第五代(5G)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

〔5G〕移動通信根底設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案為加快我縣移動通信根底設(shè)施建設(shè)，依據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快布局建設(shè)5G移動通信根底設(shè)施的通知》〔溫政辦〔2018〕109號〕文件精神，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。一、推動原則〔一〕統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，縣自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)信等部門要支持鐵塔公司立5G移動通信根底設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制。5G規(guī)劃要同文成數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃嚴(yán)密結(jié)合，相輔相成。〔二〕應(yīng)用試點(diǎn)、融合進(jìn)展。5G技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動5G與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、IPv6、人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR等興技術(shù)的融合,推動文成縣才智城市進(jìn)展?！踩迟Y源開放、促進(jìn)共享。開放市政根底設(shè)施資源及政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位公共設(shè)施資源，用于移動通信基5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打算，推動共建共享，持續(xù)提升共建共享水平。〔四〕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、確保實(shí)效。各部門要形成工作合力，建立定期聯(lián)席會議制度，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題，確保建設(shè)工作順當(dāng)推動。各功能區(qū)、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本區(qū)域內(nèi)的通信網(wǎng)絡(luò)選址、建設(shè)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二、工作目標(biāo)20204G網(wǎng)絡(luò)全掩蓋的根底上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要場景5G網(wǎng)絡(luò)掩蓋，爭取把文5G城市。三、主要任務(wù)〔一〕編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度打算1、20195G通信基站規(guī)劃，修訂《文成縣移動通信基站布局專項(xiàng)規(guī)劃〔2015-2020年通信基站作為重要的城市公共根底設(shè)施納入城市掌握性詳細(xì)規(guī)劃。在地塊掌握性具體規(guī)劃會審和工程施工圖設(shè)計(jì)會審時，由溫州鐵塔文成辦事處〔以下簡稱鐵塔公司〕參與通信〔責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、各通信運(yùn)營商、鐵塔公司〕2、依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃及我縣信息化建設(shè)要求，并結(jié)合各通5G通信設(shè)施年度建設(shè)打算，提交縣經(jīng)信局及相關(guān)部門審定后實(shí)施。鐵塔公司依據(jù)審定后的年度建設(shè)打算和各通信運(yùn)營商的建設(shè)需5G通信基站及配套設(shè)施建設(shè)5G〔責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、各通信運(yùn)營商、鐵塔公司〕〔二〕落實(shí)“四同步”建設(shè)機(jī)制1、市政、水利、景區(qū)、交通等大型公共設(shè)施的工程立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見〔201590號〕移動通信設(shè)施建設(shè)，確保通信基站、室內(nèi)分布等配套移動通信設(shè)施與主體工程的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收，落實(shí)“四同步”建設(shè)機(jī)制。〔責(zé)-管委會、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕2、建、改建、擴(kuò)建道路時要將基站、管線等通信設(shè)施納入道路配套設(shè)施同步考慮，由鐵塔公司供給基站建設(shè)方〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和〕3、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊等建設(shè)工程應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留通信設(shè)備機(jī)房、天線位置以及建設(shè)工程用地紅線內(nèi)的通信管道、設(shè)備間和建筑內(nèi)配線管網(wǎng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查審批建設(shè)工程規(guī)劃方案時，要將通信根底設(shè)施建設(shè)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)留安裝條件納入重點(diǎn)審查內(nèi)容?！藏?zé)任單位：縣大峃城市區(qū)管委會、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕〔三〕促進(jìn)公共資源開放共享1、深入推動政府機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、公共場館、旅游景區(qū)等公共資源用于5G通信基站設(shè)置開放共享，由鐵塔公司供給建設(shè)需求清單，各相關(guān)部門要牽頭促成開放共享及維系保障，不得無故推諉。