集貿(mào)市場常見火災(zāi)隱患及解決對策初探

—集貿(mào)市場常見火災(zāi)隱患及解決對策初探伴著改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟的活潑和發(fā)展，集貿(mào)市場快速崛起。且伴著近年來各地對集貿(mào)市場管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，集貿(mào)市場由從前的分散化、小型化漸漸向集約化、大型化發(fā)展。大型集貿(mào)市場不但占地面積大而且經(jīng)營品種冗雜，產(chǎn)品種類繁多，可燃商品占據(jù)著相當(dāng)大的比重，火災(zāi)危險性進一步加大，火災(zāi)荷載不斷增加。尤其是由于個別單位的消防安全意識差，消防設(shè)備建設(shè)速度滯后于集貿(mào)市場的發(fā)展速度，火災(zāi)隱患越來越突出。近年來，集貿(mào)市場火災(zāi)時有發(fā)生，如河南洛陽東都商廈特大惡性火災(zāi)、南昌市萬壽宮商品綜合批發(fā)市場火災(zāi)、惠安螺城小商品市場火災(zāi)、重慶市朝天門綜合交易市場火災(zāi)等，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大的損失。如何強化集貿(mào)市場的消防安全管理，防患于未然，是當(dāng)前各級公安消防機構(gòu)一個重要課題。下面，筆者結(jié)合多年來的工作實際，談一下粗淺的看法。集貿(mào)市場的火災(zāi)危險性，主要表如今建筑防火條件差；可燃商品多；人員密集；用火、用電、用氣量大；防火安全管理薄弱等五個方面。通過消防檢查，對檢查結(jié)果加以比擬分析可以發(fā)現(xiàn)，存在的火災(zāi)隱患主要集中在以下八點：1、消防設(shè)備不完善，市場設(shè)計不符合國家建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于集貿(mào)市場的建設(shè)發(fā)展較早，有的集貿(mào)市場是在原建筑的基礎(chǔ)上改造的，在建筑時未報消防部門審批，致使這些集貿(mào)市場內(nèi)消火栓等基礎(chǔ)消防設(shè)備很不完善，留下了先天隱患。2、任意改造、搭建違章建筑、違反規(guī)定用火用電的現(xiàn)象較普遍。很多經(jīng)營者為了個人便利在建筑物內(nèi)搭建2至3層的隔層用于存放貨物。同時又在這樣的建筑物中燒水做飯，亂拉電線。這樣不僅造成了潛在的火災(zāi)隱患，同時也加大了造成人身傷亡的可能性。3、經(jīng)營者消防意識淡薄、防火觀念不強、市場消防管理混亂。經(jīng)營者的消防意識淡薄，在經(jīng)營中未落實各級防火責(zé)任制和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的防火原則。從業(yè)人員對所在部位的防火學(xué)問知之甚少，對消防設(shè)備的運用和火災(zāi)情況下的逃命及救援學(xué)問也沒有了解，消防管理混亂，很多規(guī)章制度得不到貫徹落實。4、缺乏滅火器材。通過檢查發(fā)現(xiàn)，一些集貿(mào)市場沒有按照《建筑滅火器配置設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的要求配置滅火器材。有的雖然配備了肯定數(shù)量的滅火器，但位置擺放不正確，不便于發(fā)現(xiàn)和取用；有的滅火器型號與滅火場所的配置要求不符，配備的滅火器不能在火災(zāi)情況下運用。5、集貿(mào)市場的消防通道不暢通，安全疏散通道被堵塞的情況較為嚴(yán)峻。有的集貿(mào)市場沒有按照《建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》的要求設(shè)置環(huán)形消防車道和終點式消防車道。有的雖然設(shè)置了消防車道，但常常被各種機動車、人力車以及經(jīng)營者亂擺亂設(shè)的攤點所堵塞，在火災(zāi)情況下消防車根本無法通過進行滅火救援。此外，應(yīng)急照明和安全指示標(biāo)志嚴(yán)峻缺乏，大大限制了受困人員火場逃命。6、從集貿(mào)市場自身管理部門本身來看，消防安全的責(zé)任主體意識沒有真正樹立，消防安全責(zé)任制落實不到位。由于從前消防社會化工作未深化開展，不少單位把消防安全工作看作是公安消防機構(gòu)唱獨角戲，將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全培訓(xùn)教育、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機構(gòu)落實，或是提出來就改，不提不改，惰性思想嚴(yán)峻。只重經(jīng)濟效益，漠視消防安全，對火災(zāi)隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)峻，消防安全管理工作存在死角，不能浸透到各個角落。7、專（兼）職消防員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)普遍較低，自防自救力量不強。部分集貿(mào)市場在消防員的選擇上的看法不端正，不是任人唯賢，而是任人唯親，有的甚至將消防工作作為一項無關(guān)緊要的工作，在精簡人員過程中，首先裁撤消防員，或變專職消防員為兼職消防員，甚至布置一些難于履行職責(zé)的老弱病殘或文化素養(yǎng)相對低下的人員來做消防工作，導(dǎo)致了消防工作的失控漏管，消防設(shè)備發(fā)揮不了應(yīng)盡的作用，成了擺設(shè)。8、對集貿(mào)市場內(nèi)部個體工商業(yè)者消防安全教育不落實，員工消防安全意識淡薄。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些經(jīng)營者根本就沒有真正從頭腦中重視起消防工作，總是存有僥幸心理，認(rèn)為自己的違章行為不會出事，有的甚至把消防人員提出的消防安全隱患及整改看法看作是有意刁難，當(dāng)耳旁風(fēng)。集貿(mào)市場管理者對內(nèi)部職工和商販的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材修理保養(yǎng)、消防安全檢查和消防違章行為查處等常常性工作沒有真正貫徹落實，只是做外表文章，致使職工和商家消防安全學(xué)問缺乏、消防業(yè)務(wù)素養(yǎng)低下、消防自我約束管理意識淡薄，遇突發(fā)大事手足無措。