià)值是有關(guān)連的。為此,人到了晚年,無論是學(xué)習(xí)、生活、還是娛樂,都會有一定訴求。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是老有所學(xué)。從老年人的學(xué)習(xí)要求可見,健康類知識最多,如保健、舞蹈,超過一半以上;其次是休閑娛樂類,如棋類、旅游等,將近三分之一;再次是知識類的;而對技能性的要求相對低一些,除了烹飪等與自己的日常生活息息相關(guān)的內(nèi)容之外。二是老有所樂。老年人平時(shí)的樂,主要還是在日常的健身與娛樂中體現(xiàn),參與健身的人有60%多,參與娛樂的有30%多,而想通過休閑、趣味及知識類方式來達(dá)到樂的人數(shù)相對較少,這與這一代人的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件及所調(diào)查對象的家庭背景和生活環(huán)境有一定相關(guān)性。三是老有所為。從老有所為的訴求分析,想讓自己的生活經(jīng)驗(yàn)與人共同分享者最多,因?yàn)槊總€(gè)人都有自己的生活經(jīng)驗(yàn),無論是事業(yè)成功者,還是一般人員;尤其是工作時(shí)自身價(jià)值未能完全體現(xiàn)的,更想通過一定的途徑使自己的“特長”能得到發(fā)揮。所以生活經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)主要項(xiàng)目。其次是自己的工作經(jīng)驗(yàn)與家庭教育經(jīng)驗(yàn)。總之,老年人晚年生活訴求中,“學(xué)”與“樂”是以自身的健康作為第一位的,只有身心健康了,其他的目的才有可能達(dá)到,身心不好,一切都是浮云。而“老有所為”主要還是想通過自已人生經(jīng)驗(yàn)的傳播,最終使自己的一生能畫上一個(gè)圓滿的句號。老年人對開展教育服務(wù)活動的滿意度怎么樣呢?我們從兩個(gè)角度進(jìn)行了調(diào)查。一是對目前所開展的學(xué)習(xí)活動的總體評價(jià)。對目前所開展的學(xué)習(xí)活動總體評價(jià)好的只有22%,認(rèn)為一般的有70%,可見我們的工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對本村(社區(qū))所開展的娛樂活動的總體評價(jià),與對所開展的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動的總體評價(jià)正好相反,好的約占67%,而認(rèn)為一般的只有35%,說明老年人對平時(shí)所開展的各項(xiàng)文化娛樂活動滿意度還是較高的。四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中農(nóng)村老年教育服務(wù)的提升路徑98%以上的受訪者都認(rèn)為,自己人雖已老,但“受教育”還是有必要的。為此,在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下,在進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,如何提升農(nóng)村老年教育服務(wù)是今后很長一個(gè)時(shí)期黨和政府都必然會考慮的一個(gè)問題。老年教育對我國而言還是一項(xiàng)新興事業(yè),尤其是在農(nóng)村,更是一門新的學(xué)科、新的課題,應(yīng)該通過實(shí)踐探索怎樣才能把農(nóng)村老年教育辦得更具有時(shí)代特征和符合老年人的需求,怎樣才能實(shí)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村老年教育的發(fā)展目標(biāo),個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下措施著手。(一)健全組織機(jī)構(gòu)農(nóng)村老年教育工作要得以有效發(fā)展,規(guī)范的組織、完善的網(wǎng)絡(luò)是基本要求。為此,離不開黨委、政府的重視,只有黨委政府重視了,認(rèn)識到老年教育的重要性,認(rèn)識到老年教育是終身教育的重要組成部分,才能為推進(jìn)老年教育規(guī)范組織、完善網(wǎng)絡(luò)提供支持。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立老年教育協(xié)調(diào)委員會,建立老年教育學(xué)校(可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校內(nèi)),專門組建鎮(zhèn)老年學(xué)校校務(wù)委員會,由分管鎮(zhèn)長擔(dān)任名譽(yù)校長,成校校長任老年學(xué)校校長,鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、老齡辦、文化站、殘聯(lián)、司法辦、體育辦、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、各村社區(qū)有關(guān)人員作為校務(wù)委員會成員,下設(shè)辦公室與教務(wù)室,辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位等各項(xiàng)工作,共同研究解決老年教育工作中的重大問題。教務(wù)室具體負(fù)責(zé)老年學(xué)校的課程設(shè)置及教務(wù)管理。同時(shí),又分別在各個(gè)村(社區(qū))設(shè)立老年學(xué)校分校,在比較偏遠(yuǎn)、人口相對集中的自然村專門設(shè)立教學(xué)點(diǎn),以形成老年教育組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)老年人在家門口接受教育的全覆蓋模式。這樣就可以擴(kuò)大教育面,從而增加老年人參與學(xué)習(xí)、活動的機(jī)會。(二)加大對基層社會各活動的經(jīng)費(fèi)投入為了確保老年教育工作能正常開展,必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。為此要建立一個(gè)老年教育的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。首先,老年教育經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)街道財(cái)政預(yù)算,而且每年都要有一定幅度的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年教育經(jīng)費(fèi)的測算可以以鎮(zhèn)街道層面(如鎮(zhèn)老年學(xué)校、文化站)所組織的各類教育、培訓(xùn)、活動為依據(jù)。各村、社區(qū)也要有一定的經(jīng)費(fèi)投入;村、社區(qū)及老年協(xié)會自行組織的有關(guān)活動,經(jīng)費(fèi)則由村、社區(qū)給予解決。各村、社區(qū)老年教育活動點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施則可以通過多渠道(政府撥一點(diǎn),有關(guān)部門助一點(diǎn),社會企業(yè)捐一點(diǎn),村社區(qū)出一點(diǎn))進(jìn)行解決。這樣就可以保證未來老年教育的正常發(fā)展。(三)努力提升專職教師成校校長的專業(yè)水平為了解決目前老年教育活動中內(nèi)容單一、合適師資缺乏的問題。在形成老年教育組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,必須建立一支一定數(shù)量的高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。鎮(zhèn)、街道老年學(xué)?？梢詮娜龡l途徑進(jìn)行優(yōu)化。一是努力提升專職教師(成校老師)的專業(yè)水平,使成校老師成為老年教育的多面手;二是組織特長廣泛的兼職教師隊(duì)伍,如轄區(qū)內(nèi)的退休老師專家、各類文藝活動人才(包括書畫、美術(shù)、音樂等),還有中小學(xué)、幼兒園老師及衛(wèi)生院、司法所(甚至企業(yè))等在職的各種專業(yè)人員等,形成切合實(shí)際的老年學(xué)校兼職教師團(tuán),有利于開展合適的工作;三是將社區(qū)中有志于老年教育的有志之士組織起來,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)(送他們?nèi)⒓优嘤?xùn)),提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,而后在我們的老年教育工作中發(fā)揮積極作用。(四)加強(qiáng)宣傳,提高全民對美好生活的重視老年教育是成人教育的延續(xù),是終身教育體系的有機(jī)組成部分,是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。舉