已經(jīng)與通信運(yùn)營商簽訂過基站場地租用合同的各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)〔責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)治理中心、鐵塔公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕2、推動現(xiàn)有綠化帶、人行道、公園等公共設(shè)施資源向〔責(zé)任單位：大峃城市區(qū)管委會、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕3、推動通信基站與視頻監(jiān)控、路燈照明、充電樁、電子圍欄、大路指示牌等桿樁設(shè)施的資源整合和雙向開放，除政策文件明確制止共享的，各類桿樁設(shè)施原則上應(yīng)制造條件〔責(zé)任單位：大峃城市區(qū)管委會、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣大路治理局、國網(wǎng)文成分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕4、鐵塔公司作為建設(shè)主體應(yīng)主動做好與小區(qū)業(yè)主或物業(yè)公司的對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)解決已建成小區(qū)和建小區(qū)內(nèi)公共綠地、停車場、公用樓頂、電梯間等公共區(qū)域5G通信基站選址及建設(shè)進(jìn)場問題〔〕〔四〕理順通信基站建設(shè)審批機(jī)制1、綠化帶、人行道、公園等公共設(shè)施資源的審批。縣經(jīng)信局作為行業(yè)主管部門，要協(xié)調(diào)催促鐵塔公司統(tǒng)籌報(bào)批基站建設(shè)工程，召集各相關(guān)部門建立聯(lián)合勘察機(jī)制。鐵塔公司統(tǒng)籌運(yùn)營商建站需求提交建設(shè)方案報(bào)相關(guān)職能部門審批，作〔責(zé)任單位：大峃城市區(qū)管委會、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、鐵塔公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕2、各類路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿等資源的審批。在落實(shí)安全保障職責(zé)的根底上，縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和鐵塔公司大力推廣“一桿多用、一桿多站”的基站建設(shè)模式，在法律法規(guī)允許并確保安全的前提下，依托各類路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿等資源建〔責(zé)任單位：縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)文成分公司、鐵塔公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕35G通信基站，應(yīng)當(dāng)征得產(chǎn)權(quán)方或其授權(quán)的治理方同意；租賃建〔構(gòu)〕筑物建設(shè)基站的，建設(shè)方要與業(yè)主或得到業(yè)主授權(quán)的治理方簽訂場地使用合同，并按合同向其支付基站場地使用租金，提前〔責(zé)任單位：鐵塔公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕四、保障措施〔一〕強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、鐵塔主責(zé)、屬地治理、部門協(xié)作”的移動通信根底設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制?？h政府成立5G通信根底設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長擔(dān)當(dāng)組長，縣政府辦公室聯(lián)系副主任、經(jīng)信局局長、中國鐵塔溫州市分公司負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)副組長，各相關(guān)部門為成員。建立健全通信設(shè)施聯(lián)席會議制度，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)解5G建設(shè)過程中遇到的重大、共性問題。〔二〕強(qiáng)化責(zé)任，考核督辦。召開全縣通信基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作任務(wù)部署會議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能區(qū)、各效勞中心、各相關(guān)部門的工作任務(wù)，并納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)展工作考核內(nèi)容?？h經(jīng)信局要牽頭加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，依據(jù)需求變更狀況，調(diào)整增補(bǔ)當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，確保通信根底建設(shè)工作有序推動?！踩巢疬w補(bǔ)償，平穩(wěn)過渡。隨著我縣“大拆大整”和城中村改造推動，因市政拆遷、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、舊村改造、重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷基站的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及功能區(qū)應(yīng)將基站搬遷納入征收補(bǔ)償范圍，賜予適當(dāng)補(bǔ)償。在拆遷前，要協(xié)調(diào)落實(shí)好站址，站址臨時無法落實(shí)的，要供給臨時安置點(diǎn)，盡可能縮短信號中斷時間、削減對周邊群眾生活和工作影響，確保通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)過渡和優(yōu)質(zhì)掩蓋。具體補(bǔ)償工作把握年度拆遷打算狀況。〔四環(huán)保、科協(xié)