以上八方面是在集貿(mào)市場在經(jīng)營和管理中普遍存在的共性問題，針對以上問題，特提出以下解決方法：（一）嚴(yán)格根據(jù)《建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》要求進行消防設(shè)計，從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患1、嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》的要求對集貿(mào)市場內(nèi)建筑進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和管理對于在興建過程中的集貿(mào)市場必需根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進行設(shè)計并報消防監(jiān)督部門審核，同時遞交市場總平面設(shè)計圖，單體建筑的平、立、剖面圖、電氣、給、排水設(shè)計圖。按照標(biāo)準(zhǔn)要求：集貿(mào)市場與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃易爆可燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。室外集貿(mào)市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)備的運用。消防車道的設(shè)計應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、集貿(mào)市場的防火分區(qū)和安全疏散通道應(yīng)到達標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求集貿(mào)市場一般建筑面積較大，多數(shù)超過了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大答應(yīng)面積的要求。應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置必要的消防設(shè)備，如消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。集貿(mào)市場內(nèi)部要根據(jù)商品的種類和火災(zāi)危險性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全通道。市場內(nèi)各鋪位之間不應(yīng)采納木板、塑料板等可燃材料進行分隔。同時集貿(mào)市場是人員密集場所，對于疏散通道的設(shè)計應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求。疏散通道的寬度、安全出口的數(shù)量應(yīng)依據(jù)實際情況和標(biāo)準(zhǔn)要求綜合考慮。3、室內(nèi)消防設(shè)備應(yīng)到達標(biāo)準(zhǔn)要求對于集貿(mào)市場內(nèi)的消防設(shè)備首先應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進行設(shè)計。如室內(nèi)消火栓的間距不應(yīng)大于50m、消火栓的口徑應(yīng)為65mm、水槍的口徑不應(yīng)小于19mm，同時應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計設(shè)計水泵結(jié)合器和消防水泵。消防用水量的設(shè)計應(yīng)滿意要求。每個攤點必需配置相應(yīng)的滅火器等簡易滅火器材。4、集貿(mào)市場的電器設(shè)計應(yīng)滿意標(biāo)準(zhǔn)的要求集貿(mào)市場的電氣線路和電氣裝備應(yīng)符合國家有關(guān)電氣設(shè)計和安裝標(biāo)準(zhǔn)的要求。在進行設(shè)計施工時，施工人員和單位應(yīng)具備施工資質(zhì)。經(jīng)營者運用的電氣線路應(yīng)由主辦單位托付具有資格的施工隊伍和持有合格證的電工進行安裝；嚴(yán)禁個人拉設(shè)臨時線路。電氣裝備、照明燈具、電氣線路要遠離可燃物，不應(yīng)運用碘鎢燈等高溫照明裝備；集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。消防電源應(yīng)與照明用電分設(shè)，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求保證為雙路供電。5、市場內(nèi)裝修應(yīng)滿意標(biāo)準(zhǔn)的要求市場內(nèi)裝修應(yīng)采納《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》的要求進行設(shè)計，報消防機構(gòu)審批前方可施工，嚴(yán)禁采納可燃材料進行裝修。（二）嚴(yán)格集貿(mào)市場消防管理，按時消退火災(zāi)隱患1、嚴(yán)格落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰分管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)；誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善消防安全管理機制，明確權(quán)責(zé)，層層落實。確定集貿(mào)市場的負(fù)責(zé)人為該市場的防火負(fù)責(zé)人。依據(jù)《集貿(mào)市場的消防安全管理方法》的要求對本市場內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)。應(yīng)依據(jù)《集貿(mào)市場消防管理方法》的要求配備專職防火人員或者專職消防隊。2、依法管理集貿(mào)市場，建立符合本市場實際的消防管理制度。針對本市場的實際情況強化對本單位的消防管理執(zhí)行和健全用火用電制度、市場管理人員巡檢制度、專、兼職消防人員監(jiān)督檢查制度、消防器材維護保養(yǎng)制度、經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)制度、獎懲制度，并實行措施確保各項制度的貫徹執(zhí)行。3、實行一切手段和方式進行消防宣傳教育活動，強化從業(yè)人員和市場商戶的消防安全意識。采納定期培訓(xùn)和常常性宣傳的方式，傳播消防學(xué)問，使每一位經(jīng)營者都能自覺的遵守各項消防安全制度，提高防火意識，將消防工作與經(jīng)濟效益掛鉤，便被動管理為主動執(zhí)行，自覺防止火災(zāi)事故的發(fā)生。4、實行常常性的消防安全檢查，從空間或經(jīng)營貨物種類上劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)消防負(fù)責(zé)人，采納商戶日日自查，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人常常性巡查，市場管理部門定期巡查和不定期抽查等方式，按時發(fā)現(xiàn)和整改火險隱患，做到防患于未然。5、市場內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和燃燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙禁火標(biāo)